Art. 5
Disposizioni concernenti il decreto legislativo n. 50/2016 per
attivita' e interventi urgenti
1. Al fine di assicurare la necessaria tempestivita' d'azione, i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 388 del 26
agosto 2016, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, nonche'
dalle disposizioni di cui all'art. 163 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, possono, sulla base di apposita motivazione,
provvedere in deroga alle disposizioni del medesimo decreto
legislativo n. 50/2016, come specificato nel presente articolo e per
la realizzazione delle seguenti attivita':
a) allestimento e gestione delle aree di accoglienza e ricovero
della popolazione interessata dall'evento, nonche' attivita' di
assistenza e soccorso alle persone;
b) attuazione dell'accordo quadro di fornitura delle Strutture
abitative d'emergenza (S.A.E.) e degli ulteriori accordi quadro
stipulati per la gestione dell'emergenza;
c) affidamento ed esecuzione dei servizi tecnici e dei lavori
connessi alle opere di urbanizzazione delle S.A.E. e delle altre
strutture temporanee prefabbricate ad usi pubblici e sociali;
d) acquisizione di beni e servizi finalizzati alla realizzazione
delle opere provvisionali.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, puo' procedersi in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nei
termini indicati:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, in particolare, e' consentita nei limiti di
quanto previsto dall'art. 5, comma 3, dell'ordinanza n. 388/2016 e
quella agli articoli 76 e 98 e' riferita alle tempistiche e modalita'
delle comunicazioni ivi previste, da esercitare in misura compatibile
con le esigenze del contesto emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarita', da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
60, 61, 63 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la
procedura per la scelta del contraente;
95, allo scopo di consentire di ricorrere al criterio del prezzo
piu' basso anche al di fuori delle ipotesi previste dalla norma;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorche' dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione, in
relazione alle procedure realizzate secondo le condizioni ed entro i
limiti stabiliti dall'ordinanza n. 388/2016;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalita' descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6.
3. Salvo quanto previsto al comma 2, al momento della presentazione
delle domande di partecipazione o delle offerte, i soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del 26 agosto 2016, n. 388
accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a procedure di
evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai sensi
dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016, mediante
la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalita' compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
4. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attivita' di cui al comma 1, i soggetti di cui all'art. 1, comma
1, dell'ordinanza n. 388/2016 provvedono, mediante le procedure di
cui all'art. 36 e 63, anche non espletate contestualmente, previa
selezione, ove possibile e qualora richiesto dalla normativa, di
almeno cinque operatori economici, effettuando le verifiche circa il
possesso dei requisiti, secondo le modalita' descritte all'art. 163,
comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016. Ove esistenti, tali
operatori sono selezionati all'interno delle white list delle
Prefetture.
5. Fermo restando quanto previsto dall'art. 163, comma 9,
nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori, servizi e
forniture strettamente connesse alle attivita' di cui al comma 1, i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del 26 agosto
2016, n. 388 possono verificare le offerte anomale ai sensi dell'art.
97 del decreto legislativo 50/2016, richiedendo le necessarie
spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine
compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non
inferiore a 5 giorni. Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del
procedimento di verifica, il soggetto aggiudicatario sara' liquidato
ai sensi dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere, servizi o
forniture eventualmente gia' realizzata.