(( Art. 4 ter
Commissario straordinario per la sicurezza
del sistema idrico del Gran Sasso
1. Entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti sentito il Presidente della regione Abruzzo, con
proprio decreto, nomina, fino al 31 dicembre 2021, un Commissario
straordinario del Governo, scelto tra persone, anche estranee alla
pubblica amministrazione, di comprovata esperienza gestionale e
amministrativa, che non siano in una situazione di conflitto di
interessi, con il compito di sovraintendere alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione degli interventi indifferibili ed
urgenti volti a fronteggiare la situazione di grave rischio
idrogeologico e conseguire adeguati standard di qualita' delle acque
e di sicurezza idraulica del sistema idrico del Gran Sasso.
2. Al Commissario straordinario e' attribuito un compenso,
determinato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
in misura non superiore a quella indicata all'articolo 15, comma 3,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, con oneri a carico
delle risorse di cui al comma 12.
3. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario si avvale di una struttura di supporto posta alle sue
dirette dipendenze, costituita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri e composta da un contingente massimo di undici
unita' di personale, di cui una unita' di livello dirigenziale non
generale e dieci unita' di personale non dirigenziale, scelto tra il
personale delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
esclusione del personale docente, educativo ed
amministrativo-tecnico-ausiliario delle istituzioni scolastiche. Al
personale della struttura e' riconosciuto il trattamento economico
accessorio corrisposto al personale dirigenziale e non dirigenziale
della Presidenza del Consiglio dei ministri nel caso in cui il
trattamento economico accessorio di provenienza risulti
complessivamente inferiore. Al personale non dirigenziale spetta
comunque l'indennita' di amministrazione della Presidenza del
Consiglio dei ministri. Nell'ambito del menzionato contingente di
personale non dirigenziale possono essere nominati fino a cinque
esperti o consulenti, scelti anche tra soggetti estranei alla
pubblica amministrazione, in possesso di comprovata esperienza, anche
in deroga a quanto previsto dall'articolo 7 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, il cui compenso e' definito con provvedimento
del Commissario e comunque non e' superiore ad euro 48.000 annui.
4. Il personale pubblico della struttura commissariale e'
collocato, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127, in posizione di comando, fuori ruolo o altro analogo
istituto previsto dai rispettivi ordinamenti. All'atto del
collocamento in fuori ruolo e' reso indisponibile, per tutta la
durata del collocamento in fuori ruolo, un numero di posti nella
dotazione organica dell'amministrazione di provenienza equivalente
dal punto di vista finanziario. Il trattamento economico fondamentale
ed accessorio del predetto personale e' anticipato dalle
amministrazioni di provenienza e corrisposto secondo le seguenti
modalita':
a) le amministrazioni statali di provenienza, ivi comprese le
agenzie fiscali, le amministrazioni statali ad ordinamento autonomo e
le universita', provvedono, con oneri a proprio carico esclusivo, al
pagamento del trattamento economico fondamentale, nonche'
dell'indennita' di amministrazione. Qualora l'indennita' di
amministrazione risulti inferiore a quella prevista per il personale
della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Commissario
straordinario provvede al rimborso delle sole somme eccedenti
l'importo dovuto, a tale titolo, dall'amministrazione di provenienza;
b) per le amministrazioni pubbliche diverse da quelle di cui alla
lettera a) il trattamento economico fondamentale e l'indennita' di
amministrazione sono a carico esclusivo del Commissario
straordinario;
c) ogni altro emolumento accessorio e' corrisposto con oneri a
carico esclusivo del Commissario straordinario il quale provvede
direttamente ovvero mediante apposita convenzione con le
amministrazioni pubbliche di provenienza ovvero con altra
amministrazione dello Stato o ente locale.
5. Il Commissario straordinario puo' nominare, con proprio
provvedimento, fino a due sub-commissari, il cui compenso e'
determinato in misura non superiore a quella indicata all'articolo
15, comma 3, del citato decreto-legge n. 98 del 2011. L'incarico di
sub-commissario ha durata massima non superiore a quella del
Commissario e nei limiti delle risorse individuate al comma 12.
6. La struttura commissariale cessa alla scadenza dell'incarico del
Commissario.
7. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario puo' avvalersi, sulla base di appositi protocolli
d'intesa, di personale dell'ANAS Spa nei limiti delle risorse
individuate al comma 12.
8. E' costituita una Cabina di coordinamento, presieduta dal
Presidente della regione Abruzzo, con compiti di comunicazione ed
informazione nei confronti delle popolazioni interessate, nonche' di
coordinamento tra i diversi livelli di governo coinvolti e di
verifica circa lo stato di avanzamento degli interventi di messa in
sicurezza del sistema idrico del Gran Sasso. La Cabina di
coordinamento e' composta dai presidenti delle amministrazioni
provinciali di L'Aquila e Teramo, dai sindaci dei comuni di L'Aquila
e Teramo, da due rappresentanti dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI), uno per la provincia di L'Aquila e uno per la
provincia di Teramo, dal presidente del Parco nazionale del Gran
Sasso e dei Monti della Laga, da un rappresentante del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, uno del Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare e uno del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, nonche' da un
rappresentante, rispettivamente, per l'Azienda sanitaria locale di
Teramo e per quella di L'Aquila. Il presidente della Cabina di
coordinamento relaziona periodicamente al Presidente del Consiglio
dei ministri. Per la partecipazione alla Cabina di coordinamento non
spettano gettoni di presenza, indennita' o emolumenti comunque
denominati. Gli eventuali rimborsi di spese sono posti a carico delle
amministrazioni di appartenenza.
9. Per la realizzazione dei lavori di completa messa in sicurezza
dell'acquifero del Gran Sasso, il Commissario straordinario puo'
assumere direttamente le funzioni di stazione appaltante e opera in
deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti pubblici,
fatto salvo il rispetto dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Con decreto del Ministro
dell'interno, da adottare entro quindici giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono
individuate speciali misure amministrative di semplificazione per il
rilascio della documentazione antimafia, anche in deroga alle
relative norme.
10. Per la specificita' del sistema di captazione delle acque
drenate a tergo delle gallerie autostradali del Traforo autostradale
del Gran Sasso e all'interno dei laboratori dell'Istituto nazionale
di fisica nucleare (INFN), al fine di garantire la tutela
dell'acquifero del Gran Sasso e l'uso potabile della risorsa idrica
captata dallo stesso, contemperando la coesistenza e la regolare
conduzione delle gallerie autostradali e dei laboratori stessi, non
si applica, relativamente alle captazioni idropotabili delle gallerie
stesse, lato Teramo e L'Aquila, l'articolo 94, comma 3, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, relativamente alla previsione
secondo cui la zona di tutela assoluta deve essere adibita
esclusivamente a opere di captazione o presa e ad infrastrutture di
servizio. La protezione dei punti di captazione deve essere garantita
dall'esecuzione degli interventi di messa in sicurezza determinati
dall'attivita' del Commissario straordinario cui compete altresi' la
messa in sicurezza delle infrastrutture quali le gallerie
autostradali e i laboratori. Nelle zone di rispetto delle captazioni
idropotabili delle gallerie autostradali, individuate ai sensi
dell'articolo 94, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, sono consentiti gli interventi di raccolta, trasporto e recupero
di rifiuti prodotti a seguito degli interventi di messa in sicurezza
come determinati dall'attivita' del Commissario straordinario. La
messa in sicurezza delle attivita' preesistenti, quali le gallerie
autostradali e i laboratori, e' garantita dagli interventi
determinati dal Commissario straordinario.
11. Per la realizzazione degli interventi urgenti di cui al
presente articolo e' autorizzata l'apertura di apposita contabilita'
speciale intestata al Commissario straordinario, sulla quale
confluiscono le risorse pubbliche all'uopo destinate o risorse di
altra natura.
12. Agli oneri derivanti dalla costituzione e dal funzionamento
della struttura di supporto di cui ai commi 2, 3, 4, 5 e 7 provvede
il Commissario straordinario nel limite delle risorse disponibili
nella contabilita' speciale. A tal fine e' autorizzata la spesa di
complessivi euro 700.000 per l'anno 2019 e di euro 1.400.000 per
ciascuno degli anni 2020 e 2021.
13. Per la definizione dei progetti e per la realizzazione degli
interventi strutturali di completa messa in sicurezza dell'acquifero
del Gran Sasso e del sistema di captazione delle acque potabili, i
cui oneri sono stati stimati dai rispettivi quadri economici, e'
autorizzata la spesa di euro 20 milioni per l'anno 2019, 50 milioni
per l'anno 2020 e 50 milioni per l'anno 2021.
14. Agli atti del Commissario straordinario si applicano, ove
compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 36 del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 dicembre 2016, n. 229.
15. All'onere derivante dal presente articolo, pari a 20,7 milioni
di euro per l'anno 2019, a 51,4 milioni di euro per l'anno 2020 e a
51,4 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede:
a) quanto a 0,7 milioni di euro per l'anno 2019 e a 1,4 milioni di
euro per l'anno 2020, mediante corrispondente utilizzo del fondo di
cui al comma 5 dell'articolo 34-ter della legge 31 dicembre 2009, n.
196, iscritto nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
b) quanto a 1,4 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2019-2021,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2019, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
c) quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2019, 50 milioni di
euro per l'anno 2020 e 50 milioni di euro per l'anno 2021, mediante
corrispondente utilizzo dell'autorizzazione di spesa recata
dall'articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, da
imputare sulla quota parte del fondo attribuita al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per euro 18 milioni per l'anno 2019,
45 milioni per l'anno 2020 e 43 milioni per l'anno 2021 e sulla quota
parte del fondo attribuita al Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca per euro 2 milioni per l'anno 2019,
5 milioni per l'anno 2020 e 7 milioni per l'anno 2021. ))