Art. 5
Benefici fiscali e semplificazioni
1. Le nuove imprese e quelle gia' esistenti, che avviano un
programma di attivita' economiche imprenditoriali o di investimenti
di natura incrementale nella ZES, possono usufruire delle seguenti
tipologie di agevolazioni:
a) procedure semplificate, individuate anche a mezzo di protocolli
e convenzioni tra le amministrazioni locali e statali interessate, e
regimi procedimentali speciali, recanti accelerazione dei termini
procedimentali ed adempimenti semplificati rispetto a procedure e
regimi previsti dalla normativa regolamentare ordinariamente
applicabile, sulla base di criteri derogatori e modalita' individuate
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare su
proposta del Ministro per la coesione territoriale e il Mezzogiorno,
se nominato, previa delibera del Consiglio dei ministri;
b) accesso alle infrastrutture esistenti e previste nel Piano di
sviluppo strategico della ZES di cui all'articolo 4, comma 5, alle
condizioni definite dal soggetto per l'amministrazione, ai sensi
della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni e
integrazioni, nel rispetto della normativa europea e delle norme
vigenti in materia di sicurezza, nonche' delle disposizioni vigenti
in materia di semplificazione previste dagli articoli 18 e 20 del
decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169.
2. In relazione agli investimenti effettuati nelle ZES, il credito
d'imposta di cui all'articolo 1, commi 98 e seguenti, della legge 28
dicembre 2015 n. 208, e' commisurato alla quota del costo complessivo
dei beni acquisiti entro il 31 dicembre 2020 nel limite massimo, per
ciascun progetto di investimento, di 50 milioni di euro. Si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al medesimo
articolo 1, commi 98 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n.
208.
3. Il riconoscimento delle tipologie di agevolazione di cui ai
commi 1 e 2 e' soggetto al rispetto delle seguenti condizioni:
a) le imprese beneficiarie devono mantenere la loro attivita'
nell'area ZES per almeno (( sette )) anni dopo il completamento
dell'investimento oggetto delle agevolazioni, pena la revoca dei
benefici concessi e goduti;
b) le imprese beneficiarie non devono essere in stato di
liquidazione o di scioglimento.
4. L'agevolazione di cui al comma 2 e' concessa nel rispetto di
tutte le condizioni previste dal Regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, e in particolare di quanto disposto
dall'articolo 14; agli adempimenti di cui all'articolo 11 del
medesimo Regolamento provvede il Presidente del Consiglio dei
ministri, o il Ministro delegato per la coesione territoriale e il
Mezzogiorno.
5. Agli oneri derivanti dai commi 2, 3 e 4 valutati in 25 milioni
di euro nel 2018; 31,25 milioni di euro nel 2019 e 150,2 milioni di
euro nel 2020 si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo
per lo Sviluppo e la Coesione programmazione 2014-2020 di cui
all'articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147. Le
risorse di cui al periodo precedente sono imputate alla quota delle
risorse destinata a sostenere interventi nelle regioni di cui
all'articolo 4, comma 4.
6. L'Agenzia per la coesione territoriale assicura, con cadenza
almeno semestrale, il monitoraggio degli interventi e degli incentivi
concessi, riferendo al Presidente del Consiglio dei ministri, o al
Ministro delegato per la coesione territoriale e il Mezzogiorno,
sull'andamento delle attivita' e sull'efficacia delle misure di
incentivazione concesse, avvalendosi di un piano di monitoraggio
concordato con il soggetto per l'amministrazione di cui all'articolo
4, comma 6, sulla base di indicatori di avanzamento fisico,
finanziario e procedurale definiti con il decreto di cui all'articolo
4, comma 3.
Riferimenti normativi
- La legge 28 gennaio 1994, n. 84 recante riordino
della legislazione in materia portuale e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 28, del 4 febbraio 1999.
- Si riporta il testo degli articoli 18 e 20 del
decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169 recante
riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della
disciplina concernente le Autorita' portuali di cui alla
legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'articolo
8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124:
«Art. 18 (Introduzione dell'articolo 15-bis alla legge
28 gennaio 1994, n. 84). - 1. Dopo l'articolo 15 della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, e' inserito il seguente:
«Art. 15-bis (Sportello unico amministrativo). -1.
Presso la AdSP opera lo Sportello Unico Amministrativo
(SUA) che, per tutti i procedimenti amministrativi ed
autorizzativi concernenti le attivita' economiche, ad
eccezione di quelli concernenti lo Sportello unico doganale
e dei controlli e la sicurezza, svolge funzione unica di
front office rispetto ai soggetti deputati ad operare in
porto.».
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti adotta il regolamento attuativo dello
Sportello unico amministrativo come introdotto dal comma 1
del presente articolo, per disciplinare le relative
modalita' organizzative e di funzionamento.».
«Art. 20 (Sportello unico doganale e dei controlli). -
1. Allo sportello unico doganale di cui all'articolo 4,
comma 57, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, sono
attribuiti, altresi', la competenza nonche' i controlli
relativi a tutti gli adempimenti connessi all'entrata e
uscita delle merci nel o dal territorio nazionale. Il
coordinamento si applica, oltre che sui procedimenti
derivanti dall'applicazione delle norme unionali gia'
previsti dal predetto sportello unico doganale, anche su
quelli disposti da altre Amministrazioni o organi dello
Stato. I controlli, ad esclusione di quelli disposti
dall'Autorita' Giudiziaria e di quelli svolti dagli organi
competenti per la sicurezza dello Stato e dalle forze di
polizia, sono coordinati dall'ufficio doganale e si
eseguono contemporaneamente e nello stesso luogo.
Conseguentemente il predetto sportello unico doganale
assume la denominazione di «Sportello unico doganale e dei
controlli».
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con i Ministeri interessati, sono
individuate le risorse umane, strumentali e finanziarie per
lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, di cui
l'Ufficio doganale puo' avvalersi, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
3. Le amministrazioni che a qualsiasi titolo effettuano
controlli sulle merci presentate in dogana concludono i
rispettivi procedimenti di competenza entro il termine di
un'ora per il controllo documentale e di cinque ore per il
controllo fisico delle merci. I suddetti termini decorrono
dal momento in cui le amministrazioni dispongono di tutti
gli elementi informativi e sono soddisfatte le condizioni
previste dalla normativa vigente per l'effettuazione dei
controlli. Quando i controlli richiedono accertamenti di
natura tecnica o prelevamento di campioni si applicano i
termini di esecuzione stabiliti dalla normativa dell'Unione
europea o dai protocolli di settore.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 98, della
legge 28 dicembre 2015 n. 208 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2016):
«98. Alle imprese che effettuano l'acquisizione dei
beni strumentali nuovi indicati nel comma 99, destinati a
strutture produttive ubicate nelle zone assistite delle
regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e
Sardegna, ammissibili alle deroghe previste dall'articolo
107, paragrafo 3, lettera a), del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, e nelle zone assistite
delle regioni Molise e Abruzzo, ammissibili alle deroghe
previste dall'articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, come
individuate dalla Carta degli aiuti a finalita' regionale
2014-2020 C(2014)6424 final del 16 settembre 2014, come
modificata dalla decisione C(2016)5938 final del 23
settembre 2016, fino al 31 dicembre 2019 e' attribuito un
credito d'imposta nella misura massima consentita dalla
citata Carta. Alle imprese attive nel settore della
produzione primaria di prodotti agricoli, nel settore della
pesca e dell'acquacoltura, disciplinato dal regolamento
(UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 dicembre 2013, e nel settore della trasformazione e
della commercializzazione di prodotti agricoli, della pesca
e dell'acquacoltura, che effettuano l'acquisizione di beni
strumentali nuovi, gli aiuti sono concessi nei limiti e
alle condizioni previsti dalla normativa europea in materia
di aiuti di Stato nei settori agricolo, forestale e delle
zone rurali e ittico.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 6, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 recante Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2014):
«6. In attuazione dell'articolo 119, quinto comma,
della Costituzione e in coerenza con le disposizioni di cui
all'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 31 maggio
2011, n. 88, la dotazione aggiuntiva del Fondo per lo
sviluppo e la coesione e' determinata, per il periodo di
programmazione 2014-2020, in 54.810 milioni di euro. Il
complesso delle risorse e' destinato a sostenere
esclusivamente interventi per lo sviluppo, anche di natura
ambientale, secondo la chiave di riparto 80 per cento nelle
aree del Mezzogiorno e 20 per cento nelle aree del
Centro-Nord. Con la presente legge si dispone l'iscrizione
in bilancio dell'80 per cento del predetto importo secondo
la seguente articolazione annuale: 50 milioni per l'anno
2014, 500 milioni per l'anno 2015, 1.000 milioni per l'anno
2016; per gli anni successivi la quota annuale e'
determinata ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera e),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196.»