Art. 40.
Personale della scuola
Percentuale di riduzione del personale
1. Il numero dei dipendenti del comparto scuola deve risultare alla
fine dell'anno 1999 inferiore del 3 per cento rispetto a quello
rilevato alla fine dell'anno 1997. Tale numero costituisce il limite
massimo del personale in servizio. Tra i dipendenti che dovranno
essere considerati per i fini della programmazione sono inclusi i
supplenti annuali e i supplenti temporanei con la esclusione dei
soggetti chiamati a svolgere supplenze brevi. La spesa per le
supplenze brevi non potra' essere nell'anno 1998 superiore a quella
resasi necessaria per soddisfare le esigenze dell'anno 1997. Con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
con il Ministro per la funzione pubblica, previo parere delle
commissioni parlamentari competenti per materia, da esprimere entro
trenta giorni dall'avvenuta trasmissione, si provvede alla
determinazione della consistenza numerica del personale alla data del
31 dicembre 1999. Con decreti del Ministro della pubblica istruzione,
previo parere delle commissioni parlamentari competenti per materia,
da esprimere entro trenta giorni dall'avvenuta trasmissione, sono
individuati i criteri e le modalita' per il raggiungimento delle
finalita' predette mediante disposizioni sugli organici funzionali di
istituto, sulla formazione delle cattedre e delle classi, sul
contenimento delle supplenze temporanee di breve durata assicurando
comunque il perseguimento dell'obiettivo tendenziale della riduzione
del numero massimo di alunni per classe con priorita' per le zone
svantaggiate, per le piccole isole, per le zone di montagna, nonche'
per le aree metropolitane a forte rischio di devianza minorile e
giovanile. In attuazione dei principi generali fissati dalla legge 5
febbraio 1992, n. 104, e' assicurata l'integrazione scolastica degli
alunni handicappati con interventi adeguati al tipo e alla gravita'
dell' handicap, compreso il ricorso all'ampia flessibilita'
organizzativa e funzionale delle classi prevista dall'articolo 21,
commi 8 e 9, della legge 15 marzo 1997, n. 59, nonche' la
possibilita' di assumere con contratto a tempo determinato insegnanti
di sostegno in deroga al rapporto docentialunni indicato al comma 3,
in presenza di handicap particolarmente gravi, fermo restando il
vincolo di cui al primo periodo del presente comma. Sono abrogati
gli articoli 72, 315, comma 3, 319, commi da 1 a 3, e 443 del testo
unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado, approvato
con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Anche in vista
dell'attribuzione della personalita' giuridica e dell'autonomia di
cui all'articolo 21, commi da 1 a 4, della legge 15 marzo 1997, n.
59, e' consentita, altresi' alle istituzioni scolastiche la
stipulazione di contratti di prestazione d'opera con esperti per
particolari attivita' ed insegnamenti, purche' non sostitutivi di
quelli curricolari, per sperimentazioni didattiche e ordinamentali,
per l'ampliamento dell'offerta formativa e per l'avvio dell'autonomia
delle istituzioni scolastiche. Al fine di incrementare la
preparazione tecnicoprofessionale dei giovani, dopo il conseguimento
del diploma finale di istruzione secondaria superiore, nel quadro del
sistema formativo integrato e della programmazione regionale
dell'offerta formativa, lo Stato e le regioni concordano modalita' di
intese per la realizzazione, anche nelle istituzioni scolastiche, di
corsi di formazione superiore non universitaria, anche mediante la
costituzione di forme associative con altri soggetti del territorio
ed utilizzando le risorse messe a disposizione anche dall'Unione
europea, dalle regioni, dagli enti locali e da altre istituzioni
pubbliche e private.
Precedenza nelle supplenze annuali e temporanee
2. I docenti compresi nelle graduatorie dei concorsi per titoli ed
esami ed aventi titolo alla nomina in ruolo sulle cattedre o posti
accantonati al 1 settembre 1992 secondo quanto previsto dall'articolo
3, comma 22, quarto periodo, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
hanno diritto, a decorrere dall'anno scolastico 1997-1998, alla
precedenza assoluta nel conferimento delle supplenze annuali e
temporanee del personale docente nella provincia per cui e' valida la
graduatoria del concorso. La precedenza opera prima di quella
prevista dall'articolo 522, comma 5, del testo unico di cui al comma
1.
Insegnanti di sostegno
3. La dotazione organica di insegnanti di sostegno per
l'integrazione degli alunni handicappati e' fissata nella misura di
un insegnante per ogni gruppo di 138 alunni complessivamente
frequentanti gli istituti scolastici statali della provincia,
assicurando, comunque, il graduale consolidamento, in misura non
superiore all'80 per cento, della dotazione di posti di organico e di
fatto esistenti nell'anno scolastico 1997-1998, fermo restando il
vincolo di cui al primo periodo del comma 1. I criteri di
ripartizione degli insegnanti di sostegno tra i diversi gradi di
scuole ed, eventualmente, tra le aree disciplinari dell'istruzione
secondaria, nonche' di assegnazione ai singoli istituti scolastici
sono stabiliti con i decreti di cui al comma 1, assicurando la
continuita' educativa degli insegnanti di sostegno in ciascun grado
di scuola. Progetti volti a sperimentare modelli efficaci di
integrazione, nelle classi ordinarie, e ad assicurare il successo
formativo di alunni con particolari forme di handicap sono
approvati dai provveditori agli studi, che possono disporre
l'assegnazione delle risorse umane necessarie e dei mezzi finanziari
per l'acquisizione di strumenti tecnici e ausili didattici funzionali
allo sviluppo delle potenzialita' esistenti nei medesimi alunni,
nonche' per l'aggiornamento del personale. Le esperienze acquisite
sono messe a disposizione di altre scuole.
Organici del personale non docente
4. Al fine del raggiungimento degli obiettivi indicati al comma 1,
si procede, altresi', alla revisione dei criteri di determinazione
degli organici del personale amministrativo, tecnico, ausiliario
della scuola, ivi compresi gli istituti di educazione, nelle forme
previste dall'articolo 31 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, tenendo conto dei
compiti connessi all'esercizio dell'autonomia delle istituzioni
scolastiche ed evitando duplicazioni di competenze tra aree e profili
professionali.
Autonomia funzionale
5. In coerenza con i poteri di organizzazione e di gestione
attribuiti sono rimesse alle singole istituzioni scolastiche le
decisioni organizzative, amministrative e gestionali che assicurano
efficacia e funzionalita' alla prestazione dei servizi, consentendo,
tra l'altro, alle stesse istituzioni, anche consorziate fra loro, di
deliberare l'affidamento in appalto dei servizi di pulizia dei locali
scolastici e delle loro pertinenze, previa riduzione della dotazione
organica di istituto, approvata dal provveditore agli studi sulla
base di criteri predeterminati idonei anche ad evitare situazioni di
soprannumero del personale, in misura tale da consentire economie
nella spesa. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, su proposta del Ministro della
pubblica istruzione, previo accertamento delle economie realizzate,
sono effettuate le occorrenti variazioni di bilancio. In sede di
contrattazione decentrata a livello provinciale sono ridefinite le
modalita' di organizzazione del lavoro del personale ausiliario che
non svolga attivita' di pulizia.
Misure dei risparmi
6. Dall'attuazione dei commi 1, 3, 4 e 12 devono conseguirsi
complessivamente risparmi pari a lire 442 miliardi per l'anno 1998, a
lire 1.232 miliardi per l'anno 1999 ed a lire 977 miliardi per l'anno
2000. Le predette somme sono calcolate al netto dei risparmi di spesa
destinati alla costituzione del fondo di cui al comma 7.
Destinazione dei risparmi
7. I risparmi derivanti dall'applicazione del comma 1, con
esclusione delle economie derivanti dalla riduzione di spesa relativa
alle supplenze brevi, stimati, in ragione d'anno in lire 1.110
miliardi per il 1999 e in lire 1.260 miliardi a decorrere dall'anno
2000, sono destinati, dall'anno scolastico 1999-2000, nel limite del
50 per cento, quantificato in lire 185 miliardi per l'anno 1999 ed in
lire 630 miliardi a decorrere dall'anno 2000, alla costituzione di un
apposito fondo da iscrivere nello stato di previsione del Ministero
della pubblica istruzione, da ripartire con decreti del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, su proposta
del Ministro della pubblica istruzione, da destinare all'incremento
dei fondi di istituto per la retribuzione accessoria del personale,
finalizzata al sostegno delle attivita' e delle iniziative connesse
all'autonomia delle istituzioni scolastiche. Le risorse che si
rendono disponibili sono ripartite su base provinciale. Previa
verifica delle economie derivanti dall'applicazione del comma 5, il
predetto fondo viene integrato, a decorrere dall'anno 2000, di una
ulteriore quota pari al 60 per cento da calcolarsi sulle economie
riscontrate, al netto delle somme da riassegnare alle singole
istituzioni scolastiche per la stipula dei contratti di appalto di
cui al medesimo comma 5.
Verifiche annuali
8. Con periodicita' annuale, si provvede alla verifica dei risparmi
effettivamente realizzati in applicazione del comma 1, al fine di
accertarne la corrispondenza con lo stanziamento del fondo di cui al
comma 7.
Competenza ai pagamenti per supplenti
9. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 1, comma 24, della
legge 28 dicembre 1995, n. 549, e dall'articolo 1, comma 77, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, e' attribuita agli uffici periferici
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica la competenza all'ordinazione dei pagamenti, a mezzo ruoli
di spesa fissa, delle retribuzioni spettanti al personale della
scuola con nomina del capo d'istituto su posti di supplenze annuali e
supplenze fino al termine delle attivita' didattiche, in attesa
dell'assunzione degli aventi diritto.
Concorsi nelle scuole secondarie
10. I concorsi per titoli ed esami a cattedre e posti
d'insegnamento nelle scuole secondarie possono essere indetti al fine
di reclutare docenti per gli insegnamenti che presentano maggiore
fabbisogno e per ambiti disciplinari comprensivi di insegnamenti
impartiti in piu' scuole e istituti anche di diverso ordine e grado
ai quali si puo' accedere con il medesimo titolo di studio.
Validita' di graduatorie concorsuali
11. E' estesa all'anno scolastico 1998-99 la validita' delle
graduatorie dei concorsi per titoli ed esami del personale docente e
a posti di coordinatore amministrativo, nonche' delle graduatorie di
conferimento delle supplenze del personale docente e del personale
amministrativo tecnico ed ausiliario.
Abolizione di compensi
12. Con effetto dall'anno scolastico 1997-1998 sono aboliti i
compensi giornalieri ai componenti delle commissioni di esami di
licenza media.
Esclusione di Valle d'Aosta e province autonome
13. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alla regione Valle d'Aosta e alle province autonome di Trento e di
Bolzano che disciplinano la materia nell'ambito delle competenze
derivanti dai rispettivi statuti e dalle norme di attuazione.
Note all'art. 40:
- Il titolo della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e' il
seguente: "Leggequadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate".
- Il testo dei commi 8 e 9 dell'art. 21 della legge n.
59/1997 si veda in nota all'art. 39) e', rispettivamente,
il seguente:
"8. L'autonomia organizzativa e' finalizzata alla
realizzazione della flessibilita', della
diversificazione, dell'efficienza e dell'efficacia del
servizio scolastico, alla integrazione e al miglior
utilizzo delle risorse e delle strutture, all'introduzione
di tecnologie innovative e al coordinamento con
il contesto territoriale. Essa si esplica liberamente,
anche mediante superamento dei vincoli in materia
di unita' oraria della lezione, dell'unitarieta'
del gruppo classe e delle modalita' di
organizzazione e impiego dei docenti, secondo
finalita' di ottimizzazione delle risorse umane,
finanziarie, tecnologiche, materiali e temporali, fermi
restando i giorni di attivita' didattica annuale previsti a
livello nazionale, la distribuzione dell'attivita'
didattica in non meno di cinque giorni settimanali, il
rispetto dei complessivi obblighi annuali di servizio
dei docenti previsti dai contratti collettivi che possono
essere assolti invece che in cinque giorni settimanali
anche sulla base di un'apposita programmazione
plurisettimanale.
9. L'autonomia didattica e' finalizzata al
perseguimento degli obiettivi generali del sistema
nazionale di istruzione, nel rispetto della liberta' di
insegnamento, della liberta' di scelta educativa da parte
delle famiglie e del diritto ad apprendere. Essa si
sostanzia nella scelta libera e programmata di
metodologie, strumenti, organizzazione e tempi di
insegnamento, da adottare nel rispetto della possibile
pluralita' di opzioni metodologiche, e in ogni
iniziativa che sia espressione di liberta' progettuale,
compresa l'eventuale offerta di insegnamenti
opzionali, facoltativi o aggiuntivi e nel rispetto delle
esigenze formative degli studenti. A tal fine, sulla base
di quanto disposto dall'articolo 1, comma 71, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, sono definiti criteri per la
determinazione degli organici funzionali di istituto,
fermi restando il monte annuale orario complessivo
previsto per ciascun curriculum e quello previsto
per ciascuna delle discipline ed attivita' indicate come
fondamentali di ciascun tipo o indirizzo di studi e
l'obbligo di adottare procedure e strumenti di verifica
e valutazione della produttivita' scolastica e del
raggiungimento degli obiettivi".
- Il testo dell'art. 72 del D. Lgs. 16 aprile
1994, n. 297 (Approvazione del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado) era il seguente:
"Art. 72 (Criteri generali per la formazione delle
sezioni e delle classi). - 1. Con decreto del
Ministro della pubblica istruzione di concerto con il
Ministro del tesoro sono determinati annualmente i criteri
per la formazione delle sezioni e delle classi, delle
scuole e degli istituti di ogni ordine e grado ed e'
stabilito il numero massimo e minimo di alunni per sezione
e per classe.
2. Le classi successive a quelle iniziali delle scuole
medie sono accorpate, in modo peraltro da non costituire
classi con numero di alunni di regola superiore a 23.
Le classi che accolgono alunni portatori di handicap sono
costituite con un massimo di 20 alunni.
3. Per le scuole elementari il numero di alunni in
ciascuna classe non puo' essere superiore a venticinque,
salvo il limite di venti per le classi che accolgono alunni
portatori di handicap".
- Il testo del comma 3 dell'art. 315 del citato D. Lgs.
n. 297/1994 era il seguente:
"3. I posti di sostegno per la scuola secondaria
superiore sono determinati nell'ambito dell'organico del
personale in servizio alla data di entrata in vigore
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, in modo da
assicurare un rapporto almeno pari a quello previsto per
gli altri gradi di istruzione e comunque entro i
limiti delle disponibilita' finanziarie all'uopo
preordinate dall'art. 42 comma 6, lettera h) della stessa
legge".
- Il testo dei commi da 1 a 3 dell'art. 319 del gia'
citato D. Lgs. n. 297/1994 era, rispettivamente, il
seguente:
"Art. 319 (Posti a sostegno). - 1. Per lo svolgimento
delle attivita' di sostegno a favore degli alunni
portatori di handicap nella scuola materna, elementare e
media, le dotazioni organiche dei relativi ruoli
provinciali comprendono posti di sostegno da istituire in
ragione, di regola, di un posto ogni quattro alunni
portatori di handicap.
2. Per la determinazione dei posti di sostegno
nella scuola secondaria superiore si applicano le
disposizioni contenute nell'art. 315, comma 3.
3. Nella scuola elementare deroghe al rapporto medio di
un docente ogni quattro alunni portatori di handicap
possono essere autorizzate in organico di fatto, in
presenza di handicap particolarmente gravi per i quali la
diagnosi funzionale richieda interventi maggiormente
individualizzati e nel caso di alunni portatori di
handicap frequentanti plessi scolastici nelle zone di
montagna e nelle piccole isole".
- Il testo dell'art. 443 del gia' citato D. Lgs. n.
297/1994 era il seguente:
"Art. 443. (Dotazioni organiche dei posti di sostegno).
- 1. In sede di definizione degli organici si procede
alla determinaione del numero dei posti di sostegno a
favore dei bambini o degli alunni portatori di handicap
della scuola materna e media, in modo da assicurare di
regola un rapporto medio di un docente ogni quattro
bambini o alunni portatori di handicap. I posti di
sostegno per gli istituti e scuole di istruzione
secondaria superiore sono determinati, nell'ambito
dell'organico, in modo da assicurare un rapporto
almeno pari a quello previsto per gli altri gradi di
istruzione e comunque entro i limiti delle disponibilita'
finanziarie a tal fine preordinate dall'articolo 42, comma
6, lettera h), della legge 5 febbraio 1992, n. 104. I
posti di sostegno nella scuola elementare sono
determinati nell'organico di diritto in modo da
assicurare un rapporto medio di un docente ogni
quattro alunni portatori di handicap; deroghe a tale
rapporto possono essere autorizzate in organico di
fatto, in presenza di handicap particolarmente gravi
per i quali la diagnosi funzionale richieda interventi
maggiormente individualizzati e nel caso di alunni
portatori di handicap frequentanti plessi scolastici
nelle zone di montagna e nelle piccole isole".
- Il testo dei commi da 1 a 4 dell'art. 21 della gia'
citata legge n. 59/1997 e' il seguente:
"Art. 21. - 1. L'autonomia delle istituzioni
scolastiche e degli istituti educativi si inserisce nel
processo di realizzazione della autonomia e della
riorganizzazione dell'intero sistema formativo. Ai fini
della realizzazione della autonomia delle
istituzioni scolastiche le funzioni dell'Amministrazione
centrale e periferica della pubblica istruzione in
materia di gestione del servizio di istruzione, fermi
restando i livelli unitari e nazionali di fruizione del
diritto allo studio nonche' gli elementi comuni
all'intero sistema scolastico pubblico in materia di
gestione e programmazione definiti dallo Stato, sono
progressivamente attribuite alle istituzioni
scolastiche, attuando a tal fine anche l'estensione ai
circoli didattici, alle scuole medie, alle scuole e agli
istituti di istruzione secondaria, della personalita'
giuridica degli istituti tecnici e professionali e
degli istituti d'arte ed ampliando l'autonomia per
tutte le tipologie degli istituti di istruzione, anche
in deroga alle norme vigenti in materia di contabilita'
dello Stato. Le disposizioni del presente articolo si
applicano anche agli istituti educativi, tenuto
conto delle loro specificita' ordinamentali.
2. Ai fini di quanto previsto nel comma 1, si provvede
con uno o piu' regolamenti da adottare ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400 ), nel termine di nove mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sulla base dei criteri
generali e principi direttivi contenuti nei commi 3, 4, 5,
7, 8, 9, 10 e 11 del presente articolo. Sugli schemi di
regolamento e' acquisito, anche contemporaneamente al
parere del Consiglio di Stato, il parere delle competenti
Commissioni parlamentari. Decorsi sessanta giorni dalla
richiesta di parere alle Commissioni, i regolamenti
possono essere comunque emanati. Con i regolamenti
predetti sono dettate disposizioni per armonizzare le
norme di cui all'articolo 355 del testo unico approvato con
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con quelle
della presente legge.
3. I requisiti dimensionali ottimali per
l'attribuzione della personalita' giuridica e
dell'autonomia alle istituzioni scolastiche di cui al comma
1, anche tra loro unificate nell'ottica di garantire agli
utenti una piu' agevole fruizione del servizio di
istruzione, e le deroghe dimensionali in relazione a
particolari situazioni territoriali o ambientali sono
individuati in rapporto alle esigenze e alla varieta' delle
situazioni locali e alla tipologia dei settori di
istruzione compresi nell'istituzione scolastica. Le
deroghe dimensionali saranno automaticamente concesse
nelle province il cui territorio e' per almeno un terzo
montano, in cui le condizioni di viabilita' statale e
provinciale siano disagevoli e in cui vi sia una
dispersione e rarefazione di insediamenti abitativi.
4. La personalita' giuridica e l'autonomia sono
attribuite alle istituzioni scolastiche di cui al
comma 1 a mano a mano che raggiungono i requisiti
dimensionali di cui al comma 3 attraverso piani di
dimensionamento della rete scolastica, e comunque non
oltre il 31 dicembre 2000 contestualmente alla
gestione di tutte le funzioni amministrative che per
loro natura possono essere esercitate dalle istituzioni
autonome. In ogni caso il passaggio al nuovo regime di
autonomia sara' accompagnato da apposite iniziative di
formazione del personale, da una analisi delle realta'
territoriali, sociali ed economiche delle singole
istituzioni scolastiche per l'adozione dei conseguenti
interventi perequativi e sara' realizzato secondo criteri
di gradualita' che valorizzino le capacita' di
iniziativa delle istituzioni stesse".
- Il testo del quarto periodo del comma 22 dell'art. 3
della legge n. 537/1993 (si veda in nota all'art. 39) e' il
seguente:
"Le graduatorie dei concorsi per titoli ed esami del
personale docente, approvate in data successiva al 31
agosto 1992, conservano validita' anche per gli anni
scolastici successivi al 1994-1995 ai fini del
conferimento di nomine in ruolo in un numero
corrispondente a quello delle cattedre e dei posti che
risultavano accantonati a tal fine al 1 settembre 1992 e
che, per effetto della riduzione degli organici, nonche'
per l'applicazione dell'articolo 4, comma 1, della legge
23 dicembre 1992, n. 498, non sono stati conferiti per
le nomine nell'anno scolastico 1993-1994 e non potranno
essere conferiti per le nomine nell'anno scolastico
1994-1995)".
- Il testo del comma 5 dell'art. 522 del piu' volte
citato D. Lgs. n. 297/1994 e' il seguente:
"5. Coloro i quali sono inseriti nelle graduatorie per
l'immissione in ruolo sulla base dei concorsi per soli
titoli hanno diritto alla precedenza assoluta nel
conferimento delle supplenze annuali e temporanee
nella provincia in cui hanno presentato le relative
domande di supplenza".
- Il testo dell'art. 31 del D. Lgs. n. 29/1993 (si
veda in nota all'art. 39) e' il seguente:
"Art. 31 (Individuazione degli uffici dirigenzi
ali e determinazione delle piante organiche in sede di
prima applicazione del presente decreto). - 1. In sede
di prima applicazione del presente decreto, le
amministrazioni pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale
distinto per circoscrizione provinciale e per sedi di
servizio, nonche' per qualifiche e specifiche
professionalita', evidenziando le posizioni di ruolo
numerarie e soprannumerarie, non di ruolo, fuori ruolo,
comando, distacco e con contratto a tempo determinato
e a tempo parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione
dei propri uffici e delle piante organiche in relazione
ai criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro,
nonche' alla esigenza di integrazione per obiettivi
delle risorse umane e materiali, evitando le eventuali
duplicazioni e sovrapposizioni di funzioni ed al fine di
conseguire una riduzione per accorpamento degli uffici
dirigenziali, e, in conseguenza, delle dotazioni
organiche del personale dirigenziale, in misura non
inferiore al dieci per cento, riservando un contingente
di dirigenti per l'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine
di realizzare, anche con riferimento ai principi ed ai
criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in
particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu' razionale
assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel
limite massimo della consistenza numerica complessiva
delle unita' di personale previste nelle predette
tabelle.
2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale
esame con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45,
comma 8, e secondo le modalita' di cui all'art. 10, le
amministrazioni pubbliche determinano i carichi di lavoro
con riferimento alla quantita' totale di atti e di
operazioni per unita' di personale prodotti negli ultimi
tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle
attivita' e, ove rilevi, al grado di copertura del
servizio reso, in rapporto alla domanda espressa e
potenziale. Le amministrazioni informano le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale,
di cui all'art. 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri
di determinazione dei carichi di lavoro.
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono
trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le
modalita' e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto
alle amministrazioni statali, comprese le aziende e
le amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e
con i provvedimenti e nei termini previsti dai
rispettivi ordinamenti quanto alle altre
amministrazioni pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le
iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai
commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale
presso le amministrazioni pubbliche fintanto che non
siano state approvate le proposte di cui al comma 1. Per
il 1993 si applica l'art. 7, comma 8, del decreto-legge
19 settembre 1992, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438. Le
richieste di deroga devono essere corredate dalla
rilevazione di cui al comma 1, lettera a). Sono fatti
salvi i contratti previsti dall'articolo 36 della legge
20 marzo 1975, n. 70, e dall'art. 23 dell'accordo
sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171.
6-bis. Fino alla revisione delle tabelle di cui al
comma 1, lettera c), e' consentita l'utilizzazione nei
provveditorati agli studi di personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario della scuola in mansioni
corrispondenti alla qualifica di appartenenza; le stesse
utilizzazioni possono essere disposte dai provveditori
agli studi fino al limite delle vacanze nelle dotazioni
organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla base
di criteri definiti previo esame con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a norma dell'art.
10 e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa
richiesta".
- Il testo del comma 24 dell'art. 1 della legge n.
549/1995 (si veda in nota all'art. 39) e' il seguente:
"24. A decorrere dal 1 settembre 1996 l'ordinazione dei
pagamenti delle retribuzioni ai docenti di religione, ai
supplenti annuali e ai supplenti temporanei fino al
termine dell'attivita' didattica e' effettuata dalle
direzioni provinciali del tesoro con ordinativi emessi
in base a ruoli di spesa fissa. L'apertura dei ruoli di
spesa fissa e' disposta con i contratti individuali di
lavoro a tempo determinato stipulati secondo le
competenze individuate rispettivamente dagli articoli
309, 520 e 521 del testo unico approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297".
- Il testo del comma 77 dell'art. 1 della legge n.
662/1996 (si veda in nota all'art. 39) e' il seguente:
"77. Le spese per le supplenze brevi e saltuarie
e per i corrispondenti oneri riflessi sono effettuate
dalle istituzioni scolastiche ed educative, nonche'
dagli istituti superiori di istruzione artistica, entro
i limiti dei finanziamenti assegnati dai competenti
provveditori agli studi con imputazione ai capitoli 1032,
1035 e 1036 dello stato di previsione del Ministero
della pubblica istruzione. Con decreto del Ministro
della pubblica istruzione saranno definiti i criteri e
le modalita' per la ripartizione, tra gli istituti e le
scuole di ciascuna provincia, dei fondi accreditati ai
provveditori agli studi, per la determinazione delle quote
che gli stessi provveditori dovranno accantonare per
esigenze eccezionali o, comunque impreviste, nonche' per
riequilibrare, ove necessario, la ripartizione delle
risorse finanziarie, in relazione alle specifiche
situazioni che dovessero determinarsi nelle diverse
istituzioni interessate".