Art. 4
Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della qualita' e
della repressione frodi dei prodotti agroalimentari.
1. Il Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualita' e repressione frodi dei prodotti agroalimentari, di seguito
denominato «Ispettorato», ferme restando le competenze del Ministero
dello sviluppo economico, ha competenze in materia di prevenzione e
repressione delle infrazioni nella preparazione e nel commercio dei
prodotti agroalimentari e dei mezzi tecnici di produzione per il
settore primario; tutela e vigilanza sulle produzioni di qualita'
registrata che discendono da normativa comunitaria e nazionale, anche
a livello europeo ed internazionale; contrasto all'irregolare
commercializzazione dei prodotti agroalimentari e ai fenomeni
fraudolenti che generano situazioni di concorrenza sleale tra gli
operatori; funzioni di cui all'articolo 13 del Regolamento (UE) n.
1151 del 2012; vigilanza sull'applicazione delle disposizioni degli
accordi interprofessionali di cui il Ministero ha disposto
l'estensione ai sensi dell'articolo 164 del Regolamento (UE) n. 1308
del 2013. Ai fini dello svolgimento della propria attivita',
l'Ispettorato opera con organico proprio e propria organizzazione
amministrativa e contabile e si avvale della gestione unitaria,
assicurata dalla Direzione generale degli affari generali, delle
risorse umane e strumentali di cui all'articolo 3, comma 2, lettera
c), dei servizi comuni e del personale, limitatamente al
reclutamento, alla formazione generale, al trattamento giuridico ed
economico ed al relativo contenzioso del personale dipendente.
L'Ispettorato assume l'acronimo ICQRF.
2. L'Ispettorato si articola, a livello di amministrazione
centrale, in due uffici di livello dirigenziale generale, con le
denominazioni e le attribuzioni di seguito indicate e, a livello
territoriale, in 10 uffici e 4 laboratori di livello dirigenziale non
generale:
a) Direzione generale per il riconoscimento degli organismi di
controllo e certificazione e tutela del consumatore: riconoscimento
degli organismi di controllo e di certificazione, procedure
sanzionatorie delle infrazioni nella preparazione e nel commercio dei
prodotti agroalimentari e delle sostanze di uso agrario o forestale e
relativo contenzioso; avvio della procedura di esecuzione forzata
delle ordinanze-ingiunzioni mediante emissione dei ruoli; analisi e
programmazione dei fabbisogni di risorse strumentali e logistiche
dell'Ispettorato e relativa attivita' contrattuale; tenuta della
contabilita' economico-analitica; procedure di fornitura di beni e
servizi; coordinamento della gestione e manutenzione dei beni
periferici dell'Ispettorato; coordinamento dell'attivita' di
esecuzione delle norme in materia di sicurezza sul lavoro e di salute
dei lavoratori presso gli uffici periferici e i laboratori; vigilanza
amministrativa sugli uffici territoriali ed i laboratori; supporto
tecnico organizzativo all'attivita' di contrattazione collettiva
integrativa; trattamento economico accessorio e mobilita' del
personale dell'Ispettorato; formazione specifica per il personale
dell'Ispettorato, comunicazione istituzionale in raccordo con il
Dipartimento del turismo. La Direzione generale si articola in 4
uffici dirigenziali non generali;
b) Direzione generale della prevenzione e del contrasto alle
frodi agro-alimentari: programmazione delle attivita' istituzionali;
monitoraggio e valutazione dei programmi di attivita' svolti dagli
uffici territoriali e dai laboratori; indirizzo, coordinamento e
vigilanza sull'attivita' ispettiva svolta dagli uffici territoriali;
vigilanza sugli organismi pubblici e privati di controllo nell'ambito
dei regimi di produzioni agroalimentari biologici e di qualita'
registrata; indirizzo, coordinamento e vigilanza sull'attivita'
analitica e sulla qualita' dei laboratori; attivita' di studio nelle
materie di competenza dell'Ispettorato; aggiornamento delle metodiche
ufficiali di analisi dei prodotti agroalimentari e delle sostanze di
uso agrario e forestale; promozione di attivita' di studio e ricerca
nel settore analitico da parte dei laboratori; rapporti con altri
organismi di controllo nazionali e internazionali; analisi di
revisione ai sensi dell'articolo 1, comma 8-bis, del decreto-legge 24
giugno 2004, n. 157, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2004, n. 204, e gestione del laboratorio centrale deputato
all'espletamento delle predette analisi. La Direzione generale si
articola in 4 uffici dirigenziali non generali.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo dell'articolo 13 del Regolamento
(CE) 21 novembre 2012 n. 1151/2012, Regolamento del
Parlamento europeo e del Consiglio sui regimi di qualita'
dei prodotti agricoli e alimentari, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 14 dicembre 2012, n.
L 343:
«Art. 13 (Protezione) 1. I nomi registrati sono
protetti contro:
a) qualsiasi impiego commerciale diretto o indiretto
di un nome registrato per prodotti che non sono oggetto di
registrazione, qualora questi ultimi siano comparabili ai
prodotti registrati con tale nome o l'uso di tale nome
consenta di sfruttare la notorieta' del nome protetto,
anche nel caso in cui tali prodotti siano utilizzati come
ingrediente;
b) qualsiasi usurpazione, imitazione o evocazione,
anche se l'origine vera dei prodotti o servizi e' indicata
o se il nome protetto e' una traduzione o e' accompagnato
da espressioni quali «stile», «tipo», «metodo», «alla
maniera», «imitazione» o simili, anche nel caso in cui tali
prodotti siano utilizzati come ingrediente;
c) qualsiasi altra indicazione falsa o ingannevole
relativa alla provenienza, all'origine, alla natura o alle
qualita' essenziali del prodotto usata sulla confezione o
sull'imballaggio, nel materiale pubblicitario o sui
documenti relativi al prodotto considerato nonche'
l'impiego, per il confezionamento, di recipienti che
possano indurre in errore sulla sua origine;
d) qualsiasi altra pratica che possa indurre in
errore il consumatore sulla vera origine del prodotto.
Se una denominazione di origine protetta o
un'indicazione geografica protetta contiene il nome di un
prodotto considerato generico, l'uso di tale nome generico
non e' considerato contrario al primo comma, lettera a) o
b).
2. Le denominazioni di origine protette e le
indicazioni geografiche protette non diventano generiche.
3. Gli Stati membri adottano le misure amministrative e
giudiziarie adeguate per prevenire o far cessare l'uso
illecito delle denominazioni di origine protette e delle
indicazioni geografiche protette ai sensi del paragrafo 1,
prodotte o commercializzate in tale Stato membro.
A tal fine gli Stati membri designano le autorita'
incaricate di adottare tali misure secondo le procedure
definite da ogni singolo Stato membro.
Tali autorita' offrono adeguate garanzie di
oggettivita' e imparzialita' e dispongono di personale
qualificato e delle risorse necessarie per svolgere le loro
funzioni.».
- Si riporta il testo dell'articolo 164 del Regolamento
(CE) 17 dicembre 2013, n. 1308/2013 (Regolamento del
Parlamento europeo e del Consiglio recante organizzazione
comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i
regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n.
1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 20 dicembre
2013, n. L 347:
«Art. 164. (Estensione delle regole) 1. Qualora
un'organizzazione di produttori riconosciuta,
un'associazione riconosciuta di organizzazioni di
produttori o un'organizzazione interprofessionale
riconosciuta, operante in una determinata circoscrizione
economica o in piu' circoscrizioni economiche determinate
di uno Stato membro, sia considerata rappresentativa della
produzione o del commercio o della trasformazione di un
dato prodotto, lo Stato membro interessato puo', su
richiesta di tale organizzazione, disporre che alcuni degli
accordi, decisioni o pratiche concordate convenuti
nell'ambito dell'organizzazione richiedente siano resi
obbligatori, per un periodo limitato, nei confronti degli
altri operatori attivi, individualmente o in gruppo, nella
o nelle medesime circoscrizioni economiche e non aderenti
all'organizzazione o associazione.
2. Per le finalita' della presente sezione, per
«circoscrizione economica» si intende una zona geografica
costituita da regioni di produzione limitrofe o vicine
nelle quali le condizioni di produzione e di
commercializzazione sono omogenee.
3. Un'organizzazione o associazione e' considerata
rappresentativa se, nella circoscrizione economica o nelle
circoscrizioni economiche considerate di uno Stato membro,
rappresenta:
a) in percentuale del volume della produzione, del
commercio o della trasformazione dei prodotti in parola:
i) almeno il 60% nel caso di organizzazioni di
produttori nel settore ortofrutticolo, oppure
ii) almeno due terzi negli altri casi e
b) nel caso delle organizzazioni di produttori, oltre
il 50% dei produttori considerati.
Tuttavia, nel caso delle organizzazioni
interprofessionali, qualora la determinazione della
percentuale del volume della produzione o del commercio o
della trasformazione del prodotto o dei prodotti
interessati dia luogo a difficolta' pratiche, uno Stato
membro puo' stabilire norme nazionali per determinare il
livello di rappresentativita' specificato al primo comma,
lettera a), punto ii).
Qualora la richiesta di un'estensione delle regole agli
altri operatori riguardi piu' circoscrizioni economiche,
l'organizzazione o l'associazione dimostra di avere il
livello minimo di rappresentativita' definito al primo
comma per ciascuno dei comparti raggruppati in ognuna delle
circoscrizioni economiche in parola.
4. Le regole delle quali puo' essere chiesta
l'estensione agli altri operatori a norma del paragrafo 1
hanno una delle seguenti finalita':
a) conoscenza della produzione e del mercato;
b) regole di produzione piu' restrittive rispetto
alla normativa unionale o nazionale;
c) stesura di contratti tipo compatibili con la
normativa unionale;
d) commercializzazione;
e) tutela ambientale;
f) azioni di promozione e di valorizzazione del
potenziale dei prodotti;
g) azioni di tutela dell'agricoltura biologica
nonche' delle denominazioni di origine, dei marchi di
qualita' e delle indicazioni geografiche;
h) ricerca intesa a conferire valore aggiunto ai
prodotti, in particolare tramite nuovi impieghi che non
mettano in pericolo la salute pubblica;
i) studi volti a migliorare la qualita' dei prodotti;
j) ricerca, in particolare su metodi di coltivazione
che consentano di ridurre l'impiego di prodotti zoosanitari
o fitosanitari e assicurino la preservazione del suolo e la
preservazione o il miglioramento dell'ambiente;
k) definizione di qualita' minime e di norme minime
in materia di imballaggio e presentazione;
l) uso di sementi certificate e controllo della
qualita' dei prodotti;
m) salute degli animali e dei vegetali o la sicurezza
alimentare;
n) gestione dei sottoprodotti.
Tali regole non danneggiano altri operatori dello Stato
membro interessato o dell'Unione e non hanno nessuno degli
effetti elencati all'articolo 210, paragrafo 4, ne' sono
per altri aspetti incompatibili con il diritto dell'Unione
o la normativa nazionale in vigore.
5. L'estensione delle regole di cui al paragrafo 1 e'
portata a conoscenza degli operatori tramite una
pubblicazione ufficiale integrale a cura dello Stato membro
interessato.
6. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le
decisioni adottate a norma del presente articolo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 8-bis, del
decreto legge 24 giugno 2004 n. 157, recante disposizioni
urgenti per l'etichettatura di alcuni prodotti
agroalimentari, nonche' in materia di agricoltura e pesca,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25 giugno 2004, n. 147
convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2004, n.
204, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 agosto 2004, n.
186:
«Art. 1. (Denominazioni di vendita nazionali)
(Omissis).
8-bis. Il comma 2 dell'articolo 11 del decreto-legge 18
giugno 1986, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 1986, n. 462, e' sostituito dal seguente:
2. Per l'effettuazione delle analisi di revisione,
anche con riguardo ai prodotti di cui all'articolo 1, commi
1, 2 e 3, del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157,
l'Ispettorato centrale repressione frodi si avvale, senza
nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato, di uno
dei propri laboratori di analisi.».