Art. 5
Norme transitorie, di coordinamento e di invarianza finanziaria
1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 34, comma 7, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «Per le impugnazioni contro i provvedimenti di revoca con
controllo giudiziario e di confisca si applicano le disposizioni
previste dall'articolo 27.»;
b) agli articoli 82, comma 1, e 96, comma 1, le parole: "di seguito
denominata «banca dati»" sono sostituite dalle seguenti: "di seguito
denominata «banca dati nazionale unica»";
c) agli articoli 87, comma 3, 88, commi 1, 2 e 3, 90, comma 3, 91,
comma 3, 92, comma 1, 96, comma 2, 97, rubrica e comma 1, 98, rubrica
e commi 1, 2 e 3, 99, rubrica e commi 1, lettere a) e b), e 2-bis, le
parole: «banca dati» sono sostituite dalle seguenti: «banca dati
nazionale unica»;
d) all'articolo 88, comma 3-bis, le parole: «Banca dati» sono
sostituite dalle seguenti: «banca dati nazionale unica».
2. Alle richieste di rilascio della documentazione antimafia
presentate anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto, continuano ad applicarsi le previgenti disposizioni del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ad eccezione di quelle
modificate dagli articoli 1, 2, comma 1, lettere b), c) e d), 3,
comma 1, lettera b).
3. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Le Amministrazioni provvederanno agli adempimenti di cui al presente
decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Note art. 5:
Si riporta il testo degli articoli 34, 82, 91, 96, 97 e
98 del citato decreto legislativo n. 159 del 2011, come
modificati dal presente decreto:
«Art. 34 (L'amministrazione giudiziaria dei beni
connessi ad attivita' economiche). - 1. Quando, a seguito
degli accertamenti di cui all'articolo 19o di quelli
compiuti per verificare i pericoli di infiltrazione da
parte della delinquenza di tipo mafioso, ricorrono
sufficienti indizi per ritenere che l'esercizio di
determinate attivita' economiche, comprese quelle
imprenditoriali, sia direttamente o indirettamente
sottoposto alle condizioni di intimidazione o di
assoggettamento previste dall'articolo 416-bis c.p. o che
possa, comunque, agevolare l'attivita' delle persone nei
confronti delle quali e' stata proposta o applicata una
misura di prevenzione, ovvero di persone sottoposte a
procedimento penale per taluno dei delitti di cui
all'articolo 4, comma 1, lettere a) e b), e non ricorrono i
presupposti per l'applicazione delle misure di prevenzione,
il procuratore della Repubblica presso il tribunale del
capoluogo di distretto ove dimora la persona, il questore o
il direttore della Direzione investigativa antimafia
possono richiedere al tribunale competente per
l'applicazione delle misure di prevenzione nei confronti
delle persone sopraindicate, di disporre ulteriori indagini
e verifiche, da compiersi anche a mezzo della Guardia di
finanza o della polizia giudiziaria, sulle predette
attivita', nonche' l'obbligo, nei confronti di chi ha la
proprieta' o la disponibilita', a qualsiasi titolo, di beni
o altre utilita' di valore non proporzionato al proprio
reddito o alla propria capacita' economica, di
giustificarne la legittima provenienza.
2. Quando ricorrono sufficienti elementi per ritenere
che il libero esercizio delle attivita' economiche di cui
al comma 1 agevoli l'attivita' delle persone nei confronti
delle quali e' stata proposta o applicata una misura di
prevenzione, ovvero di persone sottoposte a procedimento
penale per taluno dei delitti previsti dagli articoli
416-bis, 629, 630, 644, 648-bis e 648-ter del codice
penale, il tribunale dispone l'amministrazione giudiziaria
dei beni utilizzabili, direttamente o indirettamente, per
lo svolgimento delle predette attivita'.
3. L'amministrazione giudiziaria dei beni e' adottata
per un periodo non superiore a sei mesi e puo' essere
rinnovata, per un periodo non superiore complessivamente a
dodici mesi, a richiesta dell'autorita' proponente, del
pubblico ministero o del giudice delegato, se permangono le
condizioni in base alle quali e' stata applicata.
4. Con il provvedimento di cui al comma 2, il tribunale
nomina il giudice delegato e l'amministratore giudiziario.
5. Qualora tra i beni siano compresi beni immobili o
altri beni soggetti a pubblica registrazione, il
provvedimento di cui al comma 2 deve essere trascritto
presso i pubblici registri a cura dell'amministratore
giudiziario nominato entro il termine di trenta giorni
dall'adozione del provvedimento.
6. L'amministratore giudiziario adempie agli obblighi
di relazione e segnalazione di cui all'articolo 36, comma
2, anche nei confronti del pubblico ministero.
7. Entro i quindici giorni antecedenti la data di
scadenza dell'amministrazione giudiziaria dei beni o del
sequestro, il tribunale, qualora non disponga il rinnovo
del provvedimento, delibera in camera di consiglio, alla
quale puo' essere chiamato a partecipare il giudice
delegato, la revoca della misura disposta, ovvero la
confisca dei beni che si ha motivo di ritenere siano il
frutto di attivita' illecite o ne costituiscano il
reimpiego. Per le impugnazioni contro i provvedimenti di
revoca con controllo giudiziario e di confisca si applicano
le disposizioni previste dall'articolo 27.
8. Con il provvedimento che dispone la revoca della
misura, il tribunale puo' disporre il controllo
giudiziario, con il quale stabilisce l'obbligo nei
confronti di chi ha la proprieta', l'uso o
l'amministrazione dei beni, o di parte di essi, di
comunicare, per un periodo non inferiore a tre anni, al
questore ed al nucleo di polizia tributaria del luogo di
dimora abituale, ovvero del luogo in cui si trovano i beni
se si tratta di residenti all'estero, gli atti di
disposizione, di acquisto o di pagamento effettuati, gli
atti di pagamento ricevuti, gli incarichi professionali, di
amministrazione o di gestione fiduciaria ricevuti, e gli
altri atti o contratti indicati dal tribunale, di valore
non inferiore a euro 25.822,84 o del valore superiore
stabilito dal tribunale in relazione al patrimonio e al
reddito della persona. Detto obbligo va assolto entro dieci
giorni dal compimento dell'atto e comunque entro il 31
gennaio di ogni anno per gli atti posti in essere nell'anno
precedente.
9. Quando vi sia concreto pericolo che i beni
sottoposti al provvedimento di cui al comma 2 vengano
dispersi, sottratti o alienati, il procuratore della
Repubblica, il Direttore della Direzione investigativa
antimafia o il questore possono richiedere al tribunale di
disporne il sequestro, osservate, in quanto applicabili, le
disposizioni previste dal presente titolo. Il sequestro e'
disposto sino alla scadenza del termine stabilito a norma
del comma 3.»
«Art. 82 (Informazione antimafia). - 1. Il presente
Libro disciplina la documentazione antimafia ed i suoi
effetti, istituisce la banca dati nazionale unica della
documentazione antimafia, di seguito denominata «banca dati
nazionale unica», e introduce disposizioni relative agli
enti locali i cui organi sono stati sciolti ai sensi
dell'articolo 143 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.»
«Art. 91 (Informazione antimafia). - 1. I soggetti di
cui all'articolo 83, commi 1 e 2, devono acquisire
l'informazione di cui all'articolo 84, comma 3, prima di
stipulare, approvare o autorizzare i contratti e
subcontratti, ovvero prima di rilasciare o consentire i
provvedimenti indicati nell'articolo 67, il cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge in
attuazione delle direttive comunitarie in materia di opere
e lavori pubblici, servizi pubblici e pubbliche forniture,
indipendentemente dai casi di esclusione ivi indicati;
b) superiore a 150.000 euro per le concessioni di acque
pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali, ovvero per la concessione di
contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre
erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
c) superiore a 150.000 euro per l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni, cottimi, concernenti la
realizzazione di opere o lavori pubblici o la prestazione
di servizi o forniture pubbliche.
2. E' vietato, a pena di nullita', il frazionamento dei
contratti, delle concessioni o delle erogazioni compiuto
allo scopo di eludere l'applicazione del presente articolo.
3. La richiesta dell'informazione antimafia deve essere
effettuata attraverso la banca dati nazionale unica al
momento dell'aggiudicazione del contratto ovvero trenta
giorni prima della stipula del subcontratto.
4. L'informazione antimafia e' richiesta dai soggetti
interessati di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che devono
indicare:
a) la denominazione dell'amministrazione, ente,
azienda, societa' o impresa che procede all'appalto,
concessione o erogazione o che e' tenuta ad autorizzare il
subcontratto, la cessione o il cottimo;
b) l'oggetto e il valore del contratto, subcontratto,
concessione o erogazione;
c) gli estremi della deliberazione dell'appalto o della
concessione ovvero del titolo che legittima l'erogazione;
d) le complete generalita' dell'interessato e, ove
previsto, del direttore tecnico o, se trattasi di societa',
impresa, associazione o consorzio, la denominazione e la
sede, nonche' le complete generalita' degli altri soggetti
di cui all'articolo 85;
e).
5. Il prefetto competente estende gli accertamenti pure
ai soggetti che risultano poter determinare in qualsiasi
modo le scelte o gli indirizzi dell'impresa. Per le imprese
costituite all'estero e prive di sede secondaria nel
territorio dello Stato, il prefetto svolge accertamenti nei
riguardi delle persone fisiche che esercitano poteri di
amministrazione, di rappresentanza o di direzione. A tal
fine, il prefetto verifica l'assenza delle cause di
decadenza, di sospensione o di divieto, di cui all'articolo
67, e accerta se risultano elementi dai quali sia possibile
desumere la sussistenza di tentativi di infiltrazione
mafiosa, anche attraverso i collegamenti informatici di cui
all'articolo 98, comma 3. Il prefetto, anche sulla
documentata richiesta dell'interessato, aggiorna l'esito
dell'informazione al venir meno delle circostanze rilevanti
ai fini dell'accertamento dei tentativi di infiltrazione
mafiosa.(40)
6. Il prefetto puo', altresi', desumere il tentativo di
infiltrazione mafiosa da provvedimenti di condanna anche
non definitiva per reati strumentali all'attivita' delle
organizzazioni criminali unitamente a concreti elementi da
cui risulti che l'attivita' d'impresa possa, anche in modo
indiretto, agevolare le attivita' criminose o esserne in
qualche modo condizionata, nonche' dall'accertamento delle
violazioni degli obblighi di tracciabilita' dei flussi
finanziari di cui all'articolo 3 della legge 13 agosto
2010, n. 136, commesse con la condizione della reiterazione
prevista dall'articolo 8-bis della legge 24 novembre 1981,
n. 689. In tali casi, entro il termine di cui all'articolo
92, rilascia l'informazione antimafia interdittiva.(41)
7. Con regolamento, adottato con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia,
con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e con
il Ministro dello sviluppo economico, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988,
sono individuate le diverse tipologie di attivita'
suscettibili di infiltrazione mafiosa nell'attivita' di
impresa per le quali, in relazione allo specifico settore
d'impiego e alle situazioni ambientali che determinano un
maggiore rischio di infiltrazione mafiosa, e' sempre
obbligatoria l'acquisizione della documentazione
indipendentemente dal valore del contratto, subcontratto,
concessione, erogazione o provvedimento di cui all'articolo
67.
7-bis. Ai fini dell'adozione degli ulteriori
provvedimenti di competenza di altre amministrazioni,
l'informazione antimafia interdittiva, anche emessa in
esito all'esercizio dei poteri di accesso, e'
tempestivamente comunicata anche in via telematica:
a) alla Direzione nazionale antimafia e ai soggetti di
cui agli articoli 5, comma 1, e 17, comma 1;
b) al soggetto di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, che
ha richiesto il rilascio dell'informazione antimafia;
c) alla camera di commercio del luogo dove ha sede
legale l'impresa oggetto di accertamento;
d) al prefetto che ha disposto l'accesso, ove sia
diverso da quello che ha adottato l'informativa antimafia
interdittiva;
e) all'osservatorio centrale appalti pubblici, presso
la direzione investigativa antimafia;
f)all'osservatorio dei contratti pubblici relativi ai
lavori, servizi e forniture istituito presso l'Autorita'
per la vigilanza sui contratti pubblici, ai fini
dell'inserimento nel casellario informatico di cui
all'articolo7, comma 10, deldecreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, e nella Banca dati nazionale dei contratti
pubblici di cui all'articolo62-bisdeldecreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82;
g) all'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato per le finalita' previste
dall'articolo5-terdeldecreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dallalegge 24 marzo 2012, n.
27;
h) al Ministero delle infrastrutture e trasporti;
i) al Ministero dello sviluppo economico;
l) agli uffici delle Agenzie delle entrate, competenti
per il luogo dove ha sede legale l'impresa nei cui
confronti e' stato richiesto il rilascio dell'informazione
antimafia.»
«Art. 96 (Istituzione della banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia). - 1. Presso il Ministero
dell'interno, Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie e' istituita la banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia, di seguito denominata
«banca dati nazionale unica».
2. Al fine di verificare la sussistenza di una delle
cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'articolo 67o di un tentativo di infiltrazione mafiosa
di cui all'articolo 84, comma 4, la banca dati e' collegata
telematicamente con il Centro elaborazione dati di cui
all'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121."
«Art. 97 (Consultazione della banca dati nazionale
unica). - 1. Ai fini del rilascio della documentazione
antimafia, la banca dati nazionale unica puo' essere
consultata, secondo le modalita' di cui al regolamento
previsto dall'articolo 99, da:
a) i soggetti indicati dall'articolo 83, commi 1 e 2,
del presente decreto;
b) le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura;
c) gli ordini professionali;
c-bis) l'Autorita' per la vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, per le finalita'
di cui all'articolo 6-bis del codice di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.»
«Art. 98 (Contenuto della banca dati nazionale unica).
- 1. Nella banca dati nazionale unica sono contenute le
comunicazioni e le informazioni antimafia, liberatorie ed
interdittive.
2. La banca dati nazionale unica, tramite il
collegamento al sistema informatico costituito presso la
Direzione investigativa antimafia di cui all'articolo 5,
comma 4, del decreto del Ministro dell'interno in data 14
marzo 2003, consente la consultazione dei dati acquisiti
nel corso degli accessi nei cantieri delle imprese
interessate all'esecuzione di lavori pubblici disposti dal
prefetto.
3. La banca dati nazionale unica, tramite il
collegamento ad altre banche dati, puo' contenere ulteriori
dati anche provenienti dall'estero.».
Per il testo vigente degli articoli 87 e 88 del citato
decreto legislativo n. 159 del 2011, si veda nelle note
all'art. 2.
Per il testo vigente degli articoli 90 e 92 del citato
decreto legislativo n. 159 del 2011, si veda nelle note
all'art. 3.