Art. 43
Misure in materia di utilizzo del Fondo di rotazione per assicurare
la stabilita' finanziaria degli enti territoriali e di fondo di
solidarieta' comunale
1. Gli enti locali che hanno deliberato il ricorso alla procedura
di riequilibrio finanziario pluriennale, ai sensi dell'articolo
243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono
prevedere, tra le misure di cui alla lettera c) del comma 6 del
medesimo articolo 243-bis necessarie per il ripiano del disavanzo di
amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti fuori
bilancio, l'utilizzo delle risorse agli stessi enti attribuibili a
valere sul «Fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali» di cui all'articolo 243-ter del
decreto legislativo n. 267 del 2000. A seguito dell'approvazione del
piano di riequilibrio finanziario pluriennale da parte della
competente Sezione regionale della Corte dei conti, qualora
l'ammontare delle risorse attribuite a valere sul predetto «Fondo di
rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali»
risulti inferiore a quello di cui al periodo precedente, l'ente
locale interessato e' tenuto, entro 60 giorni dalla ricezione della
comunicazione di approvazione del piano stesso, ad indicare misure
alternative di finanziamento per un importo pari all'anticipazione
non attribuita.
2. Nel caso di utilizzo delle risorse del «Fondo di rotazione per
assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali» di cui
all'articolo 243-ter del decreto legislativo n. 267 del 2000 secondo
quanto previsto dal comma 1, gli enti locali interessati iscrivono le
risorse ottenute in entrata nel titolo secondo, categoria 01, voce
economica 00, codice SIOPE 2102. La restituzione delle medesime
risorse e' iscritta in spesa al titolo primo, intervento 05, voce
economica 15, codice SIOPE 1570.
3. Le entrate di cui al comma 2 rilevano ai fini del patto di
stabilita' interno nei limiti di 100 milioni di euro per il 2014 e
180 milioni per gli anni dal 2015 al 2020 e nei limiti delle somme
rimborsate per ciascun anno dagli enti beneficiari e riassegnate nel
medesimo esercizio. Il Ministero dell'interno, in sede di adozione
del piano di riparto del fondo di cui al comma 2 dell'articolo 1 del
decreto del Ministro dell'Interno 11 gennaio 2013, recante «Accesso
al fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli
enti locali», pubblicato nella gazzetta ufficiale 8 febbraio 2013, n.
33, individua per ciascun ente, proporzionalmente alle risorse
erogate, la quota rilevante ai fini del patto di stabilita' interno
nei limiti del periodo precedente.
(( 3-bis. La sanzione prevista dall'articolo 31, comma 26, lettera
a), della legge 12 novembre 2011, n. 183, per inadempienza del patto
di stabilita' interno del 2013, ferme restando le rimanenti sanzioni,
nel 2014 si applica fino ad un importo pari al 3 per cento delle
entrate correnti registrate nell'ultimo consuntivo disponibile del
comune inadempiente. Su richiesta dei comuni che hanno attivato
nell'anno 2014 la procedura di riequilibrio finanziario pluriennale
prevista dall'articolo 243-bis del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, nonche' di quelli
che nel medesimo anno hanno deliberato il dissesto finanziario, il
pagamento della sanzione di cui al primo periodo puo' essere
rateizzato in dieci anni e gli effetti finanziari determinati dalla
sua applicazione non concorrono alla riduzione degli obiettivi del
patto di stabilita' interno di cui al comma 122 dell'articolo 1 della
legge 13 dicembre 2010, n. 220, e successive modificazioni. ))
4. Entro il 20 settembre 2014 il Ministero dell'interno eroga ai
comuni delle Regioni a statuto ordinario ed ai comuni della Regione
Siciliana e della Regione Sardegna un importo, a titolo di anticipo
su quanto spettante per l'anno 2014 a titolo di Fondo di solidarieta'
comunale. L'importo dell'attribuzione e' pari, per ciascun comune, al
66 per cento di quanto comunicato sul sito internet del Ministero
dell'interno come spettante per l'anno 2014 a titolo di fondo di
solidarieta' comunale, detratte le somme gia' erogate in base (( alle
disposizioni )) di cui all'articolo 8 del decreto-legge 6 marzo 2014,
n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 2 maggio 2014, n. 68,
e (( all'articolo 1 del decreto-legge 9 giugno 2014, n. 88 )).
5. Per l'anno 2014 l'importo di euro 49.400.000 impegnato e non
pagato del fondo per il federalismo amministrativo di parte corrente
di cui alla legge 15 marzo 1997, n. 59 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno e' versato all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnato al Fondo di solidarieta' comunale, di
cui al comma 380-ter dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n.
228.
(( 5-bis. All'articolo 1, comma 729-quater, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «I comuni
per i quali, alla data del 20 settembre 2014, non sia stato possibile
recuperare sul fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2014 le
somme risultanti a debito per effetto delle variazioni sulle
assegnazioni del fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2013 di
cui al comma 729-bis possono chiedere la rateizzazione triennale,
decorrente dal 2015, delle somme ancora da recuperare, ivi comprese
quelle da trattenere per il tramite dell'Agenzia delle entrate, con
le modalita' che sono rese note dal Ministero dell'interno mediante
apposito comunicato. A seguito delle richieste di rateizzazione di
cui al periodo precedente, il Ministero dell'interno comunica ai
comuni beneficiari delle maggiori assegnazioni del fondo di
solidarieta' comunale per l'anno 2013, di cui al comma 729-bis, gli
importi da riconoscere in ciascuna delle annualita' 2015, 2016 e
2017».
5-ter. All'articolo 32, comma 3, secondo periodo, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, le parole: «95 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «75 per cento».
5-quater. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, sono adottate, previa intesa in
sede di Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali, la nota
metodologica relativa alla procedura di calcolo e la stima delle
capacita' fiscali per singolo comune delle regioni a statuto
ordinario, di cui all'articolo 1, comma 380-quater, della legge 24
dicembre 2012, n. 228, e successive modificazioni. Lo schema di
decreto con la nota metodologica e la stima, di cui al periodo
precedente, e' trasmesso alle Camere dopo la conclusione dell'intesa,
perche' su di esso sia espresso, entro trenta giorni dalla data di
trasmissione, il parere della Commissione parlamentare per
l'attuazione del federalismo fiscale, di cui all'articolo 3 della
legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, e delle
Commissioni parlamentari competenti per materia. Decorso il termine
di cui al secondo periodo, il decreto puo' comunque essere adottato.
Il Ministro, se non intende conformarsi ai pareri parlamentari,
trasmette alle Camere una relazione con cui indica le ragioni per le
quali non si e' conformato ai citati pareri. ))
Riferimenti normativi
Comma 1:
- Si riporta il testo dell'articolo 243-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante "Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali.":
"Art. 243-bis (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale)
1. I comuni e le province per i quali, anche in
considerazione delle pronunce delle competenti sezioni
regionali della Corte dei conti sui bilanci degli enti,
sussistano squilibri strutturali del bilancio in grado di
provocare il dissesto finanziario, nel caso in cui le
misure di cui agli articoli 193 e 194 non siano sufficienti
a superare le condizioni di squilibrio rilevate, possono
ricorrere, con deliberazione consiliare alla procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale prevista dal presente
articolo. La predetta procedura non puo' essere iniziata
qualora sia decorso il termine assegnato dal prefetto, con
lettera notificata ai singoli consiglieri, per la
deliberazione del dissesto, di cui all'articolo 6, comma 2,
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149.
2. La deliberazione di ricorso alla procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale e' trasmessa, entro 5
giorni dalla data di esecutivita', alla competente sezione
regionale della Corte dei conti e al Ministero
dell'interno.
3. Il ricorso alla procedura di cui al presente
articolo sospende temporaneamente la possibilita' per la
Corte dei conti di assegnare, ai sensi dell'articolo 6,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149,
il termine per l'adozione delle misure correttive di cui al
comma 6, lettera a), del presente articolo.
4. Le procedure esecutive intraprese nei confronti
dell'ente sono sospese dalla data di deliberazione di
ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale fino alla data di approvazione o di diniego di
approvazione del piano di riequilibrio pluriennale di cui
all'articolo 243-quater, commi 1 e 3.
5. Il consiglio dell'ente locale, entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla data di esecutivita'
della delibera di cui al comma 1, delibera un piano di
riequilibrio finanziario pluriennale della durata massima
di dieci anni, compreso quello in corso, corredato del
parere dell'organo di revisione economico-finanziario.
Qualora, in caso di inizio mandato, la delibera di cui al
presente comma risulti gia' presentata dalla precedente
amministrazione, ordinaria o commissariale, e non risulti
ancora intervenuta la delibera della Corte dei conti di
approvazione o di diniego di cui all'articolo 243-quater,
comma 3, l'amministrazione in carica ha facolta' di
rimodulare il piano di riequilibrio, presentando la
relativa delibera nei sessanta giorni successivi alla
sottoscrizione della relazione di cui all'articolo 4-bis,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149.
6. Il piano di riequilibrio finanziario pluriennale
deve tenere conto di tutte le misure necessarie a superare
le condizioni di squilibrio rilevate e deve, comunque,
contenere:
a) le eventuali misure correttive adottate dall'ente
locale in considerazione dei comportamenti difformi dalla
sana gestione finanziaria e del mancato rispetto degli
obiettivi posti con il patto di stabilita' interno
accertati dalla competente sezione regionale della Corte
dei conti;
b) la puntuale ricognizione, con relativa
quantificazione, dei fattori di squilibrio rilevati,
dell'eventuale disavanzo di amministrazione risultante
dall'ultimo rendiconto approvato e di eventuali debiti
fuori bilancio;
c) l'individuazione, con relative quantificazione e
previsione dell'anno di effettivo realizzo, di tutte le
misure necessarie per ripristinare l'equilibrio strutturale
del bilancio, per l'integrale ripiano del disavanzo di
amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti
fuori bilancio entro il periodo massimo di dieci anni, a
partire da quello in corso alla data di accettazione del
piano;
d) l'indicazione, per ciascuno degli anni del piano di
riequilibrio, della percentuale di ripiano del disavanzo di
amministrazione da assicurare e degli importi previsti o da
prevedere nei bilanci annuali e pluriennali per il
finanziamento dei debiti fuori bilancio.
7. Ai fini della predisposizione del piano, l'ente e'
tenuto ad effettuare una ricognizione di tutti i debiti
fuori bilancio riconoscibili ai sensi dell'articolo 194.
Per il finanziamento dei debiti fuori bilancio l'ente puo'
provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della
durata massima pari agli anni del piano di riequilibrio,
compreso quello in corso, convenuto con i creditori.
8. Al fine di assicurare il prefissato graduale
riequilibrio finanziario, per tutto il periodo di durata
del piano, l'ente:
a) puo' deliberare le aliquote o tariffe dei tributi
locali nella misura massima consentita, anche in deroga ad
eventuali limitazioni disposte dalla legislazione vigente;
b) e' soggetto ai controlli centrali in materia di
copertura di costo di alcuni servizi, di cui all'articolo
243, comma 2, ed e' tenuto ad assicurare la copertura dei
costi della gestione dei servizi a domanda individuale
prevista dalla lettera a) del medesimo articolo 243, comma
2;
c) e' tenuto ad assicurare, con i proventi della
relativa tariffa, la copertura integrale dei costi della
gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del servizio acquedotto;
d) e' soggetto al controllo sulle dotazioni organiche e
sulle assunzioni di personale previsto dall'articolo 243,
comma 1;
e) e' tenuto ad effettuare una revisione straordinaria
di tutti i residui attivi e passivi conservati in bilancio,
stralciando i residui attivi inesigibili o di dubbia
esigibilita' da inserire nel conto del patrimonio fino al
compimento dei termini di prescrizione, nonche' una
sistematica attivita' di accertamento delle posizioni
debitorie aperte con il sistema creditizio e dei
procedimenti di realizzazione delle opere pubbliche ad esse
sottostanti ed una verifica della consistenza ed integrale
ripristino dei fondi delle entrate con vincolo di
destinazione;
f) e' tenuto ad effettuare una rigorosa revisione della
spesa con indicazione di precisi obiettivi di riduzione
della stessa, nonche' una verifica e relativa valutazione
dei costi di tutti i servizi erogati dall'ente e della
situazione di tutti gli organismi e delle societa'
partecipati e dei relativi costi e oneri comunque a carico
del bilancio dell'ente;
g) puo' procedere all'assunzione di mutui per la
copertura di debiti fuori bilancio riferiti a spese di
investimento in deroga ai limiti di cui all'articolo 204,
comma 1, previsti dalla legislazione vigente, nonche'
accedere al Fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali di cui all'articolo 243-ter,
a condizione che si sia avvalso della facolta' di
deliberare le aliquote o tariffe nella misura massima
prevista dalla lettera a), che abbia previsto l'impegno ad
alienare i beni patrimoniali disponibili non indispensabili
per i fini istituzionali dell'ente e che abbia provveduto
alla rideterminazione della dotazione organica ai sensi
dell'articolo 259, comma 6, fermo restando che la stessa
non puo' essere variata in aumento per la durata del piano
di riequilibrio.
9. In caso di accesso al Fondo di rotazione di cui
all'articolo 243-ter, l'Ente deve adottare entro il termine
dell'esercizio finanziario le seguenti misure di
riequilibrio della parte corrente del bilancio:
a) a decorrere dall'esercizio finanziario successivo,
riduzione delle spese di personale, da realizzare in
particolare attraverso l'eliminazione dai fondi per il
finanziamento della retribuzione accessoria del personale
dirigente e di quello del comparto, delle risorse di cui
agli articoli 15, comma 5, e 26, comma 3, dei Contratti
collettivi nazionali di lavoro del 1° aprile 1999
(comparto) e del 23 dicembre 1999 (dirigenza), per la quota
non connessa all'effettivo incremento delle dotazioni
organiche;
b) entro il termine di un triennio, riduzione almeno
del dieci per cento delle spese per prestazioni di servizi,
di cui all'intervento 03 della spesa corrente;
c) entro il termine di un triennio, riduzione almeno
del venticinque per cento delle spese per trasferimenti, di
cui all'intervento 05 della spesa corrente, finanziate
attraverso risorse proprie;
d) blocco dell'indebitamento, fatto salvo quanto
previsto dal primo periodo del comma 8, lettera g), per i
soli mutui connessi alla copertura di debiti fuori bilancio
pregressi.
9-bis. In deroga al comma 8, lettera g), e al comma 9,
lettera d), del presente articolo e all'articolo 243-ter, i
comuni che fanno ricorso alla procedura di riequilibrio
finanziario pluriennale prevista dal presente articolo
possono contrarre mutui, oltre i limiti di cui al comma 1
dell'articolo 204, necessari alla copertura di spese di
investimento relative a progetti e interventi che
garantiscano l'ottenimento di risparmi di gestione
funzionali al raggiungimento degli obiettivi fissati nel
piano di riequilibrio finanziario pluriennale, per un
importo non superiore alle quote di capitale dei mutui e
dei prestiti obbligazionari precedentemente contratti ed
emessi, rimborsate nell'esercizio precedente."
Si riporta il testo dell'articolo 243-ter del citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
"Art. 243-ter (Fondo di rotazione per assicurare la
stabilita' finanziaria degli enti locali)
1. Per il risanamento finanziario degli enti locali che
hanno deliberato la procedura di riequilibrio finanziario
di cui all'articolo 243-bis lo Stato prevede
un'anticipazione a valere sul Fondo di rotazione,
denominato: "Fondo di rotazione per assicurare la
stabilita' finanziaria degli enti locali".
2. Con decreto del Ministero dell'interno, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da emanare
entro il 30 novembre 2012, sono stabiliti i criteri per la
determinazione dell'importo massimo dell'anticipazione di
cui al comma 1 attribuibile a ciascun ente locale, nonche'
le modalita' per la concessione e per la restituzione della
stessa in un periodo massimo di 10 anni decorrente
dall'anno successivo a quello in cui viene erogata
l'anticipazione di cui al comma 1.
3. I criteri per la determinazione dell'anticipazione
attribuibile a ciascun ente locale, nei limiti dell'importo
massimo fissato in euro 300 per abitante per i comuni e in
euro 20 per abitante per le province o per le citta'
metropolitane, per abitante e della disponibilita' annua
del Fondo, devono tenere anche conto:
a) dell'incremento percentuale delle entrate tributarie
ed extratributarie previsto nell'ambito del piano di
riequilibrio pluriennale;
b) della riduzione percentuale delle spese correnti
previste nell'ambito del piano di riequilibrio
pluriennale.".
Comma 3:
Si riporta il testo vigente dell'articolo 1 del decreto
del Ministro dell'Interno 11 gennaio 2013, recante "Accesso
al fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali":
"Art. 1 (Accesso al Fondo)
1. Possono chiedere l'accesso al Fondo di rotazione
denominato «Fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali» i comuni, le province e le
citta' metropolitane che hanno deliberato il ricorso alla
procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui
all'art. 243-bis, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267. Contestualmente alla presentazione della delibera
di cui all'art. 243-bis, comma 2 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, l'ente presenta la domanda di accesso
al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter, redatta e
documentata secondo le modalita' indicate al successivo
art. 4, fermo restando la necessita' di previsione nel
piano di riequilibrio finanziario delle misure indicate
nell'art. 243-bis, comma 8, lett. «g».
2. All'esito della procedura di esame delle istanze di
accesso al fondo di rotazione, definite secondo i criteri
stabiliti nel presente decreto e nei limiti della
disponibilita' del fondo, il Ministero dell'interno, due
volte l'anno, entro il 15 giugno e il 15 novembre, adotta
un piano di riparto del fondo stesso."
Comma 3-bis:
- Si riporta il testo vigente del comma 26,
dell'articolo 31, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
recante "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato. (Legge di stabilita'
2012)":
"Art. 31 (Patto di stabilita' interno degli enti
locali)
(omissis)
26. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita'
interno, l'ente locale inadempiente, nell'anno successivo a
quello dell'inadempienza:
a) e' assoggettato ad una riduzione del fondo
sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in
misura pari alla differenza tra il risultato registrato e
l'obiettivo programmatico predeterminato. Gli enti locali
della Regione siciliana e della regione Sardegna sono
assoggettati alla riduzione dei trasferimenti erariali
nella misura indicata al primo periodo. In caso di
incapienza dei predetti fondi gli enti locali sono tenuti a
versare all'entrata del bilancio dello Stato le somme
residue. La sanzione non si applica nel caso in cui il
superamento degli obiettivi del patto di stabilita' interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione Europea rispetto
alla media della corrispondente spesa del triennio
precedente;
b) non puo' impegnare spese correnti in misura
superiore all'importo annuale medio dei corrispondenti
impegni effettuati nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli
investimenti; i mutui e i prestiti obbligazionari posti in
essere con istituzioni creditizie o finanziarie per il
finanziamento degli investimenti, devono essere corredati
da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario
finanziario non puo' procedere al finanziamento o al
collocamento del prestito in assenza della predetta
attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a
qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale,
ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa e di somministrazione, anche con riferimento
ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresi'
divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi della
presente disposizione;
e) e' tenuto a rideterminare le indennita' di funzione
ed i gettoni di presenza indicati nell'articolo 82 del
citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del
2000, e successive modificazioni, con una riduzione del 30
per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del
30 giugno 2010.
(omissis)"
- Si riporta il testo del comma 122 dell'articolo 1
della citata legge 13 dicembre 2010, n. 220 (legge di
stabilita' 2011):
"Art. 1. (Gestioni previdenziali. Rapporti con le
regioni. Risultati differenziali. Fondi e tabelle)
(omissis)
122. Il Ministro dell'economia e delle finanze, con
apposito decreto, emanato d'intesa con la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, autorizza la riduzione
degli obiettivi annuali degli enti assoggettabili alla
sanzione di cui al periodo successivo in base ai criteri
definiti con il medesimo decreto. L'importo della riduzione
complessiva per comuni e province e' commisurato agli
effetti finanziari determinati dall'applicazione della
sanzione operata a valere sul fondo sperimentale di
riequilibrio e sul fondo perequativo, nonche' sui
trasferimenti erariali destinati ai comuni della Regione
Siciliana e della Sardegna, in caso di mancato
raggiungimento dell'obiettivo del patto di stabilita'
interno.
(omissis)"
Comma 4:
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del decreto-legge
6 marzo 2014, n. 16, convertito con modificazioni dalla
legge 2 maggio 2014, n. 68, recante "Disposizioni urgenti
in materia di finanza locale, nonche' misure volte a
garantire la funzionalita' dei servizi svolti nelle
istituzioni scolastiche.":
"Art. 8. (Anticipazione pagamento fondo di solidarieta'
2014)
1. Entro il 15 marzo 2014 il Ministero dell'interno
eroga ai comuni delle Regioni a statuto ordinario ed ai
comuni della Regione Siciliana e della Regione Sardegna un
importo, a titolo di anticipo su quanto spettante per
l'anno 2014 a titolo di Fondo di solidarieta' comunale.
L'importo dell'attribuzione e' pari, per ciascun comune, al
20 per cento di quanto spettante per l'anno 2013 a titolo
di fondo di solidarieta' comunale. Ai fini di cui al
presente comma si considerano validi i dati relativi agli
importi spettanti pubblicati sul sito internet del
Ministero dell'interno alla data del 31 dicembre 2013."
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1 del
decreto-legge 9 giugno 2014, n. 88, recante "Disposizioni
urgenti in materia di versamento della prima rata TASI per
l'anno 2014.":
"Art. 1. (Disposizioni in materia di versamento della
prima rata TASI per l'anno 2014)
1. Al comma 688 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147, gli ultimi tre periodi sono sostituiti dai
seguenti: "A decorrere dall'anno 2015, i comuni assicurano
la massima semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti rendendo disponibili i modelli di pagamento
preventivamente compilati su loro richiesta, ovvero
procedendo autonomamente all'invio degli stessi modelli.
Per il solo anno 2014, in deroga al settimo periodo del
presente comma, il versamento della prima rata della TASI
e' effettuato entro il 16 giugno 2014 sulla base delle
deliberazioni di approvazione delle aliquote e delle
detrazioni inviate dai Comuni, esclusivamente in via
telematica, entro il 23 maggio 2014, mediante inserimento
del testo delle stesse nell'apposita sezione del Portale
del federalismo fiscale e pubblicate nel sito informatico
di cui al citato decreto legislativo n. 360 del 1998 alla
data del 31 maggio 2014. Nel caso di mancato invio delle
deliberazioni entro il predetto termine del 23 maggio 2014,
il versamento della prima rata della TASI e' effettuato
entro il 16 ottobre 2014 sulla base delle deliberazioni
concernenti le aliquote e le detrazioni, nonche' dei
regolamenti della TASI pubblicati nel sito informatico di
cui al citato decreto legislativo n. 360 del 1998, alla
data del 18 settembre 2014; a tal fine, i comuni sono
tenuti ad effettuare l'invio delle predette deliberazioni,
esclusivamente in via telematica, entro il 10 settembre
2014, mediante inserimento del testo delle stesse
nell'apposita sezione del Portale del federalismo fiscale.
Nel caso di mancato invio delle deliberazioni entro il
predetto termine del 10 settembre 2014, il versamento della
TASI e' effettuato in un'unica soluzione entro il 16
dicembre 2014 applicando l'aliquota di base dell'1 per
mille di cui al comma 676, nel rispetto comunque del limite
massimo di cui al primo periodo del comma 677, in base al
quale la somma delle aliquote della TASI e dell'IMU
previste per ciascuna tipologia di immobile non puo' essere
superiore all'aliquota massima consentita dalla legge
statale per l'IMU al 31 dicembre 2013 fissata al 10,6 per
mille e ad altre minori aliquote, in relazione alle diverse
tipologie di immobile. La TASI dovuta dall'occupante, nel
caso di mancato invio della delibera entro il predetto
termine del 10 settembre 2014 ovvero nel caso di mancata
determinazione della percentuale di cui al comma 681, e'
pari al 10 per cento dell'ammontare complessivo del
tributo, determinato con riferimento alle condizioni del
titolare del diritto reale. Nel caso di mancato invio delle
deliberazioni entro il predetto termine del 23 maggio 2014,
ai comuni appartenenti alle Regioni a statuto ordinario e
alla Regione Siciliana e alla Regione Sardegna, il
Ministero dell'interno, entro il 20 giugno 2014, eroga un
importo a valere sul Fondo di solidarieta' comunale,
corrispondente al 50 per cento del gettito annuo della
TASI, stimato ad aliquota di base e indicato, per ciascuno
di essi, con decreto di natura non regolamentare del
Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle
finanze, da emanarsi entro il 10 giugno 2014. Il Ministero
dell'interno comunica all'Agenzia delle entrate, entro il
30 settembre 2014, gli eventuali importi da recuperare nei
confronti dei singoli comuni ove le anticipazioni
complessivamente erogate siano superiori all'importo
spettante per l'anno 2014 a titolo di Fondo di solidarieta'
comunale. L'Agenzia delle entrate procede a trattenere le
relative somme, per i comuni interessati, da qualsiasi
entrata loro dovuta riscossa tramite il sistema del
versamento unificato, di cui all'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Gli importi recuperati
dall'Agenzia delle entrate sono versati dalla stessa ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato
entro il mese di ottobre 2014 ai fini della riassegnazione
per il reintegro del Fondo di solidarieta' comunale nel
medesimo anno."
Comma 5:
- La legge 15 marzo 1997, n. 59, reca "Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica
Amministrazione e per la semplificazione amministrativa" e'
pubblicata nella G.U. del 17 marzo 1997, n. 63 (S.O.).
- Si riporta il testo dal comma 380 al comma 381
dell'articolo 1 della citata legge 24 dicembre 2012, n. 228
(Legge di stabilita' 2013):
"Art. 1.
(omissis)
380. Al fine di assicurare la spettanza ai Comuni del
gettito dell'imposta municipale propria, di cui
all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214:
a) e' soppressa la riserva allo Stato di cui al comma
11 del citato articolo 13 del decreto-legge n. 201 del
2011;
b) e' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, il Fondo di solidarieta' comunale
che e' alimentato con una quota dell'imposta municipale
propria, di spettanza dei comuni, di cui al citato articolo
13 del decreto-legge n. 201 del 2011, definita con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, previo accordo da sancire presso la
Conferenza Stato-Citta' ed autonomie locali, da emanare
entro il 30 aprile 2013 per l'anno 2013. In caso di mancato
accordo, il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri e' comunque emanato entro i 15 giorni successivi.
L'ammontare iniziale del predetto Fondo e' pari, per l'anno
2013, a 4.717,9 milioni di euro. Corrispondentemente, nei
predetti esercizi e' versata all'entrata del bilancio
statale una quota di pari importo dell'imposta municipale
propria, di spettanza dei comuni. A seguito dell'emanazione
del decreto di cui al primo periodo, e' rideterminato
l'importo da versare all'entrata del bilancio dello Stato.
La eventuale differenza positiva tra tale nuovo importo e
lo stanziamento iniziale e' versata al bilancio statale,
per essere riassegnata al fondo medesimo. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le modalita' di versamento al bilancio dello Stato sono
determinate con il medesimo D.P.C.M.;
c) la dotazione del Fondo di solidarieta' comunale di
cui alla lettera b) e' incrementata della somma di 1.833,5
milioni di euro per l'anno 2013; i predetti importi
considerano quanto previsto dal comma 381;
d) con il medesimo D.P.C.M. di cui alla lettera b) sono
stabiliti i criteri di formazione e di riparto del Fondo di
solidarieta' comunale, tenendo anche conto per i singoli
comuni:
1) degli effetti finanziari derivanti dalle
disposizioni di cui alle lettere a) ed f);
2) della definizione dei costi e dei fabbisogni
standard;
3) della dimensione demografica e territoriale;
4) della dimensione del gettito dell'imposta municipale
propria ad aliquota base di spettanza comunale;
5) della diversa incidenza delle risorse soppresse di
cui alla lettera e) sulle risorse complessive per l'anno
2012;
6) delle riduzioni di cui al comma 6 dell'articolo 16
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
7) dell'esigenza di limitare le variazioni, in aumento
ed in diminuzione, delle risorse disponibili ad aliquota
base, attraverso l'introduzione di un'appropriata clausola
di salvaguardia;
e) sono soppressi il fondo sperimentale di riequilibrio
di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 14 marzo
2011, n. 23, nonche' i trasferimenti erariali a favore dei
comuni della Regione Siciliana e della Regione Sardegna,
limitatamente alle tipologie di trasferimenti fiscalizzati
di cui ai decreti del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 21
giugno 2011 e del 23 giugno 2012;
f) e' riservato allo Stato il gettito dell'imposta
municipale propria di cui all'articolo 13 del citato
decreto-legge n. 201 del 2011, derivante dagli immobili ad
uso produttivo classificati nel gruppo catastale D,
calcolato ad aliquota standard dello 0,76 per cento,
prevista dal comma 6, primo periodo, del citato articolo
13; tale riserva non si applica agli immobili ad uso
produttivo classificati nel gruppo catastale D posseduti
dai comuni e che insistono sul rispettivo territorio. Per
l'accertamento, la riscossione, i rimborsi, le sanzioni,
gli interessi e il contenzioso si applicano le disposizioni
vigenti in materia di imposta municipale propria. Le
attivita' di accertamento e riscossione relative agli
immobili ad uso produttivo classificati nel gruppo
catastale D sono svolte dai comuni ai quali spettano le
maggiori somme derivanti dallo svolgimento delle suddette
attivita' a titolo di imposta, interessi e sanzioni. Tale
riserva non si applica altresi' ai fabbricati rurali ad uso
strumentale ubicati nei comuni classificati montani o
parzialmente montani di cui all'elenco dei comuni italiani
predisposto dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT),
assoggettati dalle province autonome di Trento e di Bolzano
all'imposta municipale propria ai sensi dell'articolo 9,
comma 8, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e
successive modificazioni;
g) i comuni possono aumentare sino a 0,3 punti
percentuali l'aliquota standard dello 0,76 per cento,
prevista dal comma 6, primo periodo del citato articolo 13
del decreto-legge n. 201 del 2011 per gli immobili ad uso
produttivo classificati nel gruppo catastale D;
h) sono abrogati il comma 11 dell'articolo 13 del
decreto-legge n. 201 del 2011 e i commi da 1 a 5 e da 7 a 9
dell'articolo 2 del decreto legislativo n. 23 del 2011. Il
comma 17 dell'articolo 13 del decreto-legge n. 201 del 2011
continua ad applicarsi nei soli territori delle regioni
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta e delle province
autonome di Trento e di Bolzano;
i) gli importi relativi alle lettere a), c), e) ed f)
possono essere modificati a seguito della verifica del
gettito dell'imposta municipale propria riscontrato per il
2012, da effettuarsi ai sensi del comma 3 dell'articolo 5
dell'Accordo del 1° marzo 2012 presso la Conferenza Stato
citta' e autonomie locali. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e autorizzato ad apportare le conseguenti
variazioni compensative di bilancio.
380-bis. Per l'anno 2013, il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 380, lettera b),
tiene conto esclusivamente dei criteri di cui ai numeri 1),
5), 6) e 7) della lettera d) del medesimo comma 380 e dei
dati del gettito dell'imposta municipale propria ad
aliquota di base spettante ai comuni per l'anno 2013, come
stimato dal Ministero dell'economia e delle finanze.
380-ter. Per le medesime finalita' di cui al comma 380,
a decorrere dall'anno 2014:
a) la dotazione del Fondo di solidarieta' comunale e'
pari a 6.647.114.923,12 euro per l'anno 2014 e a
6.547.114.923,12 euro per gli anni 2015 e successivi,
comprensivi di 943 milioni di euro quale quota del gettito
di cui alla lettera f) del comma 380. La dotazione del
predetto Fondo per ciascuno degli anni considerati e'
assicurata per 4.717,9 milioni di euro attraverso una quota
dell'imposta municipale propria, di spettanza dei comuni,
di cui al citato articolo 13 del decreto-legge n. 201 del
2011. Corrispondentemente, nei predetti esercizi e' versata
all'entrata del bilancio statale una quota di pari importo
dell'imposta municipale propria, di spettanza dei comuni.
Con la legge di assestamento o con appositi decreti di
variazione del Ministro dell'economia e delle finanze, sono
adottate le variazioni compensative in aumento o in
diminuzione della dotazione del Fondo di solidarieta'
comunale per tenere conto dell'effettivo gettito
dell'imposta municipale propria derivante dagli immobili ad
uso produttivo classificati nel gruppo catastale D. Al fine
di incentivare il processo di riordino e semplificazione
degli enti territoriali, una quota del fondo di
solidarieta' comunale, non inferiore, per ciascuno degli
anni 2014, 2015 e 2016, a 30 milioni di euro, e' destinata
ad incrementare il contributo spettante alle unioni di
comuni ai sensi dell'articolo 53, comma 10, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, e una quota non inferiore a 30
milioni di euro e' destinata, ai sensi dell'articolo 20 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ai comuni
istituiti a seguito di fusione;
b) con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, previo
accordo da sancire in sede di Conferenza Stato-citta' e
autonomie locali, da emanare entro il 30 aprile 2014 per
l'anno 2014 ed entro il 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento per gli anni 2015 e successivi, sono
stabiliti i criteri di formazione e di riparto del Fondo di
solidarieta' comunale, tenendo anche conto, per i singoli
comuni:
1) di quanto previsto dai numeri 1), 4), 5) e 6) della
lettera d) del comma 380;
2) della soppressione dell'IMU sulle abitazioni
principali e dell'istituzione della TASI;
3) dell'esigenza di limitare le variazioni, in aumento
e in diminuzione, delle risorse disponibili ad aliquota
base, attraverso l'introduzione di un'appropriata clausola
di salvaguardia;
c) in caso di mancato accordo, il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui alla lettera
b) e' comunque emanato entro i quindici giorni successivi;
d) con il medesimo decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui alla lettera b), puo' essere
incrementata la quota di gettito dell'imposta municipale
propria di spettanza comunale di cui alla lettera a). A
seguito dell'eventuale emanazione del decreto di cui al
periodo precedente, e' rideterminato l'importo da versare
all'entrata del bilancio dello Stato. L'eventuale
differenza positiva tra tale nuovo importo e lo
stanziamento iniziale e' versata al bilancio statale, per
essere riassegnata al fondo medesimo. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Le modalita' di versamento al bilancio dello Stato sono
determinate con il medesimo decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri.
380-quater. Con riferimento ai comuni delle regioni a
statuto ordinario, il 10 per cento dell'importo attribuito
a titolo di Fondo di solidarieta' comunale di cui al comma
380-ter e' accantonato per essere redistribuito, con il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
alla lettera b) del medesimo comma 380-ter, tra i comuni
sulla base delle capacita' fiscali nonche' dei fabbisogni
standard approvati dalla Commissione tecnica paritetica per
l'attuazione del federalismo fiscale di cui all'articolo 4
della legge 5 maggio 2009, n. 42, entro il 31 dicembre
dell'anno precedente a quello di riferimento. Per la quota
del Fondo di solidarieta' comunale attribuita con il
criterio di cui al periodo precedente non operano i criteri
di cui alla lettera b) del predetto comma 380-ter.
380-quinquies. Ai fini dell'applicazione del comma
380-quater, le modalita' e i criteri di attuazione sono
stabiliti mediante intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, da adottare entro il 15
aprile 2014. In caso di mancata intesa, le risorse
corrispondenti sono distribuite per l'anno 2014 con la
medesima metodologia applicata per il riparto del fondo di
solidarieta' di cui al comma 380-ter e, a decorrere
dall'anno 2015, in base alle disposizioni del predetto
comma 380-quater.
381. Per l'anno 2013 e' differito al 30 settembre 2013
il termine per la deliberazione del bilancio di previsione
degli enti locali di cui all'articolo 151 del Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato
con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Ove il
bilancio di previsione sia deliberato dopo il 1° settembre,
per l'anno 2013 e' facoltativa l'adozione della delibera
consiliare di cui all'articolo 193, comma 2, del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000.
Tale delibera, per gli enti locali che hanno approvato il
bilancio di previsione entro il 31 agosto 2013, e' adottata
entro il termine massimo del 30 novembre 2013.
(omissis)".
Comma 5-bis:
- Si riporta il testo dei commi 729-bis e 729-quater,
dell'articolo 1, della citata legge 27 dicembre 2013, n.
147, (legge di stabilita' 2014), come modificato dalla
presente legge:
"Art. 1
(omissis)
729-bis. Al fine di assicurare la piu' precisa
ripartizione del fondo di solidarieta' comunale, ferme
restando le dotazioni del fondo previste a legislazione
vigente, entro il mese di marzo 2014 il Ministero
dell'economia e delle finanze provvede, sulla base di una
metodologia adottata sentita la Conferenza Stato citta' ed
autonomie locali, alla verifica del gettito dell'imposta
municipale propria dell'anno 2013, con particolare
riferimento alla distribuzione degli incassi relativi ai
fabbricati di categoria D.
OMISSIS
729-quater. In conseguenza delle variazioni relative
all'annualita' 2013, di cui al comma 729-ter, per i soli
comuni interessati, il termine previsto dall'articolo 227,
del decreto legislativo n. 267 del 2000 e' differito al 30
giugno 2014. Nel caso in cui, all'esito delle verifiche di
cui al comma 729-bis, il Comune sia tenuto a versare
ulteriori importi al fondo di solidarieta' comunale, in
assenza di impegni di spesa gia' contabilizzati dal comune
stesso a tale titolo, tali somme possono essere imputate
quale apposito impegno di spesa sull'annualita' 2014. I
comuni per i quali, alla data del 20 settembre 2014, non
sia stato possibile recuperare sul fondo di solidarieta'
comunale per l'anno 2014 le somme risultanti a debito per
effetto delle variazioni sulle assegnazioni del fondo di
solidarieta' comunale per l'anno 2013 di cui al comma
729-bis possono chiedere la rateizzazione triennale,
decorrente dal 2015, delle somme ancora da recuperare, ivi
comprese quelle da trattenere per il tramite dell'Agenzia
delle entrate, con le modalita' che sono rese note dal
Ministero dell'interno mediante apposito comunicato. A
seguito delle richieste di rateizzazione di cui al periodo
precedente, il Ministero dell'interno comunica ai comuni
beneficiari delle maggiori assegnazioni del fondo di
solidarieta' comunale per l'anno 2013, di cui al comma
729-bis, gli importi da riconoscere in ciascuna delle
annualita' 2015, 2016 e 2017.
(omissis)"
Comma 5-ter:
- Si riporta il testo dell'articolo 32, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, recante
"Misure urgenti per la competitivita' e la giustizia
sociale.", come modificato dalla presente legge:
"Art. 32 (Incremento del Fondo per assicurare la
liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili)
1. Al fine di garantire il rispetto dei tempi di
pagamento di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 9
ottobre 2002, n. 231, la dotazione del "Fondo per
assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi,
liquidi ed esigibili" di cui al comma 10 dell'articolo 1
del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito con
modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e'
incrementata, per l'anno 2014, di 6.000 milioni di euro, al
fine di far fronte ai pagamenti da parte delle Regioni e
degli enti locali dei debiti certi, liquidi ed esigibili
maturati alla data del 31 dicembre 2013, ovvero dei debiti
per i quali sia stata emessa fattura o richiesta
equivalente di pagamento entro il predetto termine, nonche'
dei debiti fuori bilancio che presentavano i requisiti per
il riconoscimento alla data del 31 dicembre 2013, anche se
riconosciuti in bilancio in data successiva, ivi inclusi
quelli contenuti nel piano di riequilibrio finanziario
pluriennale, di cui all'articolo 243-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, approvato con delibera
della sezione regionale di controllo della Corte dei Conti.
2. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza unificata, di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, da adottare entro il 31 luglio 2014, sono stabiliti la
distribuzione dell'incremento di cui al comma 1 tra le
Sezioni del "Fondo per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili" e, in
conformita' alle procedure di cui agli articoli 1, 2 e 3
del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, i criteri,
i tempi e le modalita' per la concessione delle risorse di
cui al comma 1 alle regioni e agli enti locali, ivi inclusi
le regioni e gli enti locali che non hanno precedentemente
avanzato richiesta di anticipazione di liquidita' a valere
sul predetto Fondo.
3. Il decreto ministeriale di cui al comma 2 determina
anche l'eventuale dotazione aggiuntiva per il 2014 della
Sezione di cui all'articolo 2 del decreto legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
giugno 2013, n. 64, derivante da eventuali disponibilita'
relative ad anticipazioni di liquidita' attribuite
precedentemente e non ancora erogate alla data di
emanazione del suddetto decreto ministeriale, ivi incluse
quelle conseguenti ad eventuali verifiche negative
effettuate dal Tavolo di cui al comma 4, dell'articolo 2,
del citato decreto legge n. 35 del 2013, in merito agli
adempimenti di cui alle lettere a), b) e c), del comma 3,
del medesimo articolo 2, richiesti alle Regioni e Province
autonome. L'erogazione delle anticipazioni di liquidita' di
cui al presente comma da parte del Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento del Tesoro sono subordinate,
oltre che alla verifica positiva anche alla formale
certificazione dell'avvenuto pagamento di almeno il 75 per
cento dei debiti e dell'effettuazione delle relative
registrazioni contabili da parte delle Regioni con
riferimento alle anticipazioni di liquidita' ricevute
precedentemente.
4. Sono ammesse alle anticipazioni di liquidita' per il
pagamento dei debiti del settore sanitario di cui al
presente articolo le regioni sottoposte ai piani di rientro
ai sensi dell'articolo 1, comma 180 della legge 311, del
2004, ovvero ai programmi operativi di prosecuzione degli
stessi ai sensi dell'articolo 2, comma 88, della legge 23
dicembre 2009, n. 191, per un importo massimo pari a quello
corrispondente al valore dei gettiti derivanti dalle
maggiorazioni fiscali regionali, destinati nell'anno 2013
al finanziamento del servizio sanitario regionale per il
medesimo anno. Per le finalita' del presente comma sono
destinati 600 milioni di euro dell'incremento della
dotazione del fondo di cui al comma 1.
5. Per le attivita' gestite da Cassa depositi e
prestiti S.p.A. ai sensi del presente articolo, nonche'
dell'articolo 31, e' autorizzata la spesa complessiva di
euro 0,5 milioni per l'anno 2014."
Comma 5-quater:
- Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 5
maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, recante
"Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in
attuazione dell'articolo 119 della Costituzione":
"Art. 3. (Commissione parlamentare per l'attuazione del
federalismo fiscale)
1. E' istituita la Commissione parlamentare per
l'attuazione del federalismo fiscale, composta da quindici
senatori e da quindici deputati, nominati rispettivamente
dal Presidente del Senato della Repubblica e dal Presidente
della Camera dei deputati, su designazione dei gruppi
parlamentari, in modo da rispecchiarne la proporzione. Il
presidente della Commissione e' nominato tra i componenti
della stessa dal Presidente del Senato della Repubblica e
dal Presidente della Camera dei deputati d'intesa tra loro.
La Commissione si riunisce per la sua prima seduta entro
venti giorni dalla nomina del presidente, per l'elezione di
due vicepresidenti e di due segretari che, insieme con il
presidente, compongono l'ufficio di presidenza.
2. L'attivita' e il funzionamento della Commissione
sono disciplinati da un regolamento interno approvato dalla
Commissione stessa prima dell'inizio dei propri lavori.
3. Gli oneri derivanti dall'istituzione e dal
funzionamento della Commissione e del Comitato di cui al
comma 4 sono posti per meta' a carico del bilancio interno
del Senato della Repubblica e per meta' a carico del
bilancio interno della Camera dei deputati. Gli oneri
connessi alla partecipazione alle riunioni del Comitato di
cui al comma 4 sono a carico dei rispettivi soggetti
istituzionali rappresentati, i quali provvedono a valere
sugli ordinari stanziamenti di bilancio e comunque senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Ai
componenti del Comitato di cui al comma 4 non spetta alcun
compenso.
4. Al fine di assicurare il raccordo della Commissione
con le regioni, le citta' metropolitane, le province e i
comuni, e' istituito un Comitato di rappresentanti delle
autonomie territoriali, nominato dalla componente
rappresentativa delle regioni e degli enti locali
nell'ambito della Conferenza unificata. Il Comitato, che si
riunisce, previo assenso dei rispettivi Presidenti, presso
le sedi del Senato della Repubblica o della Camera dei
deputati, e' composto da dodici membri, dei quali sei in
rappresentanza delle regioni, due in rappresentanza delle
province e quattro in rappresentanza dei comuni. La
Commissione, ogniqualvolta lo ritenga necessario, procede
allo svolgimento di audizioni del Comitato e ne acquisisce
il parere.
5. La Commissione:
a) esprime i pareri sugli schemi dei decreti
legislativi di cui all' articolo 2;
b) verifica lo stato di attuazione di quanto previsto
dalla presente legge e ne riferisce ogni sei mesi alle
Camere fino alla conclusione della fase transitoria di cui
agli articoli 20 e 21. A tal fine puo' ottenere tutte le
informazioni necessarie dalla Commissione tecnica
paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale di cui
all' articolo 4 o dalla Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica di cui all' articolo
5;
c) sulla base dell'attivita' conoscitiva svolta,
formula osservazioni e fornisce al Governo elementi di
valutazione utili alla predisposizione dei decreti
legislativi di cui all' articolo 2.
6. Qualora il termine per l'espressione del parere
scada nei trenta giorni che precedono il termine finale per
l'esercizio della delega o successivamente, quest'ultimo e'
prorogato di centocinquanta giorni.
7. La Commissione e' sciolta al termine della fase
transitoria di cui agli articoli 20 e 21.".