Art. 49
Revisione priorita' investimenti
1. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n.145 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 134 dopo le parole «del territorio» sono aggiunte le
seguenti: «nonche' per interventi ((sulla viabilita')) e per la messa
in sicurezza e lo sviluppo di sistemi di trasporto pubblico anche con
la finalita' di ridurre l'inquinamento ambientale, per la
rigenerazione urbana e la riconversione energetica verso fonti
rinnovabili, per le infrastrutture sociali e le bonifiche ambientali
dei siti inquinati»;
b) al comma 135, lettera b), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «nonche' per interventi ((sulla viabilita' e sui trasporti))
anche con la finalita' di ridurre l'inquinamento ambientale» e dopo
la lettera c) sono aggiunte le seguenti:
« c-bis) la messa in sicurezza e lo sviluppo di sistemi di
trasporto pubblico di massa finalizzati al trasferimento modale verso
forme di mobilita' maggiormente sostenibili e alla riduzione delle
emissioni climalteranti;
c-ter) progetti di rigenerazione urbana, riconversione
energetica e utilizzo fonti rinnovabili;
c-quater) infrastrutture sociali;
c-quinquies) le bonifiche ambientali dei siti inquinati. ».
((1-bis. Al codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 83, comma 10, terzo periodo, dopo le parole:
«L'ANAC definisce i requisiti reputazionali e i criteri di
valutazione degli stessi» sono inserite le seguenti: «e i criteri
relativi alla valutazione dell'impatto generato di cui all'articolo
1, comma 382, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, anche
qualora l'offerente sia un soggetto diverso dalle societa' benefit,»;
b) all'articolo 95, il comma 13 e' sostituito dal seguente:
« 13. Compatibilmente con il diritto dell'Unione europea e con
i principi di parita' di trattamento, non discriminazione,
trasparenza e proporzionalita', le amministrazioni aggiudicatrici
indicano nel bando di gara, nell'avviso o nell'invito i criteri
premiali che intendono applicare alla valutazione dell'offerta in
relazione al maggiore rating di legalita' e di impresa, alla
valutazione dell'impatto generato di cui all'articolo 1, comma 382,
lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n. 208, anche qualora
l'offerente sia un soggetto diverso dalle societa' benefit, nonche'
per agevolare la partecipazione delle micro, piccole e medie imprese,
dei giovani professionisti e delle imprese di nuova costituzione alle
procedure di affidamento. Indicano altresi' il maggiore punteggio
relativo all'offerta concernente beni, lavori o servizi che
presentano un minore impatto sulla salute e sull'ambiente, ivi
compresi i beni o i prodotti da filiera corta o a chilometro zero
».))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dei commi 134 e 135 dell'articolo 1
della citata legge n. 145 del 2018, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 1. - Commi 1. - 133. Omissis
134. Al fine di favorire gli investimenti, per il
periodo 2021-2033, sono assegnati alle regioni a statuto
ordinario contributi per investimenti per la realizzazione
di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici
e del territorio nonche' per interventi sulla viabilita' e
per la messa in sicurezza e lo sviluppo di sistemi di
trasporto pubblico anche con la finalita' di ridurre
l'inquinamento ambientale, per la rigenerazione urbana e la
riconversione energetica verso fonti rinnovabili, per le
infrastrutture sociali e le bonifiche ambientali dei siti
inquinati, nel limite complessivo di 135 milioni di euro
annui per gli anni dal 2021 al 2025, di 270 milioni di euro
per l'anno 2026, di 315 milioni di euro annui per gli anni
dal 2027 al 2032 e di 360 milioni di euro per l'anno 2033.
Gli importi spettanti a ciascuna regione a valere sui
contributi di cui al periodo precedente sono indicati nella
tabella 1 allegata alla presente legge e possono essere
modificati a invarianza del contributo complessivo,
mediante accordo da sancire, entro il 31 gennaio 2020, in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.
135. I contributi per gli investimenti di cui al
comma 134 sono assegnati per almeno il 70 per cento, per
ciascun anno, dalle regioni a statuto ordinario ai comuni
del proprio territorio entro il 30 ottobre dell'anno
precedente al periodo di riferimento. Il contributo
assegnato a ciascun comune e' finalizzato a investimenti
per:
a) la messa in sicurezza del territorio a rischio
idrogeologico;
b) la messa in sicurezza di strade, ponti e
viadotti nonche' per interventi sulla viabilita' e sui
trasporti anche con la finalita' di ridurre l'inquinamento
ambientale;
c) la messa in sicurezza degli edifici, con
precedenza per gli edifici scolastici, e di altre strutture
di proprieta' dei comuni;
c-bis) la messa in sicurezza e lo sviluppo di
sistemi di trasporto pubblico di massa finalizzati al
trasferimento modale verso forme di mobilita' maggiormente
sostenibili e alla riduzione delle emissioni climalteranti;
c-ter) progetti di rigenerazione urbana,
riconversione energetica e utilizzo fonti rinnovabili;
c-quater) infrastrutture sociali;
c-quinquies) le bonifiche ambientali dei siti
inquinati.
Omissis.».
Si riporta il testo del comma 10 dell'articolo 83 del
citato decreto legislativo n. 50 del 2016, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 83 (Criteri di selezione e soccorso
istruttorio). - 1. - 9. Omissis
10. E' istituito presso l'ANAC, che ne cura la
gestione, il sistema del rating di impresa e delle relative
premialita', per il quale l'Autorita' rilascia apposita
certificazione agli operatori economici, su richiesta. Il
suddetto sistema e' connesso a requisiti reputazionali
valutati sulla base di indici qualitativi e quantitativi,
oggettivi e misurabili, nonche' sulla base di accertamenti
definitivi che esprimono l'affidabilita' dell'impresa.
L'ANAC definisce i requisiti reputazionali e i criteri di
valutazione degli stessi e i criteri relativi alla
valutazione dell'impatto generato di cui all'articolo 1,
comma 382, lettera b) della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
anche qualora l'offerente sia un soggetto diverso dalle
societa' benefit, nonche' le modalita' di rilascio della
relativa certificazione, mediante linee guida adottate
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione. Le linee guida di cui al precedente
periodo istituiscono altresi' un sistema amministrativo,
regolato sotto la direzione dell'ANAC, di penalita' e
premialita' per la denuncia obbligatoria delle richieste
estorsive e corruttive da parte delle imprese titolari di
appalti pubblici, comprese le imprese subappaltatrici e le
imprese fornitrici di materiali, opere e servizi,
prevedendo altresi' uno specifico regime sanzionatorio nei
casi di omessa o tardiva denuncia. I requisiti
reputazionali alla base del rating di impresa di cui al
presente comma tengono conto, in particolare, dei
precedenti comportamenti dell'impresa, con riferimento al
mancato utilizzo del soccorso istruttorio, all'applicazione
delle disposizioni sulla denuncia obbligatoria di richieste
estorsive e corruttive, nonche' al rispetto dei tempi e dei
costi nell'esecuzione dei contratti e dell'incidenza e
degli esiti del contenzioso sia in sede di partecipazione
alle procedure di gara sia in fase di esecuzione del
contratto. Per il calcolo del rating di impresa si tiene
conto del comportamento degli operatori economici tenuto
nelle procedure di affidamento avviate dopo l'entrata in
vigore della presente disposizione. L'ANAC attribuisce
elementi premiali agli operatori economici per
comportamenti anteriori all'entrata in vigore della
presente disposizione conformi a quanto previsto per il
rilascio del rating di impresa.».