Articolo 42
Diritti e prerogative sindacali nei luoghi di lavoro
(Art.47 del d.lgs n.29 del 1993, come sostituito dall'art.6 del d.lgs
n.396 del 1997)
1. Nelle pubbliche amministrazioni la liberta' e l'attivita'
sindacale sono tutelate nelle forme previste dalle disposizioni della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni ed
integrazioni. Fino a quando non vengano emanate norme di carattere
generale sulla rappresentativita' sindacale che sostituiscano o
modifichino tali disposizioni, le pubbliche amministrazioni, in
attuazione dei criteri di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b)
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, osservano le disposizioni
seguenti in materia di rappresentativita' delle organizzazioni
sindacali ai fini dell'attribuzione dei diritti e delle prerogative
sindacali nei luoghi di lavoro e dell'esercizio della contrattazione
collettiva.
2. In ciascuna amministrazione, ente o struttura amministrativa di
cui al comma 8, le organizzazioni sindacali che, in base ai criteri
dell'articolo 43, siano ammesse alle trattative per la sottoscrizione
dei contratti collettivi, possono costituire rappresentanze sindacali
aziendali ai sensi dell'articolo 19 e seguenti della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni ed integrazioni. Ad esse
spettano, in proporzione alla rappresentativita', le garanzie
previste dagli articoli 23, 24 e 30 della medesima legge n.300 del
1970, e le migliori condizioni derivanti dal contratti collettivi.
3. In ciascuna amministrazione, ente o struttura amministrativa di
cui al comma 8, ad iniziativa anche disgiunta delle organizzazioni
sindacali di cui al comma 2, viene altresi' costituito, con le
modalita' di cui ai commi seguenti, un organismo di rappresentanza
unitaria del personale mediante elezioni alle quali e' garantita la
partecipazione di tutti i lavoratori.
4. Con appositi accordi o contratti collettivi nazionali, tra
l'ARAN e le confederazioni o organizzazioni sindacali rappresentative
ai sensi dell'articolo 43, sono definite la composizione
dell'organismo di rappresentanza unitaria del personale e le
specifiche modalita' delle elezioni, prevedendo in ogni caso il voto
segreto, il metodo proporzionale e il periodico rinnovo, con
esclusione della prorogabilita'. Deve essere garantita la facolta' di
presentare liste, oltre alle organizzazioni che, in base ai criteri
dell'articolo 43, siano ammesse alle trattative per la sottoscrizione
dei contratti collettivi, anche ad altre organizzazioni sindacali,
purche' siano costituite in associazione con un proprio statuto e
purche' abbiano aderito agli accordi o contratti collettivi che
disciplinano l'elezione e il funzionamento dell'organismo. Per la
presentazione delle liste, puo' essere richiesto a tutte le
organizzazioni sindacali promotrici un numero di firme di dipendenti
con diritto al voto non superiore al 3 per cento del totale dei
dipendenti nelle amministrazioni, enti o strutture amministrative
fino a duemila dipendenti, e del 2 per cento in quelle di dimensioni
superiori.
5. I medesimi accordi o contratti collettivi possono prevedere
che, alle condizioni di cui al comma 8, siano costituite
rappresentanze unitarie del personale comuni a piu' amministrazioni
di enti di modeste dimensioni ubicati nel medesimo territorio. Essi
possono altresi' prevedere che siano costituiti organismi di
coordinamento tra le rappresentanze unitarie del personale nelle
amministrazioni e enti con pluralita' di sedi o strutture di cui al
comma 8.
6. I componenti della rappresentanza unitaria del personale sono
equiparati ai dirigenti delle rappresentanze sindacali aziendali ai
fini della legge 20 maggio 1970, n.300, e successive modificazioni ed
integrazioni, e del presente decreto. Gli accordi o contratti
collettivi che regolano l'elezione e il funzionamento dell'organismo,
stabiliscono i criteri e le modalita' con cui sono trasferite ai
componenti eletti della rappresentanza unitaria del personale le
garanzie spettanti alle rappresentanze sindacali aziendali delle
organizzazioni sindacali di cui al comma 2 che li abbiano
sottoscritti o vi aderiscano.
7. I medesimi accordi possono disciplinare le modalita' con le
quali la rappresentanza unitaria del personale esercita in via
esclusiva i diritti di informazione e di partecipazione riconosciuti
alle rappresentanze sindacali aziendali dall'articolo 9 o da altre
disposizioni della legge e della contrattazione collettiva. Essi
possono altresi' prevedere che, ai fini dell'esercizio della
contrattazione collettiva integrativa, la rappresentanza unitaria del
personale sia integrata da rappresentanti delle organizzazioni
sindacali firmatarie del contratto collettivo nazionale del compatto.
8. Salvo che i contratti collettivi non prevedano, in relazione
alle caratteristiche del comparto, diversi criteri dimensionali, gli
organismi di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo possono essere
costituiti, alle condizioni previste dai commi precedenti, in
ciascuna amministrazione o ente che occupi oltre quindici dipendenti.
Nel caso di amministrazioni o enti con pluralita' di sedi o strutture
periferiche, possono essere costituiti anche presso le sedi o
struttura periferiche che siano considerate livelli decentrati di
contrattazione collettiva dai contratti collettivi nazionali.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, per la costituzione
di rappresentanze sindacali aziendali ai sensi dell'articolo 19 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni ed
integrazioni, la rappresentanza dei dirigenti nelle amministrazioni,
enti o strutture amministrative e' disciplinata, in coerenza con la
natura delle loro funzioni, agli accordi o contratti collettivi
riguardanti la relativa area contrattuale.
10. Alle figure professionali per le quali nel contratto
collettivo del comparto sia prevista una disciplina distinta ai sensi
dell'articolo 40, comma 2, deve essere garantita una adeguata
presenza negli organismi di rappresentanza unitaria del personale,
anche mediante l'istituzione, tenuto conto della loro incidenza
quantitativa e del numero dei componenti dell'organismo, di specifici
collegi elettorali.
11. Per quanto riguarda i diritti e le prerogative sindacali delle
organizzazioni sindacali delle minoranze linguistiche, nell'ambito
della provincia di Bolzano e della regione Valle d'Aosta, si applica
quanto previsto dall'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58, e dal decreto legislativo 28
dicembre 1989 n. 430.
Note all'art. 42:
- Si trascrive il testo vigente degli articoli 19,
23, 24 e 30 della legge 20 maggio 1970, n. 300 (Norme sulla
tutela della liberta' e dignita' dei lavoratori, della
liberta' sindacale e dell'attivita' sindacale nei luoghi di
lavoro e norme sul collocamento):
"Art. 19 (Costituzione delle rappresentanze
sindacali aziendali). - Rappresentanze sindacali aziendali
possono essere costituite ad iniziativa dei lavoratori in
ogni unita' produttiva, nell'ambito:
a) delle associazioni aderenti alle
confederazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale;
b) delle associazioni sindacali, non affiliate
alle predette confederazioni, che siano firmatarie di
contratti collettivi nazionali o provinciali di lavoro
applicati nell'unita' produttiva.
Nell'ambito di aziende con piu' unita' produttive le
rappresentanze sindacali possono istituire organi di
coordinamento".
"Art. 23 (Permessi retribuiti). - I dirigenti delle
rappresentanze sindacali aziendali di cui all'art. 19 hanno
diritto, per l'espletamento del loro mandato, a permessi
retribuiti.
Salvo clausole piu' favorevoli dei contratti
collettivi di lavoro hanno diritto ai permessi di cui al
primo comma almeno:
a) un dirigente per ciascuna rappresentanza
sindacale aziendale nelle unita' produttive che occupano
fino a 200 dipendenti della categoria per cui la stessa e'
organizzata;
b) un dirigente ogni 300 o frazione di 300
dipendenti per ciascuna rappresentanza sindacale aziendale
nelle unita' produttive che occupano fino a 3.000
dipendenti della categoria per cui la stessa e'
organizzata;
c) un dirigente ogni 500 o frazione di 500
dipendenti della categoria per cui e' organizzata la
rappresentanza sindacale aziendale nelle unita' produttive
di maggiori dimensioni, in aggiunta al numero minimo di cui
alla precedente lettera b).
I permessi retribuiti di cui al presente articolo
non potranno essere inferiori a otto ore mensili nelle
aziende di cui alle lettere b) e c) del comma precedente;
nelle aziende di cui alla lettera a) i permessi retribuiti
non potranno essere inferiori ad un'ora all'anno per
ciascun dipendente.
Il lavoratore che intende esercitare il diritto di
cui al primo comma deve darne comunicazione scritta al
datore di lavoro di regola ventiquattro ore prima, tramite
le rappresentanze sindacali aziendali".
"Art. 24 (Permessi non retribuiti). - I dirigenti
sindacali aziendali di cui all'art. 23 hanno diritto a
permessi non retribuiti per la partecipazione a trattative
sindacali o a congressi e convegni di natura sindacale, in
misura non inferiore a otto giorni all'anno.
I lavoratori che intendano esercitare il diritto di
cui al comma precedente devono darne comunicazione scritta
al datore di lavoro di regola tre giorni prima, tramite le
rappresentanze sindacali aziendali".
"Art. 30 (Permessi per i dirigenti provinciali e
nazionali). - I componenti degli organi direttivi,
provinciali e nazionali, delle associazioni di cui all'art.
19, hanno diritto a permessi retribuiti, secondo le norme
dei contratti di lavoro, per la partecipazione alle
riunioni degli organi suddetti".
- Per il testo vigente dell'art. 2, comma 1, lettera
b) della legge 23 ottobre 1992, n. 421, vedi nelle note
alle premesse.
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n.
58 (Norme di attuazione dello statuto speciale della
regione Trentino-Alto Adige in materia di previdenza e
assicurazioni sociali):
"Art. 9. - Nella provincia di Bolzano, alle
associazioni sindacali costituite esclusivamente tra
lavoratori dipendenti appartenenti alle minoranze
linguistiche tedesca e ladina, aderenti alla
confederazione maggiormente rappresentativa fra quelle dei
lavoratori stessi, sono estesi, in ordine alla costituzione
di rappresentanze sindacali aziendali e comunque in ordine
all'esercizio di tutte le attivita' sindacali comprese
quelle di patronato e di assistenza sociale di cui alla
legge 29 luglio 1947, n. 804, e successive modificazioni, i
diritti riconosciuti da norme di legge alle associazioni
aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative
sul piano nazionale.
Alle associazioni e alla confederazione di cui al
primo comma e' altresi' esteso il diritto alla
rappresentanza negli organi collegiali della pubblica
amministrazione e degli enti costituiti per la tutela dei
loro interessi, nell'ambito provinciale o aventi competenza
regionale.
La maggiore rappresentativita' della confederazione
di cui al primo comma e' accertata dal consiglio
provinciale. Il relativo provvedimento e' impugnabile
dinanzi alla sezione autonoma di Bolzano del tribunale
amministrativo regionale".
- Il decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 430,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 12 del 16 gennaio
1990, reca "Norme di attuazione dello statuto speciale per
la regione Valle d'Aosta in materia di previdenza ed
assicurazioni sociali".