Art. 5
Modalita' di redazione, approvazione, aggiornamento e modifica del
programma triennale dei lavori pubblici e del relativo elenco
annuale. Obblighi informativi e di pubblicita'
1. Il programma di cui all'articolo 3 e' redatto ogni anno,
scorrendo l'annualita' pregressa e aggiornando i programmi
precedentemente approvati.
2. I lavori per i quali sia stata avviata la procedura di
affidamento non sono riproposti nel programma successivo.
3. La scheda F di cui all'articolo 3, comma 2, lettera f), riporta
l'elenco dei lavori presenti nel precedente elenco annuale e non
riproposti nell'aggiornamento del programma per motivi diversi da
quelli di cui al comma 2, ovvero per i quali si e' rinunciato
all'attuazione.
4. Nel rispetto di quanto previsto all'articolo 21, comma 1,
secondo periodo, del codice, nonche' dei termini di cui ai commi 5 e
6 del presente articolo, sono adottati lo schema del programma
triennale dei lavori pubblici e l'elenco annuale dei lavori pubblici
proposto dal referente responsabile del programma.
5. Successivamente alla adozione, il programma triennale e l'elenco
annuale sono pubblicati sul profilo del committente. Le
amministrazioni possono consentire la presentazione di eventuali
osservazioni entro trenta giorni dalla pubblicazione di cui al primo
periodo del presente comma. L'approvazione definitiva del programma
triennale, unitamente all'elenco annuale dei lavori, con gli
eventuali aggiornamenti, avviene entro i successivi trenta giorni
dalla scadenza delle consultazioni, ovvero, comunque, in assenza
delle consultazioni, entro sessanta giorni dalla pubblicazione di cui
al primo periodo del presente comma, nel rispetto di quanto previsto
al comma 4 del presente articolo, e con pubblicazione in formato open
data presso i siti informatici di cui agli articoli 21, comma 7 e 29
del codice. Le amministrazioni possono adottare ulteriori forme di
pubblicita' purche' queste siano predisposte in modo da assicurare il
rispetto dei termini di cui al presente comma.
6. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della legge di
bilancio, le amministrazioni dello Stato procedono all'aggiornamento
del programma triennale dei lavori pubblici e del relativo elenco
annuale. Gli altri soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera
a), del codice approvano i medesimi documenti entro novanta giorni
dalla data di decorrenza degli effetti del proprio bilancio o
documento equivalente, secondo l'ordinamento proprio di ciascuna
amministrazione. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 172 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
7. Nel caso di regioni o di enti locali, ove risulti avviata la
procedura di approvazione dell'aggiornamento annuale del programma
triennale e dell'elenco annuale e nelle more della conclusione della
medesima, le amministrazioni, secondo i loro ordinamenti, possono,
motivatamente, autorizzare l'avvio delle procedure relative ad un
lavoro previsto dalla seconda annualita' di un programma triennale
approvato e dall'elenco annuale dello schema di programma triennale
adottato.
8. Nei casi in cui le amministrazioni non provvedano alla redazione
del programma triennale dei lavori pubblici, per assenza di lavori,
ne danno comunicazione sul profilo del committente nella sezione
«Amministrazione trasparente» di cui al decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33 e sui corrispondenti siti informatici di cui agli
articoli 21, comma 7 e 29 del codice.
9. I programmi triennali di lavori pubblici sono modificabili nel
corso dell'anno, previa apposita approvazione dell'organo competente,
da individuarsi, per gli enti locali, secondo la tipologia della
modifica, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 21, comma 1,
secondo periodo, del codice, qualora le modifiche riguardino:
a) la cancellazione di uno o piu' lavori gia' previsti
nell'elenco annuale;
b) l'aggiunta di uno o piu' lavori in conseguenza di atti
amministrativi adottati a livello statale o regionale;
c) l'aggiunta di uno o piu' lavori per la sopravvenuta
disponibilita' di finanziamenti all'interno del bilancio non
prevedibili al momento della prima approvazione del programma, ivi
comprese le ulteriori risorse disponibili anche a seguito di ribassi
d'asta o di economie;
d) l'anticipazione della realizzazione, nell'ambito dell'elenco
annuale di lavori precedentemente previsti in annualita' successive;
e) la modifica del quadro economico dei lavori gia' contemplati
nell'elenco annuale, per la quale si rendano necessarie ulteriori
risorse.
10. Le modifiche ai programmi di cui al comma 9 sono soggette agli
obblighi di pubblicazione di cui all'articolo 21, comma 7 e 29, commi
1 e 2, del codice.
11. Un lavoro non inserito nell'elenco annuale puo' essere
realizzato quando sia reso necessario da eventi imprevedibili o
calamitosi o da sopravvenute disposizioni di legge o regolamentari.
Un lavoro non inserito nell'elenco annuale puo' essere altresi'
realizzato sulla base di un autonomo piano finanziario che non
utilizzi risorse gia' previste tra i mezzi finanziari
dell'amministrazione al momento della formazione dell'elenco,
avviando le procedure di aggiornamento della programmazione.
12. Il CIPE, al fine di disporre di un quadro programmatico
generale di riferimento, puo' chiedere alle Amministrazioni centrali
che vigilano su enti tenuti a predisporre i programmi triennali dei
lavori pubblici e i relativi aggiornamenti di trasmettere alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica, una
relazione che sintetizzi la distribuzione territoriale e per
tipologia dei lavori inseriti nel complesso dei piani triennali degli
organismi vigilati riguardanti il triennio di riferimento e i
relativi contenuti finanziari.
Note all'art. 5:
- Si riporta l'art. 21, commi 1 e 7, del citato decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
"Art. 21. Programma degli acquisti e programmazione dei
lavori pubblici
1. Le amministrazioni aggiudicatrici adottano il
programma biennale degli acquisti di beni e servizi e il
programma triennale dei lavori pubblici, nonche' i relativi
aggiornamenti annuali. I programmi sono approvati nel
rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il
bilancio e, per gli enti locali, secondo le norme che
disciplinano la programmazione economico-finanziaria degli
enti.
(Omissis).
7. Il programma biennale degli acquisti di beni e
servizi e il programma triennale dei lavori pubblici,
nonche' i relativi aggiornamenti annuali sono pubblicati
sul profilo del committente, sul sito informatico del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'Osservatorio di cui all'art. 213, anche tramite i
sistemi informatizzati delle regioni e delle provincie
autonome di cui all'art. 29, comma 4.
(Omissis)."
- Per il testo dell'art. 29 del citato decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si veda nelle note
all'art. 3.
- Si riporta l'art. 3, comma 1, lettera a), del citato
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
"Art. 3. Definizioni
1. Ai fini del presente codice si intende per:
a) «amministrazioni aggiudicatrici», le amministrazioni
dello Stato; gli enti pubblici territoriali; gli altri enti
pubblici non economici; gli organismi di diritto pubblico;
le associazioni, unioni, consorzi, comunque denominati,
costituiti da detti soggetti;
(Omissis).".
- Si riporta l'art. 172 del citato decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267:
"Art. 172. Altri allegati al bilancio di previsione
1. Al bilancio di previsione sono allegati i documenti
previsti dall'art. 11, comma 3, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, e i
seguenti documenti:
a) l'elenco degli indirizzi internet di pubblicazione
del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato
deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente
quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei
rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni
e dei soggetti considerati nel gruppo "amministrazione
pubblica" di cui al principio applicato del bilancio
consolidato allegato al decreto legislativo 23 giugno 2011,
n. 118, e successive modificazioni, relativi al penultimo
esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce.
Tali documenti contabili sono allegati al bilancio di
previsione qualora non integralmente pubblicati nei siti
internet indicati nell'elenco;
b) la deliberazione, da adottarsi annualmente prima
dell'approvazione del bilancio, con la quale i comuni
verificano la quantita' e qualita' di aree e fabbricati da
destinarsi alla residenza, alle attivita' produttive e
terziarie - ai sensi delle leggi 18 aprile 1962, n. 167, 22
ottobre 1971, n. 865, e 5 agosto 1978, n. 457, che potranno
essere ceduti in proprieta' od in diritto di superficie;
con la stessa deliberazione i comuni stabiliscono il prezzo
di cessione per ciascun tipo di area o di fabbricato;
c) le deliberazioni con le quali sono determinati, per
l'esercizio successivo, le tariffe, le aliquote d'imposta e
le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti
di reddito per i tributi locali e per i servizi locali,
nonche', per i servizi a domanda individuale, i tassi di
copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi
stessi;
d) la tabella relativa ai parametri di riscontro della
situazione di deficitarieta' strutturale prevista dalle
disposizioni vigenti in materia;
e) il prospetto della concordanza tra bilancio di
previsione e obiettivo programmatico del patto di
stabilita' interno.".
- Per i riferimenti al decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, si veda nelle note alle premesse.