Art. 41.
Organismi collegiali, riduzione degli stanziamenti per lavoro
straordinario e missioni, disposizioni in materia di altri
trattamenti accessori e contenimento delle promozioni in
soprannumero.
Riduzione di organismi collegiali
1. Al fine di conseguire risparmi di spese e recuperi di efficienza
nei tempi dei procedimenti amministrativi, l'organo di direzione
politica responsabile, con provvedimento da emanare entro sei mesi
dall'inizio di ogni esercizio finanziario, individua i comitati, le
commissioni, i consigli ed ogni altro organo collegiale con funzioni
amministrative ritenuti indispensabili per la realizzazione dei fini
istituzionali dell'amministrazione o dell'ente interessato. Gli
organismi non identificati come indispensabili sono soppressi a
decorrere dal mese successivo all'emanazione del provvedimento. Le
relative funzioni sono attribuite all'ufficio che riveste preminente
competenza nella materia.
Riduzione degli stanziamenti per straordinari e missioni
2. Per il triennio 1998-2000, gli stanziamenti relativi alla
remunerazione delle prestazioni di lavoro straordinario del personale
dello Stato, ivi compreso quello addetto agli uffici di diretta
collaborazione all'opera del Ministro di cui all'articolo 19 della
legge 15 novembre 1973, n. 734, sono ridotti del 12,01 per cento, con
esclusione degli stanziamenti relativi all'amministrazione della
pubblica sicurezza per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine
e della sicurezza pubblica, ai Vigili del fuoco, alle Forze armate
per il personale impegnato nei settori operativi ed
all'Amministrazione della giustizia per i servizi di traduzione dei
detenuti e degli internati e per la trattazione dei procedimenti
penali relativi a fatti di criminalita' organizzata. Agli
stanziamenti relativi all'indennita' e al rimborso delle spese di
trasporto per missioni nel territorio nazionale e all'estero si
applica la riduzione del 10 per cento, con le predette esclusioni.
Eliminazione di trattamenti economici non contrattualizzati
3. L'attribuzione di trattamenti economici al personale
contrattualizzato puo' avvenire esclusivamente in sede di
contrattazione collettiva. Dall'entrata in vigore del primo rinnovo
contrattuale cessano di avere efficacia le disposizioni di leggi,
regolamenti o atti amministrativi generali che recano incrementi
retributivi al personale contrattualizzato. I trattamenti economici
piu' favorevoli in godimento sono riassorbiti dai futuri
miglioramenti nella misura prevista dai contratti collettivi. I
risparmi di spesa che ne conseguono incrementano le risorse
disponibili per i contratti collettivi. Il presente comma non si
applica al personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e dei
Vigili del fuoco.
Direttivi dell'Amministrazione penitenziaria
4. Nell'articolo 40, comma 1, della legge 15 dicembre 1990, n. 395,
il termine "direttivo" si interpreta come riferito esclusivamente al
personale del ruolo ad esaurimento e delle qualifiche funzionali
dalla VII alla IX, di cui ai profili professionali previsti dal
decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio 1992, cui ha
avuto accesso a seguito di concorso. Nell'articolo 4-bis del
decreto-legge 28 agosto 1987, n. 356, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1987, n. 436, le parole: "impiegati della
carriera direttiva" si interpretano come riferite esclusivamente al
personale del ruolo ad esaurimento e delle qualifiche funzionali
dalla VII alla IX alle quali ha avuto accesso a seguito di concorso.
A decorrere dal 1 gennaio 1998 e sino al primo rinnovo contrattuale,
il trattamento economico di cui al citato articolo 4-bis del
decreto-legge n. 356 del 1987, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 436 del 1987, e' altresi' corrisposto al personale civile
dell'Amministrazione penitenziaria, transitato nella VII qualifica
funzionale ai sensi dell'articolo 4, ottavo comma, della legge 11
luglio 1980, n. 312, appartenente ai profili professionali di
"assistente sociale coordinatore" e di "educatore coordinatore"
applicato presso istituti penitenziari, o centri di servizio sociale
ad essi collegati, ovvero che abbia prestato servizio per almeno otto
anni presso i predetti istituti o centri, in ogni caso limitatamente
al periodo di permanenza in tali posizioni e purche' comunque in
possesso della prescritta anzianita' di effettivo servizio senza
demerito nella predetta qualifica. Nell'ambito della programmazione
di cui all'articolo 39, commi 1 e 3, si tiene conto degli effetti
applicativi della presente disposizione operando una corrispondente
riduzione, sotto il profilo finanziario, delle assunzioni ivi
previste.
Cessazione dell'efficacia di norme per i direttivi
5. L'articolo 4-bis del decretolegge 28 agosto 1987, n. 356,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1987, n. 436,
l'articolo 40 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, e l'articolo 3,
comma 4, della legge 28 marzo 1997, n. 85, cessano di avere efficacia
dall'entrata in vigore del primo rinnovo contrattuale. Si applica la
disposizione di cui al comma 3. Per il personale cui non si applicano
le disposizioni di cui al comma 4, al quale, a seguito di sentenza
passata in giudicato, sia stato attribuito il trattamento economico
di cui al citato articolo 4-bis del decretolegge n. 356 del 1987,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 436 del 1987, non si fa
luogo alla corresponsione del relativo trattamento e le somme
eventualmente gia' corrisposte sono riassorbite in occasione dei
successivi incrementi retributivi. I giudicati formatisi in favore
del personale cui si applicano le disposizioni di cui al comma 4
hanno comunque effetto da data non anteriore al 1 gennaio 1998 e sino
al primo rinnovo contrattuale.
Eliminazione di promozioni in soprannumero
6. All'articolo 54, primo comma, lettera b), della legge 12
novembre 1955, n. 1137, al primo periodo sono soppresse le parole:
"anche se non esiste vacanza nel grado superiore" e il secondo
periodo e' sostituito dal seguente: "La promozione e' computata nel
numero di quelle attribuite nell'anno in cui viene rinnovato il
giudizio".
Note all'art. 41:
- Il testo dell'art. 19 della legge 15 novembre
1973, n. 734 (Concessione di un assegno perequativo ai
dipendenti civili dello Stato e soppressione di indennita'
particolari) e' il seguente:
"Art. 19. - Le autorizzazioni ad effettuare
prestazioni straordinarie per il personale indicato
nell'art. 22 della legge 28 luglio 1971, n. 585, nell'art.
8, comma terzo, della legge 12 agosto 1962, n. 1289,
nell'art. 19, comma quarto della legge 12 agosto 1962, n.
1290, e nell'art. 1 della legge 3 maggio 1971, numero
318, sono limitate ad un massimo individuale complessivo di
70 ore mensili.
Il limite massimo individuale di prestazioni
straordinarie che il personale della direzione generale
della Cassa depositi e prestiti e quello di cui all'art.
26 della legge 4 febbraio 1958, n. 87, e successive
proroghe, possono essere autorizzati ad effettuare
mensilmente e' fissato in 80 ore complessive.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro competente, di concerto
con i Ministri per l'organizzazione della pubblica
amministrazione e per il tesoro, sentito il Consiglio
dei ministri, sono determinati gli uffici aventi funzioni
di diretta collaborazione all'opera del Ministro e come
tali tenuti in via ordinaria e continuativa all'osservanza
di un orario di servizio eccedente quello d'obbligo ed
esteso anche alle ore pomeridiane, nonche' il
contingente del personale dipendente dello Stato ivi
applicato con formale provvedimento che, in relazione alle
esigenze funzionali degli uffici stessi, e' tenuto
a tali straordinarie prestazioni di lavoro. Al predetto
personale, anche in deroga alle norme vigenti, possono
essere attribuiti compensi per lavoro straordinario
effettivamente prestato, nella misura di cui al decreto
legislativo 27 giugno 1946, numero 19, e
successive modificazioni, per un numero mensile individuale
di ore non superiore a 80. Per il personale di cui
all'articolo 1, secondo comma, del decreto-legge 10
luglio 1924, n. 1100, e successive modificazioni, ove
ricorrano circostanze di particolare impegno, il numero
delle ore di lavoro straordinario puo' essere
maggiorato con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri in relazione alle effettive prestazioni di
servizio.
Per il periodo dal 1 gennaio 1973 alla data di entrata
in vigore della presente legge i compensi
eventualmente corrisposti in eccedenza ai limiti
sopraindicati saranno recuperati all'atto della
corresponsione dell'assegno perequativo pensionabile
dovuto per lo stesso periodo".
- Il testo dell'art. 40 della legge 15 dicembre
1990, n. 395 (Ordinamento del Corpo di polizia
penitenziaria) e' il seguente:
"Art. 40. (Trattamento giuridico ed economico del
personale dirigente e direttivo dell'Amministrazione
penitenziaria). - 1. A decorrere dalla data di entrata
in vigore della presente legge, al personale dirigente e
direttivo dell'Amministrazione penitenziaria e' attribuito
lo stesso trattamento giuridico spettante al personale
dirigente e direttivo delle corrispondenti qualifiche
della Polizia di Stato in base alla legge 1 aprile
1981, n. 121, ai relativi decreti legislativi ed alle
altre norme in materia. Al medesimo personale spetta,
altresi', il corrispondente trattamento economico della
Polizia di Stato se non inferiore a quello attualmente
goduto.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, da
emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, previa deliberazione del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro di grazia e
giustizia, di concerto con i Ministri del tesoro,
dell'interno e per la funzione pubblica, si
provvedera' ai fini dell'attuazione del comma 1, a
stabilire la comparazione tra le qualifiche del
personale dirigente e direttivo della Polizia di Stato e
le qualifiche del personale dirigente e
direttivo dell'Amministrazione penitenziaria".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio
1992 reca: "Comparazione tra le qualifiche del personale
dirigente e direttivo della polizia di Stato e
le corrispondenti qualifiche dell'Amministrazione
penitenziaria".
- Il testo dell'art. 4 -bis del decreto-legge 28 agosto
1987, n. 356 (Provvedimenti urgenti per il personale
dell'Amministrazione della giustizia), convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1987, n. 436, e'
il seguente:
"Art. 4-bis. (Trattamento economico per gli impiegati
direttivi e per i primi dirigenti dell'Amministrazione
petenziaria). - 1. In favore del personale civile
di ruolo e non di ruolo dell'Amministrazione
penitenziaria, a decorrere dal 1 novembre 1987, si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 43,
commi ventiduesimo e ventitreesimo, della legge 1 aprile
1981, n. 121, e successive modificazioni, riguardanti
rispettivamente:
a) l'attribuzione agli impiegati della carriera
direttiva, i quali abbiano comunque prestato servizio
senza demerito per 15 anni, del trattamento economico
spettante al primo dirigente;
b) l'attribuzione agli impiegati della carriera
direttiva e ai primi dirigenti, che abbiano comunque
prestato servizio senza demerito per 25 anni, del
trattamento economico spettante al dirigente superiore".
- Il testo dell'ottavo comma dell'art. 4 della legge
11 luglio 1980, n. 312 (Nuovo assetto
retributivofunzionale del personale civile e militare
dello Stato) e' il seguente:
"Il personale le cui attribuzioni, in base alla
qualifica rivestita, corrispondono a quelle
risultanti, per le nuove qualifiche, dai profili
professionali di cui al precedente articolo 3, e'
inquadrato nelle qualifiche medesime, anche in
soprannumero. Ove manchi una esatta corrispondenza di
mansioni, si ha riguardo, ai fini dell'inquadramento, al
profilo assimilabile della stessa qualifica".
- Per il testo dell'art. 4-bis del decretolegge n.
356/1987, si veda nota precedente.
- Per il testo dell'art. 40 della gia' citata legge n.
395/1990, si veda precedente nota.
- Il testo del comma 4 dell'art. 3 della legge 28 marzo
1997, n. 85 (Disposizioni in materia di avanzamento,
di reclutamento e di adeguamento del trattamento
economico degli ufficiali delle Forze armate e
qualifiche equiparate delle Forze di polizia) e' il
seguente:
"4. Fino a quando non si provvedera' al riordinamento
dei ruoli direttivi dell'Amministrazione penitenziaria,
da attuare antro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, le disposizioni dell'art.
40 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, trovano
applicazione nei confronti del personale appartenente
ai profili professionali ascrivibili all'ex carriera
direttiva, di qualifica corrispondente a quella dei
commissari e dei dirigenti della Polizia di Stato".
- Per il testo dell'art. 4 -bis del
decreto-legge n. 356/1987, si veda nota precedente.
- Il testo della lettera b) del primo comma dell'art.
54 della legge 12 novembre 1955, n. 1137
(Avanzamento degli ufficiali dell'Esercito, della
Marina e dell'Aeronautica), cosi' come modificato
dal presente articolo, e' il seguente:
" b) l'ufficiale appartenente al grado nel quale
l'avanzamento ha luogo a scelta, se giudicato idoneo e se
riporti un punto di merito per cui sarebbe stato
promosso qualora lo stesso punto gli fosse stato
attribuito in una precedente graduatoria e' promosso
con l'anzianita' che gli sarebbe spettata se la
promozione avesse avuto luogo a suo tempo. La promozione
e' computata nel numero di quelle attribuite nell'anno in
cui viene rinnovato il giudizio".