Art. 4
Requisiti per l'iscrizione nel registro
1. Nel registro sono iscritti, a domanda, gli organismi costituiti
dai Comuni, dalle Provincie, dalle Citta' metropolitane, dalle
Regioni e dalle istituzioni universitarie pubbliche.
2. Gli organismi di conciliazione costituiti presso le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura ai sensi
dell'articolo 2 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, il segretariato
sociale costituito ai sensi dell'articolo 22, comma 4, lettera a),
della legge 8 novembre 2000, n. 328 e gli ordini professionali degli
avvocati, dei commercialisti ed esperti contabili e dei notai sono
iscritti di diritto, su semplice domanda, anche quando associati tra
loro.
3. Il responsabile, per l'iscrizione degli organismi di cui alla
sezione B del registro, verifica:
a) che l'organismo sia costituito quale articolazione interna di
uno degli enti pubblici di cui al comma 1;
b) l'esistenza di un referente dell'organismo cui sia garantito un
adeguato grado di indipendenza;
c) il rilascio di polizza assicurativa con massimale non inferiore
a un milione di euro per le conseguenze patrimoniali comunque
derivanti dallo svolgimento del servizio di gestione della crisi;
d) il numero dei gestori della crisi, non inferiore a cinque, che
abbiano dichiarato la disponibilita' a svolgere le funzioni di
gestione della crisi in via esclusiva per l'organismo;
e) la conformita' del regolamento dell'organismo alle disposizioni
del presente decreto;
f) la sede dell'organismo.
4. Il responsabile, per l'iscrizione degli organismi di cui alla
sezione A del registro, verifica la sussistenza dei soli requisiti di
cui al comma 3, lettere b), c) ed e).
5. Il responsabile verifica i requisiti di qualificazione
professionale dei gestori della crisi iscritti negli elenchi di cui
alle sezioni A e B, che consistono:
a) nel possesso di laurea magistrale, o di titolo di studio
equipollente, in materie economiche o giuridiche;
b) nel possesso di una specifica formazione acquisita tramite la
partecipazione a corsi di perfezionamento istituiti a norma
dell'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo
1982, n. 162, di durata non inferiore a duecento ore nell'ambito
disciplinare della crisi dell'impresa e di sovraindebitamento, anche
del consumatore. I corsi di perfezionamento sono costituiti con gli
insegnamenti concernenti almeno i seguenti settori disciplinari:
diritto civile e commerciale, diritto fallimentare e dell'esecuzione
civile, economia aziendale, diritto tributario e previdenziale. La
specifica formazione di cui alla presente lettera puo' essere
acquisita anche mediante la partecipazione ad analoghi corsi
organizzati dai soggetti indicati al comma 2 in convenzione con
universita' pubbliche o private;
c) nello svolgimento presso uno o piu' organismi, curatori
fallimentari, commissari giudiziali, professionisti indipendenti ai
sensi del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, professionisti
delegati per le operazioni di vendita nelle procedure esecutive
immobiliari ovvero nominati per svolgere i compiti e le funzioni
dell'organismo o del liquidatore a norma dell'articolo 15 della
legge, di un periodo di tirocinio, anche in concomitanza con la
partecipazione ai corsi di cui alla lettera b), di durata non
inferiore a mesi sei che abbia consentito l'acquisizione di
competenze mediante la partecipazione alle fasi di elaborazione ed
attestazione di accordi e piani omologati di composizione della crisi
da sovraindebitamento, di accordi omologati di ristrutturazione dei
debiti, di piani di concordato preventivo e di proposte di concordato
fallimentare omologati, di verifica dei crediti e di accertamento del
passivo, di amministrazione e di liquidazione dei beni;
d) nell'acquisizione di uno specifico aggiornamento biennale, di
durata complessiva non inferiore a quaranta ore, nell'ambito
disciplinare della crisi dell'impresa e di sovraindebitamento, anche
del consumatore, acquisito presso uno degli ordini professionali di
cui al comma 2 ovvero presso un'universita' pubblica o privata.
6. Per i professionisti appartenenti agli ordini professionali di
cui al comma 2 la durata dei corsi di cui al comma 5, lettera b), e'
di quaranta ore. Gli ordinamenti professionali possono individuare
specifici casi di esenzione dall'applicazione delle disposizioni di
cui al comma 5, lettere b) e d), ovvero fissare i criteri di
equipollenza tra i corsi di formazione e di aggiornamento biennale di
cui al presente articolo e i corsi di formazione professionale. Ai
medesimi professionisti non si applicano le disposizioni di cui al
comma 5, lettera c).
7. Agli elenchi dei gestori della crisi degli organismi di cui alla
sezione A possono essere iscritti anche soggetti diversi dai
professionisti, purche' muniti dei requisiti di cui al presente
articolo.
8. Il responsabile verifica altresi' il possesso da parte dei
gestori della crisi iscritti negli elenchi di cui alle sezioni A e B
dei seguenti requisiti di onorabilita':
a) non versare in una delle condizioni di ineleggibilita' o
decadenza previste dall'articolo 2382 del codice civile;
b) non essere stati sottoposti a misure di prevenzione disposte
dall'autorita' giudiziaria ai sensi del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159;
c) non essere stati condannati con sentenza passata in giudicato,
salvi gli effetti della riabilitazione:
1) a pena detentiva per uno dei reati previsti dalle norme che
disciplinano l'attivita' bancaria, finanziaria, mobiliare,
assicurativa e dalle norme in materia di mercati e valori mobiliari,
di strumenti di pagamento;
2) alla reclusione per uno dei delitti previsti nel titolo XI del
libro V del codice civile, nel regio decreto 16 marzo 1942, n. 267,
nonche' dall'articolo 16 della legge;
3) alla reclusione per un tempo non inferiore a un anno per un
delitto contro la pubblica amministrazione, contro la fede pubblica,
contro il patrimonio, contro l'ordine pubblico, contro l'economia
pubblica ovvero per un delitto in materia tributaria;
4) alla reclusione per un tempo superiore a due anni per un
qualunque delitto non colposo;
d) non avere riportato una sanzione disciplinare diversa
dall'avvertimento.
9. La documentazione comprovante il possesso dei requisiti di cui
al presente articolo, salvo quelli di cui al comma 3, lettera c) e al
comma 5, lettera c), e' presentata ai sensi degli articoli 46 e 47
del decreto del Presidente della Repubblica del 28 dicembre 2000, n.
445. Il possesso del requisito di cui al comma 3, lettera c), e'
dimostrato mediante la produzione di copia della polizza assicurativa
mentre quello del requisito di cui al comma 5, lettera c), e'
comprovato con la produzione dell'attestazione di compiuto tirocinio
sottoscritta dall'organismo o dal professionista presso il quale e'
stato svolto.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo dell'art. 2 della legge 29
dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura):
«Art. 2 (Compiti e funzioni). - 1. Le camere di
commercio svolgono, nell'ambito della circoscrizione
territoriale di competenza, funzioni di supporto e di
promozione degli interessi generali delle imprese e delle
economie locali, nonche', fatte salve le competenze
attribuite dalla Costituzione e dalle leggi dello Stato
alle amministrazioni statali, alle regioni, e agli enti
locali, funzioni nelle materie amministrative ed economiche
relative al sistema delle imprese. Le camere di commercio,
singolarmente o in forma associata, esercitano, inoltre, le
funzioni ad esse delegate dallo Stato e dalle regioni,
nonche' i compiti derivanti da accordi o convenzioni
internazionali, informando la loro azione al principio di
sussidiarieta'.
2. Le camere di commercio, singolarmente o in forma
associata, svolgono in particolare le funzioni e i compiti
relativi a:
a) tenuta del registro delle imprese, del Repertorio
economico amministrativo, ai sensi dell'art. 8 della
presente legge, e degli altri registri ed albi attribuiti
alle camere di commercio dalla legge;
b) promozione della semplificazione delle procedure per
l'avvio e lo svolgimento di attivita' economiche;
e) promozione del territorio e delle economie locali al
fine di accrescerne la competitivita', favorendo l'accesso
al credito per le PMI anche attraverso il supporto ai
consorzi fidi;
d) realizzazione di osservatori dell'economia locale e
diffusione di informazione economica;
e) supporto all'internazionalizzazione per la
promozione del sistema italiano delle imprese all'estero e
la tutela del "Made in Italyˮ, raccordandosi, tra l'altro,
con i programmi del Ministero dello sviluppo economico;
f) promozione dell'innovazione e del trasferimento
tecnologico per le imprese, anche attraverso la
realizzazione di servizi e infrastrutture informatiche e
telematiche;
g) costituzione di commissioni arbitrali e conciliative
per la risoluzione delle controversie tra imprese e tra
imprese e consumatori e utenti;
h) predisposizione di contratti-tipo tra imprese, loro
associazioni e associazioni di tutela degli interessi dei
consumatori e degli utenti;
i) promozione di forme di controllo sulla presenza di
clausole inique inserite nei contratti;
l) vigilanza e controllo sui prodotti e per la
metrologia legale e rilascio dei certificati d'origine
delle merci e, nel rispetto delle competenze attribuite
dalla legge ad altre pubbliche amministrazioni, il rilascio
di attestazioni di libera vendita e commercializzazione dei
prodotti sul territorio italiano o comunitario e di
certificazioni dei poteri di firma, su atti e
dichiarazioni, a valere all'estero, in conformita' alle
informazioni contenute nel registro delle imprese;
m) raccolta degli usi e delle consuetudini;
n) cooperazione con le istituzioni scolastiche e
universitarie, in materia di alternanza scuola-lavoro e per
l'orientamento al lavoro e alle professioni.
3. Le camere di commercio, nei cui registri delle
imprese siano iscritte o annotate meno di 40.000 imprese,
esercitano le funzioni di cui alle lettere g), h), i) e l)
obbligatoriamente in forma associata.
4. Per il raggiungimento dei propri scopi, le camere di
commercio promuovono, realizzano e gestiscono strutture ed
infrastrutture di interesse economico generale a livello
locale, regionale e nazionale, direttamente o mediante la
partecipazione, secondo le norme del codice civile, con
altri soggetti pubblici e privati, ad organismi anche
associativi, ad enti, a consorzi e a societa'.
5. Le camere di commercio, nel rispetto di criteri di
equilibrio economico e finanziario, possono costituire, in
forma singola o associata, e secondo le disposizioni del
codice civile, aziende speciali operanti secondo le norme
del diritto privato. Le aziende speciali delle camere di
commercio sono organismi strumentali dotati di
soggettivita' tributaria. Le camere di commercio possono
attribuire alle aziende speciali il compito di realizzare
le iniziative funzionali al perseguimento delle proprie
finalita' istituzionali e del proprio programma di
attivita', assegnando alle stesse le risorse finanziarie e
strumentali necessarie.
6. Per la realizzazione di interventi a favore del
sistema delle imprese e dell'economia, le camere di
commercio e le loro unioni possono partecipare agli accordi
di programma ai sensi dell'art. 34 del citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
7. La programmazione degli interventi a favore del
sistema delle imprese e dell'economia, nell'ambito del
programma pluriennale di attivita' di cui all'art. 11,
comma 1, lettera e), formulata in coerenza con la
programmazione dell'Unione europea, dello Stato e delle
regioni.
8. Le camere di commercio possono costituirsi parte
civile nei giudizi relativi ai delitti contro l'economia
pubblica, l'industria e il commercio. Possono, altresi',
promuovere l'azione per la repressione della concorrenza
sleale ai sensi dell'art. 2601 del codice civile.
9. Le camere di commercio e le loro unioni possono
formulare pareri e proposte alle amministrazioni dello
Stato, alle regioni e agli enti locali sulle questioni che
comunque interessano le imprese della circoscrizione
territoriale di competenza.».
- Si riporta il testo del comma 4, lettera a) dell'art.
22 della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali):
«Art. 22 (Definizione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali). - 1-2-3. (Omissis).
4. In relazione a quanto indicato al comma 2, le leggi
regionali, secondo i modelli organizzativi adottati,
prevedono per ogni ambito territoriale di cui all'art. 8,
comma 3, lettera a), tenendo conto anche delle diverse
esigenze delle aree urbane e rurali, comunque l'erogazione
delle seguenti prestazioni:
a) servizio sociale professionale e segretariato
sociale per informazione e consulenza al singolo e ai
nuclei familiari;
b)-c)-d)-e) (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 162
(Riordinamento delle scuole dirette a fini speciali, delle
scuole di specializzazione e dei corsi di perfezionamento):
«Art. 16 (Istituzione). - Le Universita', per le
finalita' indicate nel precedente art. 1, lettera e),
possono attivare corsi di perfezionamento di durata non
superiore ad un anno anche a seguito di convenzioni, ivi
comprese quelle previste dall'art. 92, secondo e terzo
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382 oltre che con lo Stato, la regione e
gli altri enti territoriali, con enti pubblici o con
privati, utilizzando eventualmente strutture ausiliarie
decentrate e mezzi radiotelevisivi.
Ai predetti corsi possono iscriversi coloro che sono in
possesso di titoli di studio di livello universitario.
Il corso e' attivato con decreto del rettore, su
conforme parere o su proposta delle facolta' interessate e
previo parere favorevole del consiglio di amministrazione.
Il decreto del rettore determina i requisiti di
ammissione, le modalita' di svolgimento del corso e la sua
durata, anche in relazione alle esigenze di coloro che gia'
operano nel mondo della produzione e dei servizi sociali,
l'ammontare degli eventuali contributi di iscrizione e ogni
altra utile prescrizione.».
- Il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina
del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione
coatta amministrativa), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 6 aprile 1942, n. 81, supplemento ordinario.
- Per l'art. 15 della legge 27 gennaio 2012, n. 3 si
veda vedi nelle note alle premesse.
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
(Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226, supplemento
ordinario.
- Il titolo XI del libro V del codice civile reca:
«Disposizioni penali in materia di societa' e di consorzi».
- Si riporta il testo dell'art. 16 della citata legge
27 gennaio 2012, n. 3:
«Art. 16 (Sanzioni). - 1. Salvo che il fatto
costituisca piu' grave reato, e' punito con la reclusione
da sei mesi a due anni e con la multa da 1.000 a 50.000
euro il debitore che:
a) al fine di ottenere l'accesso alla procedura di
composizione della crisi di cui alla sezione prima del
presente capo aumenta o diminuisce il passivo ovvero
sottrae o dissimula una parte rilevante dell'attivo ovvero
dolosamente simula attivita' inesistenti;
b) al fine di ottenere l'accesso alle procedure di cui
alle sezioni prima e seconda del presente capo, produce
documentazione contraffatta o alterata, ovvero sottrae,
occulta o distrugge, in tutto o in parte, la documentazione
relativa alla propria situazione debitoria ovvero la
propria documentazione contabile;
c) omette l'indicazione di beni nell'inventario di cui
all'art. 14-ter, comma 3;
d) nel corso della procedura di cui alla sezione prima
del presente capo, effettua pagamenti in violazione
dell'accordo o del piano del consumatore;
e) dopo il deposito della proposta di accordo o di
piano del consumatore, e per tutta la durata della
procedura, aggrava la sua posizione debitoria;
f) intenzionalmente non rispetta i contenuti
dell'accordo o del piano del consumatore.
2. Il componente dell'organismo di composizione della
crisi, ovvero il professionista di cui all'art. 15, comma
9, che rende false attestazioni in ordine alla veridicita'
dei dati contenuti nella proposta o nei documenti ad essa
allegati, alla fattibilita' del piano ai sensi dell'art. 9,
comma 2, ovvero nella relazione di cui agli articoli 9,
comma 3-bis, 12, comma 1 e 14-ter, comma 3, e' punito con
la reclusione da uno a tre anni e con la multa da 1.000 a
50.000 euro.
3. La stessa pena di cui al comma 2 si applica al
componente dell'organismo di composizione della crisi,
ovvero al professionista di cui all'art. 15, comma 9, che
cagiona danno ai creditori omettendo o rifiutando senza
giustificato motivo un atto del suo ufficio.».
- Si riporta il testo degli articoli 46 e 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa -
Testo A)):
«Art. 46 (R) (Dichiarazioni sostitutive di
certificazioni). - 1. Sono comprovati con dichiarazioni,
anche contestuali all'istanza, sottoscritte
dall'interessato e prodotte in sostituzione delle normali
certificazioni i seguenti stati, qualita' personali e
fatti:
a) data e il luogo di nascita;
b) residenza;
c) cittadinanza;
d) godimento dei diritti civili e politici;
e) stato di celibe, coniugato, vedovo o stato libero;
f) stato di famiglia;
g) esistenza in vita;
h) nascita del figlio, decesso del coniuge,
dell'ascendente o discendente;
i) iscrizione in albi, in elenchi tenuti da pubbliche
amministrazioni;
l) appartenenza a ordini professionali;
m) titolo di studio, esami sostenuti;
n) qualifica professionale posseduta, titolo di
specializzazione, di abilitazione, di formazione, di
aggiornamento e di qualificazione tecnica;
o) situazione reddituale o economica anche ai fini
della concessione dei benefici di qualsiasi tipo previsti
da leggi speciali;
p) assolvimento di specifici obblighi contributivi con
l'indicazione dell'ammontare corrisposto;
q) possesso e numero del codice fiscale, della partita
IVA e di qualsiasi dato presente nell'archivio
dell'anagrafe tributaria;
r) stato di disoccupazione;
s) qualita' di pensionato e categoria di pensione;
t) qualita' di studente;
u) qualita' di legale rappresentante di persone fisiche
o giuridiche, di tutore, di curatore e simili;
v) iscrizione presso associazioni o formazioni sociali
di qualsiasi tipo;
z) tutte le situazioni relative all'adempimento degli
obblighi militari, ivi comprese quelle attestate nel foglio
matricolare dello stato di servizio;
aa) di non aver riportato condanne penali e di non
essere destinatario di provvedimenti che riguardano
l'applicazione di misure di sicurezza e di misure di
prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti
amministrativi iscritti nel casellario giudiziale ai sensi
della vigente normativa;
bb) di non essere a conoscenza di essere sottoposto a
procedimenti penali;
bb-bis) di non essere l'ente destinatario di
provvedimenti giudiziari che applicano le sanzioni
amministrative di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001,
n. 231;
cc) qualita' di vivenza a carico;
dd) tutti i dati a diretta conoscenza dell'interessato
contenuti nei registri dello stato civile;
ee) di non trovarsi in stato di liquidazione o di
fallimento e di non aver presentato domanda di
concordato.».
«Art. 47 (R). (Dichiarazioni sostitutive dell'atto di
notorieta'). - 1. L'atto di notorieta' concernente stati,
qualita' personali o fatti che siano a diretta conoscenza
dell'interessato e' sostituito da dichiarazione resa e
sottoscritta dal medesimo con la osservanza delle modalita'
di cui all'art. 38.
2. La dichiarazione resa nell'interesse proprio del
dichiarante puo' riguardare anche stati, qualita' personali
e fatti relativi ad altri soggetti di cui egli abbia
diretta conoscenza.
3. Fatte salve le eccezioni espressamente previste per
legge, nei rapporti con la pubblica amministrazione e con i
concessionari di pubblici servizi, tutti gli stati, le
qualita' personali e i fatti non espressamente indicati
nell'art. 46 sono comprovati dall'interessato mediante la
dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta'.
4. Salvo il caso in cui la legge preveda espressamente
che la denuncia all'Autorita' di Polizia Giudiziaria e'
presupposto necessario per attivare il procedimento
amministrativo di rilascio del duplicato di documenti di
riconoscimento o comunque attestanti stati e qualita'
personali dell'interessato, lo smarrimento dei documenti
medesimi e' comprovato da chi ne richiede il duplicato
mediante dichiarazione sostitutiva.».