Art. 4
Esonero dall'obbligo di autorizzazione paesaggistica per particolari
categorie di interventi
1. Qualora nel provvedimento di vincolo, ovvero nel piano
paesaggistico, siano contenute le specifiche prescrizioni d'uso
intese ad assicurare la conservazione e la tutela del bene
paesaggistico, le seguenti categorie di interventi ed opere sono
esonerate dall'obbligo di autorizzazione paesaggistica semplificata:
a) gli interventi e le opere di cui alle voci A.2, ultimo periodo,
A.5, A.7, A.13 e A.14 dell'Allegato «A», sottoposti al procedimento
autorizzatorio semplificato in base al combinato disposto delle
corrispondenti voci degli Allegati «A» e «B» nel caso in cui
riguardino aree o immobili vincolati ai sensi dell'articolo 136,
comma 1, del Codice, lettere a), b) e c), limitatamente, per
quest'ultima, agli immobili di interesse storico-architettonico o
storico-testimoniale, ivi compresa l'edilizia rurale tradizionale,
isolati o ricompresi nei centri o nuclei storici;
b) gli interventi e le opere di cui alle voci B.6, B.13, B.26 e
B.36.
2. La regione e il Ministero danno adeguata pubblicita' sui
rispettivi siti istituzionali della riscontrata condizione di esonero
dall'obbligo di cui al comma 1. L'esonero decorre dalla data di
pubblicazione del relativo avviso sui siti istituzionali.
3. Nelle regioni nelle quali sono stati stipulati gli accordi di
collaborazione tra il Ministero, la regione e gli enti locali di cui
all'articolo 12, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106,
come modificato dall'articolo 25, comma 2, del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, nell'ambito territoriale di efficacia degli
accordi medesimi, sono esonerati dall'obbligo di autorizzazione
paesaggistica semplificata gli interventi di cui alle voci B.6, B.13,
B.26 e B.36 dell'Allegato «B».
4. Sono fatti salvi in ogni caso gli specifici accordi di
collaborazione gia' intervenuti tra Ministero e singole regioni,
stipulati ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo dell'art. 12, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, come
modificato dall'art. 25, comma 2, del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 (Disposizioni urgenti
per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della
cultura e il rilancio del turismo), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 31 maggio 2014, n. 125:
«Art. 12 (Misure urgenti per la semplificazione, la
trasparenza, l'imparzialita' e il buon andamento dei
procedimenti in materia di beni culturali e paesaggistici).
- 1. Al fine di semplificare i procedimenti in materia di
autorizzazione paesaggistica, all'art. 146 del Codice dei
beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Il termine di efficacia dell'autorizzazione
decorre dal giorno in cui acquista efficacia il titolo
edilizio eventualmente necessario per la realizzazione
dell'intervento, a meno che il ritardo in ordine al
rilascio e alla conseguente efficacia di quest'ultimo non
sia dipeso da circostanze imputabili all'interessato.".
1-bis. Al fine di assicurare l'imparzialita' e il buon
andamento dei procedimenti autorizzatori in materia di beni
culturali e paesaggistici, i pareri, nulla osta o altri
atti di assenso comunque denominati, rilasciati dagli
organi periferici del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, possono essere riesaminati,
d'ufficio o su segnalazione delle altre amministrazioni
coinvolte nel procedimento, da apposite commissioni di
garanzia per la tutela del patrimonio culturale, costituite
esclusivamente da personale appartenente ai ruoli del
medesimo Ministero e previste a livello regionale o
interregionale dal regolamento di organizzazione di cui
all'art. 14, comma 3. Le commissioni di garanzia possono
riesaminare la decisione entro il termine perentorio di
dieci giorni dalla ricezione dell'atto, che e' trasmesso
per via telematica dai competenti organi periferici del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, contestualmente alla sua adozione, alle
commissioni e alle altre amministrazioni coinvolte nel
procedimento; queste ultime possono chiedere il riesame
dell'atto entro tre giorni dalla sua ricezione. Decorso
inutilmente il termine di dieci giorni di cui al precedente
periodo, l'atto si intende confermato. La procedura di cui
al presente comma si applica altresi' nell'ipotesi di
dissenso espresso in sede di Conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14-quater, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni, anche su iniziativa
dell'amministrazione procedente. Nelle more dell'adozione
del regolamento di cui al primo periodo, con il quale sono
disciplinate le funzioni e la composizione delle
commissioni, il potere di riesame di cui al presente comma
e' attribuito ai comitati regionali di coordinamento
previsti dall'art. 19 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 novembre 2007, n. 233. Alle
attivita' delle commissioni di cui al presente comma si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente. Ai
componenti delle predette commissioni non sono corrisposti
gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti
comunque denominati.
1-ter. Per assicurare la trasparenza e la pubblicita'
dei procedimenti di tutela e valorizzazione del patrimonio
culturale, nonche' per favorire le attivita' di studio e di
ricerca in materia di beni culturali e paesaggistici, tutti
gli atti aventi rilevanza esterna e i provvedimenti
adottati dagli organi centrali e periferici del Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
nell'esercizio delle funzioni di tutela e valorizzazione di
cui al codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono pubblicati
integralmente nel sito internet del Ministero e in quello,
ove esistente, dell'organo che ha adottato l'atto, secondo
le disposizioni in materia di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni di cui al decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33. E' fatta salva l'applicazione delle
disposizioni del codice in materia di protezione dei dati
personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196.
2. Con regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, su
proposta del Ministro dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo, d'intesa con la Conferenza unificata, ai
sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, sono dettate disposizioni modificative e
integrative al regolamento di cui all'art. 146, comma 9,
quarto periodo, del Codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, e
successive modificazioni, al fine di ampliare e precisare
le ipotesi di interventi di lieve entita', nonche' allo
scopo di operare ulteriori semplificazioni procedimentali,
ferme, comunque, le esclusioni di cui agli articoli 19,
comma 1, e 20, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni. Con il medesimo regolamento
sono altresi' individuate:
a) le tipologie di interventi per i quali
l'autorizzazione paesaggistica non e' richiesta, ai sensi
dell'art. 149 del medesimo Codice dei beni culturali e del
paesaggio, sia nell'ambito degli interventi di lieve
entita' gia' compresi nell'allegato 1 al suddetto
regolamento di cui all'art. 146, comma 9, quarto periodo,
del Codice dei beni culturali e del paesaggio, sia mediante
definizione di ulteriori interventi minori privi di
rilevanza paesaggistica;
b) le tipologie di intervento di lieve entita' che
possano essere regolate anche tramite accordi di
collaborazione tra il Ministero, le regioni e gli enti
locali, ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni, con specifico riguardo
alle materie che coinvolgono competenze proprie delle
autonomie territoriali.
3. Al fine di semplificare e razionalizzare le norme
sulla riproduzione di beni culturali, al Codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo n.
42 del 2004 e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) al comma 3 dell'art. 108 dopo la parola "pubblici"
sono inserite le seguenti: "o privati" e dopo la parola
"valorizzazione" sono inserite le seguenti: ", purche'
attuate senza scopo di lucro";
b) all'art. 108, dopo il comma 3, e' aggiunto il
seguente:
"3-bis. Sono in ogni caso libere le seguenti attivita',
svolte senza scopo di lucro, per finalita' di studio,
ricerca, libera manifestazione del pensiero o espressione
creativa, promozione della conoscenza del patrimonio
culturale:
1) la riproduzione di beni culturali diversi dai beni
bibliografici e archivistici attuata con modalita' che non
comportino alcun contatto fisico con il bene, ne'
l'esposizione dello stesso a sorgenti luminose, ne',
all'interno degli istituti della cultura, l'uso di stativi
o treppiedi;
2) la divulgazione con qualsiasi mezzo delle immagini
di beni culturali, legittimamente acquisite, in modo da non
poter essere ulteriormente riprodotte a scopo di lucro,
neanche indiretto.»
4. Al fine di semplificare la consultazione degli
archivi, sono adottate le seguenti modificazioni del Codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo n. 42 del 2004 e successive modificazioni:
a) la lettera b-bis) del comma 1 dell'art. 122 e'
abrogata;
b) al comma 1 dell'art. 41, primo periodo, le parole
"quarant'anni" sono sostituite dalle seguenti:
"trent'anni".
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.».
- Si riporta il testo dell'art. 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
«Art. 15 (Accordi fra pubbliche amministrazioni). - 1.
Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'art. 14, le
amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra
loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attivita' di interesse comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto
applicabili, le disposizioni previste dall'art. 11, commi 2
e 3.
2-bis. A fare data dal 30 giugno 2014 gli accordi di
cui al comma 1 sono sottoscritti con firma digitale, ai
sensi dell'art. 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, con firma elettronica avanzata, ai sensi dell'art. 1,
comma 1, lettera q-bis), del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, ovvero con altra firma elettronica
qualificata, pena la nullita' degli stessi. Dall'attuazione
della presente disposizione non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
All'attuazione della medesima si provvede nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie previste dalla
legislazione vigente.».