Art. 49.
Norme particolari per i comuni e le province
Contributi erariali e ripartizione dell'incremento
1. Per l'anno 1998 conservano validita' le disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 164, della legge 23 dicembre 1996, n. 662. A
valere sul residuo ammontare del fondo perequativo di lire 2.341.800
milioni, l'importo di lire 544.300 milioni corrispondente
all'incremento dei trasferimenti erariali per l'anno 1998 rispetto
all'anno 1997 e' distribuito nel modo seguente:
a) 245.300 milioni sono ripartiti con i criteri di cui all'articolo
9, comma 3, del decreto legislativo 30 giugno 1997, n. 244;
b) 134.000 milioni vanno ad incrementare il fondo perequativo per
la fiscalita' locale, di cui all'articolo 40 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 504;
c) 165.000 milioni vanno ad incrementare il fondo ordinario e sono
ripartiti ai sensi dell'articolo 36 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504.
Bilancio di previsione
2. Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per
l'anno 1998 degli enti locali e' prorogato al 28 febbraio 1998. E'
altresi' differito al 28 febbraio 1998 il termine previsto per
deliberare le tariffe, le aliquote di imposta e le variazioni di
reddito per i tributi locali e per i servizi locali relativamente
all'anno 1998. All'articolo 9, comma 3, secondo periodo, del
decreto-legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, le parole: "e nel
periodo dal 1 al 14 novembre per la terza rata" sono sostituite dalle
seguenti "e a partire dal 1 novembre per la terza rata". L'ultimo
periodo del comma 7 dello stesso articolo 9 del decreto-legge n. 669
del 1996 e' soppresso.
Termini per l'imposta sulla pubblicita' e TOSAP
3. Per l'anno 1998, i termini per il versamento dell'imposta
comunale sulla pubblicita' e del diritto sulle pubbliche affissioni e
per il versamento della tassa per l'occupazione di spazi ed aree
pubbliche, previsti, rispettivamente, dagli articoli 8 e 50 del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, aventi scadenza entro
il 31 gennaio 1998, sono prorogati al 31 marzo 1998.
Gradualita' del valore di ammortamento dei beni
4. Il comma 1 dell'articolo 117 del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, come sostituito dall'articolo 1, comma 161, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, e' sostituito dal seguente:
" 1. L'applicazione delle prescrizioni di cui all'articolo 9
decorre dal 1999. A tal fine gli enti locali iscrivono nell'apposito
intervento di ciascun servizio l'importo dell'ammortamento
accantonato per i beni relativi, con la seguente gradualita' del
valore calcolato con i criteri dell'articolo 71: a) per il 1999 il 6
per cento del valore; b) per il 2000 il 12 per cento del valore; c)
per il 2001 il 18 per cento del valore; d) per il 2002 il 24 per
cento del valore".
Termine per decreti correttivi
5. Il termine di un anno, di cui al comma 177 dell'articolo 1 della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, per l'emanazione, con uno o piu'
decreti legislativi, delle disposizioni integrative e correttive del
decreto legislativo 30 giugno 1997, n. 244, e' prorogato al 31 luglio
1999.
Aggiornamento dei trasferimenti statali correnti
6. Per gli anni 1999 e 2000, a modifica di quanto stabilito dalla
normativa vigente e, da ultimo, dal decreto legislativo 30 giugno
1997, n. 244, la base di riferimento per l'aggiornamento dei
trasferimenti statali correnti da attribuire alle province, ai comuni
e alle comunita' montane e' costituita dalle dotazioni dell'anno
precedente relative al fondo ordinario, al fondo consolidato e al
fondo perequativo. L'aggiornamento dei trasferimenti e' determinato
in misura pari ai tassi di inflazione programmati per gli anni 1999 e
2000. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
sentita la conferenza Statocitta' ed autonomie locali, sono
individuati i fondi cui assegnare tutte o parte delle predette
risorse aggiuntive.
Manutenzione del patrimonio comunale.
Diniego di sanatoria edilizia
7. I proventi delle concessioni edilizie e delle sanzioni di cui
all'articolo 18 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e successive
modificazioni, e all'articolo 15 della medesima legge, come
sostituito ai sensi dell'articolo 2 della legge 28 febbraio 1985, n.
47, possono essere destinati anche al finanziamento di spese di
manutenzione del patrimonio comunale. A tal fine al comma 11
dell'articolo 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, come
modificato dall'articolo 2, comma 37, lettera h), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, le parole: "Entro il 31 dicembre 1997" sono
sostituite dalle seguenti: "Entro il 30 giugno 1998". Le disposizioni
di cui al penultimo periodo del comma 4 dell'articolo 39 della legge
23 dicembre 1994, n. 724, come modificato dal decreto-legge 23
febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, introdotte dall'articolo 2, comma 37, lettera d),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, relative alla mancata
presentazione dei documenti, si applicano anche alle domande di
condono edilizio presentate ai sensi della legge 28 febbraio 1985, n.
47, per cui non sia maturato il silenzio assenso a causa di carenza
di documentazione obbligatoria per legge.
Mutui per acquedotti,
fognature e metanizzazione
8. I mutui di cui al comma 2 dell'articolo 10 del decreto-legge 1
luglio 1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 1986, n. 488, per i comuni con popolazione fino a 5.000
abitanti, a totale carico dello Stato, relativi agli esercizi fino al
31 dicembre 1992 compreso, nonche' i mutui di cui al comma 3
dell'articolo 1 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n. 68, possono essere
impegnati fino ad esaurimento dei fondi stessi.
Soppressione del monitoraggio per opere pubbliche
9. Il comma 6 dell'articolo 46 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504, e' abrogato.
Impiego di fondi della Cassa depositi e
prestiti
10. La lettera a) del primo comma dell'articolo 68 del testo unico
approvato con regio decreto 2 gennaio 1913, n. 453, e successive
modificazioni, e' sostituita dalla seguente:
" a) in prestiti ad Amministrazioni statali, enti pubblici,
regioni, comuni, province, comunita' montane, consorzi di bonifica,
irrigazione o miglioramento fondiario, consorzi tra enti locali o
altri enti pubblici, aziende speciali e societa' per azioni o a
responsabilita' limitata a prevalente capitale pubblico che
gestiscono pubblici servizi;".
Riserva di fondi per i comuni minori
11. Il fondo nazionale ordinario per gli investimenti di cui
all'articolo 41 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e'
riservato per l'80 per cento delle disponibilita' complessive ai
comuni con popolazione inferiore a cinquemila abitanti e alle
comunita' montane.
Valutazione del costo di spazzamento dei rifiuti
12. In deroga a quanto previsto dall'articolo 61, comma 3-bis, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, introdotto dalla legge
28 dicembre 1995, n. 549, per l'anno 1998, ai fini della
determinazione del costo di esercizio della nettezza urbana gestito
in regime di privativa comunale, i comuni possono, con apposito
provvedimento consiliare, considerare l'intero costo dello
spazzamento dei rifiuti solidi urbani di cui all'articolo 7 del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22.
Ricorsi alle Commissioni censuarie provinciali
13. Entro il termine di novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, i comuni che nel corso dell'anno 1993
non hanno presentato ricorso presso le commissioni censuarie
provinciali possono presentare il suddetto ricorso, con riferimento
alle tariffe d'estimo e alle rendite delle unita' immobiliari urbane
vigenti, in relazione ad una o piu' categorie o classi e all'intero
territorio comunale o a porzioni del medesimo, nonche' alla
delimitazione delle zone censuarie. Per tali ricorsi si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 2 del decreto-legge 23 gennaio 1993,
n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1993, n.
75, e successive modificazioni.
Introiti della casa da gioco di Campione d'Italia
14. Per gli anni 1997 e 1998 i proventi della casa da gioco di
Campione d'Italia sono destinati, in attesa dell'approvazione di una
nuova organica normativa sulla ripartizione dei proventi, in via
prioritaria al canone dovuto al gestore, ai prelievi fiscali ed al
finanziamento del bilancio del comune di Campione d'Italia, tenute
presenti le particolari condizioni geopolitiche e le esigenze di
sviluppo. La quota dei proventi da attribuire al comune e, nel caso
di conduzione diretta, le spese di gestione della casa da gioco sono
determinate con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
con il Ministro per la funzione pubblica. Per l'anno 1998 le spese di
funzionamento del comune di Campione d'Italia non potranno superare
le previsioni di spesa definite in sede di approvazione del bilancio
di previsione del 1997. Le somme eccedenti sono destinate per il 50
per cento allo Stato per il finanziamento del fondo nazionale
speciale per gli investimenti, per il 34 per cento alla provincia di
Como e per il 16 per cento alla provincia di Lecco. Le somme
assegnate alle province di Como e di Lecco possono essere utilizzate
d'intesa con i comuni, per opere pubbliche in ambito comunale e per
contributi da assegnare ai comuni per opere pubbliche. Le somme
spettanti allo Stato sono versate alla pertinente unita' previsionale
di base dell'entrata del bilancio dello Stato e sono riassegnate con
decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica alla pertinente unita' previsionale di base dello stato di
previsione del Ministero dell'interno.
Estinzione anticipata di mutui onerosi
15. Gli enti locali possono procedere negli anni dal 1998 al 2005
all'estinzione anticipata di passivita' onerose derivanti dai mutui
in essere al 31 dicembre 1996 con le banche mediante la contrazione
di nuovi mutui di importo non superiore al 25 per cento del residuo
debito alla fine dell'anno precedente attestato dall'istituto
mutuante, maggiorato dell'indennizzo eventualmente previsto a tale
titolo nei contratti in precedenza sottoscritti. Tale facolta' non
comporta alcuna modifica in ordine alla durata originaria e
all'ammontare del concorso statale eventualmente concesso sul mutuo.
Gli enti locali possono altresi' procedere alla estinzione anticipata
dei mutui mediante entrate in conto capitale, compresi gli oneri di
urbanizzazione. In tale caso la disposizione si applica a condizione
che si tratti di mutui per le medesime finalita' alle quali e'
vincolata la utilizzazione degli oneri di urbanizzazione.
Utilizzo di quote residue di mutui
16. Nel caso in cui l'importo delle erogazioni sui mutui concessi
dalla Cassa depositi e prestiti agli enti locali risulti, a
completamento dei lavori, inferiore all'importo concesso l'ente
locale puo', secondo procedure determinate con decreto del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, chiedere
di utilizzare, anche cumulativamente, le quote residue per la
realizzazione di altre opere finanziabili dalla Cassa medesima.
Utilizzo di aree espropriate
17. Al sesto comma dell'articolo 27 della legge 22 ottobre 1971, n.
865, il primo periodo e' sostituito dal seguente: "Il comune utilizza
le aree espropriate per la realizzazione di impianti produttivi di
carattere industriale, artigianale, commerciale e turistico mediante
la cessione in proprieta' o la concessione del diritto di superficie
sulle aree medesime".
Convalida di strumenti urbanistici. Silenzio assenso
18. Sono considerati validi gli strumenti urbanistici gia' intesi
approvati a seguito dell'applicazione, da parte degli enti che li
hanno adottati, delle procedure del silenzio assenso previste dai
decretilegge 27 settembre 1994, n. 551, 25 novembre 1994, n. 649, 26
gennaio 1995, n. 24, 27 marzo 1995, n. 88, 26 maggio 1995, n. 193, 26
luglio 1995, n. 310, 20 settembre 1995, n. 400, 25 novembre 1995, n.
498, 24 gennaio 1996, n. 30, 25 marzo 1996, n. 154, 25 maggio 1996,
n. 285, 22 luglio 1996, n. 388, e 24 settembre 1996, n. 495, i cui
effetti sono fatti salvi ai sensi dell'articolo 2, comma 61, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662. Ai fini della presente disposizione,
il termine di centottanta giorni previsto per la formazione del
silenzioassenso, non maturato nel periodo di vigenza del singolo
decretolegge, si intende raggiunto nel periodo di vigenza dei
successivi decreti-legge.
Art. 49
Art. 49
Note all'art. 49:
- Il testo del comma 164 dell'art. 1 della legge n.
662/1996 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica) e' il seguente:
"164. I contributi erariali ordinari e perequativi
per gli squilibri della fiscalita' locale spettanti ai
comuni, alle province ed alle comunita' montane sulla base
della legislazione vigente sono attribuiti, per l'anno
1997, con le variazioni di cui al comma 156 e con le
seguenti ulteriori variazioni:
a) incremento del fondo ordinario dell'importo
complessivo di lire 212.100 milioni, pari per ciascun
comune e provincia all'1,239 per cento dei contributi
ordinari definitivamente attribuiti per l'anno 1995;
b) incremento del fondo ordinario dell'importo
complessivo di lire 281.000 milioni, spettante ai soli enti
che hanno subito la riduzione dei trasferimenti nel 1995 ai
sensi dell'art. 3 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n,
41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo
1995, n. 85, e da ripartire in misura proporzionale
ai contributi erariali assegnati per il 1996 a tale titolo;
c) incremento del fondo ordinario dell'importo di
lire 10.000 milioni, da destinare alla provincia di
Catanzaro per lire 3.850 milioni, alla provincia di
Forli' per lire 3.150 milioni ed alla provincia di
Vercelli per lire 3.000 milioni;
d) incremento dei fondo ordinario dell'importo di
lire 3.000 milioni per l'erogazione di contributi per la
fusione e l'unione di comuni, da attribuire con le
modalita' ed i criteri a tale titolo stabiliti per il
1996;
e) riduzione del fondo perequativo per gli
squilibri della fiscalita' locale di un importo
complessivo pari a lire 506.100 milioni per il
finanziamento degli incrementi previsti dalle lettere
a), b), c) e d) ".
- Il testo del comma 3 dell'art. 9 del D.Lgs. n. 244/1997
(Riordino del sistema dei trasferimenti erariali agli
enti locali) e' il seguente:
"3. Sino all'entrata in funzione del nuovo sistema i
trasferimenti erariali sono corrisposti agli enti locali
nella misura stabilita dalla legislazione vigente. Le
eventuali risorse aggiuntive sono ripartite ai soli enti
le cui risorse risultino al di sotto della media
procapite della fascia demografica di appartenenza in
misura proporzionale allo scarto rispetto alla media
stessa, considerando le risorse quali costituite dai
contributi ordinari e consolidati, maggiorati per i
comuni dell'I.C.I. al 4 per mille a suo tempo detratta
e per le province dell'A.P.I.E.T. a suo tempo detratta".
- Il testo dell'art. 40 del D.Lgs. n. 504/1992
(Riordino della finanza degli enti trritoriali, a norma
dell'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e' il
seguente:
"Art. 40 (come modificato dall'art. 3 del D.L. n.
41/1995) ( Perequazione degli squilibri della fiscalita'
locale ). - 1. La perequazione e' effettuata con
riferimento al gettito delle imposte e delle addizionali
di competenza delle amministrazioni provinciali e dei
comuni la cui applicazione e' obbligatoria per tali enti e
per la parte per la quale non vi e' discrezionalita' da
parte dell'ente impositore. A tale fine, sono utilizzati i
dati ufficiali sul gettito in possesso delle
amministrazioni pubbliche centrali.
2. L'assegnazione dei contributi e' disposta per
il biennio 1994-1995 entro il mese di settembre 1993 e
successivamente, con proiezione triennale, entro il mese
di settembre antecedente il primo anno di ciascun triennio.
Per ciascun periodo restano fermi i dati di base utilizzati
per il riparto. I contributi non si consolidano al
termine del triennio.
3. I destinatari dell'intervento perequativo sono gli
enti per i quali le basi imponibili se disponibili,
ovvero i proventi del gettito delle imposte e addizionali
di cui al comma 1 sono inferiori al valore normale della
classe per abitante della classe demografica di
appartenenza. A tal fine, valgono le classi di cui all'art.
37.
4. Il sistema perequativo deve assegnare
contributi che gradualmente consentano l'allineamento
dei proventi del tributo da perequare al provento
medio per abitante di ciascuna classe privilegiando,
con ideoneo metodo, gli enti in proporzione crescente allo
scarto negativo della stessa media ed assegnando un
coefficiente di maggiorazione alle seguenti categorie
di enti, nella misura massima del 10 per cento per
ogni categoria, con possibilita' di cumulo per
l'appartenenza a piu' categorie entro il 20 per cento.
5. Qualora con l'assegnazione del contributo
perequativo annuale l'ente raggiunga o superi la media
di cui al comma 4 l'eventuale eccedenza viene
ridistribuita tra gli altri enti desinatari della
perequazione con i criteri generali di cui al comma 5.
6. I comuni montani con popolazione inferiorea 5.000
abitanti sono quelli risultanti dalla piu' recente
pubblicazione ufficiale dell'UNCEM.
7. Per il biennio 1994-1995 sono da considerarsi comuni
operanti in zone particolarmente depresse con ridotte basi
imponibili immobiliari e di reddito quelli inclusi nelle
zone particolarmente svantaggiate definite ai sensi e per
gli effetti del comma 4 dell'art. 1 della legge 1 marzo
1986, n. 64. La definizione di zone particolarmente
depresse rimane in vigore fino a quando il Ministero
dell'interno, sulla base dei dati ufficiali del
Ministero delle finanze, abbia individuato le zone
particolarmente depresse con ridotte basi imponibili e
di reddito.
7- bis. Nel caso in cui l'importo dei
contributi sia superiore alla somma necessaria per
l'allineamento al provento medio per abitante di ciascun
ente sottomedia, la somma eccedente e' distribuita con
la metodologia dei parametri obiettivi prevista
all'art. 37.
8. Con decreto del Minlstero dell'interno, sentite
l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM e da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale viene provveduto triennalmente al riparto. Tali
dati sono comunicati agli enti entro il mese di
settembre, per il triennio successivo, attraverso il
sistema informativo telematico del Minisero dell'interno".
- Il testo dell'art. 36 del citato D.lgs. n.
504/1992 e' il seguente:
"Art. 36 (come modificato dal D.Lgs. n. 528/1993) (
Definizione dei contributi ordinari spettanti ai singoli
enti locali ). - 1. A ciascuna amministrazione
provinciale, a ciascun comune ed a ciascuna comunita'
montana spettano contributi ordinari annuali, destinati al
finanziamento dei servizi indispensabili ai sensi
dell'art. 54 della legge n. 142 del 1990, calcolati come
segue:
a) amministrazioni provinciali. il contributo
ordinario e' dato dalla somma dei contributi ordinari,
perequativi e del contributo finanziato con i proventi
dell'addizionale energetica di cui al comma 1 dell'art.
35, attribuiti per l'anno 1993, dalla quale viene
detratta annualmente e per sedici anni consecutivi, una
quota del cinque per cento del complesso dei contributi
ordinario e perequativo attribuito nel 1993, ed alla
quale viene aggiunto il contributo ripartito con
parametri obiettivi di cui all'art. 37, utilizzando le
quote detratte annualmente. La detrazione non deve comunque
ledere la parte di contributi ordinari destinata al
finanziamento dei servizi indispensabili per le materie
di competenza statale, delegate o attribuite
all'amministrazione provinciale, il cui importo massimo e'
fissato nella misura del 5 per cento del complesso dei
contributi ordinario e perequativo attribuito nel 1993.
L'importo relativo e' comunicato attraverso il sistema
informativo telematico del Ministero dell'interno, entro il
mese di settembre per il triennio successivo;
b) comuni. il contributo ordinario e' dato dalla
somma dei contributi ordinari, perequativi e del
contributo finanziato con i proventi dell'addizionale
energetica di cui al comma 2 dell'art. 35 attribuiti per
l'anno 1993 al netto del gettito dell'ICI per il 1993 con
l'aliquota del 4 per mille, diminuito della perdita del
gettito dell'INVIM. Dalla somma cosi calcolata viene
detratta annualmente e per sedici anni consecutivi una
quota del cinque per cento del complesso dei contributi
ordinario e perequativo attribuito nel 1993, ed alla
stessa somma viene aggiunto il contributo ripartito
con parametri obiettivi di cui all'articolo 37
utilizzando le quote detratte annualmente. La detrazione
non deve comunque ledere la parte dei contributi ordinari
destinati al finanziamento dei servizi indispensabili
per le materie di competenza statale, delegate o
attribuite al comune, il cui importo massimo e' fissato
nella misura del 5 per cento del complesso dei contributi
ordinario e perequativo attribuito per il 1993. L'importo
relativo e' comunicato attraverso il sistema informativo
telematico del Ministero dell'interno, entro il mese di
settembre per il triennio successivo.
c) comunita' montane. Il contributo ordinario e' dato
dalla somma dei contributi ordinari e di quello
finanziato con il provento dell'addizionale energetica di
cui al comma 1 dell'art. 35 attribuiti nell'anno 1993. Ad
essa si aggiunge l'incremento annuale delle risorse di
cui al comma 4 dell'art. 35 da assegnare prioritariamente,
con i criteri previsti dall'art. 29, comma 3, lettera a),
alle nuove comunita' montane istituite dalle regioni.
La somma residua e' ripartita fra tutte le comunita'
montane sulla base della popolazione montana. L'importo
relativo e' comunicato, attraverso il sistema
informativo telematico del Ministero dell'interno, entro
il mese di settembre per il triennio successivo".
- Il testo dell'art. 9 del citato decreto legge n.
669/1996, come modificato, da ultimo, dal presente
articolo, (la parte abrogata e' riportata tra parentesi)
e' il seguente:
"Art. 9 ( Trasferimento dei fondi agli enti locali
). - 1. Per l'anno 1997, il Ministero dell'interno
emette entro il mese di febbraio gli ordinamenti
diretti cumulativi concernenti il trasferimento ai
comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti,
soggetti al sistema di tesoreria unica della prima rata
dei fondi di cui alle lettere a), b) e c) dei comma 1
dell'articolo 34 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 504. Gli importi indicati nei predetti ordinativi sono
accreditati nelle contabilita' speciali aperte presso le
sezioni di tesoreria territorialmente competenti e sono
utilizzabili dagli enti interessati dopo l'esaurimento
delle disponibilita' liquide esistenti al 31 dicembre
1996 ai sensi dell'articolo 1, comma 155, della legge 23
dicembre 1996, n. 662.
2. Entro lo stesso mese di febbraio, il Ministero
dell'interno comunica a ciascuna sezione di tesoreria
l'importo della prima rata dei fondi di cui al comma 1,
lettere a), b), e c) e al comma 4 dell'articolo 34 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, spettante
alle province, alle comunita' montane e ai comuni con
popolazione non inferiore ai 5.000 abitanti, gia'
intestatari di contabilita' speciali alla data del 31
dicembre 1996. La sezione di tesoreria, su richiesta
dell'ente interessato e previo accertamento, ai sensi
dell'articolo 3, comma 214, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, che le disponibilita' sulle contabilita' speciali
aperte presso la stessa siano ridotte ad un valore non
superiore al 20 per cento delle disponibilita' rilevate al
1 gennaio 1997, accredita' la somma indicata nella
comunicazione di cui al presente comma nel conto
infruttifero dell'ente scritturandola in contropartita
al conto sospeso "collettivi".
3. Entro i mesi di maggio e ottobre, il Ministero
dell'interno comunica ad ogni sezione di tesoreria,
rispettivamente, l'importo della seconda e della terza
rata dei predetti fondi di cui al comma 1, lettere a),
b) e c) e al comma 4 dell'articolo 34 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, spettanti
alle province, alle comunita' montane e a tutti i
comuni soggetti al sistema di tesoreria unica. La
sezione di tesoreria, su richiesta dell'ente interessato
e previo accertamento che le disponibilita' sulle
contabilita' speciali aperte presso la stessa siano
ridotte ad un valore non superiore al 20 per cento delle
disponibilita' rilevate al 1 gennaio 1997 ovvero, per i
comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti
soggetti al sistema di tesoreria unica, al 20 per cento
dell'importo del trasferimento di cui al comma 1,
accredita le somme riportate nelle predette comunicazioni
a partire dal 1 giugno per la seconda rata dei
trasferimenti e a partire dal 1 novembre per la terza
rata.
4. Il Ministero dell'interno comunica altresi' ad ogni
sezione di tesoreria le seguenti somme spettanti agli enti
locali, da attribuire non prima delle scadenze sotto
indicate:
a) fondo per lo sviluppo degli invesimenti spettante
ai sensi dell'articolo 28, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e
successive modificazioni, per il 40 per cento entro il 30
aprile 1997, per il 50 percento entro il 31 luglio 1997 e
per il saldo entro il 31 ottobre 1997;
b) fondo nazionale ordinario per gli investimenti
spettante ai sensi del comma 3 dell'articolo 34 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, entro il 31
luglio 1997;
c) contributo per finanziare l'onere degli
incrementi degli stipendi ai segretari comunali
scaturenti dall'applicazione del contratto collettivo
nazionale del lavoro, relativo al comparto ministeri,
sottoscritto in data 16 maggio 1995 e pubblicato nel
supplemento ordinario n. 121 alla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 246 del 20 ottobre 1995, entro il 30
giugno 1997;
cbis) il contributo spettante ai sensi del comma 156
dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1996, n. 662, entro
il 30 giugno 1997.
5. Le anticipazioni degli importi spettanti agli enti
per effetto del comma 4, da scritturare in
contropartita al conto sospeso "collettivi", sono
effettuate dalle sezioni di tesoreria, sulla base delle
comunicazioni del Ministero dell'interno delle somme
spettanti agli enti interessati alle scadenze previste
dalle vigenti leggi dietro richiesta dell'ente
interessato e previo accertamento delle disponibilita'
sulle contabilita' speciali con le modalita' di cui al
comma 3. Nel caso in cui all'ente spettino, ai sensi dei
commi 2, 3 e 4, due o piu' assegnazioni, la somma da
anticipare e' quella cronologicamente precedente; nel
caso di rate aventi la stessa scadenza, la somma da
anticipare prioritariamente e' quella di importo
inferiore. Prima di procedere alla concessione di
anticipazioni, la sezione di tesoreria e' tenuta ad
estinguere eventuali titoli di spesa giacenti presso
la stessa secondo le modalita' previste dal comma 9.
6. Nella comunicazione relativa alla scadenza di ottobre,
di cui al comma 3, sono esclusi gli enti che entro il 15
settembre 1997 non abbiano presentato al Ministero
dell'interno la cerficazione relativa al bilancio
preventivo 1997 e al conto consuntivo 1995. Detti enti
sono inclusi in apposite comunicazioni suppletive solo
ad avvenuta presentazione di dette certificazioni.
7. Entro i primi quindici giorni del trimestre
successivo a quello di riferimento, la sezione di
tesoreria trasmette al Ministero dell'interno un
elenco contenente l'indicazione degli enti
beneficiari delle anticipazioni nonche' degli importi
riconosciuti a ciascuno di essi, della data di
accreditamento e della relativa causale, al fine
dell'emissione di un ordinativo diretto a favore del capo
della sezione per il ripianamento delle somme
scritturate al conto sospeso "collettivi". (Per l'ultimo
trimestre del 1997 la segnalazione e' effettuata entro il
18 novembre con riferimento al periodo 1 ottobre-14
novembre 1997, per consentire al Ministero dell'interno
il ripianamento delle somme scritturate al conto sospeso
"collettivi" entro la fine dell'esercizio 1997).
8. Dalla disciplina prevista dall'articolo 3, comma 214
della legge 23 dicembre 1996, n. 662; sono esclusi i
titoli di spesa concernenti il pagamento di
servizi resi dall'ente beneficiario
all'amministrazione emittente e quelli d'importo non
superiore a L. 500.000. Il predetto limite d'importo
puo' essere modificato con decreto del Ministero del
tesoro.
9. Nel caso in cui siano giacenti per il pagamento
presso la tesoreria dello Stato due o piu' titoli di
spesa a favore di uno stesso ente o amministrazione
intestatari di contabilita' speciale o conto corrente, al
verificarsi della condizione di cui all'articolo 3, comma
214, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, i titoli di
spesa sono estinti con criterio cronologico fino al
superamento del limite del 20 per cento. I titoli di spesa
pervenuti nella stessa giornata sono estinti per ordine
crescente di importo.
9-bis. All'articolo 38, comma 1, del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, come modificato dal
decreto legislativo 11 giugno 1996, n. 336, dopo le
parole: "enti in stato di dissesto finanziario" sono
aggiunte le seguenti: "sino all'emanazione del decreto di
cui all'articolo 92, comma 3".
10. Le disposizioni del presente articolo abrogano
tutte le precedenti norme con esse non compatibili".
- Il testo degli articoli 8 e 50 del D.Lgs. n. 507/1993
(Revisione ed armonizzazione dell'imposta comunale sulla
pubblicita' e del diritto sulle pubbliche affissioni,
della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
dei comuni e delle province nonche' della tassa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani a norma dell'art. 4
della legge 23 ottobre 1992, n. 421, concernente il
riordino della finanza territoriale) e' il seguente:
"Art. 8 ( Dichiarazione ). - Il sogetto passivo
di cui all'art. 6 e' tenuto, prima di iniziare la
pubblicita', a presentare al comune apposita dichiarazione
anche cumulativa, nella quale devono essere indicate le
caratteristiche, la durata della pubblicita' e
l'ubicazione dei mezzi pubblicitari utilizzati. Il
relativo modello di dichiarazione deve essere
predisposto dal comune e messo a disposizione degli
interessati.
2. La dichiarazione deve essere presentata anche nei
casi di variazione della pubblicita', che comportino la
modificazione della superficie esposta o del tipo di
pubblicita' effettuata, con conseguente nuova
imposizione; e' fatto obbligo al comune di procedere
al conguaglio fra l'importo dovuto in seguito alla nuova
dichiarazione e quello pagato per lo stesso periodo.
3. La dichiarazione della pubblicita' annuale ha effetto
anche per gli anni successivi, purche' non si verifichino
modificazioni degli elementi dichiarati cui consegua un
diverso ammontare dell'imposta dovuta; tale pubblicita' si
intende prorogata con il pagamento della relativa imposta
effettuato entro il 31 gennaio dell'anno di
riferimento, sempre che non venga presentata denuncia di
cessazione entro il medesimo termine.
4. Qualora venga omessa la presentazione della
dichiarazione, la pubblicita' di cui agli articoli 12, 13
e 14, commi 1, 2 e 3, si presume effettuata in ogni
caso con decorrenza dal 1 gennaio dell'anno in cui
e' stata accertata; per le altre fattispecie la
presunzione opera dal primo giorno del mese in cui
e' stato effettuato l'accertamento".
"Art. 50 ( Denuncia e versamento della tassa ). - 1.
Per le occupazioni permanenti di suolo pubblico, i
soggetti di cui all'art. 39 devono presentare al comune o
alla provincia, aventi diritto alla tassa, apposita
denuncia entro trenta giorni dalla data di rilascio
dell'atto di concessione e, comunque, non oltre il 31
dicembre dell'anno di rilascio della concessione
medesima. La denuncia va effettuata utilizzando gli
appositi modelli predisposti dal comune o dalla provincia
e dagli stessi messi a disposizione degli utenti presso
i relativi uffici; la denuncia deve contenere gli
elementi identificativi del contribuente, gli
estremi dell'atto di concessione, la superficie
occupata, la categoria dell'area sulla quale si realizza
l'occupazione, la misura di tarifta corrispondente,
l'importo complessivamente dovuto. Negli stessi termini
deve essere effettuato il versamento della tassa dovuta
per l'intero anno di rilascio della concessione.
L'attestato deve essere allegato alla denuncia e i
relativi estremi trascritti nella denuncia stessa.
2. L'obbligo della denuncia, nei modi e nei termini di
cui al comma precedente, non sussiste per gli anni
successivi a quello di prima applicazione della tassa,
sempreche' non si verifichino variazioni nella
occupazione che determinino un maggiore ammontare del
tributo. In mancanza di variazioni nelle occupazioni,
il versamento della tassa deve essere effettuato nel
mese di gennaio, utilizzando l'apposito modulo di cui al
comma 4.
3. Per le occupazioni di cui all'art. 46, il versamento
della tassa deve essere effettuato nel mese di gennaio, di
ciascun anno. Per le variazioni in aumento verificatesi
nel corso dell'anno, la denuncia anche cumulativa e il
versamento possono essere effettuati entro il 30 giugno
dell'anno successivo.
4. Il pagamento della tassa deve essere effettuato
mediante versamento a mezzo di conto corrente postale
intestato al comune o alla provincia, ovvero direttamente
presso le tesorerie comunali con modalita che verranno
stabilite con apposito decreto del Ministro delle
finanze, ovvero, in caso di affidamento in concessione,
al concessionario del comune anche mediante conto corrente
postale, con arrotondamento a mille lire per difetto
se la frazione non e' superiore a cinquecento lire o
per eccesso se e' superiore. Con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con il Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni, sono determinate le
caratteristiche del modello di versamento.
5. Per le occupazioni temporanee l'obbligo della
denuncia e' assolto con il pagamento della tassa e la
compilazione del modulo di versamento di cui al comma 4,
da effettuarsi non oltre il termine previsto per le
occupazioni medesime. Qualora le occupazioni non siano
connesse ad alcun previo atto dell'amininistrazione,
il pagamento della tassa puo' essere effettuato, senza la
compilazione del suddetto modulo, mediante versamento
diretto
5-bis. La tassa, se d'importo superiore a lire 500
mila, puo' essere corrisposta in quattro rate, senza
interessi, di uguale importo, aventi scadenza nei mesi
di gennaio, aprile, luglio ed ottobre dell'anno di
riferimento del tributo. Per le occupazioni realizzate
nel corso dell'anno, la rateizzazione puo' essere
effettuata alle predette scadenze ancora utili alla data
di inizio delle occupazioni stesse; qualora
l'occupazione abbia inizio successivamente al 31 luglio,
la rateizzazione puo' essere effettuata in due rate di
uguale importo aventi scadenza, rispettivamente nel mese
di inizio dell'occupazione e nel mese di dicembre dello
stesso anno ovvero, se l'occupazione cessa anteriormente
al 31 dicembre, alla data della cessazione medesima.
Le disposizioni di cui al presente comma si applicano
anche in caso di riscossione mediante convenzione ai
sensi dell'articolo 45, comma 8.
5-ter. Per l'anno 1995, la scadenza delle prime due
rate di cui al comma 5-bis e' fissata al 28 aprile 1995,
fermo restando il versamento integrale della tassa
medesima entro il 31 ottobre 1995. Per le occupazioni
temporanee che cessano entro il 28 aprile 1995, la cui
tassa e' di importo non superiore a lire 500 mila, la
scadenza del termine di versamento e' fissata alla medesima
data del 28 aprile 1995".
- Il testo dell'art. 117 del D.Lgs. n. 77/1995
(Ordinamento finanziario e contabile degli enti
locali), come modificato, da ultimo, dal presente
articolo, e' il seguente:
"Art. 117 ( Gradualita' di ammortamento dei beni ).
- 1. L'applicazione delle prescrizioni di cui
all'articolo 9 decorre dal 1998. A tal fine gli enti
locali iscrivono nell'apposito intervento di ciascun
servizio l'importo dell'ammortamento accantonato per i
beni relativi con la seguente gradualita' del valore
calcolato con i criteri dell'articolo 71:
a) per il 1998 il 6 per cento del valore;
b) per il 1999 il 12 per cento del valore;
c) per il 2000 il 18 per cento del valore;
d) per il 2001 il 24 per cento del valore.
2. In fase di prima applicazione dell'articolo 116 i
beni mobili non registrati acquisiti dall'ente da oltre
un quinquennio possono essere considerati, con
modalita' definite dal regolamento di contabilita',
interamente ammortizzati".
- Il testo del comma 177 dell'art. 1 della citata
legge n. 662/1996, e' il seguente:
"177. Disposizioni integrative e correttive possono
essere emanate, con uno o piu' decreti legislativi,
entro un anno dalla data di entrata in vigore dei
decreti di cui al comma 175, nel rispetto dei principi e
dei criteri direttivi deteminati dai commi da 175 a 177 e
previo parere delle Commissioni parlamentari di cui al
comma 176, con l'osservanza delle modalita ivi indicate".
- Il D.Lgs. n. 244/1997 reca: "Riordino del
sistema dei trasferimenti erariali agli enti locali".
- Il testo degli articoli 18 e 15 della legge n. 10/1977
(Norme per la edificabilita' dei suoli) e' il seguente:
"Art. 18 ( Norme transitorie ). - Rimangono salve le
licenze edilizie gia' rilasciate, anche in
attuazione di piani di lottizzazione, prima della data
di entrata in vigore della presente legge, purche' i
lavori siano completati entro quattro anni dalla stessa
data cosi' da rendere gli edifici abitabili o agibili. Per
la parte non completata entro tale termine dovra' essere
richiesta la concessione
Fermi restando gli oneri di urbanizzazione, la
quota di cui all'articolo 6 riguardante il costo di
costruzione:
non e' dovuta per le istanze presentate fino a sei mesi
dalla data predetta;
e' ridotta al 30 per cento della misura stabilita'
dalle norme della presente legge per le istanze di
concessione presentate entro dodici mesi dalla stessa data;
e' ridotta al 60 per cento della misura medesima per le
istanze di concessione presentate entro ventiquattro mesi
da tale data.
Le disposizioni del precedente comma non si applicano
qualora le istanze non siano corredate dagli atti,
documenti ed elaborati previsti dalle vigenti norme
urbanisticoedilizie ovvero i progetti presentati vengano
assoggettati a varianti essenziali su richiesta del
concessionario prodotta oltre i termini suindicati.
In ordine alle istanze di cui al secondo comma, la
concessione, con i benefici ivi previsti, non puo' essere
data dopo due anni dalla presentazione delle istanze
stesse, salvo che sia successivamente intervenuta
decisione di annullamento del silenzio rifiuto o di un
provvedimento negativo emesso dal comune.
I lavori oggetto delle concessioni di cui sopra
debbono essere completati entro tre anni dalla data di
rilascio, cosi' da rendere gli edifici abitabili o
agibili. In caso di mancato completamento delle opere
entro il termine suindicato, il concessionario e' tenuto
al pagamento di una sanzione pari al doppio del
contributo di concessione dovuto per la parte dell'opera
non ultimata.
Per i piani di lottizzazione convenzionata di cui
all'articolo 8 della legge 6 agosto 1967, n. 765, gia'
approvati, restano fermi gli oneri di urbanizzazione
convenzionata. Il rilascio delle singole concessioni e'
subordinato soltanto al pagamento della quota del costo
di costruzione, secondo le norme della presente legge".
"Art. 15 ( Sanzioni amministrative ). - Il mancato
versamento del contributo nei termini di cui al precedente
articolo 11 comporta:
a) la corresponsione degli interessi legali di
mora se il versamento avviene nei successivi trenta
giorni;
b) la corresponsione di una penale pari al doppio degli
interessi legali qualora il versamento avvenga negli
ulteriori trenta giorni;
c) l'aumento di un terzo del contributo dovuto, quando
il ritardo si protragga oltre il termine di cui alla
precedente lettera b).
La vigilanza sulle costruzioni e' esercitata dal
sindaco ai sensi dell'articolo 32 della legge 17 agosto
1942, n. 1150.
Le opere eseguite in totale difformita' o in
assenza della concessione debbono essere demolite a cura
e spese del proprietario, entro il termine fissato dal
sindaco con ordinanza. In mancanza, le predette opere
sono gratuitamente acquisite, con l'area su cui
insistono, al patrimonio indisponibile del comune che le
utilizza ai fini pubblici, compresi quelli di dilizia
residenziale pubblica.
L'acquisizione si effettua con ordinanza motivata del
sindaco.
L'ordinanza e' vidimata e resa esecutiva dal pretore
nella cui giurisdizione ricade il comune interessato e
costituisce titolo per la trascrizione nei registri
immobiliari e per la immissione in possesso.
Contro l'ordinanza del sindaco puo' essere presentato
ricorso al tribunale amministrativo regionale competente
per territorio.
Gli atti giuridici aventi per oggetto unita' edilizie
costruite in assenza di concessione sono nulli ove da
essi non nsulti che l'acquirente era a conoscenza della
mancanza della concessione.
Qualora l'opera eseguita in totale difformita' o in
assenza della concessione contrasti con rilevanti
interessi urbanistici o ambientali ovvero non possa
essere utilizzata per fini pubblici, viene demolita a
spese del suo costruttore.
In caso di annullamento della concessione, qualora
non sia possibile la rimozione dei vizi in procedure
amministrative o la riduzione in pristino, il sindaco
applica una sanzione, pecuniaria pari al valore venale
delle opere o loro parti abusivamente eseguite, valutato
dall'ufficio tecnico erariale. La valutazione
dell'ufficio tecnico e' notificata alla parte dal comune
e diviene definitiva decorsi i termini di impugnativa.
I contributi, le sanzioni e le spese di cui alla
presente legge vengono riscossi con l'ingiunzione prevista
dall'articolo 2 del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639,
che e' emessa dal sindaco del comune interessato.
Le opere realizzate in parziale difformita' dalla
concessione debbono essere demolite a spese del
concessionario. Nel caso in cui le opere difformi non
possono essere rimosse senza pregiudizio della parte
conforme, il sindaco applica una sanzione pari al doppio
del valore della parte dell'opera realizzata in
difformita' dalla concessione.
Non si procede alla demolizione ovvero
all'applicazione della sanzione di cui al comma
precedente nel caso di realizzazione di varianti,
purche' esse non siano in contrasto con gli strumenti
urbanistici vigenti e non modifichino la sagoma, le
supertici utili e la destinazione d'uso delle
costruzioni per le quali e' stata rilasciata la
concessione. Le varianti dovranno comunque essere
approvate prima del rilascio del certificato di
abitabilita'.
Le opere eseguite da terzi, in totale difformita' dalla
concessione o in assenza di essa, su suoli di proprieta'
dello Stato e di enti territoriali, sono gratuitamente
acquisite rispettivamente, al demanio dello Stato e al
patrimonio indisponibile degli enti stessi (salvo il
potere di ordinarne la demolizione, da effettuarsi a cura e
spese del costruttore entro sessanta giorni,
qualora l'opera contrasti con rilevanti interessi
urbanistici ed ambientali). In caso di mancata esecuzione
dell'ordine, alla demolizione provvede il comune, con
recupero delle spese ai sensi del regio decreto 14 aprile
1910, n. 639.
Qualora le opere siano solo parzialmente difformi dalla
concessione si applica il disposto dell'undicesimo comma
del presente articolo. La sanzione ivi prevista e'
comminata dallo Stato o dagli altri enti territoriali
interessati.
E' vietato a tutte le aziende erogatrici di servizi
pubblici di somministrare le loro forniture per
l'esecuzione di opere prive di concessione".
- Il testo dell'art. 2 della legge n. 47/1985 norme in
materia di controllo dell'attivita' urbarnisticoedilizia,
sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie) e' il
seguente:
"Art. 2 ( Sostituzione di norme ). - Le disposizioni
di cui al capo l della presente legge sostituiscono quelle
di cui all'art. 32, legge 17 agosto 1942, n. 1150 ed agli
articoli 15 e 17, legge 28 gennaio 1977, n. 10".
- Il testo dei commi 4 e 11 dell'art. 39 della legge
n. 724/1994 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica), come modificati, da ultimo, dalla
legge qui pubblicata, e' il seguente:
"Art. 39 ( Definizione agevolata delle violazioni
edilizie ). - 1.-3. ( Omissis ).
4. La domanda di concessione o di autorizzazione in
sanatoria, con la prova del pagamento dell'oblazione,
deve essere presentata al comune competente, a pena di
decadenza, entro il 31 marzo 1995. La documentazione di
cui all'articolo 35, terzo comma, della legge 28 febbraio
1985, n. 47 e' sostituita da apposita dichiarazione del
richiedente resa ai sensi dell'art. 4 della legge 4
gennaio 1968, n. 15. Resta fermo l'obbligo di
allegazione della documentazione fotografica e, ove
prescritto, quello di presentazione della perizia giurata,
della certificazione di cui alla lettera b) del
predetto terzo comma, nonche' del progetto di adeguamento
statico di cui al quinto comma dello stesso articolo 35.
Il pagamento dell'oblazione dovuta ai sensi della legge
28 febbraio 1985, n. 47, dell'eventuale integrazine di cui
al comma 6, degli oneri di concessione di cui al comma 9,
nonche' la documentazione di cui al presente comma e la
denuncia in catasto nel termine di cui all'art. 52,
secondo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47
come da ultimo prorogato dall'art. 9, comma 8, del
decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557 convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n. 133, ed il
decorso del termine di un anno e di due anni per i comuni
con piu' di 500.000 abitanti dalla data di entrata in
vigore della presente legge senza l'adozione di un
provvedimento negativo del comune, equivale a
concessione o ad autorizzazione edilizia in sanatoria
salvo il disposto del periodo successivo; ai fini del
rispetto del suddetto termine la ricevuta attestante il
pagamento degli oneri concessori e la documentazione di
denuncia al catasto puo' essere depositata entro la data
di compimento dell'anno. Se nei termini previsti
l'oblazione dovuta non e' stata interamente
corrisposta o e' stata determinata in modo non
veritiero e palesemente doloso, le costruzioni
realizzate senza licenza o concessione edilizia sono
assoggettate alle sanzioni richiamate agli articoli 40 e
45 della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Le citate
sanzioni non si appllicano nel caso in cui il versamento
sia stato effettuato nei termini per errore ad ufficio
incompetente alla riscossione dello stesso. "La mancata
presentazione dei documenti previsti per legge entro il
termine di tre mesi dalla espressa richiesta di
integrazione notificata dal comune comporta
l'improcedibilita' della domanda e il conseguente
diniego della concessione o autorizzazione in
sanatoria per carenza di documentazione". Si fanno
salvi i provvedimenti emanati per la determinazione
delle modalita' di versamento, riscossione e rimborso
dell'oblazione.
5.-10. ( Omissis ).
11. I soggetti che hanno presentato entro il 31
dicembre 1993 istanza di concessione ai sensi
dell'articolo 13 della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
possono chiedere, nel rispetto dei termini e degli
obblighi previsti dal presente articolo, che l'istanza
sia considerata domanda di concessione in sanatoria. Entro
il 30 giugno 1998 i comuni determinano in via
definitiva i contributi di concessione e l'importo, da
richiedere a titolo di conguaglio dei versamenti di cui
ai commi 9 e 10. L'interessato provvede agli
adempimenti conseguenti entro 60 giorni dalla
notifica della richiesta. Per il pagamento degli oneri
dovuti, il proprietario puo' accedere al credito
fondiario, compresa l'anticipazione bancaria, o ad altre
forme di finanziamento offrendo in garanzia gli immobili
oggetto della domanda di sanatoria".
- Il testo del comma 2 dell'art. 10 del decreto-legge
n. 318/1986 (Disposizioni in materia di finanza locale
per il 1986) e' il seguente:
"Art. 10 ( Mutui con la Cassa depositi e prestiti ).
- 1. (
Omissis ).
2. Per l'anno 1986 la Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata a concedere ai comuni con popolazione
inferiore ai 5.000 abitanti, assicurando un minimo di
lire 100 milioni ad ogni ente, fino all'importo
complessivo di lire 600 miliardi, mutui ventennali per la
costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di
acquedotti, fognature ed impianti di depurazione.
L'onere di ammortamento e' assunto a carico del bilancio
dello Stato".
- Il testo del comma 3 dell'art. 1 del decreto-legge
n. 8/1993 (Disposizioni urgenti in materia di
finanza derivata e di contabilita' pubblica) e' il
seguente:
"Art. 1 ( Finanziamento delle amministrazioni
provinciali dei comuni e delle comunita' montane ). -
1.-2. ( Omissis ).
3. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata,
secondo quanto disposto dall'articolo 18 comma 1, della
legge 30 dicembre 1991, n. 412, a concedere ai comuni
montani del centronord, non compresi nelle aree dove opera
la legislazione speciale per il Mezzogiorno, mutui
ventennali, fino ad un importo complessivo di lire
186.500 milioni, per la realizzazione di reti di
metanizzazione. L'onere di ammortamento dei mutui
contratti, stabilito in lire 20.000 milioni a decorrere
dall'anno 1993, e assunto a carico del bilancio dello
Stato. La somma messa a disposizione potra' essere
impegnata entro e non oltre il secondo anno successivo, a
pena di decadenza. I mutui di cui al presente comma
possono essere concessi, su deliberazione dei comuni
beneficiari, direttamente alle comunita' montane di cui
i comuni stessi facciano parte".
- Il testo dell'art. 46 del citato D.Lgs. n.
504/1992, come modificato, da ultimo dalla legge qui
pubblicata, e' il seguente (la parte abrogata e' riportata
tra parentesi):
"Art. 46 ( Autofinanziamento di opere pubbliche ). -
1. Le amministrazioni provinciali, i comuni, i loro
consorzi, le aziende speciali e le comunita' montane sono
autorizzate ad assumere mutui, anche se assistiti da
contributi dello Stato o delle regioni, per il
finanziamento di opere pubbliche destinate all'esercizio
di servizi pubblici, soltanto se i contratti di appalto
sono realizzati sulla base di progetti "chiavi in mano"
ed a prezzo non modificabile in aumento, con procedura
di evidenza pubblica e con esclusione della trattativa
privata.
2. Il piano finanziario previsto dall'articolo 4 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, deve
essere integrato con un ulteriore piano
economicofinanziario diretto ad accertare
l'equilibrio economicofinanziario dell'investimento e
della connessa gestione, anche in relazione agli
introiti previsti e al fine della determinazione
delle tariffe.
3. Il piano economicofinanziario deve essere
preventivamente assentito da un istituto di credito
mobiliare scelto tra gli istituti indicati con decreto
emanato dal Ministro del tesoro.
4. Le tariffe dei servizi pubblici di cui al
comma 1 sono determinati in base ai seguenti criteri:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da
assicurare l'integrale copertura dei costi, ivi
compresi gli oneri di ammortamento tecnico finanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti
raccolti ed il capitale investito;
c) l'entita' dei costi di gestione delle opere, tenendo
conto anche degli investimenti e della qualita' del
servizio.
5. Ove gli introiti siano connessi a tariffe e prezzi
amministrati, il Comitato interministeriali prezzi (CIP) o
il comitato provinciale prezzi secondo le rispettive
competenze, entro il termine perentorio di trenta giorni
dalla data di ricezione del piano finanziario
dell'investimento, verifica l'eventuale presenza di
fattori inflattivi che contrastino con gli indirizzi di
politica economica generale. Eventuali successivi aumenti
tariffari vengono determinati ai sensi del comma 4; il CIP
o il comitato provinciale prezzi secondo le rispettive
competenze, tuttavia verifica, entro lo stesso termine
perentorio decorrente dalla comunicazione della
delibera di approvazione della tariffa o del prezzo,
la sussistenza delle condizioni di cui al comma 4, alle
quali l'aumento deliberato resta subordinato.
(6. Le opere che superano l'importo di un miliardo di
lire dovranno essere sottoposte a monitoraggio economico e
gestionale a cura di una societa' specializzata, scelta
nell'elenco che sara' predisposto dal Ministro
dell'interno di concerto con il Ministro del tesoro,
con riparto dei costi relativi in parti eguali fra l'ente
mutuatario e l'istituto di credito finanziario).
7. Per le opere finanziate della Cassa depositi e
prestiti, l'esame del piano economicofinanziario e
l'attivita' di monitoraggio potranno essere effettuati
dalla Cassa stessa".
- Il testo del primo comma, lettera a) dell'art. 68
del R.D. n. 453/1913 (testo unico delle leggi riguardanti
l'amministrazione della Cassa depositi e prestiti, delle
gestioni annesse, della sezione autonoma di credito
comunale e provinciale e degli istituti di previdenza)
e' il seguente:
"I fondi comunque affluiti alla Cassa depositi e
prestiti potranno essere impiegati su deliberazione del
Consiglio di amministrazione e con l'assenso del Ministro
per il tesoro:
a) in prestiti a Comuni, Province, loro consorzi,
Comunita' montane, consorzi di bonifica, irrigazione
o miglioramento fondiario".
- Il testo dell'art. 41 del citato D.Lgs. n.
504/1997 e' il seguente:
"Art. 41 ( Riparto del fondo nazionale ordinario
per gli investimenti ). - 1. L'assegnazione dei
contributi di cui all'art. 34, comma 3, e' disposta in
conto capitale con proiezione triennale, entro due mesi
dall'approvazione della legge fmanziaria, a favore di
tutte le amministrazioni provinciali, di tutti i comuni e
di tutte le comunita' montane.
2. Per le amministrazioni provinciali e per i comuni i
contributi in conto capitale sono determinati tenendo conto
della popolazione di ciascun ente con riferimento alla
spesa media procapite sostenuta per i lavori pubblici da
ciascun gruppo di enti locali, risultante definita dai
dati piu' recenti forniti dal Ministero dei lavori
pubblici al servizio statistico nazionale e da questo
divulgati.
3. Ai fini del riparto valgono le classi indicate
all'art. 37. Ove pero' i dati delle opere
pubbliche, divulgati mediante la pubblicazione da
parte del servizio statistico nazionale, non
consentano operazioni di riaggregazione, valgono
le classi demografiche in essa indicate.
4. Per le comunita' montane il fondo e' distribuito
alle regioni, per il successivo riparto alle comunita'
montane, per la meta' sulla base della popolazione
residente in territorio montano e per la meta' sulla base
della superficie dei territori classificati montani
secondo i dati risultanti dalla piu' recente pubblicazione
ufficiale dell'UNCEM.
5. I contributi in conto capitale assegnati agli enti
locali sono specificatamente destinati alla realizzazione
di opere pubbliche di preminente interesse sociale
ed economico, secondo gli obiettivigenerali della
programmazione economicosociale e territoriale
stabiliti dalla. regione ai sensi dell'art. 3 della
citata legge n. 142 del 1990. Non possono essee
utilizzati per il finanziamento di altri investimenti e
di spese correnti. Nel caso in cui non siano utilizzati
in un anno sonoconsiderati impegnati e possono essere
utilizzati nei quattro anni successivi, ferma restando la
destinazione di legge. Nel caso in cui la regione non
abbia definito gli obiettivi, l'utilizzazione dei
contributi e' decisa dall'ente locale, ferma restando la
destinazione di legge.
6. Con decreto del Ministro dell'interno, sentite
l'ANCI, l'UPI e l'UNCEM e da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale , viene provveduto al riparto".
- Il testo del comma 3-bis dell'art. 61 del citato
D.Lgs. n. 507/1993 e' il seguente:
"Art. 61 ( Gettito e costo del servizio ). - 1.-3.
( Omissis ).
"3. bis (introdotto dalla citata legge n. 549/1995). Ai
fini della determinazione del costo di esercizio e'
dedotto dal costo complessivo dei servizi di nettezza
urbana gestiti in regime di privativa comunale un
importo, da determinare con lo stesso regolamento di
cui all'articolo 68, non inferiore al 5 per cento e non
superiore al 15 per cento, a titolo di costo dello
spazzamento dei rifiuti solidi urbani di cui all'articolo
2, terzo comma, numero 3), del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. L'eventuale
eccedenza di gettito derivante dalla predetta
deduzione e' computata in diminuzione del tributo
iscritto a ruolo per l'anno successivo".
- Il testo dell'art. 7 del D.Lgs. n. 22/1997
(Attuazione delle direttive 91/156/CE sui rifiuti,
91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggi) e' il
seguente:
"Art. 7 ( Classificazione ). - 1. Ai fini
dell'attuazione del presente decreto i rifiuti sono
classificati, secondo l'origine, in rifiuti urbani e
rifiuti speciali, e, secondo le caratteristiche di
pericolosita', in rifiuti pericolosi e rifiuti non
pericolosi.
2. Sono rifiuti urbani:
a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti
da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione;
b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e
luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla
lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualita' e
quantita', ai sensi dell'articolo 21, comma 2, lettera g);
c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;
d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza,
giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade
ed aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle
spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali
giardini, parchi e aree cimiteriali;
f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed
estumulazioni, nonche' gli altri rifiuti provenienti da
attivita' cimiteriale diversi da quelli di cui alle
lettere b), c) ed e) .
3. Sono rifiuti speciali:
a) i rifiuti da attivita' agricole e agroindustriali;
b) i rifiuti derivanti dalle attivita' di demolizione,
costruzione, nonche' i rifiuti pericolosi che derivano
dalle attivita' di scavo;
c) i rifiuti da lavorazioni industriali;
d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;
e) i rifiuti da attivita' commerciali;
f) i rifiuti da attivita' di servizio;
g) i rifiuti derivanti dalla attivita' di recupero e
smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla
potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e
dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di
fumi;
h) i rifiuti derivanti da attivita' sanitarie;
i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed
obsoleti;
l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro
parti.
4. Sono pericolosi i rifiuti non domestici precisati
nell'elenco di cui all'allegato D sulla base degli allegati
G, H ed I".
- Il testo dell'art. 2 del D.-L. n. 16/1993
(Disposizioni in materia di imposte sui redditi, sui
trasferimenti di immobili di civile abitazione, di
termini per la definizione agevolata delle situazioni e
pendenze tributarie, per la soppressione della ritenuta
sugli interessi, premi ed altri flutti derivanti da
depositi e conti correnti interbancari nonche' altre
disposizioni tributarie) e' il seguente:
"Art. 2. - 1. Con decreto del Ministro delle finanze,
da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto
ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, e' disposta la revisione generale della zone
censuarie delle tariffe d'estimo delle rendite delle
unita' immobiliari urbane e dei criteri di
classamento. Tale revisione avverra' sulla base di
criteri che, al fine di determinare la redditivita'
media ordinariamente ritraibile, facciano riferimento ai
valori del mercato degli immobili e delle locazioni ed
avra' effetto dal 1 gennaio 1995. Fino alla data del 31
dicembre 1993, restano in vigore e continuano ad
applicarsi con la decorrenza di cui all'articolo 4,
comma 4, della legge 29 dicembre 1990, n. 405, le
tariffe d'estimo e le rendite gia' determinate in
esecuzione del decreto del Ministro delle finanze 20
gennaio 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del
7 febbraio 1990. Le tariffe e le rendite stabilite, per
effetto di quanto disposto dai commi 1-bis e 1-ter del
presente articolo, con il decreto legislativo di cui
all'articolo 2 della legge di conversione del presente
decreto, si applicano per l'anno 1994; tuttavia, ai
soli fini delle imposte dirette, con esclusione delle
imposte sostitutive di cui agli articoli 25, comma 3, e
58, comma 2, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, si
applicano dal 1 gennaio 1992 nei casi in cui risultino
di importo inferiore rispetto alle tariffe d'estimo, di
cui al decreto del Ministro delle finanze 27 settembre
1991, pubblicato nel supplemento straordinario n. 9 alla
Gazzetta Ufficiale n. 229 del 30 settembre 1991, e ai
decreti del Ministro delle finanze 17 aprile 1992,
pubblicati nel supplemento ordinario n. 70 alla Gazzetta
Ufficiale n. 99 del 29 aprile 1992, e alle rendite
determinate a seguito delle revisione disposta con il
predetto decreto 20 gennaio 1990. In tal caso i
contribuenti possono computare in diminuzione, ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre
1991, n. 417, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 1992, n. 66, delle imposte sui redditi dovute
sulla base della dichiarazione che deve essere
presentata per l'anno 1993 ed eventualmente degli acconti
dovuti per il periodo di imposta successiva a quello cui
tale dichiarazione si riferisce, la differenza tra
l'ammontare delle imposte dirette con esclusione delle
imposte sostitutive di cui agli articoli 23, comma 3, e
58, comma 2, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, dovute
sulla base delle tariffe d'estimo e delle rendite di
cui ai predetti decreti ministeriali e quello delle
medesime imposte calcolate sulla base delle tariffe e delle
rendite risultanti dal decreto legislativo di cui
all'articolo 2 della legge di conversione del
presente decreto.
1-bis. Entro il termine di quarantacinque giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, i comuni possono
presentare ricorsi presso le commissioni censuarie
provinciali nel cui ambito territoriale e' compreso il
territorio comunale, con riferimento alle tariffe
d'estimo e alle rendite vigenti ai sensi del comma 1
del presente articolo, in relazione ad una o piu'
categorie o classi e all'intero territorio comunale o a
porzioni del medesimo, nonche' alla delimitazione
delle zone censuarie. I ricorsi sono decisi in prima
istanza dalle commissioni provinciali ai sensi
dell'articolo 31, primo comma, lettera b), del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
650, entro il termine di quarantacinque giorni dalla data
di ricezione del ricorso.
1-ter. Avverso la decisione della commissione
censuaria provinciale, sara' ammessa entro trenta
giorni, da parte dell'Amministrazione del catasto e
dei servizi tecnici erariali ovvero da parte dei
comuni, la presentazione di ricorso presso la commissione
censuaria centrale, che decide ai sensi dell'articolo 32,
primo comma, lettera a) del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650, entro novanta giorni
dalla data di ricezione del ricorso.
1- quater . In caso di mancata decisione sui ricorsi
di cui al comma 1-bis entro il termine ivi previsto,
nonche' sui ricorsi presentati dai comuni di cui al
comma 1-ter entro il termine ivi previsto, i predetti
ricorsi si considerano accolti.
1- quinquies . Con decreto del Ministro della
finanze, da emanare entro il 31 dicembre 1993 ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono stabilite, ai fini del costante aggiornamento del
catasto edilizio urbano, le procedure di
utilizzazione dei dati risultanti dagli atti iscritti o
trascritti presso le conservatorie dei registri
immobiliari ovvero gia' acquisiti dall'anagrafe
tributaria ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, e successive
modificazioni.
1- sexies . Con decreto del Ministro delle
finanze, da emanare entro il 31 dicembre 1993, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono stabiliti nuovi criteri di classificazione e di
determinazione delle rendite del catasto dei terreni che
tengano conto della potenzialita' produttiva dei suoli.
1- septies . Con decreto del Ministro delle
finanze, da emanare entro il 31 dicembre 1993, ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono stabiliti le condizioni. le modalita' ed i termini
perla presentazione e la registrazione delle dichiarazioni
di variazione dello stato dei beni, nonche' delle
volture in maniera automatica, e sono altresi'
stabiliti le procedure, i sistemi e le caratteristiche
tecniche per la loro eventuale presentazione su supporto
informatico o per via telematica. Le volture catastali
dipendenti da atti civili, giudiziari od
amministrativi soggetti a trascrizione che danno origine a
mutazioni di diritti censiti in catasto sono eseguite
automaticamente mediante elaborazione elettronica dei
dati contenuti nelle note di trascrizione presentate
alle conservatorie dei registri immobiliari i cui servizi
sono meccanizzati ai sensi della legge 27 febbraio 1985,
n. 52.
1- octies . Sono soppresse le commissioni
censuarie distrettuali di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 650. I compiti
delle commissioni censuarie distrettuali sono trasferiti
alle commissioni censuarie provinciali di cui
all'articolo 19 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 650 del 1972. Ai componenti delle
commissioni censuarie provinciali compete per ogni seduta
un gettone di presenza di lire cinquantamila.
1- novies . Al quarto comma dell'articolo 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 650 e' aggiunto in fine, il seguente periodo: "Uno
dei due membri supplenti puo' assumere le funzioni di
vicepresidente".
1- decies . All'onere derivante dall'attuazione del
comma 1-
octies valutato in lire 2,5 miliardi a decorrere
dall'anno 1993, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993 e
corrispondenti proiezioni per gli esercizi successivi,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero del tesoro. Il Ministro del
tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio.
1- undecies . Le variazioni di gettito dell'imposta
comunale sugli immobili, derivanti dalle rettifiche
nonche' dalla revisione generale delle tariffe d'estimo e
delle rendite di cui al presente articolo, daranno
luogo a corrispondenti variazioni nella
quantificazione dei trasferimenti erariali, di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504, a partire dall'esercizio successivo a
quello in cui entra in vigore il decreto legislativo di
modifica delle tariffe d'estimo e delle rendite,
adottato ai sensi dell'articolo 2 della legge di
conversione del presente decreto, ovvero il decreto del
Ministro delle finanze di revisione generale di cui al
comma 1 del presente articolo.
2. La revisione generale della
qualificazione, della classificazione e del classamento
delle unita' immobiliari urbane disposta con il decreto
del Ministro delle finanze, 18 marzo 1991, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 6 aprile 1991, deve
avere effetto a partire dalla data di entrata in vigore
delle tariffe e delle rendite determinate a seguito della
revisione prevista nel comma 1, primo e secondo periodo.
3. Per l'applicazione dell'articolo 28, comma 8, della
legge 30 dicembre 1991, n. 412; dell'articolo 1, comma 8,
del decreto-legge 13 settembre 1991, n. 299, convertito,
con modificazioni dalla legge 18 novembre 1991, n. 363;
degli articoli 25, comma 1, lettera a), e 58, comma 2,
della legge 30 dicembre 1991, n. 413, e dell'articolo 3,
comma 5, del decreto-legge 27 aprile 1992, n. 269,
nonche' per la determinazione del limite al potere di
rettifica degli uffici ai fini delle imposte di registro,
ipotecaria e catastale, dell'imposta sulle successioni e
donazioni, nonche' di quella comunale sull'incremento di
valore degli immobili, il valore delle unita' immobiliari
urbane deve essere determinato sulla base delle tariffe
e delle rendite catastali, quali risultano stabilite
dall'Amministrazione del catasto e dei servizi tecnici
erariali a seguito della revisione generale disposta,
sulla base del valore unitario di mercato ordinariamente
ritraibile, con il decreto del Ministro delle finanze
20 gennaio 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31
del 7 febbraio 1990.
4. ( Soppresso dalla legge di conversione ).
5. Per gli immobili di interesse storico o artistico
ai sensi dell'articolo 3 della legge 1 giugno 1939, n.
1089, e successive modificazioni, la base imponibile,
ai fini dell'imposta comunale sugli immobili (ICI), e'
costituita dal valore che risulta applicando alla rendita
catastale, determinata mediante l'applicazione della
tariffa d'estimo di minore ammontare tra quelle
previste per le abitazioni della zona censuaria nella
quale e' sito il fabbricato, i moltiplicatori di cui
all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504".
- Il testo del sesto comma dell'art. 27 della legge
n. 865/1971 (Programmi e coordinamento dell'edilizia
residenziale pubblica; norme sulla spropriazione per
pubblica utilita'; modifiche ed integrazionei alle leggi
17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n. 167; 29
seffembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per
interventi straordinari nel settore dell'edilizia
residenziale, agevolata convenzionata), come modificato
dal presente articolo, e' il seguente:
"Il comune utilizza le aree espropriate per la
realizzazione di impianti produttivi di carattere
industriale, artigianale, commerciale e turistico
mediante la cessione in proprieta' o la concessione del
diritto di superficie sulle aree medesime. Tra piu'
istanze concorrenti e' data la preferenza a quelle
presentate da enti pubblici e aziende a partecipazione
statale nell'ambito di programmi gia' approvati dal CIPE".
- I DD.LL. dal n. 551/1994 al n. 495/1996 recano:
"Misure urgenti per il rilancio economico ed
occupazionale dei lavori pubblici e dell'edilizia
privata".
- Il testo del comma 61 dell'art. 2 della citata legge
n. 662/1996 e' il seguente:
"61. Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i
rapporti giuridici sorti sulla base dei decretilegge 26
luglio 1994, n 468, 27 settembre 1994, n. 551, 25 novembre
1994, n. 649, 26 gennaio 1995, n. 24, 27 marzo 1995, n.
88, 26 maggio 1995, n 193, 26 luglio 1995, n. 310, 20
settembre 1995, n. 400, 25 novembre 1995, n. 498, 24
gennaio 1996, n. 30, 25 marzo 1996, n. 154, 25 maggio
1996, n. 285, 22 luglio 1996, n. 388, e 24 settembre 1996,
n. 495".