Art. 4
Finalita' perseguibili mediante l'acquisizione e la gestione di
partecipazioni pubbliche
1. Le amministrazioni pubbliche non possono, direttamente o
indirettamente, costituire societa' aventi per oggetto attivita' di
produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il
perseguimento delle proprie finalita' istituzionali, ne' acquisire o
mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in tali societa'.
2. Nei limiti di cui al comma 1, le amministrazioni pubbliche
possono, direttamente o indirettamente, costituire societa' e
acquisire o mantenere partecipazioni in societa' esclusivamente per
lo svolgimento delle attivita' sotto indicate:
a) produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la
realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai
servizi medesimi;
b) progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di
un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi
dell'articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016;
c) realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero
organizzazione e gestione di un servizio d'interesse generale
attraverso un contratto di partenariato di cui all'articolo 180 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato
con le modalita' di cui all'articolo 17, commi 1 e 2;
d) autoproduzione di beni o servizi strumentali all'ente o agli
enti pubblici partecipanti, nel rispetto delle condizioni stabilite
dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della
relativa disciplina nazionale di recepimento;
e) servizi di committenza, ivi incluse le attivita' di committenza
ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di
amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016.
3. Al solo fine di ottimizzare e valorizzare l'utilizzo di beni
immobili facenti parte del proprio patrimonio, le amministrazioni
pubbliche possono, altresi', anche in deroga al comma 1, acquisire
partecipazioni in societa' aventi per oggetto sociale esclusivo la
valorizzazione del patrimonio delle amministrazioni stesse, tramite
il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un
investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di
mercato.
4. Le societa' in house hanno come oggetto sociale esclusivo una o
piu' delle attivita' di cui alle lettere a), b), d) ed e) del comma
2. Salvo quanto previsto dall'articolo 16, tali societa' operano in
via prevalente con gli enti costituenti o partecipanti o affidanti.
5. Fatte salve le diverse previsioni di legge regionali adottate
nell'esercizio della potesta' legislativa in materia di
organizzazione amministrativa, e' fatto divieto alle societa' di cui
al comma 2, lettera d), controllate da enti locali, di costituire
nuove societa' e di acquisire nuove partecipazioni in societa'. Il
divieto non si applica alle societa' che hanno come oggetto sociale
esclusivo la gestione delle partecipazioni societarie di enti locali,
salvo il rispetto degli obblighi previsti in materia di trasparenza
dei dati finanziari e di consolidamento del bilancio degli enti
partecipanti.
6. E' fatta salva la possibilita' di costituire societa' o enti in
attuazione dell'articolo 34 del regolamento (CE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e
dell'articolo 61 del regolamento (CE) n. 508 del 2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio 15 maggio 2014.
7. Sono altresi' ammesse le partecipazioni nelle societa' aventi
per oggetto sociale prevalente la gestione di spazi fieristici e
l'organizzazione di eventi fieristici, nonche' la realizzazione e la
gestione di impianti di trasporto a fune per la mobilita'
turistico-sportiva eserciti in aree montane.
8. E' fatta salva la possibilita' di costituire, ai sensi degli
articoli 2 e 3 del decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, le
societa' con caratteristiche di spin off o di start up universitari
previste dall'articolo 6, comma 9, della legge 30 dicembre 2010, n.
240, nonche' quelle con caratteristiche analoghe degli enti di
ricerca.
9. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze o dell'organo di
vertice dell'amministrazione partecipante, motivato con riferimento
alla misura e qualita' della partecipazione pubblica, agli interessi
pubblici a essa connessi e al tipo di attivita' svolta, riconducibile
alle finalita' di cui al comma 1, anche al fine di agevolarne la
quotazione ai sensi dell'articolo 18, puo' essere deliberata
l'esclusione totale o parziale dell'applicazione delle disposizioni
del presente articolo a singole societa' a partecipazione pubblica.
Il decreto e' trasmesso alle Camere ai fini della comunicazione alle
commissioni parlamentari competenti.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo degli articoli 3, comma 1,
lettera a), 180 e 193 del citato decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50:
«Art. 3 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente codice
si intende per:
a) "amministrazioni aggiudicatrici", le
amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici
territoriali; gli altri enti pubblici non economici; gli
organismi di diritto pubblico; le associazioni, unioni,
consorzi, comunque denominati, costituiti da detti
soggetti;
(Omissis)»
«Art. 180 (Partenariato pubblico privato). - 1. Il
contratto di partenariato e' il contratto a titolo oneroso
di cui all'art. 3, comma 1, lettera eee). Il contratto puo'
avere ad oggetto anche la progettazione di fattibilita'
tecnico ed economica e la progettazione definitiva delle
opere o dei servizi connessi.
2. Nei contratti di partenariato pubblico privato, i
ricavi di gestione dell'operatore economico provengono dal
canone riconosciuto dall'ente concedente e/o da qualsiasi
altra forma di contropartita economica ricevuta dal
medesimo operatore economico, anche sotto forma di introito
diretto della gestione del servizio ad utenza esterna.
3. Nel contratto di partenariato pubblico privato il
trasferimento del rischio in capo all'operatore economico
comporta l'allocazione a quest'ultimo, oltre che del
rischio di costruzione, anche del rischio di disponibilita'
o, nei casi di attivita' redditizia verso l'esterno, del
rischio di domanda dei servizi resi, per il periodo di
gestione dell'opera come definiti, rispettivamente,
dall'art. 3, comma 1, lettere aaa), bbb) e ccc). Il
contenuto del contratto e' definito tra le parti in modo
che il recupero degli investimenti effettuati e dei costi
sostenuti dall'operatore economico, per eseguire il lavoro
o fornire il servizio, dipenda dall'effettiva fornitura del
servizio o utilizzabilita' dell'opera o dal volume dei
servizi erogati in corrispondenza della domanda e, in ogni
caso, dal rispetto dei livelli di qualita'
contrattualizzati, purche' la valutazione avvenga ex ante.
Con il contratto di partenariato pubblico privato sono
altresi' disciplinati anche i rischi, incidenti sui
corrispettivi, derivanti da fatti non imputabili
all'operatore economico.
4. A fronte della disponibilita' dell'opera o della
domanda di servizi, l'amministrazione aggiudicatrice puo'
scegliere di versare un canone all'operatore economico che
e' proporzionalmente ridotto o annullato nei periodi di
ridotta o mancata disponibilita' dell'opera, nonche'
ridotta o mancata prestazione dei servizi. Tali variazioni
del canone devono, in ogni caso, essere in grado di
incidere significativamente sul valore attuale netto
dell'insieme degli investimenti, dei costi e dei ricavi
dell'operatore economico.
5. L'amministrazione aggiudicatrice sceglie altresi'
che a fronte della disponibilita' dell'opera o della
domanda di servizi, venga corrisposta una diversa utilita'
economica comunque pattuita ex ante, ovvero rimette la
remunerazione del servizio allo sfruttamento diretto della
stessa da parte dell'operatore economico, che pertanto si
assume il rischio delle fluttuazioni negative di mercato
della domanda del servizio medesimo.
6. L'equilibrio economico finanziario, come definito
all'art. 3, comma 1, lettera fff), rappresenta il
presupposto per la corretta allocazione dei rischi di cui
al comma 3. Ai soli fini del raggiungimento del predetto
equilibrio, in sede di gara l'amministrazione
aggiudicatrice puo' stabilire anche un prezzo consistente
in un contributo pubblico ovvero nella cessione di beni
immobili che non assolvono piu' a funzioni di interesse
pubblico. A titolo di contributo puo' essere riconosciuto
un diritto di godimento, la cui utilizzazione sia
strumentale e tecnicamente connessa all'opera da affidare
in concessione. Le modalita' di utilizzazione dei beni
immobili sono definite dall'amministrazione aggiudicatrice
e costituiscono uno dei presupposti che determinano
l'equilibrio economico-finanziario della concessione. In
ogni caso, l'eventuale riconoscimento del prezzo, sommato
al valore di eventuali garanzie pubbliche o di ulteriori
meccanismi di finanziamento a carico della pubblica
amministrazione, non puo' essere superiore al trenta per
cento del costo dell'investimento complessivo, comprensivo
di eventuali oneri finanziari.
7. La documentata disponibilita' di un finanziamento e'
condizione di valutazione di ammissione ad un contratto di
partenariato pubblico privato. La sottoscrizione del
contratto ha luogo previa la presentazione di idonea
documentazione inerente il finanziamento dell'opera. Il
contratto e' risolto di diritto ove il contratto di
finanziamento non sia perfezionato entro dodici mesi dalla,
sottoscrizione del contratto.
8. Nella tipologia dei contratti di cui al comma 1
rientrano la finanza di progetto, la concessione di
costruzione e gestione, la concessione di servizi, la
locazione finanziaria di opere pubbliche, il contratto di
disponibilita' e qualunque altra procedura di realizzazione
in partenariato di opere o servizi che presentino le
caratteristiche di cui ai commi precedenti.»
«Art. 193 (Societa' pubblica di progetto). - 1. Ove il
progetto di fattibilita' dell'amministrazione
aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore, preveda, ai fini
della migliore utilizzazione dell'infrastruttura e dei beni
connessi, l'attivita' coordinata di piu' soggetti pubblici,
si procede attraverso la stipula di un accordo di programma
tra i soggetti pubblici stessi e, ove opportuno attraverso
la costituzione di una societa' pubblica di progetto, senza
scopo di lucro, anche consortile, partecipata dai soggetti
aggiudicatori e dagli altri soggetti pubblici interessati.
Alla societa' pubblica di progetto sono attribuite le
competenze necessarie alla realizzazione dell'opera e delle
opere strumentali o connesse, nonche' alla espropriazione
delle aree interessate, e all'utilizzazione delle stesse e
delle altre fonti di autofinanziamento indotte
dall'infrastruttura. La societa' pubblica di progetto e'
autorita' espropriante ai sensi del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita' di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. La
societa' pubblica di progetto realizza l'intervento in nome
proprio e per conto dei propri soci emandanti, avvalendosi
dei finanziamenti per esso deliberati, operando anche al
fine di ridurre il costo per la pubblica finanza.
2. Per lo svolgimento delle competenze di cui al
secondo periodo del comma 1, le societa' pubbliche di
progetto applicano le disposizioni del presente codice.
3. Alla societa' pubblica di progetto possono
partecipare le camere di commercio, industria e artigianato
e le fondazioni bancarie.
4. La societa' pubblica di progetto e' istituita allo
scopo di garantire il coordinamento tra i soggetti pubblici
volto a promuovere la realizzazione ed eventualmente la
gestione dell'infrastruttura, e a promuovere altresi' la
partecipazione al finanziamento; la societa' e' organismo
di diritto pubblico e soggetto aggiudicatore ai sensi del
presente codice.
5. Gli enti pubblici interessati alla realizzazione di
un'infrastruttura possono partecipare, tramite accordo di
programma, al finanziamento della stessa, anche attraverso
la cessione al soggetto aggiudicatore ovvero alla societa'
pubblica di progetto di beni immobili di proprieta' o allo
scopo espropriati con risorse finanziarie proprie.
6. Ai fini del finanziamento di cui al comma 5, gli
enti pubblici possono contribuire per l'intera durata del
piano economico-finanziario al soggetto aggiudicatore o
alla societa' pubblica di progetto, devolvendo alla stessa
i proventi di propri tributi o diverse fonti di reddito,
fra cui:
a) da parte dei comuni, i ricavi derivanti dai flussi
aggiuntivi di oneri di urbanizzazione o infrastrutturazione
e IMU, indotti dalla infrastruttura;
b) da parte della camera di commercio, industria e
artigianato, una quota della tassa di iscrizione, allo
scopo aumentata, ai sensi della legge 29 dicembre 1993, n.
580.
7. La realizzazione di infrastrutture costituisce
settore ammesso, verso il quale le fondazioni bancarie
possono destinare il reddito, nei modi e nelle forme
previste dalle norme in vigore.
8. I soggetti privati interessati alla realizzazione di
un'infrastruttura possono contribuire alla stessa
attraverso la cessione di immobili di loro proprieta' o
impegnandosi a contribuire alla spesa, a mezzo di apposito
accordo procedimentale.».
- Il regolamento (CE) n. 1303/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante
«Disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di
coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e
che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio»
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
n. L 347/320 del 20 dicembre 2013.
- Il regolamento (CE) n. 508/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014, recante «Fondo
europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga i
regolamenti (CE) n. 2328/2003, (CE) n. 861/2006, (CE) n.
1198/2006 e (CE) n. 791/2007 del Consiglio e il regolamento
(UE) n. 1255/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio»
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
n. L 149/1 del 20 maggio 2014.
- Si riporta il testo degli articoli 2 e 3 del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, recante «Riordino della
disciplina e snellimento delle procedure per il sostegno
della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilita' dei ricercatori»:
«2. Soggetti ammissibili.
1. Sono soggetti ammissibili agli interventi di cui al
presente titolo:
a) le imprese che esercitano le attivita' di cui
all'art. 2195 del codice civile, numeri 1) e 3);
b) le imprese artigiane di produzione di cui alla legge
8 agosto 1985, n. 443;
c) i centri di ricerca con personalita' giuridica
autonoma promossi dai soggetti di cui alle lettere a) e b);
d) societa', consorzi e societa' consortili comunque
costituite, con partecipazione in ogni caso superiore al 50
per cento, ovvero al 30 per cento se hanno sede in aree
depresse, da imprese e centri di ricerca di cui alle
lettere a), b) e c), nonche' eventualmente da altri
soggetti tra: universita', enti di ricerca, ENEA, ASI,
societa' di assicurazione, banche iscritte all'albo di cui
all'art. 13 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385, intermediari finanziari iscritti nell'elenco generale
di cui all'art. 106 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, fondi mobiliari chiusi istituiti con legge 14
agosto 1993, n. 344, societa' finanziarie per l'innovazione
e lo sviluppo istituite con l'art. 2 della legge 31 luglio
1991, n. 317, fondi mobiliari chiusi di cui all'art. 37 del
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, intermediari
finanziari iscritti all'albo di cui all'art. 107 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385;
e) societa' di recente costituzione ovvero da
costituire, finalizzate all'utilizzazione industriale dei
risultati della ricerca, per le attivita' di cui all'art.
3, comma 1, lettera b), numero 1, con la partecipazione
azionaria o il concorso, o comunque con il relativo impegno
di tutti o alcuni tra i seguenti soggetti:
1) professori e ricercatori universitari, personale di
ricerca dipendente da enti di ricerca, ENEA e ASI, nonche'
dottorandi di ricerca e titolari di assegni di ricerca di
cui all'art. 51, comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, sulla base di regolamenti delle universita' e degli
enti di appartenenza, che ne disciplinino la procedura
autorizzativa e il collocamento in aspettativa ovvero il
mantenimento in servizio o nel corso di studio, nonche' le
questioni relative ai diritti di proprieta' intellettuale e
che definiscano le limitazioni volte a prevenire i
conflitti di interesse con le societa' costituite o da
costituire;
2) soggetti di cui alle lettere a), b), c), d) e f);
3) societa' di assicurazione, banche iscritte all'albo
di cui all'art. 13 del decreto legislativo 1° settembre
1993, n. 385, intermediari finanziari iscritti nell'elenco
generale di cui all'art. 106 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, fondi mobiliari chiusi istituiti
con legge 14 agosto 1993, n. 344, societa' finanziarie per
l'innovazione e lo sviluppo istituite con l'art. 2 della
legge n. 317 del 5 ottobre 1991, fondi mobiliari chiusi di
cui all'art. 37 del decreto legislativo 24 febbraio 1998,
n. 58, intermediari finanziari iscritti all'albo di cui
all'art. 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385;
f) universita', enti di ricerca anche a carattere
regionale, ENEA ed ASI per i casi di cui alle lettere d) ed
e) e al comma 2, nonche' per le attivita' di cui all'art.
3, comma 1, lettera c), numero 2 e per attivita', proposte
in collaborazione con i soggetti di cui alle lettere a),
b), c), d), e), di ricerca e di alta formazione tecnologica
finalizzate agli obbiettivi di cui all'art. 1, comma 1;
f-bis) i parchi scientifici e tecnologici istituiti con
legge regionale.
2. I soggetti industriali possono presentare i progetti
di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), numeri 1, 2 e 3,
nonche' comma 1, lettera d), numero 2, anche congiuntamente
con universita', enti di ricerca, ENEA ed ASI. Nel caso di
progetti relativi ad attivita' svolte nelle aree depresse
del paese, la partecipazione finanziaria dei soggetti
industriali non puo' essere inferiore al 30 per cento
dell'impegno finanziario previsto. Per progetti relativi ad
attivita' svolte nelle restanti aree del paese la predetta
percentuale non puo' essere inferiore al 51 per cento.
3. I soggetti di cui al comma 1 accedono agli
interventi di cui al presente titolo esclusivamente se
hanno stabile organizzazione sul territorio nazionale.
3-bis. Ai fini della semplificazione dei rapporti
istruttori e di gestione dei progetti di ricerca, per
ciascun progetto i partecipanti possono individuare tra di
loro un soggetto capofila. Il ricorso a tale soluzione
organizzativa e' incentivato secondo modalita' e criteri
fissati ai sensi dell'art. 6, comma 2. Il soggetto capofila
assolve i seguenti compiti:
a) rappresenta le imprese ed enti partecipanti nei
rapporti con l'amministrazione che concede le agevolazioni,
anche ai fini dell'avvalimento e della garanzia dei
requisiti;
b) ai fini dell'accesso alle agevolazioni, presenta in
nome proprio e per conto delle altre imprese ed enti
partecipanti, la proposta o progetto di ricerca e le
eventuali variazioni degli stessi;
c) richiede, in nome proprio e per conto delle imprese
ed enti che realizzano i progetti e gli interventi, le
erogazioni per stato di avanzamento, attestando la regolare
esecuzione dei progetti e degli investimenti stessi nonche'
delle eventuali variazioni;
d) effettua il monitoraggio periodico sullo svolgimento
del programma.
3-ter. E' consentita la variazione non rilevante dei
progetti di ricerca industriale, in termini soggettivi nel
limite del venti per cento dei soggetti che rappresentano
il raggruppamento proponente, in qualsiasi forma giuridica
organizzato e fatto salvo il minimo di uno, oppure in
termini oggettivi di rappresentanza partecipativa fino al
limite del venti per cento del valore del progetto, in fase
di valutazione preventiva degli stessi ai fini
dell'ammissione al finanziamento, nel caso in cui altri
soggetti partecipanti alla compagine dimostrino di poter
surrogare il soggetto rinunciatario o escluso per
motivazioni di carattere economico-finanziario senza
alterare la qualita' e il valore del progetto, garantendo
il raggiungimento degli obiettivi dichiarati.
3-quater. Nella fase attuativa del progetto, il
comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 7 puo'
valutare la rimodulazione del progetto medesimo per
variazioni rilevanti, superiori al predetto limite del
venti per cento e non eccedenti il cinquanta per cento, in
caso di sussistenza di motivazioni tecnico-scientifiche o
economico-finanziarie di carattere straordinario.
3-quinquies. Sulle richieste di rimodulazione di
elementi o contenuti progettuali di secondaria entita', non
rientranti nelle ipotesi di cui ai commi 3-ter e 3-quater,
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca provvede direttamente, acquisito il parere
dell'esperto incaricato nei casi piu' complessi.
3-sexies. La domanda di rimodulazione del progetto, nel
caso di indicazione di sostituzione nelle attivita' facenti
capo al soggetto rinunciatario o escluso, e' presentata dai
partecipanti o dal soggetto capofila entro trenta giorni
dall'accertamento formale, da parte del Ministero, della
rinuncia o esclusione per motivazioni di carattere
economico-finanziario.
3-septies. Sono inoltre considerati soggetti
ammissibili i soggetti individuati come tali dai
regolamenti comunitari, relativamente alle attivita' svolte
nel quadro di programmi dell'Unione europea o di accordi
internazionali.
3-octies. Le variazioni del progetto senza aumento di
spesa approvate in ambito comunitario o internazionale sono
automaticamente recepite in ambito nazionale.
3. Attivita' finanziabili
1. Sono ammissibili per:
a) interventi di sostegno su progetti o programmi di
ricerca industriale, come definita all'art. 1, comma 2:
1) le attivita' svolte in ambito nazionale, sulla base
di progetti autonomamente presentati da soggetti
industriali, assimilati e associati;
2) le attivita' svolte nel quadro di programmi
dell'Unione europea o di accordi internazionali, sulla base
di progetti autonomamente presentati da soggetti
industriali, assimilati e associati, nonche' sulla base di
progetti cofinanziati dall'Unione europea a seguito di
bandi internazionali di ricerca industriale;
2-bis) le attivita' di assistenza a soggetti
individuali, assimilati e associati ai fini della
predisposizione di progetti da presentare nell'ambito degli
interventi previsti da programmi dell'Unione europea;
3) le attivita' svolte sulla base di progetti
predisposti in conformita' a bandi emanati dal MURST per
obiettivi specifici, da parte di soggetti industriali,
assimilati e associati;
4) i contratti affidati da soggetti industriali e
assimilati ad universita', enti di ricerca, ENEA, ASI e
fondazioni private che svolgono attivita' di ricerca;
b) altri interventi di sostegno su progetto o
programma:
1) le attivita' di ricerca industriale, sviluppo
precompetitivo, diffusione di tecnologie, fino all'avvio e
comunque finalizzate a nuove iniziative economiche ad alto
contenuto tecnologico, per l'utilizzazione industriale dei
risultati della ricerca da parte di soggetti assimilati in
fase d'avvio, su progetto o programma presentato anche da
coloro che si impegnano a costituire o a concorrere alla
nuova societa';
c) interventi di sostegno all'occupazione nella
ricerca industriale, come definita ai sensi dell'art. 1,
comma 2, alla mobilita' temporanea dei ricercatori e alla
connessa diffusione delle tecnologie:
1) le assunzioni di titolari di diploma universitario,
di diploma di laurea, di specializzazione e di dottorato di
ricerca per avviamento ad attivita' di ricerca, da parte di
soggetti industriali e assimilati;
2) i distacchi temporanei di cui al comma 2;
3) l'alta formazione di ricercatori e tecnici di
ricerca operanti nel settore industriale;
4) l'assunzione, da parte di soggetti industriali e
assimilati, di oneri relativi a borse di studio concesse
per la frequenza a corsi di dottorato di ricerca, nonche'
ad assegni di ricerca di cui all'art. 51, comma 6, della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, nel caso il relativo
programma di ricerca sia concordato con il medesimo
soggetto industriale o assimilato;
d) interventi di sostegno ad infrastrutture,
strutture e servizi per la ricerca industriale, come
definita ai sensi dell'art. 1, comma 2, e per la diffusione
delle tecnologie:
1) l'affidamento da parte di soggetti industriali e
assimilati a laboratori di ricerca esterni pubblici e
privati, dei quali si sia accertata la qualificazione e
l'idoneita', di studi e ricerche sui processi produttivi,
di attivita' applicative dei risultati della ricerca, di
formazione del personale tecnico per l'utilizzazione di
nuove tecnologie, di prove e test sperimentali;
2) la realizzazione, l'ampliamento, la
ristrutturazione, la delocalizzazione, il riorientamento,
il recupero di competitivita', la trasformazione,
l'acquisizione di centri di ricerca, nonche' il
riorientamento e il recupero di competitivita' di strutture
di ricerca di soggetti industriali e assimilati, con
connesse attivita' di riqualificazione e formazione del
personale.
2. Il personale di ricerca, dipendente da enti di
ricerca, ENEA, ASI, nonche' i professori e i ricercatori
universitari, possono essere temporaneamente distaccati, ai
sensi del presente comma, presso soggetti industriali e
assimilati, con priorita' per piccole e medie imprese
nonche' presso i soggetti assimilati in fase d'avvio e le
iniziative economiche di cui al comma 1, lettera b), numero
1), su richiesta degli stessi soggetti e previo assenso
dell'interessato, per un periodo non superiore a quattro
anni, rinnovabile una sola volta. Il personale distaccato
mantiene il rapporto di lavoro con il soggetto da cui
dipende e l'annesso trattamento economico e contributivo.
Il servizio prestato durante il periodo di distacco
costituisce titolo valutabile per le valutazioni
comparative per la copertura di posti vacanti di professore
universitario e per l'accesso alle fasce superiori del
personale di ricerca degli enti. Il distacco avviene sulla
base di intese tra le parti che regolano le funzioni, le
modalita' di inserimento e l'attribuzione di un compenso
aggiuntivo da parte del destinatario. Le universita' e gli
enti di ricerca, nell'ambito della programmazione del
personale, l'ENEA, l'ASI, possono ricevere contributi a
valere sul Fondo di cui all'art. 5, per assunzioni a
termine in sostituzione del personale distaccato.».
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 9, della legge
30 dicembre 2010, n. 240, recante «Norme in materia di
organizzazione delle universita', di personale accademico e
reclutamento, nonche' delega al Governo per incentivare la
qualita' e l'efficienza del sistema universitario»:
«Art. 6 (Stato giuridico dei professori e dei
ricercatori di ruolo). - (Omissis).
9. La posizione di professore e ricercatore e'
incompatibile con l'esercizio del commercio e
dell'industria fatta salva la possibilita' di costituire
societa' con caratteristiche di spin off o di start up
universitari, ai sensi degli articoli 2 e 3 del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, anche assumendo in tale
ambito responsabilita' formali, nei limiti temporali e
secondo la disciplina in materia dell'ateneo di
appartenenza, nel rispetto dei criteri definiti con
regolamento adottato con decreto del Ministro ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
L'esercizio di attivita' libero-professionale e'
incompatibile con il regime di tempo pieno. Resta fermo
quanto disposto dagli articoli 13, 14 e 15 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, fatto
salvo quanto stabilito dalle convenzioni adottate ai sensi
del comma 13 del presente articolo.
(Omissis)».