Art. 5
Attivita' di interesse generale
1. Gli enti del Terzo settore, diversi dalle imprese sociali
incluse le cooperative sociali, esercitano in via esclusiva o
principale una o piu' attivita' di interesse generale per il
perseguimento, senza scopo di lucro, di finalita' civiche,
solidaristiche e di utilita' sociale. Si considerano di interesse
generale, se svolte in conformita' alle norme particolari che ne
disciplinano l'esercizio, le attivita' aventi ad oggetto:
a) interventi e servizi sociali ai sensi dell'articolo 1, commi 1
e 2, della legge 8 novembre 2000, n. 328, e successive modificazioni,
e interventi, servizi e prestazioni di cui alla legge 5 febbraio
1992, n. 104, e alla legge 22 giugno 2016, n. 112, e successive
modificazioni;
b) interventi e prestazioni sanitarie;
c) prestazioni socio-sanitarie di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 14 febbraio 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 129 del 6 giugno 2001, e successive
modificazioni;
d) educazione, istruzione e formazione professionale, ai sensi
della legge 28 marzo 2003, n. 53, e successive modificazioni, nonche'
le attivita' culturali di interesse sociale con finalita' educativa;
e) interventi e servizi finalizzati alla salvaguardia e al
miglioramento delle condizioni dell'ambiente e all'utilizzazione
accorta e razionale delle risorse naturali, con esclusione
dell'attivita', esercitata abitualmente, di raccolta e riciclaggio
dei rifiuti urbani, speciali e pericolosi;
f) interventi di tutela e valorizzazione del patrimonio culturale
e del paesaggio, ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, e successive modificazioni;
g) formazione universitaria e post-universitaria;
h) ricerca scientifica di particolare interesse sociale;
i) organizzazione e gestione di attivita' culturali, artistiche o
ricreative di interesse sociale, incluse attivita', anche editoriali,
di promozione e diffusione della cultura e della pratica del
volontariato e delle attivita' di interesse generale di cui al
presente articolo;
j) radiodiffusione sonora a carattere comunitario, ai sensi
dell'articolo 16, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223, e
successive modificazioni;
k) organizzazione e gestione di attivita' turistiche di interesse
sociale, culturale o religioso;
l) formazione extra-scolastica, finalizzata alla prevenzione
della dispersione scolastica e al successo scolastico e formativo,
alla prevenzione del bullismo e al contrasto della poverta'
educativa;
m) servizi strumentali ad enti del Terzo settore resi da enti
composti in misura non inferiore al settanta per cento da enti del
Terzo settore;
n) cooperazione allo sviluppo, ai sensi della legge 11 agosto
2014, n. 125, e successive modificazioni;
o) attivita' commerciali, produttive, di educazione e
informazione, di promozione, di rappresentanza, di concessione in
licenza di marchi di certificazione, svolte nell'ambito o a favore di
filiere del commercio equo e solidale, da intendersi come un rapporto
commerciale con un produttore operante in un'area economica
svantaggiata, situata, di norma, in un Paese in via di sviluppo,
sulla base di un accordo di lunga durata finalizzato a promuovere
l'accesso del produttore al mercato e che preveda il pagamento di un
prezzo equo, misure di sviluppo in favore del produttore e l'obbligo
del produttore di garantire condizioni di lavoro sicure, nel rispetto
delle normative nazionali ed internazionali, in modo da permettere ai
lavoratori di condurre un'esistenza libera e dignitosa, e di
rispettare i diritti sindacali, nonche' di impegnarsi per il
contrasto del lavoro infantile;
p) servizi finalizzati all'inserimento o al reinserimento nel
mercato del lavoro dei lavoratori e delle persone di cui all'articolo
2, comma 4, del decreto legislativo recante revisione della
disciplina in materia di impresa sociale, di cui all'articolo 1,
comma 2, lettera c), della legge 6 giugno 2016, n. 106;
q) alloggio sociale, ai sensi del decreto del Ministero delle
infrastrutture del 22 aprile 2008, e successive modificazioni,
nonche' ogni altra attivita' di carattere residenziale temporaneo
diretta a soddisfare bisogni sociali, sanitari, culturali, formativi
o lavorativi;
r) accoglienza umanitaria ed integrazione sociale dei migranti;
s) agricoltura sociale, ai sensi dell'articolo 2 della legge 18
agosto 2015, n. 141, e successive modificazioni;
t) organizzazione e gestione di attivita' sportive
dilettantistiche;
u) beneficenza, sostegno a distanza, cessione gratuita di
alimenti o prodotti di cui alla legge 19 agosto 2016, n. 166, e
successive modificazioni, o erogazione di denaro, beni o servizi a
sostegno di persone svantaggiate o di attivita' di interesse generale
a norma del presente articolo;
v) promozione della cultura della legalita', della pace tra i
popoli, della nonviolenza e della difesa non armata;
w) promozione e tutela dei diritti umani, civili, sociali e
politici, nonche' dei diritti dei consumatori e degli utenti delle
attivita' di interesse generale di cui al presente articolo,
promozione delle pari opportunita' e delle iniziative di aiuto
reciproco, incluse le banche dei tempi di cui all'articolo 27 della
legge 8 marzo 2000, n. 53, e i gruppi di acquisto solidale di cui
all'articolo 1, comma 266, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
x) cura di procedure di adozione internazionale ai sensi della
legge 4 maggio 1983, n. 184;
y) protezione civile ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n.
225, e successive modificazioni;
z) riqualificazione di beni pubblici inutilizzati o di beni
confiscati alla criminalita' organizzata.
2. Tenuto conto delle finalita' civiche, solidaristiche e di
utilita' sociale di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 6 giugno
2016, n. 106, nonche' delle finalita' e dei principi di cui agli
articoli 1 e 2 del presente Codice, l'elenco delle attivita' di
interesse generale di cui al comma 1 puo' essere aggiornato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da adottarsi ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400
su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa
in sede di Conferenza Unificata, acquisito il parere delle
Commissioni parlamentari competenti, che si esprimono entro trenta
giorni dalla data di trasmissione del decreto, decorsi i quali
quest'ultimo puo' essere comunque adottato.
Note all'art. 5:
- Si riporta l'art. 1, commi 1 e 2, della legge 8
novembre 2000, n. 328, (Legge quadro per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali):
«Art. 1 (Principi generali e finalita'). - 1. La
Repubblica assicura alle persone e alle famiglie un sistema
integrato di interventi e servizi sociali, promuove
interventi per garantire la qualita' della vita, pari
opportunita', non discriminazione e diritti di
cittadinanza, previene, elimina o riduce le condizioni di
disabilita', di bisogno e di disagio individuale e
familiare, derivanti da inadeguatezza di reddito,
difficolta' sociali e condizioni di non autonomia, in
coerenza con gli articoli 2, 3 e 38 della Costituzione.
2. Ai sensi della presente legge, per "interventi e
servizi sociali" si intendono tutte le attivita' previste
dall'art. 128 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112.».
- La legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle
persone handicappate) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 39 del 17 febbraio 1992, S.O.
- La legge 22 giugno 2016, n. 112 (Disposizioni in
materia di assistenza in favore delle persone con
disabilita' grave prive del sostegno familiare) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno
2016.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
14 febbraio 2001 (Atto di indirizzo e coordinamento in
materia di prestazioni socio-sanitarie) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 129 del 6 giugno 2001.
- La legge 28 marzo 2003, n. 53 (Delega al Governo per
la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei
livelli essenziali delle prestazioni in materia di
istruzione e formazione professionale) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 77 del 2 aprile 2003.
- Il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 2004, S.O.
- Si riporta l'art. 16, comma 5, della legge 6 agosto
1990, n. 223 (Disciplina del sistema radiotelevisivo
pubblico e privato):
«Art. 16 (Concessione per l'installazione e l'esercizio
di impianti di radiodiffusione sonora e televisiva
privata). - 5. La radiodiffusione sonora a carattere
comunitario e' caratterizzata dall'assenza dello scopo di
lucro ed e' esercitata da fondazioni, associazioni
riconosciute e non riconosciute che siano espressione di
particolari istanze culturali, etniche, politiche e
religiose, nonche' societa' cooperative costituite ai sensi
dell'art. 2511 del codice civile, che abbiano per oggetto
sociale la realizzazione di un servizio di radiodiffusione
sonora a carattere culturale, etnico, politico e religioso,
e che prevedano nello statuto le clausole di cui alle
lettere a), b) e c) dell'art. 26 del decreto legislativo
del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577,
ratificato, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 1951,
n. 302. La relativa concessione e' rilasciata senza obbligo
di cauzione, sia in ambito nazionale che locale, ai
soggetti predetti i quali si obblighino a trasmettere
programmi originali autoprodotti che hanno riferimento alle
istanze indicate per almeno il 50 per cento dell'orario di
trasmissione giornaliero compreso tra le ore 7 e le ore 21.
Non sono considerate programmi originali autoprodotti le
trasmissioni di brani musicali intervallate da messaggi
pubblicitari da brevi commenti del conduttore della stessa
trasmissione, cosi' come indicato nel regolamento di cui
all'art. 36.».
- La legge 11 agosto 2014, n. 125 (Disciplina generale
sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 199 del 28 agosto
2014.
- Si riporta l'art. 2 della legge 18 agosto 2015, n.
141 (Disposizioni in materia di agricoltura sociale):
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini della presente
legge, per agricoltura sociale si intendono le attivita'
esercitate dagli imprenditori agricoli di cui all'art. 2135
del codice civile, in forma singola o associata, e dalle
cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n.
381, nei limiti fissati dal comma 4 del presente articolo,
dirette a realizzare:
a) inserimento socio-lavorativo di lavoratori con
disabilita' e di lavoratori svantaggiati, definiti ai sensi
dell'art. 2, numeri 3) e 4), del regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, di persone
svantaggiate di cui all'art. 4 della legge 8 novembre 1991,
n. 381, e successive modificazioni, e di minori in eta'
lavorativa inseriti in progetti di riabilitazione e
sostegno sociale;
b) prestazioni e attivita' sociali e di servizio per
le comunita' locali mediante l'utilizzazione delle risorse
materiali e immateriali dell'agricoltura per promuovere,
accompagnare e realizzare azioni volte allo sviluppo di
abilita' e di capacita', di inclusione sociale e
lavorativa, di ricreazione e di servizi utili per la vita
quotidiana;
c) prestazioni e servizi che affiancano e supportano
le terapie mediche, psicologiche e riabilitative
finalizzate a migliorare le condizioni di salute e le
funzioni sociali, emotive e cognitive dei soggetti
interessati anche attraverso l'ausilio di animali allevati
e la coltivazione delle piante;
d) progetti finalizzati all'educazione ambientale e
alimentare, alla salvaguardia della biodiversita' nonche'
alla diffusione della conoscenza del territorio attraverso
l'organizzazione di fattorie sociali e didattiche
riconosciute a livello regionale, quali iniziative di
accoglienza e soggiorno di bambini in eta' prescolare e di
persone in difficolta' sociale, fisica e psichica.
2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, da adottare entro il termine di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e acquisito il
parere delle competenti Commissioni parlamentari, sono
definiti i requisiti minimi e le modalita' relativi alle
attivita' di cui al comma 1.
3. Le attivita' di cui alle lettere b), c) e d) del
comma 1, esercitate dall'imprenditore agricolo,
costituiscono attivita' connesse ai sensi dell'art. 2135
del codice civile.
4. Le attivita' di cui al comma 1 sono esercitate
altresi' dalle cooperative sociali di cui alla legge 8
novembre 1991, n. 381, il cui fatturato derivante
dall'esercizio delle attivita' agricole svolte sia
prevalente; nel caso in cui il suddetto fatturato sia
superiore al 30 per cento di quello complessivo, le
medesime cooperative sociali sono considerate operatori
dell'agricoltura sociale, ai fini della presente legge, in
misura corrispondente al fatturato agricolo.
5. Le attivita' di cui al comma 1 possono essere svolte
in associazione con le cooperative sociali di cui alla
legge 8 novembre 1991, n. 381, con le imprese sociali di
cui al decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155, con le
associazioni di promozione sociale iscritte nel registro
nazionale previsto dalla legge 7 dicembre 2000, n. 383,
nonche' con i soggetti di cui all'art. 1, comma 5, della
legge 8 novembre 2000, n. 328, ferme restando la disciplina
e le agevolazioni applicabili a ciascuno dei soggetti
richiamati in base alla normativa vigente.
6. Le attivita' di cui al comma 1 sono realizzate, ove
previsto dalla normativa di settore, in collaborazione con
i servizi socio-sanitari e con gli enti pubblici competenti
per territorio. Gli enti pubblici competenti per
territorio, nel quadro della programmazione delle proprie
funzioni inerenti alle attivita' agricole e sociali,
promuovono, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, politiche integrate tra imprese, produttori
agricoli e istituzioni locali al fine di sviluppare
l'agricoltura sociale.».
- La legge 19 agosto 2016, n. 166 (Disposizioni
concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti
alimentari e farmaceutici a fini di solidarieta' sociale e
per la limitazione degli sprechi) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 202 del 30 agosto 2016.
- Si riporta l'art. 27 della legge 8 marzo 2000, n. 53
(Disposizioni per il sostegno della maternita' e della
paternita', per il diritto alla cura e alla formazione e
per il coordinamento dei tempi delle citta'):
«Art. 27 (Banche dei tempi). - 1. Per favorire lo
scambio di servizi di vicinato, per facilitare l'utilizzo
dei servizi della citta' e il rapporto con le pubbliche
amministrazioni, per favorire l'estensione della
solidarieta' nelle comunita' locali e per incentivare le
iniziative di singoli e gruppi di cittadini, associazioni,
organizzazioni ed enti che intendano scambiare parte del
proprio tempo per impieghi di reciproca solidarieta' e
interesse, gli enti locali possono sostenere e promuovere
la costituzione di associazioni denominate "banche dei
tempi".
2. Gli enti locali, per favorire e sostenere le banche
dei tempi, possono disporre a loro favore l'utilizzo di
locali e di servizi e organizzare attivita' di promozione,
formazione e informazione. Possono altresi' aderire alle
banche dei tempi e stipulare con esse accordi che prevedano
scambi di tempo da destinare a prestazioni di mutuo aiuto a
favore di singoli cittadini o della comunita' locale. Tali
prestazioni devono essere compatibili con gli scopi
statutari delle banche dei tempi e non devono costituire
modalita' di esercizio delle attivita' istituzionali degli
enti locali.».
- Si riporta l'art. 1, comma 266, della legge 24
dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008):
«Art. 1. - 266. Sono definiti "gruppi di acquisto
solidale" i soggetti associativi senza scopo di lucro
costituiti al fine di svolgere attivita' di acquisto
collettivo di beni e distribuzione dei medesimi, senza
applicazione di alcun ricarico, esclusivamente agli
aderenti, con finalita' etiche, di solidarieta' sociale e
di sostenibilita' ambientale, in diretta attuazione degli
scopi istituzionali e con esclusione di attivita' di
somministrazione e di vendita.».
- La legge 4 maggio 1983, n. 184 (Diritto del minore ad
una famiglia) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 133
del 17 maggio 1983, S.O.
- La legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile) e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 64 del 17 marzo 1992, S.O.
- Per il testo dell'art. 1, comma 1, della legge n. 106
del 2016, si veda nelle note alle premesse.
- Si riporta l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - 3. Con decreto ministeriale
possono essere adottati regolamenti nelle materie di
competenza del ministro o di autorita' sottordinate al
ministro, quando la legge espressamente conferisca tale
potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di piu'
ministri, possono essere adottati con decreti
interministeriali, ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei ministri prima della loro emanazione.».