Art. 5
La consegna dei lavori
1. Il direttore dei lavori, previa disposizione del RUP, provvede
alla consegna dei lavori, per le amministrazioni statali, non oltre
quarantacinque giorni dalla data di registrazione alla Corte dei
conti del decreto di approvazione del contratto, e non oltre
quarantacinque giorni dalla data di approvazione del contratto quando
la registrazione della Corte dei conti non e' richiesta per legge;
per le altre stazioni appaltanti il termine di quarantacinque giorni
decorre dalla data di stipula del contratto.
2. Il direttore dei lavori comunica con un congruo preavviso
all'esecutore il giorno e il luogo in cui deve presentarsi, munito
del personale idoneo, nonche' delle attrezzature e dei materiali
necessari per eseguire, ove occorra, il tracciamento dei lavori
secondo i piani, profili e disegni di progetto. All'esito delle
operazioni di consegna dei lavori, il direttore dei lavori e
l'esecutore sottoscrivono il relativo verbale e da tale data decorre
utilmente il termine per il compimento dei lavori. Il direttore dei
lavori trasmette il verbale di consegna sottoscritto dalle parti al
RUP. Sono a carico dell'esecutore gli oneri per le spese relative
alla consegna, alla verifica ed al completamento del tracciamento che
fosse stato gia' eseguito a cura della stazione appaltante.
3. Qualora l'esecutore non si presenti, senza giustificato motivo,
nel giorno fissato dal direttore dei lavori per la consegna, la
stazione appaltante ha facolta' di risolvere il contratto e di
incamerare la cauzione, oppure, di fissare una nuova data per la
consegna, ferma restando la decorrenza del termine contrattuale dalla
data della prima convocazione.
4. Qualora la consegna avvenga in ritardo per causa imputabile alla
stazione appaltante, l'esecutore puo' chiedere di recedere dal
contratto. Nel caso di accoglimento dell'istanza di recesso
l'esecutore ha diritto al rimborso delle spese contrattuali
effettivamente sostenute e documentate, ma in misura non superiore ai
limiti indicati ai commi 12 e 13. Ove l'istanza dell'esecutore non
sia accolta e si proceda tardivamente alla consegna, lo stesso ha
diritto ad un indennizzo per i maggiori oneri dipendenti dal ritardo,
le cui modalita' di calcolo sono stabilite al comma 14.
5. La stazione appaltante indica nel capitolato di appalto gli
eventuali casi in cui e' facolta' della stessa non accogliere
l'istanza di recesso dell'esecutore.
6. Qualora, iniziata la consegna, questa sia sospesa dalla stazione
appaltante per ragioni non di forza maggiore, la sospensione non puo'
durare oltre sessanta giorni. Trascorso inutilmente tale termine, si
applicano le disposizioni di cui ai commi 4 e 5.
7. Nelle ipotesi previste dai commi 4, 5 e 6 il RUP ha l'obbligo di
informare l'Autorita'.
8. Il direttore dei lavori e' responsabile della corrispondenza del
verbale di consegna dei lavori all'effettivo stato dei luoghi. Il
processo verbale di consegna deve essere redatto in contraddittorio
con l'esecutore e deve contenere:
a) le condizioni e circostanze speciali locali riconosciute e le
operazioni eseguite, come i tracciamenti, gli accertamenti di misura,
i collocamenti di sagome e capisaldi;
b) l'indicazione delle aree, dei locali, e delle condizioni di
disponibilita' dei mezzi d'opera per l'esecuzione dei lavori
dell'esecutore, nonche' l'ubicazione e la capacita' delle cave e
delle discariche concesse o comunque a disposizione dell'esecutore
stesso;
c) la dichiarazione che l'area su cui devono eseguirsi i lavori
e' libera da persone e cose e, in ogni caso, che lo stato attuale e'
tale da non impedire l'avvio e la prosecuzione dei lavori.
9. Il direttore dei lavori provvede alla consegna parziale dei
lavori nel caso in cui il capitolato speciale d'appalto lo preveda in
relazione alla natura dei lavori da eseguire ovvero nei casi di
temporanea indisponibilita' delle aree e degli immobili. Nel caso di
consegna parziale conseguente alla temporanea indisponibilita' delle
aree e degli immobili, l'esecutore e' tenuto a presentare, a pena di
decadenza dalla possibilita' di iscrivere riserve per ritardi, un
programma di esecuzione dei lavori che preveda la realizzazione
prioritaria delle lavorazioni sulle aree e sugli immobili
disponibili. Realizzati i lavori previsti dal programma, qualora
permangano le cause di indisponibilita' si applica la disciplina
relativa alla sospensione dei lavori. Nei casi di consegna parziale,
la data di consegna a tutti gli effetti di legge e' quella
dell'ultimo verbale di consegna parziale redatto dal direttore dei
lavori. Quando il direttore dei lavori provvede alla consegna
d'urgenza, il verbale di consegna indica, altresi', le lavorazioni
che l'esecutore deve immediatamente eseguire, comprese le opere
provvisionali.
10. Nel caso in cui siano riscontrate differenze fra le condizioni
locali e il progetto esecutivo, non si procede alla consegna e il
direttore dei lavori ne riferisce immediatamente al RUP, indicando le
cause e l'importanza delle differenze riscontrate rispetto agli
accertamenti effettuati in sede di redazione del progetto esecutivo e
delle successive verifiche, proponendo i provvedimenti da adottare.
11. Fermi restando i profili di responsabilita'
amministrativo-contabile nei confronti della stazione appaltante del
direttore dei lavori per il caso di ritardo nella consegna per causa
imputabile al medesimo, tale ritardo e' valutabile dalla stazione
appaltante ai fini della performance, ove si tratti di personale
interno alla stessa; in caso di affidamento dell'incarico a soggetto
esterno, all'atto del conferimento sono disciplinate le conseguenze a
carico dello stesso per la ritardata consegna.
12. Nel caso di accoglimento dell'istanza di recesso dell'esecutore
dal contratto per ritardo nella consegna dei lavori attribuibile a
causa imputabile alla stazione appaltante, l'esecutore ha diritto al
rimborso delle spese contrattuali effettivamente sostenute e
documentate, nei limiti di quanto stabilito dal capitolato d'appalto
e, comunque, in misura non superiore alle seguenti percentuali,
calcolate sull'importo netto dell'appalto:
a) 1,00 per cento per la parte dell'importo fino a 258.000 euro;
b) 0,50 per cento per l'eccedenza fino a 1.549.000 euro;
c) 0,20 per cento per la parte eccedente i 1.549.000 euro.
13. Nel caso di appalto di progettazione ed esecuzione, l'esecutore
ha altresi' diritto al rimborso delle spese, nell'importo
quantificato nei documenti di gara e depurato del ribasso offerto,
dei livelli di progettazione dallo stesso redatti e approvati dalla
stazione appaltante; con il pagamento la proprieta' del progetto e'
acquisita in capo alla stazione appaltante.
14. Nei casi previsti dai commi 12 e 13, ove l'istanza
dell'esecutore non sia accolta e si proceda tardivamente alla
consegna, l'esecutore ha diritto al risarcimento dei danni dipendenti
dal ritardo, pari all'interesse legale calcolato sull'importo
corrispondente alla produzione media giornaliera prevista dal
cronoprogramma nel periodo di ritardo, calcolato dal giorno di
notifica dell'istanza di recesso fino alla data di effettiva consegna
dei lavori. Oltre alle somme espressamente previste dai commi 12 e
13, nessun altro compenso o indennizzo spetta all'esecutore. La
richiesta di pagamento degli importi spettanti a norma dei commi 12 e
13, debitamente quantificata, e' inoltrata a pena di decadenza entro
sessanta giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di
accoglimento dell'istanza di recesso; la richiesta di pagamento degli
importi spettanti a norma del primo periodo e' formulata a pena di
decadenza mediante riserva da iscrivere nel verbale di consegna dei
lavori e da confermare, debitamente quantificata, nel registro di
contabilita'.
15. Nel caso di subentro di un esecutore ad un altro
nell'esecuzione dell'appalto, il direttore dei lavori redige apposito
verbale in contraddittorio con entrambi gli esecutori per accertare
la consistenza dei materiali, dei mezzi d'opera e di quant'altro il
nuovo esecutore deve assumere dal precedente, e per indicare le
indennita' da corrispondersi. Qualora l'esecutore sostituito
nell'esecuzione dell'appalto non intervenga alle operazioni di
consegna, oppure rifiuti di firmare i processi verbali, gli
accertamenti sono fatti in presenza di due testimoni ed i relativi
processi verbali sono dai medesimi firmati assieme al nuovo
esecutore. Trascorso inutilmente e senza giustificato motivo il
termine per la consegna dei lavori assegnato dal direttore dei lavori
al nuovo esecutore, la stazione appaltante ha facolta' di risolvere
il contratto e di incamerare la cauzione.
Note all'art. 5:
- Per il testo dell'articolo 1382 del Codice civile, si
vedano le note alle premesse.
- Si riporta l'articolo 107 del citato decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
«Art. 107 (Sospensione). - 1. In tutti i casi in cui
ricorrano circostanze speciali che impediscono in via
temporanea che i lavori procedano utilmente a regola
d'arte, e che non siano prevedibili al momento della
stipulazione del contratto, il direttore dei lavori puo'
disporre la sospensione dell'esecuzione del contratto,
compilando, se possibile con l'intervento dell'esecutore o
di un suo legale rappresentante, il verbale di sospensione,
con l'indicazione delle ragioni che hanno determinato
l'interruzione dei lavori, nonche' dello stato di
avanzamento dei lavori, delle opere la cui esecuzione
rimane interrotta e delle cautele adottate affinche' alla
ripresa le stesse possano essere continuate ed ultimate
senza eccessivi oneri, della consistenza della forza lavoro
e dei mezzi d'opera esistenti in cantiere al momento della
sospensione. Il verbale e' inoltrato al responsabile del
procedimento entro cinque giorni dalla data della sua
redazione.
2. La sospensione puo', altresi', essere disposta dal
RUP per ragioni di necessita' o di pubblico interesse, tra
cui l'interruzione di finanziamenti per esigenze
sopravvenute di finanza pubblica, disposta con atto
motivato delle amministrazioni competenti. Qualora la
sospensione, o le sospensioni, durino per un periodo di
tempo superiore ad un quarto della durata complessiva
prevista per l'esecuzione dei lavori stessi, o comunque
quando superino sei mesi complessivi, l'esecutore puo'
chiedere la risoluzione del contratto senza indennita'; se
la stazione appaltante si oppone, l'esecutore ha diritto
alla rifusione dei maggiori oneri derivanti dal
prolungamento della sospensione oltre i termini suddetti.
Nessun indennizzo e' dovuto all'esecutore negli altri casi.
3. La sospensione e' disposta per il tempo strettamente
necessario. Cessate le cause della sospensione, il RUP
dispone la ripresa dell'esecuzione e indica il nuovo
termine contrattuale.
4. Ove successivamente alla consegna dei lavori
insorgano, per cause imprevedibili o di forza maggiore,
circostanze che impediscano parzialmente il regolare
svolgimento dei lavori, l'esecutore e' tenuto a proseguire
le parti di lavoro eseguibili, mentre si provvede alla
sospensione parziale dei lavori non eseguibili, dandone
atto in apposito verbale. Le contestazioni dell'esecutore
in merito alle sospensioni dei lavori sono iscritte a pena
di decadenza nei verbali di sospensione e di ripresa dei
lavori, salvo che per le sospensioni inizialmente
legittime, per le quali e' sufficiente l'iscrizione nel
verbale di ripresa dei lavori; qualora l'esecutore non
intervenga alla firma dei verbali o si rifiuti di
sottoscriverli, deve farne espressa riserva sul registro di
contabilita'. Quando la sospensione supera il quarto del
tempo contrattuale complessivo il responsabile del
procedimento da' avviso all'ANAC. In caso di mancata o
tardiva comunicazione l'ANAC irroga una sanzione
amministrativa alla stazione appaltante di importo compreso
tra 50 e 200 euro per giorno di ritardo.
5. L'esecutore che per cause a lui non imputabili non
sia in grado di ultimare i lavori nel termine fissato puo'
richiederne la proroga, con congruo anticipo rispetto alla
scadenza del termine contrattuale. In ogni caso la sua
concessione non pregiudica i diritti spettanti
all'esecutore per l'eventuale imputabilita' della maggiore
durata a fatto della stazione appaltante. Sull'istanza di
proroga decide il responsabile del procedimento, sentito il
direttore dei lavori, entro trenta giorni dal suo
ricevimento. L'esecutore deve ultimare i lavori nel termine
stabilito dagli atti contrattuali, decorrente dalla data
del verbale di consegna ovvero, in caso di consegna
parziale dall'ultimo dei verbali di consegna. L'ultimazione
dei lavori, appena avvenuta, e' comunicata dall'esecutore
per iscritto al direttore dei lavori, il quale procede
subito alle necessarie constatazioni in contraddittorio.
L'esecutore non ha diritto allo scioglimento del contratto
ne' ad alcuna indennita' qualora i lavori, per qualsiasi
causa non imputabile alla stazione appaltante, non siano
ultimati nel termine contrattuale e qualunque sia il
maggior tempo impiegato.
6. Nel caso di sospensioni totali o parziali dei lavori
disposte dalla stazione appaltante per cause diverse da
quelle di cui ai commi 1, 2 e 4, l'esecutore puo' chiedere
il risarcimento dei danni subiti, quantificato sulla base
di quanto previsto dall'articolo 1382 del codice civile e
secondo criteri individuati nel decreto di cui all'articolo
111, comma 1.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano,
in quanto compatibili, ai contratti relativi a servizi e
forniture.».