Art. 51
Norme in materia di Autorita' di bacino
1. All'articolo 54, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, dopo la lettera z) sono aggiunte le seguenti:
«z-bis) Autorita' di bacino distrettuale o Autorita' di bacino:
l'autorita' competente ai sensi dell'articolo 3 della direttiva
2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre
2000, e dell'articolo 3 del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n.
49;
z-ter) Piano di bacino distrettuale o Piano di bacino: il Piano
di distretto».
2. L'articolo 63 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 63 (Autorita' di bacino distrettuale). - 1. In ciascun
distretto idrografico di cui all'articolo 64 e' istituita l'Autorita'
di bacino distrettuale, di seguito denominata "Autorita' di bacino",
ente pubblico non economico che opera in conformita' agli obiettivi
della presente sezione e uniforma la propria attivita' a criteri di
efficienza, efficacia, economicita' e pubblicita'.
2. Nel rispetto dei principi di sussidiarieta', differenziazione e
adeguatezza nonche' di efficienza e riduzione della spesa, nei
distretti idrografici il cui territorio coincide con il territorio
regionale, le regioni, al fine di adeguare il proprio ordinamento ai
principi del presente decreto, istituiscono l'Autorita' di bacino
distrettuale, che esercita i compiti e le funzioni previsti nel
presente articolo; alla medesima Autorita' di bacino distrettuale
sono altresi' attribuite le competenze delle regioni di cui alla
presente parte. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, anche avvalendosi dell'ISPRA, assume le
funzioni di indirizzo dell'Autorita' di bacino distrettuale e di
coordinamento con le altre Autorita' di bacino distrettuali.
3. Sono organi dell'Autorita' di bacino: la conferenza
istituzionale permanente, il segretario generale, la conferenza
operativa, la segreteria tecnica operativa e il collegio dei revisori
dei conti, quest'ultimo in conformita' alle previsioni della
normativa vigente. Agli oneri connessi al funzionamento degli organi
dell'Autorita' di bacino si provvede con le risorse finanziarie
disponibili a legislazione vigente, nel rispetto dei principi di
differenziazione delle funzioni, di adeguatezza delle risorse per
l'espletamento delle stesse e di sussidiarieta'. Con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
disciplinati l'attribuzione e il trasferimento alle Autorita' di
bacino di cui al comma 1 del presente articolo del personale e delle
risorse strumentali, ivi comprese le sedi, e finanziarie delle
Autorita' di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183,
salvaguardando l'attuale organizzazione e i livelli occupazionali,
previa consultazione delle organizzazioni sindacali, senza oneri
aggiuntivi a carico della finanza pubblica e nell'ambito dei
contingenti numerici da ultimo determinati dai provvedimenti
attuativi delle disposizioni di cui all'articolo 2 del decreto-legge
6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni. Al fine di garantire
un piu' efficiente esercizio delle funzioni delle Autorita' di bacino
di cui al comma 1 del presente articolo, il decreto di cui al periodo
precedente puo' prevederne un'articolazione territoriale a livello
regionale, utilizzando le strutture delle soppresse Autorita' di
bacino regionali e interregionali.
4. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto
di cui al comma 3, con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni e le
province autonome il cui territorio e' interessato dal distretto
idrografico, sono individuate le unita' di personale trasferite alle
Autorita' di bacino e sono determinate le dotazioni organiche delle
medesime Autorita'. I dipendenti trasferiti mantengono
l'inquadramento previdenziale di provenienza e il trattamento
economico fondamentale e accessorio, limitatamente alle voci fisse e
continuative, corrisposto al momento dell'inquadramento; nel caso in
cui tale trattamento risulti piu' elevato rispetto a quello previsto
per il personale dell'ente incorporante, e' attribuito, per la
differenza, un assegno ad personam riassorbibile con i successivi
miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti. Con il decreto
di cui al primo periodo sono, altresi', individuate e trasferite le
inerenti risorse strumentali e finanziarie. Il Ministro dell'economia
e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
5. Gli atti di indirizzo, coordinamento e pianificazione delle
Autorita' di bacino di cui al comma 1 sono adottati in sede di
conferenza istituzionale permanente, convocata, anche su proposta
delle amministrazioni partecipanti o del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, dal segretario generale, che
vi partecipa senza diritto di voto. Alla conferenza istituzionale
permanente partecipano i Presidenti delle regioni e delle province
autonome il cui territorio e' interessato dal distretto idrografico o
gli assessori dai medesimi delegati, nonche' il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, o i Sottosegretari di Stato
dagli stessi delegati, il Capo del Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri e, nei casi in cui
siano coinvolti i rispettivi ambiti di competenza, il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali e il Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo, o i Sottosegretari di Stato
dagli stessi delegati. Possono essere invitati, in funzione
consultiva, due rappresentanti delle organizzazioni agricole
maggiormente rappresentative a livello nazionale e un rappresentante
dell'ANBI-Associazione nazionale consorzi di gestione e tutela del
territorio e acque irrigue, per i problemi legati alla difesa del
suolo e alla gestione delle acque irrigue. Per la partecipazione alla
conferenza sono esclusi emolumenti, compensi, gettoni di presenza o
rimborsi comunque denominati. La conferenza istituzionale permanente
e' validamente costituita con la presenza di almeno tre membri, tra i
quali necessariamente il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e delibera a maggioranza dei presenti. Le
delibere della conferenza istituzionale permanente sono approvate dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
fatta salva la procedura di adozione e approvazione dei Piani di
bacino. Gli atti di pianificazione tengono conto delle risorse
finanziarie previste a legislazione vigente.
6. La conferenza istituzionale permanente:
a) adotta criteri e metodi per l'elaborazione del Piano di bacino
in conformita' agli indirizzi e ai criteri di cui all'articolo 57;
b) individua tempi e modalita' per l'adozione del Piano di bacino,
che puo' articolarsi in piani riferiti a sotto-bacini o
sub-distretti;
c) determina quali componenti del Piano di bacino costituiscono
interesse esclusivo delle singole regioni e quali costituiscono
interessi comuni a piu' regioni;
d) adotta i provvedimenti necessari per garantire comunque
l'elaborazione del Piano di bacino;
e) adotta il Piano di bacino e i suoi stralci;
f) controlla l'attuazione dei programmi di intervento sulla base
delle relazioni regionali sui progressi realizzati nell'attuazione
degli interventi stessi e, in caso di grave ritardo nell'esecuzione
di interventi non di competenza statale rispetto ai tempi fissati nel
programma, diffida l'amministrazione inadempiente, fissando il
termine massimo per l'inizio dei lavori. Decorso infruttuosamente
tale termine, all'adozione delle misure necessarie ad assicurare
l'avvio dei lavori provvede, in via sostitutiva, il Presidente della
regione interessata che, a tal fine, puo' avvalersi degli organi
decentrati e periferici del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
g) delibera, nel rispetto dei principi di differenziazione delle
funzioni, di adeguatezza delle risorse per l'espletamento delle
funzioni stesse e di sussidiarieta', lo statuto dell'Autorita' di
bacino in relazione alle specifiche condizioni ed esigenze
rappresentate dalle amministrazioni interessate, nonche' i bilanci
preventivi, i conti consuntivi e le variazioni di bilancio, il
regolamento di amministrazione e contabilita', la pianta organica, il
piano del fabbisogno del personale e gli atti regolamentari generali,
trasmettendoli per l'approvazione al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e al Ministro dell'economia e delle
finanze. Lo statuto e' approvato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze.
7. Il segretario generale e' nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.
8. Il segretario generale, la cui carica ha durata quinquennale:
a) provvede agli adempimenti necessari al funzionamento
dell'Autorita' di bacino;
b) cura l'istruttoria degli atti di competenza della conferenza
istituzionale permanente, cui formula proposte;
c) promuove la collaborazione tra le amministrazioni statali,
regionali e locali, ai fini del coordinamento delle rispettive
attivita';
d) cura l'attuazione delle direttive della conferenza operativa;
e) riferisce semestralmente alla conferenza istituzionale
permanente sullo stato di attuazione del Piano di bacino;
f) cura la raccolta dei dati relativi agli interventi programmati e
attuati nonche' alle risorse stanziate per le finalita' del Piano di
bacino da parte dello Stato, delle regioni e degli enti locali e
comunque agli interventi da attuare nell'ambito del distretto,
qualora abbiano attinenza con le finalita' del Piano medesimo,
rendendoli accessibili alla libera consultazione nel sito internet
dell'Autorita'.
9. La conferenza operativa e' composta dai rappresentanti delle
amministrazioni presenti nella conferenza istituzionale permanente;
e' convocata dal segretario generale che la presiede. Possono essere
invitati, in funzione consultiva, due rappresentanti delle
organizzazioni agricole maggiormente rappresentative a livello
nazionale e un rappresentante dell'ANBI-Associazione nazionale
consorzi di gestione e tutela del territorio e acque irrigue, per i
problemi legati alla difesa del suolo e alla gestione delle acque
irrigue. Per la partecipazione alla conferenza sono esclusi
emolumenti, compensi, gettoni di presenza o rimborsi comunque
denominati. La conferenza operativa delibera a maggioranza dei tre
quinti dei presenti e puo' essere integrata, per le attivita'
istruttorie, da esperti appartenenti a enti, istituti e societa'
pubbliche, designati dalla conferenza istituzionale permanente e
nominati con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, senza diritto di voto e senza oneri aggiuntivi
per la finanza pubblica e nel rispetto del principio di invarianza
della spesa. La conferenza operativa esprime parere sugli atti di cui
al comma 10, lettera a), ed emana direttive, anche tecniche qualora
pertinenti, per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 10,
lettera b).
10. Le Autorita' di bacino provvedono, tenuto conto delle risorse
finanziarie previste a legislazione vigente:
a) a elaborare il Piano di bacino distrettuale e i relativi
stralci, tra cui il piano di gestione del bacino idrografico,
previsto dall'articolo 13 della direttiva 2000/60/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, e successive
modificazioni, e il piano di gestione del rischio di alluvioni,
previsto dall'articolo 7 della direttiva 2007/60/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, nonche' i programmi di
intervento;
b) a esprimere parere sulla coerenza con gli obiettivi del Piano di
bacino dei piani e programmi dell'Unione europea, nazionali,
regionali e locali relativi alla difesa del suolo, alla lotta alla
desertificazione, alla tutela delle acque e alla gestione delle
risorse idriche.
11. Fatte salve le discipline adottate dalle regioni ai sensi
dell'articolo 62 del presente decreto, le Autorita' di bacino
coordinano e sovrintendono le attivita' e le funzioni di titolarita'
dei consorzi di bonifica integrale di cui al regio decreto 13
febbraio 1933, n. 215, nonche' del Consorzio del Ticino - Ente
autonomo per la costruzione, manutenzione ed esercizio dell'opera
regolatrice del Lago Maggiore, del Consorzio dell'Oglio - Ente
autonomo per la costruzione, manutenzione ed esercizio dell'opera
regolatrice del Lago d'Iseo e del Consorzio dell'Adda - Ente autonomo
per la costruzione, manutenzione ed esercizio dell'opera regolatrice
del Lago di Como, con particolare riguardo all'esecuzione,
manutenzione ed esercizio delle opere idrauliche e di bonifica, alla
realizzazione di azioni di salvaguardia ambientale e di risanamento
delle acque, anche al fine della loro utilizzazione irrigua, alla
rinaturalizzazione dei corsi d'acqua e alla fitodepurazione».
3. Per assicurare continuita' alla sperimentazione, di cui
all'articolo 30 della legge 18 maggio 1989, n. 183, avviata con
decreto del Ministro dei lavori pubblici 1° luglio 1989, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 169 del 21 luglio 1989, considerate le
particolari condizioni di dissesto idrogeologico caratterizzanti il
bacino idrografico del fiume Serchio, e' mantenuta la sede operativa
esistente al fine di garantire il necessario presidio e la
pianificazione del territorio.
4. Il decreto di cui al comma 3 dell'articolo 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come sostituito dal comma 2 del
presente articolo, e' adottato entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge; da tale data sono soppresse
le Autorita' di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183. In
fase di prima attuazione, dalla data di entrata in vigore della
presente legge le funzioni di Autorita' di bacino distrettuale sono
esercitate dalle Autorita' di bacino di rilievo nazionale di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che
a tal fine si avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e
delle risorse strumentali delle Autorita' di bacino regionali e
interregionali comprese nel proprio distretto. Dopo l'emanazione del
decreto di cui al comma 3 dell'articolo 63 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, i segretari generali delle Autorita' di
bacino di rilievo nazionale di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, sono incaricati anche
dell'attuazione dello stesso e svolgono le funzioni loro attribuite
comunque non oltre la nomina dei segretari generali di cui al comma 7
dell'articolo 63 del citato decreto legislativo n. 152 del 2006.
5. L'articolo 64 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 64 (Distretti idrografici). - 1. L'intero territorio
nazionale, ivi comprese le isole minori, e' ripartito nei seguenti
distretti idrografici:
a) distretto idrografico delle Alpi orientali, comprendente i
seguenti bacini idrografici:
1) Adige, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
2) Alto Adriatico, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
3) bacini del Friuli Venezia Giulia e del Veneto, gia' bacini
regionali ai sensi della legge 18 maggio 1989, n. 183;
4) Lemene, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
b) distretto idrografico del Fiume Po, comprendente i seguenti
bacini idrografici:
1) Po, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18 maggio 1989,
n. 183;
2) Reno, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
3) Fissero Tartaro Canalbianco, gia' bacini interregionali ai sensi
della legge 18 maggio 1989, n. 183;
4) Conca Marecchia, gia' bacino interregionale ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183;
5) Lamone, gia' bacino regionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
6) Fiumi Uniti (Montone, Ronco), Savio, Rubicone e Uso, gia' bacini
regionali ai sensi della legge 18 maggio 1989, n. 183;
7) bacini minori afferenti alla costa romagnola, gia' bacini
regionali ai sensi della legge 18 maggio 1989, n. 183;
c) distretto idrografico dell'Appennino settentrionale,
comprendente i seguenti bacini idrografici:
1) Arno, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18 maggio 1989,
n. 183;
2) Serchio, gia' bacino pilota ai sensi della legge 18 maggio 1989,
n. 183;
3) Magra, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
4) bacini della Liguria, gia' bacini regionali ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183;
5) bacini della Toscana, gia' bacini regionali ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183;
d) distretto idrografico dell'Appennino centrale, comprendente i
seguenti bacini idrografici:
1) Tevere, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
2) Tronto, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
3) Sangro, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
4) bacini dell'Abruzzo, gia' bacini regionali ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183;
5) bacini del Lazio, gia' bacini regionali ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
6) Potenza, Chienti, Tenna, Ete, Aso, Menocchia, Tesino e bacini
minori delle Marche, gia' bacini regionali ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
7) Fiora, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
8) Foglia, Arzilla, Metauro, Cesano, Misa, Esino, Musone e altri
bacini minori, gia' bacini regionali ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
e) distretto idrografico dell'Appennino meridionale, comprendente
i seguenti bacini idrografici:
1) Liri-Garigliano, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
2) Volturno, gia' bacino nazionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
3) Sele, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
4) Sinni e Noce, gia' bacini interregionali ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
5) Bradano, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
6) Saccione, Fortore e Biferno, gia' bacini interregionali ai sensi
della legge 18 maggio 1989, n. 183;
7) Ofanto, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
8) Lao, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
9) Trigno, gia' bacino interregionale ai sensi della legge 18
maggio 1989, n. 183;
10) bacini della Campania, gia' bacini regionali ai sensi della
legge 18 maggio 1989, n. 183;
11) bacini della Puglia, gia' bacini regionali ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183;
12) bacini della Basilicata, gia' bacini regionali ai sensi della
legge 18 maggio 1989, n. 183;
13) bacini della Calabria, gia' bacini regionali ai sensi della
legge 18 maggio 1989, n. 183;
14) bacini del Molise, gia' bacini regionali ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183;
f) distretto idrografico della Sardegna, comprendente i bacini
della Sardegna, gia' bacini regionali ai sensi della legge 18 maggio
1989, n. 183;
g) distretto idrografico della Sicilia, comprendente i bacini della
Sicilia, gia' bacini regionali ai sensi della legge 18 maggio 1989,
n. 183».
6. Il comma 1 dell'articolo 118 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e' sostituito dal seguente:
«1. Al fine di aggiornare le informazioni necessarie alla redazione
del Piano di gestione di cui all'articolo 117, le regioni attuano
appositi programmi di rilevamento dei dati utili a descrivere le
caratteristiche del bacino idrografico e a valutare l'impatto
antropico esercitato sul medesimo, nonche' alla raccolta dei dati
necessari all'analisi economica dell'utilizzo delle acque, secondo
quanto previsto dall'allegato 10 alla presente parte terza. Le
risultanze delle attivita' di cui al primo periodo sono trasmesse al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
alle competenti Autorita' di bacino e al Dipartimento tutela delle
acque interne e marine dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale».
7. All'articolo 119 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Fino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 154,
comma 3, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e le regioni, mediante la stipulazione di accordi di
programma ai sensi dell'articolo 34 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, possono determinare, stabilendone l'ammontare,
la quota parte delle entrate dei canoni derivanti dalle concessioni
del demanio idrico nonche' le maggiori entrate derivanti
dall'applicazione del principio "chi inquina paga" di cui al comma 1
del presente articolo, e in particolare dal recupero dei costi
ambientali e di quelli relativi alla risorsa, da destinare al
finanziamento delle misure e delle funzioni previste dall'articolo
116 del presente decreto e delle funzioni di studio e progettazione e
tecnico-organizzative attribuite alle Autorita' di bacino ai sensi
dell'articolo 71 del presente decreto».
8. All'articolo 121, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, le parole: «31 dicembre 2008» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2016».
9. All'articolo 170, comma 2-bis, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modificazioni, le parole: «decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 2,» sono
sostituite dalle seguenti: «decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare di cui al comma 3» e
all'articolo 1, commi 2 e 3, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n.
208, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n.
13, le parole: «decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri»
sono sostituite dalle seguenti: «decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare».
10. All'articolo 117 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
e successive modificazioni, dopo il comma 2-ter e' inserito il
seguente:
«2-quater. Al fine di coniugare la prevenzione del rischio di
alluvioni con la tutela degli ecosistemi fluviali, nell'ambito del
Piano di gestione, le Autorita' di bacino, in concorso con gli altri
enti competenti, predispongono il programma di gestione dei sedimenti
a livello di bacino idrografico, quale strumento conoscitivo,
gestionale e di programmazione di interventi relativo all'assetto
morfologico dei corridoi fluviali. I programmi di cui al presente
comma sono redatti in ottemperanza agli obiettivi individuati dalle
direttive 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
ottobre 2000, e 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 23 ottobre 2007, e concorrono all'attuazione dell'articolo 7,
comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, che individua
come prioritari, tra le misure da finanziare per la mitigazione del
dissesto idrogeologico, gli interventi integrati che mirino
contemporaneamente alla riduzione del rischio e alla tutela e al
recupero degli ecosistemi e della biodiversita'. Il programma di
gestione dei sedimenti ha l'obiettivo di migliorare lo stato
morfologico ed ecologico dei corsi d'acqua e di ridurre il rischio di
alluvioni tramite interventi sul trasporto solido, sull'assetto
plano-altimetrico degli alvei e dei corridoi fluviali e sull'assetto
e sulle modalita' di gestione delle opere idrauliche e di altre
infrastrutture presenti nel corridoio fluviale e sui versanti che
interagiscano con le dinamiche morfologiche del reticolo idrografico.
Il programma di gestione dei sedimenti e' costituito dalle tre
componenti seguenti:
a) definizione di un quadro conoscitivo a scala spaziale e
temporale adeguata, in relazione allo stato morfologico attuale dei
corsi d'acqua, alla traiettoria evolutiva degli alvei, alle dinamiche
e quantita' di trasporto solido in atto, all'interferenza delle opere
presenti con i processi morfologici e a ogni elemento utile alla
definizione degli obiettivi di cui alla lettera b);
b) definizione, sulla base del quadro conoscitivo di cui alla
lettera a), di obiettivi espliciti in termini di assetto dei corridoi
fluviali, al fine di un loro miglioramento morfologico ed ecologico e
di ridurre il rischio idraulico; in questo ambito e' prioritario,
ovunque possibile, ridurre l'alterazione dell'equilibrio
geomorfologico e la disconnessione degli alvei con le pianure
inondabili, evitando un'ulteriore artificializzazione dei corridoi
fluviali;
c) identificazione degli eventuali interventi necessari al
raggiungimento degli obiettivi definiti alla lettera b), al loro
monitoraggio e all'adeguamento nel tempo del quadro conoscitivo; la
scelta delle misure piu' appropriate tra le diverse alternative
possibili, incluso il non intervento, deve avvenire sulla base di
un'adeguata valutazione e di un confronto degli effetti attesi in
relazione ai diversi obiettivi, tenendo conto di un orizzonte
temporale e spaziale sufficientemente esteso; tra gli interventi da
valutare deve essere data priorita' alle misure, anche gestionali,
per il ripristino della continuita' idromorfologica longitudinale,
laterale e verticale, in particolare al ripristino del trasporto
solido laddove vi siano significative interruzioni a monte di tratti
incisi, alla riconnessione degli alvei con le pianure inondabili e al
ripristino di piu' ampi spazi di mobilita' laterale, nonche' alle
misure di rinaturazione e riqualificazione morfologica; l'eventuale
asportazione locale di materiale litoide o vegetale o altri
interventi di artificializzazione del corso d'acqua devono essere
giustificati da adeguate valutazioni rispetto alla traiettoria
evolutiva del corso d'acqua, agli effetti attesi, sia positivi che
negativi nel lungo periodo, rispetto ad altre alternative di
intervento; all'asportazione dal corso d'acqua e' da preferire
comunque, ovunque sia possibile, la reintroduzione del materiale
litoide eventualmente rimosso in tratti dello stesso adeguatamente
individuati sulla base del quadro conoscitivo, in coerenza con gli
obiettivi in termini di assetto del corridoio fluviale».
Note all'art. 51:
Si riporta il testo dell' art. 54 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 54. Definizioni. - 1. Ai fini della presente
sezione si intende per:
a)
b) acque: le acque meteoriche e le acque superficiali e
sotterranee come di seguito specificate;
c) acque superficiali: le acque interne, ad eccezione
delle sole acque sotterranee, le acque di transizione e le
acque costiere, tranne per quanto riguarda lo stato
chimico, in relazione al quale sono incluse anche le acque
territoriali;
d) acque sotterranee: tutte le acque che si trovano
sotto la superficie del suolo nella zona di saturazione e a
contatto diretto con il suolo o il sottosuolo;
e) acque interne: tutte le acque superficiali correnti
o stagnanti e tutte le acque sotterranee all'interno della
linea di base che serve da riferimento per definire il
limite delle acque territoriali;
f) fiume: un corpo idrico interno che scorre
prevalentemente in superficie, ma che puo' essere
parzialmente sotterraneo;
g) lago: un corpo idrico superficiale interno fermo;
h) acque di transizione: i corpi idrici superficiali in
prossimita' della foce di un fiume, che sono parzialmente
di natura salina a causa della loro vicinanza alle acque
costiere, ma sostanzialmente influenzati dai flussi di
acqua dolce;
i) acque costiere: le acque superficiali situate
all'interno rispetto a una retta immaginaria distante, in
ogni suo punto, un miglio nautico sul lato esterno dal
punto piu' vicino della linea di base che serve da
riferimento per definire il limite delle acque
territoriali, e che si estendono eventualmente fino al
limite esterno delle acque di transizione;
l) corpo idrico superficiale: un elemento distinto e
significativo di acque superficiali, quale un lago, un
bacino artificiale, un torrente, un fiume o canale, parte
di un torrente, fiume o canale, nonche' di acque di
transizione o un tratto di acque costiere;
m) corpo idrico artificiale: un corpo idrico
superficiale creato da un'attivita' umana;
n) corpo idrico fortemente modificato: un corpo idrico
superficiale la cui natura, a seguito di alterazioni
fisiche dovute a un'attivita' umana, e' sostanzialmente
modificata;
o) corpo idrico sotterraneo: un volume distinto di
acque sotterranee contenute da una o piu' falde acquifere;
p) falda acquifera: uno o piu' strati sotterranei di
roccia o altri strati geologici di porosita' e
permeabilita' sufficiente da consentire un flusso
significativo di acque sotterranee o l'estrazione di
quantita' significative di acque sotterranee;
q) reticolo idrografico: l'insieme degli elementi che
costituiscono il sistema drenante alveato del bacino
idrografico;
r) bacino idrografico: il territorio nel quale scorrono
tutte le acque superficiali attraverso una serie di
torrenti, fiumi ed eventualmente laghi per sfociare al mare
in un'unica foce, a estuario o delta;
s) sottobacino o sub-bacino: il territorio nel quale
scorrono tutte le acque superficiali attraverso una serie
di torrenti, fiumi ed eventualmente laghi per sfociare in
un punto specifico di un corso d'acqua, di solito un lago o
la confluenza di un fiume;
t) distretto idrografico: area di terra e di mare,
costituita da uno o piu' bacini idrografici limitrofi e
dalle rispettive acque sotterranee e costiere che
costituisce la principale unita' per la gestione dei bacini
idrografici;
u) difesa del suolo: il complesso delle azioni ed
attivita' riferibili alla tutela e salvaguardia del
territorio, dei fiumi, dei canali e collettori, degli
specchi lacuali, delle lagune, della fascia costiera, delle
acque sotterranee, nonche' del territorio a questi
connessi, aventi le finalita' di ridurre il rischio
idraulico, stabilizzare i fenomeni di dissesto geologico,
ottimizzare l'uso e la gestione del patrimonio idrico,
valorizzare le caratteristiche ambientali e paesaggistiche
collegate;
v) dissesto idrogeologico: la condizione che
caratterizza aree ove processi naturali o antropici,
relativi alla dinamica dei corpi idrici, del suolo o dei
versanti, determinano condizioni di rischio sul territorio;
z) opera idraulica: l'insieme degli elementi che
costituiscono il sistema drenante alveato del bacino
idrografico;
z-bis) Autorita' di bacino distrettuale o Autorita' di
bacino: l'autorita' competente ai sensi dell'art. 3 della
direttiva 2000/60/ CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, e dell'art. 3 del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49;
z-ter) Piano di bacino distrettuale o Piano di bacino:
il Piano di distretto."
Si riporta il testo dell'art. 4 del decreto legislativo
10 dicembre 2010, n. 219 (Attuazione della direttiva
2008/105/CE relativa a standard di qualita' ambientale nel
settore della politica delle acque, recante modifica e
successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonche'
modifica della direttiva 2000/60/CE e recepimento della
direttiva 2009/90/CE che stabilisce, conformemente alla
direttiva 2000/60/CE, specifiche tecniche per l'analisi
chimica e il monitoraggio dello stato delle acque),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20 dicembre 2010,
n. 296:
"Art. 4 Disposizioni transitorie. - 1. Ai fini
dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle direttive
2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle autorita' di bacino distrettuali di cui all'art. 63
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni:
a) le autorita' di bacino di rilievo nazionale, di cui
alla legge 18 maggio 1989, n. 183, provvedono
all'aggiornamento dei piani di gestione previsti all'art.
13 della direttiva 2000/60/CE. A tale fine dette autorita'
svolgono funzioni di coordinamento nei confronti delle
regioni ricadenti nei rispettivi distretti idrografici;
b) le autorita' di bacino di rilievo nazionale, di cui
alla legge 18 maggio 1989, n. 183, e le regioni, ciascuna
per la parte di territorio di propria competenza,
provvedono all'adempimento degli obblighi previsti dal
decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49. Ai fini della
predisposizione degli strumenti di pianificazione di cui al
predetto decreto legislativo n. 49 del 2010, le autorita'
di bacino di rilievo nazionale svolgono la funzione di
coordinamento nell'ambito del distretto idrografico di
appartenenza.
2. Agli adempimenti di cui al comma 1, lettere a) e b),
nel caso di distretti nei quali non e' presente alcuna
autorita' di bacino di rilievo nazionale, provvedono le
regioni.
3. L'approvazione di atti di rilevanza distrettuale e'
effettuata dai comitati istituzionali e tecnici delle
autorita' di bacino di rilievo nazionale, integrati da
componenti designati dalle regioni il cui territorio ricade
nel distretto idrografico a cui gli atti si riferiscono se
non gia' rappresentate nei medesimi comitati.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato,
sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare."
Si riporta il testo degli articoli 118, 119, 121 e 170
del citato decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come
modificati dalla presente legge:
"Art. 118. Rilevamento delle caratteristiche del bacino
idrografico ed analisi dell'impatto esercitato
dall'attivita' antropica. - 1. Al fine di aggiornare le
informazioni necessarie alla redazione del Piano di
gestione di cui all'art. 117, le regioni attuano appositi
programmi di rilevamento dei dati utili a descrivere le
caratteristiche del bacino idrografico e a valutare
l'impatto antropico esercitato sul medesimo, nonche' alla
raccolta dei dati necessari all'analisi economica
dell'utilizzo delle acque, secondo quanto previsto
dall'allegato 10 alla presente parte terza. Le risultanze
delle attivita' di cui al primo periodo sono trasmesse al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, alle competenti Autorita' di bacino e al Dipartimento
tutela delle acque interne e marine dell'Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale.
2. I programmi di cui al comma 1 sono adottati in
conformita' alle indicazioni di cui all'Allegato 3 alla
parte terza del presente decreto e di cui alle disposizioni
adottate con apposito decreto dal Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e sono aggiornati
entro il 22 dicembre 2013 e successivamente ogni sei anni.
3. Nell'espletamento dell'attivita' conoscitiva di cui
al comma 1, le regioni sono tenute ad utilizzare i dati e
le informazioni gia' acquisite."
"Art. 119. Principio del recupero dei costi relativi ai
servizi idrici. - 1. Ai fini del raggiungimento degli
obiettivi di qualita' di cui al Capo I del titolo II della
parte terza del presente decreto, le Autorita' competenti
tengono conto del principio del recupero dei costi dei
servizi idrici, compresi quelli ambientali e relativi alla
risorsa, prendendo in considerazione l'analisi economica
effettuata in base all'Allegato 10 alla parte terza del
presente decreto e, in particolare, secondo il principio
«chi inquina paga».
2. Entro il 2010 le Autorita' competenti provvedono ad
attuare politiche dei prezzi dell'acqua idonee ad
incentivare adeguatamente gli utenti a usare le risorse
idriche in modo efficiente ed a contribuire al
raggiungimento ed al mantenimento degli obiettivi di
qualita' ambientali di cui alla direttiva 2000/60/CE
nonche' di cui agli articoli 76 e seguenti del presente
decreto, anche mediante un adeguato contributo al recupero
dei costi dei servizi idrici a carico dei vari settori di
impiego dell'acqua, suddivisi almeno in industria, famiglie
e agricoltura. Al riguardo dovranno comunque essere tenute
in conto le ripercussioni sociali, ambientali ed economiche
del recupero dei suddetti costi, nonche' delle condizioni
geografiche e climatiche della regione o delle regioni in
questione. In particolare:
a) i canoni di concessione per le derivazioni delle
acque pubbliche tengono conto dei costi ambientali e dei
costi della risorsa connessi all'utilizzo dell'acqua;
b) le tariffe dei servizi idrici a carico dei vari
settori di impiego dell'acqua, quali quelli civile,
industriale e agricolo, contribuiscono adeguatamente al
recupero dei costi sulla base dell'analisi economica
effettuata secondo l'Allegato 10 alla parte terza del
presente decreto.
3. Nei Piani di tutela di cui all'art. 121 sono
riportate le fasi previste per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 1 e 2 necessarie al
raggiungimento degli obiettivi di qualita' di cui alla
parte terza del presente decreto.
3-bis. Fino all'emanazione del decreto di cui all'art.
154, comma 3, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e le regioni, mediante la
stipulazione di accordi di programma ai sensi dell'art. 34
del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, possono determinare, stabilendone l'ammontare, la
quota parte delle entrate dei canoni derivanti dalle
concessioni del demanio idrico nonche' le maggiori entrate
derivanti dall'applicazione del principio "chi inquina
paga" di cui al comma 1 del presente articolo, e in
particolare dal recupero dei costi ambientali e di quelli
relativi alla risorsa, da destinare al finanziamento delle
misure e delle funzioni previste dall'art. 116 del presente
decreto e delle funzioni di studio e progettazione e
tecnico-organizzative attribuite alle Autorita' di bacino
ai sensi dell'art. 71 del presente decreto."
"Art. 121. Piani di tutela delle acque. - 1. Il Piano
di tutela delle acque costituisce uno specifico piano di
settore ed e' articolato secondo i contenuti elencati nel
presente articolo, nonche' secondo le specifiche indicate
nella parte B dell'Allegato 4 alla parte terza del presente
decreto.
2. Entro il 31 dicembre 2006 le Autorita' di bacino,
nel contesto delle attivita' di pianificazione o mediante
appositi atti di indirizzo e coordinamento, sentiti le
province e gli enti di governo dell'ambito, definiscono gli
obiettivi su scala di distretto cui devono attenersi i
piani di tutela delle acque, nonche' le priorita' degli
interventi. Entro il 31 dicembre 2007, le regioni, sentite
le province e previa adozione delle eventuali misure di
salvaguardia, adottano il Piano di tutela delle acque e lo
trasmettono al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare nonche' alle competenti Autorita' di
bacino, per le verifiche di competenza.
3. Il Piano di tutela contiene, oltre agli interventi
volti a garantire il raggiungimento o il mantenimento degli
obiettivi di cui alla parte terza del presente decreto, le
misure necessarie alla tutela qualitativa e quantitativa
del sistema idrico.
4. Per le finalita' di cui al comma 1 il Piano di
tutela contiene in particolare:
a) i risultati dell'attivita' conoscitiva;
b) l'individuazione degli obiettivi di qualita'
ambientale e per specifica destinazione;
c) l'elenco dei corpi idrici a specifica destinazione e
delle aree richiedenti specifiche misure di prevenzione
dall'inquinamento e di risanamento;
d) le misure di tutela qualitative e quantitative tra
loro integrate e coordinate per bacino idrografico;
e) l'indicazione della cadenza temporale degli
interventi e delle relative priorita';
f) il programma di verifica dell'efficacia degli
interventi previsti;
g) gli interventi di bonifica dei corpi idrici;
g-bis) i dati in possesso delle autorita' e agenzie
competenti rispetto al monitoraggio delle acque di falda
delle aree interessate e delle acque potabili dei comuni
interessati, rilevati e periodicamente aggiornati presso la
rete di monitoraggio esistente, da pubblicare in modo da
renderli disponibili per i cittadini;
h) l'analisi economica di cui all'Allegato 10 alla
parte terza del presente decreto e le misure previste al
fine di dare attuazione alle disposizioni di cui all'art.
119 concernenti il recupero dei costi dei servizi idrici;
i) le risorse finanziarie previste a legislazione
vigente.
5. Entro centoventi giorni dalla trasmissione del Piano
di tutela le Autorita' di bacino verificano la conformita'
del piano agli atti di pianificazione o agli atti di
indirizzo e coordinamento di cui al comma 2, esprimendo
parere vincolante. Il Piano di tutela e' approvato dalle
regioni entro i successivi sei mesi e comunque non oltre il
31 dicembre 2016. Le successive revisioni e gli
aggiornamenti devono essere effettuati ogni sei anni."
"Art. 170. Norme transitorie. - 1. Ai fini
dell'applicazione dell'art. 65, limitatamente alle
procedure di adozione ed approvazione dei piani di bacino,
fino alla data di entrata in vigore della parte seconda del
presente decreto, continuano ad applicarsi le procedure di
adozione ed approvazione dei piani di bacino previste dalla
legge 18 maggio 1989, n. 183.
2. Ai fini dell'applicazione dell'art. 1 del
decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365, i
riferimenti in esso contenuti all'art. 1 del decreto-legge
11 giugno 1998, n. 180, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, devono intendersi
riferiti all'art. 66 del presente decreto; i riferimenti
alla legge 18 maggio 1989, n. 183, devono intendersi
riferiti alla sezione prima della parte terza del presente
decreto, ove compatibili.
2-bis. Nelle more della costituzione dei distretti
idrografici di cui al Titolo II della Parte terza del
presente decreto e della eventuale revisione della relativa
disciplina legislativa, le Autorita' di bacino di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183, sono prorogate, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, fino alla
data di entrata in vigore del decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
cui al comma 3, dell'art. 63 del presente decreto.
3. Ai fini dell'applicazione della parte terza del
presente decreto:
a) fino all'emanazione dei decreti di cui all'art. 95,
commi 4 e 5, continua ad applicarsi il decreto ministeriale
28 luglio 2004;
b) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 99,
comma 1, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 12
giugno 2003, n. 185;
c) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 104,
comma 4, si applica il decreto ministeriale 28 luglio 1994;
d) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 112,
comma 2, si applica il decreto ministeriale 6 luglio 2005;
e) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 114,
comma 4, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 30
giugno 2004;
f) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 118,
comma 2, continuano ad applicarsi il decreto ministeriale
18 settembre 2002 e il decreto ministeriale 19 agosto 2003;
g) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 123,
comma 2, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 19
agosto 2003;
h) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 146,
comma 3, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 8
gennaio 1997, n. 99;
i) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 150,
comma 2, all'affidamento della concessione di gestione del
servizio idrico integrato nonche' all'affidamento a
societa' miste continuano ad applicarsi il decreto
ministeriale 22 novembre 2001, nonche' le circolari del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare del 6 dicembre 2004;
l) fino all'emanazione del decreto di cui all'art. 154,
comma 2, continua ad applicarsi il decreto ministeriale 1°
agosto 1996.
4. La parte terza del presente decreto contiene le
norme di recepimento delle seguenti direttive comunitarie:
a) direttiva 75/440/CEE relativa alla qualita' delle
acque superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile;
b) direttiva 76/464/CEE concernente l'inquinamento
provocato da certe sostanze pericolose scaricate
nell'ambiente idrico;
c) direttiva 78/659/CEE relativa alla qualita' delle
acque dolci che richiedono protezione o miglioramento per
essere idonee alla vita dei pesci;
d) direttiva 79/869/CEE relativa ai metodi di misura,
alla frequenza dei campionamenti e delle analisi delle
acque superficiali destinate alla produzione di acqua
potabile;
e) direttiva 79/923/CEE relativa ai requisiti di
qualita' delle acque destinate alla molluschicoltura;
f) direttiva 80/68/CEE relativa alla protezione delle
acque sotterranee dall'inquinamento provocato da certe
sostanze pericolose;
g) direttiva 82/ 176/CEE relativa ai valori limite ed
obiettivi di qualita' per gli scarichi di mercurio del
settore dell'elettrolisi dei cloruri alcalini;
h) direttiva 83/513/CEE relativa ai valori limite ed
obiettivi di qualita' per gli scarichi di cadmio;
i) direttiva 84/ 156/CEE relativa ai valori limite ed
obiettivi di qualita' per gli scarichi di mercurio
provenienti da settori diversi da quello dell'elettrolisi
dei cloruri alcalini;
l) direttiva 84/491/CEE relativa ai valori limite e
obiettivi di qualita' per gli scarichi di
esaclorocicloesano;
m) direttiva 88/347/CEE relativa alla modifica
dell'Allegato 11 della direttiva 86/280/CEE concernente i
valori limite e gli obiettivi di qualita' per gli scarichi
di talune sostanze pericolose che figurano nell'elenco 1
dell'Allegato della direttiva 76/464/CEE;
n) direttiva 90/415/CEE relativa alla modifica della
direttiva 86/280/CEE concernente i valori limite e gli
obiettivi di qualita' per gli scarichi di talune sostanze
pericolose che figurano nell'elenco 1 della direttiva
76/464/CEE;
o) direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento
delle acque reflue urbane;
p) direttiva 91/676/CEE relativa alla protezione delle
acque da inquinamento provocato dai nitrati provenienti da
fonti agricole;
q) direttiva 98/15/CE recante modifica della direttiva
91/271/CEE per quanto riguarda alcuni requisiti
dell'Allegato 1;
r) direttiva 2000/60/CE, che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria in materia di acque.
5. Le regioni definiscono, in termini non inferiori a
due anni, i tempi di adeguamento alle prescrizioni, ivi
comprese quelle adottate ai sensi dell'art. 101, comma 2,
contenute nella legislazione regionale attuativa della
parte terza del presente decreto e nei piani di tutela di
cui all'art. 121.
6. Resta fermo quanto disposto dall'art. 36 della legge
24 aprile 1998, n. 128, e dai decreti legislativi di
attuazione della direttiva 96/92/CE.
7. Fino all'emanazione della disciplina regionale di
cui all'art. 112, le attivita' di utilizzazione agronomica
sono effettuate secondo le disposizioni regionali vigenti
alla data di entrata in vigore della parte terza del
presente decreto.
8. Dall'attuazione della parte terza del presente
decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri o minori
entrate a carico della finanza pubblica.
9. Una quota non inferiore al dieci per cento e non
superiore al quindici per cento degli stanziamenti previsti
da disposizioni statali di finanziamento e' riservata alle
attivita' di monitoraggio e studio destinati all'attuazione
della parte terza del presente decreto.
10. Restano ferme le disposizioni in materia di difesa
del mare.
11. Fino all'emanazione di corrispondenti atti adottati
in attuazione della parte terza del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti
emanati in attuazione delle disposizioni di legge abrogate
dall'art. 175.
12. All'onere derivante dalla costituzione e dal
funzionamento della Commissione nazionale per la vigilanza
sulle risorse idriche si provvede mediante utilizzo delle
risorse di cui all'art. 22, comma 6, della legge 5 gennaio
1994, n. 36.
13.
14. In sede di prima applicazione, il termine di
centottanta giorni di cui all'art. 112, comma 2, decorre
dalla data di entrata in vigore della parte terza del
presente decreto."
Si riporta il testo dell'art. 1 del decreto-legge 30
dicembre 2008, n. 208, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 febbraio 2009, n. 13, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 1. Autorita' di bacino di rilievo nazionale. - 1.
Il comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e' sostituito dal seguente: «2-bis.
Nelle more della costituzione dei distretti idrografici di
cui al Titolo II della Parte terza del presente decreto e
della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa, le Autorita' di bacino di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183, sono prorogate, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, fino alla data di
entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui al comma 2, dell'art. 63 del presente
decreto.».
2. Fino alla data di entrata in vigore del decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare di cui all'art. 170, comma 2-bis, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come sostituito dal
comma 1, sono fatti salvi gli atti posti in essere dalle
Autorita' di bacino di cui al presente articolo dal 30
aprile 2006.
3. Fino alla data di cui al comma 2, le Autorita' di
bacino di rilievo nazionale restano escluse
dall'applicazione dell'art. 74 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, fermi restando gli obiettivi fissati
ai sensi del medesimo art. 74 da considerare ai fini
dell'adozione del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare di cui al comma 2.
3-bis. L'adozione dei piani di gestione di cui all'art.
13 della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, e' effettuata, sulla base
degli atti e dei pareri disponibili, entro e non oltre il
28 febbraio 2010, dai comitati istituzionali delle
autorita' di bacino di rilievo nazionale, integrati da
componenti designati dalle regioni il cui territorio ricade
nel distretto idrografico al quale si riferisce il piano di
gestione non gia' rappresentate nei medesimi comitati
istituzionali. Ai fini del rispetto del termine di cui al
primo periodo, le autorita' di bacino di rilievo nazionale
provvedono, entro il 30 giugno 2009, a coordinare i
contenuti e gli obiettivi dei piani di cui al presente
comma all'interno del distretto idrografico di
appartenenza, con particolare riferimento al programma di
misure di cui all'art. 11 della citata direttiva
2000/60/CE. Per i distretti idrografici nei quali non e'
presente alcuna autorita' di bacino di rilievo nazionale,
provvedono le regioni.
3-ter. Affinche' l'adozione e l'attuazione dei piani di
gestione abbia luogo garantendo uniformita' ed equita' sul
territorio nazionale, con particolare riferimento alle
risorse finanziarie necessarie al conseguimento degli
obiettivi ambientali e ai costi sopportati dagli utenti, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, con proprio decreto, emana, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, linee guida che sono trasmesse ai
comitati istituzionali di cui al comma 3-bis.
3-quater. Dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto e fino alla data di cui
al comma 2, non si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 27
luglio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 284 del
3 dicembre 1999, recante ripartizione dei fondi finalizzati
al finanziamento degli interventi in materia di difesa del
suolo per il quadriennio 1998-2001, e all'art. 3, comma 2,
del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001,
n. 331, recante ripartizione dei fondi finalizzati al
finanziamento degli interventi in materia di difesa del
suolo per il quadriennio 2000-2003."
Si riporta il testo dell'art. 117 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 117. Piani di gestione e registro delle aree
protette. - 1. Per ciascun distretto idrografico e'
adottato un Piano di gestione, che rappresenta
articolazione interna del Piano di bacino distrettuale di
cui all'art. 65. Il Piano di gestione costituisce pertanto
piano stralcio del Piano di bacino e viene adottato e
approvato secondo le procedure stabilite per quest'ultimo
dall'art. 66. Le Autorita' di bacino, ai fini della
predisposizione dei Piani di gestione, devono garantire la
partecipazione di tutti i soggetti istituzionali competenti
nello specifico settore.
2. Il Piano di gestione e' composto dagli elementi
indicati nella parte A dell'Allegato 4 alla parte terza del
presente decreto.
2-bis. I Piani di gestione dei distretti idrografici,
adottati ai sensi dell'art. 1, comma 3-bis, del
decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13, sono
riesaminati e aggiornati entro il 22 dicembre 2015 e,
successivamente, ogni sei anni.
2-ter. Qualora l'analisi effettuata ai sensi dell'art.
118 e i risultati dell'attivita' di monitoraggio condotta
ai sensi dell'art. 120 evidenzino impatti antropici
significativi da fonti diffuse, le Autorita' competenti
individuano misure vincolanti di controllo
dell'inquinamento. In tali casi i piani di gestione
prevedono misure che vietano l'introduzione di inquinanti
nell'acqua o stabiliscono obblighi di autorizzazione
preventiva o di registrazione in base a norme generali e
vincolanti. Dette misure di controllo sono riesaminate
periodicamente e aggiornate quando occorre.
2-quater. Al fine di coniugare la prevenzione del
rischio di alluvioni con la tutela degli ecosistemi
fluviali, nell'ambito del Piano di gestione, le Autorita'
di bacino, in concorso con gli altri enti competenti,
predispongono il programma di gestione dei sedimenti a
livello di bacino idrografico, quale strumento conoscitivo,
gestionale e di programmazione di interventi relativo
all'assetto morfologico dei corridoi fluviali. I programmi
di cui al presente comma sono redatti in ottemperanza agli
obiettivi individuati dalle direttive 2000/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, e
2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
ottobre 2007, e concorrono all'attuazione dell'art. 7,
comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, che individua come prioritari, tra le misure
da finanziare per la mitigazione del dissesto
idrogeologico, gli interventi integrati che mirino
contemporaneamente alla riduzione del rischio e alla tutela
e al recupero degli ecosistemi e della biodiversita'. Il
programma di gestione dei sedimenti ha l'obiettivo di
migliorare lo stato morfologico ed ecologico dei corsi
d'acqua e di ridurre il rischio di alluvioni tramite
interventi sul trasporto solido, sull'assetto
plano-altimetrico degli alvei e dei corridoi fluviali e
sull'assetto e sulle modalita' di gestione delle opere
idrauliche e di altre infrastrutture presenti nel corridoio
fluviale e sui versanti che interagiscano con le dinamiche
morfologiche del reticolo idrografico. Il programma di
gestione dei sedimenti e' costituito dalle tre componenti
seguenti:
a) definizione di un quadro conoscitivo a scala
spaziale e temporale adeguata, in re-lazione allo stato
morfologico attuale dei corsi d'acqua, alla traiettoria
evolutiva degli alvei, alle dinamiche e quantita' di
trasporto solido in atto, all'interferenza delle opere
presenti con i processi morfologici e a ogni elemento utile
alla definizione degli obiettivi di cui alla lettera b);
b) definizione, sulla base del quadro conoscitivo di
cui alla lettera a), di obiettivi espliciti in termini di
assetto dei corridoi fluviali, al fine di un loro
miglioramento morfologico ed ecologico e di ridurre il
rischio idraulico; in questo ambito e' prioritario, ovunque
possibile, ridurre l'alterazione dell'equilibrio
geomorfologico e la disconnessione degli alvei con le
pianure inondabili, evitando un'ulteriore
artificializzazione dei corridoi fluviali;
c) identificazione degli eventuali inter-venti
necessari al raggiungimento degli obiettivi definiti alla
lettera b), al loro monitoraggio e all'adeguamento nel
tempo del quadro conoscitivo; la scelta delle misure piu'
appropriate tra le diverse alternative possibili, incluso
il non intervento, deve avvenire sulla base di un'adeguata
valutazione e di un confronto degli effetti attesi in
relazione ai diversi obiettivi, tenendo conto di un
orizzonte temporale e spaziale sufficientemente esteso; tra
gli interventi da valutare deve essere data priorita' alle
misure, anche gestionali, per il ripristino della
continuita' idromorfologica longitudinale, laterale e
verticale, in particolare al ripristino del tra-sporto
solido laddove vi siano significative interruzioni a monte
di tratti incisi, alla riconnessione degli alvei con le
pianure inon-dabili e al ripristino di piu' ampi spazi di
mobilita' laterale, nonche' alle misure di rinaturazione e
riqualificazione morfologica; l'eventuale asportazione
locale di materiale litoide o vegetale o altri interventi
di artificializzazione del corso d'acqua devono essere
giustificati da adeguate valutazioni rispetto alla
traiettoria evolutiva del corso d'acqua, agli effetti
attesi, sia positivi che negativi nel lungo periodo,
rispetto ad altre alterna-tive di intervento;
all'asportazione dal corso d'acqua e' da preferire
comunque, ovunque sia possibile, la reintroduzione del
materiale litoide eventualmente rimosso in tratti dello
stesso adeguatamente individuati sulla base del quadro
conoscitivo, in coerenza con gli obiettivi in termini di
assetto del corridoio fluviale.
3. L'Autorita' di bacino, sentiti gli enti di governo
dell'ambito del servizio idrico integrato, istituisce entro
sei mesi dall'entrata in vigore della presente norma, sulla
base delle informazioni trasmesse dalle regioni, un
registro delle aree protette di cui all'Allegato 9 alla
parte terza del presente decreto, designate dalle autorita'
competenti ai sensi della normativa vigente.
3-bis. Il registro delle aree protette di cui al comma
3 deve essere tenuto aggiornato per ciascun distretto
idrografico."