Art. 47.
Diritti e prerogative sindacali nei luoghi di lavoro
1. Nelle pubbliche amministrazioni la liberta' e l'attivita'
sindacale sono tutelate nelle forme previste dalle disposizioni della
legge 20 maggio 1970, n. 300 (a), e successive modificazioni. Fino a
quando non vengano emanate norme di carattere generale sulla
rappresentativita' sindacale che sostituiscano o modifichino tali
disposizioni, le pubbliche amministrazioni, in attuazione dei criteri
di cui all' articolo 2, comma 1, lettera b) della legge 23 ottobre
1992, n. 421 (b), osservano le disposizioni seguenti in materia di
rappresentativita' delle organizzazioni sindacali ai fini
dell'attribuzione dei diritti e delle prerogative sindacali nei
luoghi di lavoro e dell'esercizio della contrattazione collettiva.
2. In ciascuna amministrazione, ente o struttura amministrativa di
cui al comma 8, le organizzazioni sindacali che, in base ai criteri
dell'articolo 47-bis, siano ammesse alle trattative per la
sottoscrizione dei contratti collettivi, possono costituire
rappresentanze sindacali aziendali ai sensi dell'articolo 19 e
seguenti della legge 20 maggio 1970, n. 300 (c). Ad esse spettano, in
proporzione alla rappresentativita', le garanzie previste dagli
articoli 23, 24 e 30 della medesima legge 20 maggio 1970, n. 300 (c),
e le migliori condizioni derivanti dai contratti collettivi nonche'
dalla gestione dell'accordo recepito nel decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 ottobre 1994, n. 770 (d), e dai successivi
accordi.
3. In ciascuna amministrazione, ente o struttura amministrativa di
cui al comma 8, ad iniziativa anche disgiunta delle organizzazioni
sindacali di cui al comma 2, viene altresi' costituito, con le
modalita' di cui ai commi seguenti, un organismo di rappresentanza
unitaria del personale mediante elezioni alle quali e' garantita la
partecipazione di tutti i lavoratori.
4. Con appositi accordi o contratti collettivi nazionali, tra
l'A.R.A.N. e le confederazioni o organizzazioni sindacali
rappresentative ai sensi dell'articolo 47-bis, sono definite la
composizione dell'organismo di rappresentanza unitaria del personale
e le specifiche modalita' delle elezioni, prevedendo in ogni caso il
voto segreto, il metodo proporzionale e il periodico rinnovo, con
esclusione della prorogabilita'. Deve essere garantita la facolta'
di presentare liste, oltre alle organizzazioni che, in base ai
criteri dell'articolo 47-bis, siano ammesse alle trattative per la
sottoscrizione dei contratti collettivi, anche ad altre
organizzazioni sindacali, purche' siano costituite in associazione
con un proprio statuto e purche' abbiano aderito agli accordi o
contratti collettivi che disciplinano l'elezione e il funzionamento
dell'organismo. Per la presentazione delle liste, puo' essere
richiesto a tutte le organizzazioni sindacali promotrici un numero di
firme di dipendenti con diritto al voto non superiore al 3 per cento
del totale dei dipendenti nelle amministrazioni, enti o strutture
amministrative fino a duemila dipendenti, e del 2 per cento in quelle
di dimensioni superiori.
5. I medesimi accordi o contratti collettivi possono prevedere che,
alle condizioni di cui al comma 8, siano costituite rappresentanze
unitarie del personale comuni a piu' amministrazioni o enti di
modeste dimensioni ubicati nel medesimo territorio. Essi possono
altresi' prevedere che siano costituiti organismi di coordinamento
tra le rappresentanze unitarie del personale nelle amministrazioni e
enti con pluralita' di sedi o strutture di cui al comma 8.
6. I componenti della rappresentanza unitaria del personale sono
equiparati ai dirigenti delle rappresentanze sindacali aziendali ai
fini della legge 20 maggio 1970, n. 300 (a), e successive
modificazioni e del presente decreto legislativo. Gli accordi o
contratti collettivi che regolano l'elezione e il funzionamento
dell'organismo, stabiliscono i criteri e le modalita' con cui sono
trasferite ai componenti eletti della rappresentanza unitaria del
personale le garanzie spettanti alle rappresentanze sindacali
aziendali delle organizzazioni sindacali di cui al comma 2 che li
abbiano sottoscritti o vi aderiscano.
7. I medesimi accordi possono disciplinare le modalita' con le quali
la rappresentanza unitaria del personale esercita in via esclusiva i
diritti di informazione e di partecipazione riconosciuti alle
rappresentanze sindacali aziendali dall'articolo 10 (e) e successive
modificazioni o da altre disposizioni della legge e della
contrattazione collettiva. Essi possono altresi' prevedere che, ai
fini dell'esercizio della contrattazione collettiva integrativa, la
rappresentanza unitaria del personale sia integrata da rappresentanti
delle organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo
nazionale del comparto.
8. Salvo che i contratti collettivi non prevedano, in relazione alle
caratteristiche del comparto, diversi criteri dimensionali, gli
organismi di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo possono essere
costituiti, alle condizioni previste dai commi precedenti, in
ciascuna amministrazione o ente che occupi oltre quindici dipendenti.
Nel caso di amministrazioni o enti con pluralita' di sedi o strutture
periferiche, possono essere costituiti anche presso le sedi o
strutture periferiche che siano considerate livelli decentrati di
contrattazione collettiva dai contratti collettivi nazionali.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 2 per la costituzione di
rappresentanze sindacali aziendali ai sensi dell'articolo 19 della
legge 20 maggio 1970, n. 300 (c), la rappresentanza dei dirigenti
nelle amministrazioni, enti o strutture amministrative e'
disciplinata, in coerenza con la natura delle loro funzioni, dagli
accordi o contratti collettivi riguardanti la relativa area
contrattuale.
10. Alle figure professionali per le quali nel contratto collettivo
del comparto sia prevista una disciplina distinta ai sensi
dell'articolo 45, comma 3, deve essere garantita una adeguata
presenza negli organismi di rappresentanza unitaria del personale,
anche mediante l'istituzione, tenuto conto della loro incidenza
quantitativa e del numero dei componenti dell'organismo, di specifici
collegi elettorali.
11. Per quanto riguarda i diritti e le prerogative sindacali delle
organizzazioni sindacali delle minoranze linguistiche, nell'ambito
della provincia di Bolzano e della regione Valle d'Aosta, si applica
quanto previsto dall'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58 (f), e dal decreto legislativo 28
dicembre 1989 n. 430 (g).
(a) La legge 20 maggio 1970, n. 300, reca: "Norme sulla tutela
della liberta' e dignita' dei lavoratori, della liberta' sindacale e
dell'attivita' sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul
collocamento.".
(b) La legge 23 ottobre 1992, n. 421, reca: "Delega al Governo per
la razionalizzazione e la revisione delle discipline in materia di
sanita', di pubblico impiego, di previdenza e di finanza
territoriale.". Per il testo del relativo art. 2, comma 1, si veda
nota (d) all'art. 1.
(c) Si riporta il testo degli articoli 19, 23, 24 e 30 della legge
20 maggio 1970, n. 300:
"Art. 19. (Costituzione delle rappresentanze sindacali aziendali).
- Rappresentanze sindacali aziendali possono essere costituite ad
iniziativa dei lavoratori in ogni unita' produttiva, nell'ambito:
a) (abrogata);
b) delle associazioni sindacali, che siano firmatarie di contratti
collettivi di lavoro applicati nell'unita' produttiva.
Nell'ambito di aziende con piu' unita' produttive le rappresentanze
sindacali possono istituire organi di coordinamento".
"Art. 23. (Permessi retribuiti). - I dirigenti delle rappresentanze
sindacali aziendali di cui all'art. 19 hanno diritto, per
l'espletamento del loro mandato, a permessi retribuiti.
Salvo clausole piu' favorevoli dei contratti collettivi di lavoro
hanno diritto ai permessi di cui al primo comma almeno:
a) un dirigente per ciascuna rappresentanza sindacale aziendale
nelle unita' produttive che occupano fino a 200 dipendenti della
categoria per cui la stessa e' organizzata;
b) un dirigente ogni 300 o frazione di 300 dipendenti per ciascuna
rappresentanza sindacale aziendale nelle unita' produttive che
occupano fino a 3.000 dipendenti della categoria per cui la stessa e'
organizzata;
c) un dirigente ogni 500 o frazione di 500 dipendenti della
categoria per cui e' organizzata la rappresentanza sindacale
aziendale nelle unita' produttive di maggiori dimensioni, in aggiunta
al numero minimo di cui alla precedente lettera b).
I permessi retribuiti di cui al presente articolo non potranno
essere inferiori a otto ore mensili nelle aziende di cui alle lettere
b) e c) del comma precedente; nelle aziende di cui alla lettera a) i
permessi retribuiti non potranno essere inferiori ad un'ora all'anno
per ciascun dipendente.
Il lavoratore che intende esercitare il diritto di cui al primo
comma deve darne comunicazione scritta al datore di lavoro di regola
ventiquattro ore prima, tramite le rappresentanze sindacali
aziendali".
"Art. 24. (Permessi non retribuiti). - I dirigenti sindacali
aziendali di cui all'art. 23 hanno diritto a permessi non retribuiti
per la partecipazione a trattative sindacali o a congressi e convegni
di natura sindacale, in misura non inferiore a otto giorni all'anno.
I lavoratori che intendano esercitare il diritto di cui al comma
precedente devono darne comunicazione scritta al datore di lavoro di
regola tre giorni prima, tramite le rappresentanze sindacali
aziendali".
"Art. 30. (Permessi per i dirigenti provinciali e nazionali). - I
componenti degli organi direttivi, provinciali e nazionali, delle
associazioni di cui all'art. 19 hanno diritto a permessi retribuiti,
secondo le norme dei contratti di lavoro, per la partecipazione alle
riunioni degli organi suddetti".
(d) Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre
1994, n. 770, reca: "Nuova disciplina dei distacchi, delle
aspettative e dei permessi sindacali nelle Amministrazioni pubbliche,
di cui all'art. 3, comma 34, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed
all'art. 54 del decreto legislativo 18 novembre 1993, n. 470.".
(e) Il riferimento normativo va interpretato come compiuto al testo
dell'art. 10 come vigente prima dell'entrata in vigore del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80. Per il testo dell'art. 10, si veda
la nota (a) all'art. 10.
(f) Il decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n.
58, reca: "Norme di attuazione dello statuto speciale della regione
Trentino-Alto Adige in materia di previdenza ed assicurazioni
sociali.". Si trascrive il testo del relativo art. 9:
"Art. 9. Nella provincia di Bolzano, alle associazioni sindacali
costituite esclusivamente tra lavoratori dipendenti appartenenti alle
minoranze linguistiche tedesche e ladina, aderenti alla
confederazione maggiormente rappresentativa fra quelle dei lavoratori
stessi, sono estesi, in ordine alla costituzione di rappresentanze
sindacali aziendali e comunque in ordine all'esercizio di tutte le
attivita' sindacali comprese quelle di patronato e di assistenza
sociale di cui alla legge 29 luglio 1947, n. 804, e successive
modificazioni, i diritti riconosciuti da norme di legge alle
Associazioni aderenti alle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale.
Alle associazioni e alla confederazione di cui al primo comma e'
altresi' esteso il diritto alla rappresentanza negli organi
collegiali della pubblica amministrazione e degli enti costituiti per
la tutela dei loro interessi, nell'ambito provinciale o aventi
competenza regionale.
La maggiore rappresentativita' della confederazione di cui al primo
comma e' accertata dal consiglio provinciale. Il relativo
provvedimento e' impugnabile dinanzi alla sezione autonoma di Bolzano
del tribunale amministrativo regionale".
(g) Il decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 430, reca: "Norme
di attuazione dello statuto speciale per la regione Valle d'Aosta in
materia di previdenza ed assicurazioni sociali.".