Art. 44.
Dismissione di attivita' pubbliche
Dismissioni e personale
1. Al fine di dare coerente attuazione a quanto disposto
dall'articolo 3, comma 1, lettera g), ed all'articolo 4, comma 3,
lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59, sono estese a tutte le
amministrazioni pubbliche, relativamente alle dismissioni di
attivita' non essenziali, le disposizioni di cui all'articolo 62 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e quelle di cui
all'articolo 47 della legge 29 dicembre 1990, n. 428. Le societa'
private alle quali sono state attribuite le attivita' dismesse sono
tenute a mantenere per un periodo di tempo concordato e comunque non
inferiore a cinque anni il personale adibito alle funzioni
trasferite.
Societa' miste
2. Le amministrazioni e gli enti interessati alla dismissione di
attivita' per i fini di cui al comma 1 possono costituire, per
l'esercizio delle attivita' dismesse, societa' miste con la
compartecipazione del personale adibito alle funzioni dismesse e di
altri soci scelti secondo procedure concorsuali aperte. La
partecipazione pubblica a tali societa' non puo' avere durata
superiore a cinque anni e deve concludersi con la completa
privatizzazione della societa'.
Assorbimento del personale in esubero
3. Il personale risultante in esubero a seguito dei processi di
dismissione, che non transita nelle societa' private cui sono
attribuite le attivita' dismesse, puo' essere assorbito nei limiti
della dotazione organica cosi' come determinata entro sei mesi
dall'avvenuta dismissione, dall'amministrazione che ha operato la
dismissione. Al personale assorbito si applica l'articolo 2112 del
codice civile.
Ambito di applicazione
4. Le disposizioni dell'articolo 14 della legge 15 marzo 1997, n.
59, si applicano altresi' alle trasformazioni delle strutture, anche
a carattere aziendale, delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29.
Case cantoniere
5. Il Ministro dei lavori pubblici, d'intesa con il Ministro delle
finanze, individua con proprio decreto entro il 30 aprile di ciascun
anno le case cantoniere non piu' utili per i fini istituzionali
dell'Ente nazionale per le strade (ANAS). Le case cantoniere cosi'
identificate sono dismesse su iniziativa dal Ministro delle finanze,
con le procedure previste per le dismissioni di beni immobili e con
la concessione di diritto di prelazione ai comuni nei quali sono
catastalmente ubicati gli immobili.
Note all'art. 44:
- Il testo della lettera g) del comma 1 dell'art. 3
della gia' citata legge n. 59/1997 (si veda in nota
all'art. 39) e' il seguente:
" g) individuate le modalita' e le condizioni per il
conferimento a idonee strutture organizzative di
funzioni e compiti che non richiedano, per la loro
natura, l'esercizio esclusivo da parte delle regioni".
- Il testo della lettera c) del comma 3 dell'art. 4
della gia' citata legge n. 59/1997 e' il seguente:
" c) il principio di efficienza e di economicita',
anche con la soppressione delle funzioni e dei compiti
divenuti superflui".
- Il testo dell'art. 62 del gia' citato D.Lgs. n.
29/1993 e' il seguente:
"Art. 62 (Passaggio di dipendenti da amministrazioni
pubbliche ad aziende o societa' private). - 1. Fatte
salve le disposizioni di leggi speciali, la disciplina del
trasferimento di azienda di cui all'art. 2112 del codice
civile si applica anche nel caso di passaggio dei
dipendenti degli enti pubblici e delle aziende
municipalizzate o consortili a societa' private per
effetto di norme di legge, di regolamento convenzione, che
attribuiscono alle stesse societa' le funzioni esercitate
dai citati enti pubblici ed aziende".
- Il testo dell'art. 47 della legge 29 dicembre
1990, n. 428 (Disposizioni per l'adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunita' europee - legge comunitaria per il 1990) e'
il seguente:
"Art. 47 (Trasferimenti di azienda). -1. Quando si
intenda effettuare, ai sensi dell'art. 2112 del
codice civile, un trasferimento d'azienda in cui
sono occupati piu' di quindici lavoratori, l'alienante
e l'acquirente devono darne comunicazione per iscritto,
almeno venticinque giorni prima, alle rispettive
rappresentanze sindacali costituite, a norma dell'art. 19
della legge 20 maggio 1970, n. 300, nelle unita'
produttive interessate, nonche' alle rispettive
associazioni di categoria. In mancanza delle predette
rappresentanze aziendali, la comunicazione deve essere
effettuata alle associazioni di categoria aderenti
alle confederazioni maggiormente rappresentative sul
piano nazionale. La comunicazione alle associazioni di
categoria puo' essere effettuata per il tramite
dell'associazione sindacale alla quale aderiscono o
conferiscono mandato. L'informazione deve riguardare: a) i
motivi del programmato trasferimento d'azienda; b) le sue
conseguenze giuridiche, economiche e sociali per i
lavoratori; c) le eventuali misure previste nei
confronti di questi ultimi.
2. Su richiesta scritta delle rappresentanze sindacali
aziendali o dei sindacati di categoria, comunicata
entro sette giorni dal ricevimento della comunicazione
di cui al comma 1, l'alienante e l'acquirente sono
tenuti ad avviare, entro sette giorni dal
ricevimento della predetta richiesta, un esame
congiunto con i soggetti sindacali richiedenti. La
consultazione si intende esaurita qualora, decorsi dieci
giorni dal suo inizio, non sia stato raggiunto un accordo.
Il mancato rispetto, da parte dell'acquirente o
dell'alienante, dell'obbligo di esame congiunto previsto
nel presente articolo costituisce condotta antisindacale
ai sensi dell'art. 28 della legge 20 maggio 1970, n. 300.
3. I primi tre commi dell'art. 2112 del codice
civile sono sostituiti dai seguenti:
"In caso di trasferimento d'azienda, il rapporto
di lavoro continua con l'acquirente ed il lavoratore
conserva tutti i diritti che ne derivano.
L'alienante e l'acquirente sono obbligati, in solido,
per tutti i crediti che il lavoratore aveva al tempo del
trasferimento. Con le procedure di cui agli articoli 410
e 411 del codice di procedura civile il lavoratore puo'
consentire la liberazione dell'alienante dalle
obbligazioni derivanti dal rapporto di lavoro.
L'acquirente e' tenuto ad applicare i trattamenti
economici e normativi, previsti dai contratti collettivi
anche aziendali vigenti alla data del trasferimento, fino
alla loro scadenza, salvo che siano sostituiti da altri
contratti collettivi applicabili all'impresa
dell'acquirente".
4. Ferma restando la facolta' dell'alienante di
esercitare il recesso ai sensi della normativa in
materia di licenziamenti, il trasferimento d'azienda
non costituisce di per se' motivo di licenziamento.
5. Qualora il trasferimento riguardi aziende o unita'
produttive delle quali il CIPI abbia accertato lo stato
di crisi aziendale a norma dell'art. 2, quinto comma,
lettera c), della legge 12 agosto 1977, n. 675, o
imprese nei confronti delle quali vi sia stata
dichiarazione di fallimento, omologazione di concordato
preventivo consistente nella cessione dei beni, emanazione
del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa
ovvero di sottoposizione all'amministrazione
straordinaria, nel caso in cui la continuazione
dell'attivita' non sia stata disposta o sia cessata e nel
corso della consultazione di cui ai precedenti commi
sia stato raggiunto un accordo circa il mantenimento
anche parziale dell'occupazione, ai lavoratori il cui
rapporto di lavoro continua con l'acquirente non trova
applicazione l'art. 2112 del codice civile, salvo
che dall'accordo risultino condizioni di miglior
favore. Il predetto accordo puo' altresi' prevedere che
il trasferimento non riguardi il personale eccedentario e
che quest'ultimo continui a rimanere, in tutto o in
parte, alle dipendenze dell'alienante.
6. I lavoratori che non passano alle dipendenze
dell'acquirente, dell'affittuario o del subentrante hanno
diritto di precedenza nelle assunzioni che questi ultimi
effettuino entro un anno dalla data del trasferimento,
ovvero entro il periodo maggiore stabilito dagli
accordi collettivi. Nei confronti dei lavoratori
predetti, che vengano assunti dall'acquirente,
dall'affittuario subentrante in un momento successivo al
trasferimento d'azienda, non trova applicazione l'art. 2112
del codice civile".
- L'art. 2112 del codice civile cosi' recita:
"Art. 2112 (Trasferimento dell'azienda). - In
caso di trasferimento dell'azienda, il rapporto di
lavoro continua con l'acquirente ed il lavoratore
conserva tutti i diritti che ne derivano. L'alienante
e l'acquirente sono obbligati, in solido, per tutti i
crediti che il lavoratore aveva al tempo del
trasferimento. Con le procedure di cui agli articoli
410 e 411 del codice di procedura civile il
lavoratore puo' consentire la liberazione
dell'alienante dalle obbligazioni derivanti dal rapporto di
lavoro.
L'acquirente e' tenuto ad applicare i trattamenti
economici e normativi, previsti dai contratti collettivi
anche aziendali vigenti alla data del trasferimento, fino
alla loro scadenza, salvo che siano sostituiti da altri
contratti collettivi applicabili all'impresa
dell'acquirente.
Le disposizioni di questo articolo si applicano anche
in caso di usufrutto o di affitto dell'azienda".
- Il testo dell'art. 14 della citata legge n.
59/1997 e' il seguente:
"Art. 14. - 1. Nell'attuazione della delega di cui alla
lettera b) del comma 1 dell'art. 11, il Governo
perseguira' l'obiettivo di una complessiva riduzione dei
costi amministrativi e si atterra', oltreche' ai
principi generali desumibili dalla legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni, dal decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, dall'art. 3, comma 6, della legge 14 gennaio
1994, n. 20, ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) fusione o soppressione di enti con finalita'
omologhe o complementari, trasformazione di enti per
quali l'autonomia non sia necessaria o funzionalmente
utile in ufficio dello Stato o di altra amministrazione
pubblica, ovvero in struttura di universita', con il
consenso della medesima, ovvero liquidazione degli enti
inutili; per i casi di cui alla presente lettera il Governo
e' tenuto a presentare contestuale piano di utilizzo del
personale ai sensi dell'art. 12, comma 1, lettera s), in
carico ai suddetti enti;
b) trasformazione in associazioni o in persone
giuridiche di diritto privato degli enti che non
svolgono funzioni o servizi di rilevante interesse
pubblico nonche' di altri enti per il cui
funzionamento non e' necessaria la personalita' di diritto
pubblico; trasformazione in ente pubblico economico o in
societa' di diritto privato di enti ad alto indice di
autonomia finanziaria; per i casi di cui alla presente
lettera il Governo e' tenuto a presentare contestuale
piano di utilizzo del personale ai sensi dell'art. 12,
comma 1, lettera s), in carico ai suddetti enti;
c) omogeneita' di organizzazione per enti omologhi di
comparabile rilevanza, anche sotto il profilo delle
procedure di nomina degli organi statutari, e riduzione
funzionale del numero di componenti degli organi
collegiali;
d) razionalizzazione ed omogeneizzazione dei poteri di
vigilanza ministeriale, con esclusione, di norma,
di rappresentanti ministeriali negli organi di
amministrazione, e nuova disciplina del commissariamento
degli enti;
e) contenimento delle spese di funzionamento, anche
attraverso ricorso obbligatorio a forme di comune utilizzo
di contraenti ovvero di organi, in analogia a quanto
previsto dall'art. 20, comma 7, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni;
f) programmazione atta a favorire la mobilita' e
l'ottimale utilizzo delle strutture impiantistiche".
- Per il testo del comma 2 dell'art. 1 del gia' citato
D.Lgs. n. 29/1993 si veda in nota all'art. 39.