Articolo 55
Sanzioni disciplinari e responsabilita'
(Art.59 del d.lgs n.29 del 1993, come sostituito dall'art.27 del
d.lgs n.546 del 1993 e successivamente modificato dall'art.2 del
decreto legge n.361 del 1995, convertito con modificazioni dalla
legge n.437 del 1995, nonche' dall'art.27, comma 2 e dall'art.45,
comma 16 del d.lgs n.80 del 1998)
1. Per i dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, resta ferma la
disciplina attualmente vigente in materia di responsabilita' civile,
amministrativa, penale e contabile per i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche.
2. Ai dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, si applicano
l'articolo 2106 del codice civile e l'articolo 7, commi primo, quinto
e ottavo, della legge 20 maggio 1970, n. 300.
3. Salvo quanto previsto dagli articoli 21 e 53, comma 1, e ferma
restando la definizione dei doveri del dipendente ad opera dei codici
di comportamento di cui all'articolo 54, la tipologia delle
infrazioni e delle relative sanzioni e' definita dai contratti
collettivi.
4. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio ordinamento,
individua l'ufficio competente per i procedimenti disciplinari. Tale
ufficio, su segnalazione del capo della struttura in cui il
dipendente lavora, contesta l'addebito al dipendente medesimo,
istruisce il procedimento disciplinare e applica la sanzione. Quando
le sanzioni da applicare siano rimprovero verbale e censura, il capo
della struttura in cui il dipendente lavora provvede direttamente.
5. Ogni provvedimento disciplinare, ad eccezione del rimprovero
verbale, deve essere adottato previa tempestiva contestazione scritta
dell'addebito al dipendente, che viene sentito a sua difesa con
l'eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato.
Trascorsi inutilmente quindici giorni dalla convocazione per la
difesa del dipendente, la sanzione viene applicata nei successivi
quindici giorni.
6. Con il consenso del dipendente la sanzione applicabile puo'
essere ridotta, ma in tal caso non e' piu' suscettibile di
impugnazione.
7. Ove i contratti collettivi non prevedano procedure di
conciliazione, entro venti giorni dall'applicazione della sanzione,
il dipendente, anche per mezzo di un procuratore o dell'associazione
sindacale cui aderisce o conferisce mandato, puo' impugnarla dinanzi
al collegio arbitrale di disciplina dell'amministrazione in cui
lavora. Il collegio emette la sua decisione entro novanta giorni
dall'impugnazione e l'amministrazione vi si conforma. Durante tale
periodo la sanzione resta sospesa.
8. Il collegio arbitrale si compone di' due rappresentanti
dell'amministrazione e di due rappresentanti dei dipendenti ed e'
presieduto da un esterno all'amministrazione, di provata esperienza e
indipendenza. Ciascuna amministrazione, secondo il proprio
ordinamento, stabilisce, sentite le organizzazioni sindacali, le
modalita' per la periodica designazione di dieci rappresentanti
dell'amministrazione e dieci rappresentanti dei dipendenti, che, di
comune accordo, indicano cinque presidenti. In mancanza di accordo,
l'amministrazione richiede la nomina dei presidenti al presidente del
tribunale del luogo in cui siede il collegio. Il collegio opera con
criteri oggettivi di rotazione dei membri e di assegnazione dei
procedimenti disciplinari che ne garantiscono l'imparzialita'.
9. Piu' amministrazioni omogenee o affini possono istituire un
unico collegio arbitrale mediante convenzione che ne regoli le
modalita' di costituzione e di funzionamento nel rispetto dei
principi di cui ai precedenti commi.
10. Fino al riordinamento degli organi collegiali della scuola nei
confronti del personale ispettivo tecnico, direttivo, docente ed
educativo delle scuole di ogni ordine e grado e delle istituzioni
educative statali si applicano le norme di cui agli articoli da 502 a
507 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n.297.
Note all'art. 55:
- Si trascrive il testo vigente dell'art. 2106 del
codice civile:
"Art. 2106 (Sanzioni disciplinari). - L'inosservanza
delle disposizioni contenute nei due articoli precedenti
puo' dar luogo alla applicazione di sanzioni disciplinari,
secondo la gravita' dell'infrazione".
- Si trascrive il testo dell'art. 7, commi primo,
quinto e ottavo della legge 20 maggio 1970, n. 300 (Norme
sulla tutela della liberta' e dignita' dei lavoratori,
della liberta' sindacale e dell'attivita' sindacale nei
luoghi di lavoro e norme sul collocamento):
"Le norme disciplinari relative alle sanzioni, alle
infrazioni in relazione alle quali ciascuna di esse puo'
essere applicata ed alle procedure di contestazione delle
stesse, devono essere portate a conoscenza dei lavoratori
mediante affissione in luogo accessibile a tutti. Esse
devono applicare quanto in materia e' stabilito da accordi
e contratti di lavoro ove esistano".
"In ogni caso, i provvedimenti disciplinari piu'
gravi del rimprovero verbale non possono essere applicati
prima che siano trascorsi cinque giorni dalla contestazione
per iscritto del fatto che vi ha dato causa".
"Non puo' tenersi conto ad alcun effetto delle
sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro
applicazione".
- Si trascrive il testo degli articoli da 502 a 507
del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297
(Approvazione del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle
scuole di ogni ordine e grado):
"Art. 502 (Censura e avvertimento). - 1. La censura
e' inflitta dal provveditore agli studi al personale
direttivo e docente in servizio nelle scuole e istituzioni
scolastiche della provincia. L'avvertimento scritto e'
inflitto dal competente direttore didattico o preside al
personale docente".
"Art. 503 (Sospensione dall'insegnamento o
dall'ufficio e destituzione). - 1. Organi competenti per
l'irrogazione delle sanzioni di cui all'articolo 492, comma
2, lettere b) e c), sono:
a) il provveditore agli studi, se trattasi di
personale appartenente ai ruoli provinciali;
b) il competente direttore generale o capo del
servizio centrale se trattasi di personale appartenente ai
ruoli nazionali.
2. Competente ad irrogare la sanzione di cui al
comma 2, lettere d) ed e), dell'articolo 492 e' in ogni
caso il Ministro della pubblica istruzione.
3. Nei riguardi del personale docente, degli
assistenti, delle assistenti-educatrici, degli
accompagnatori delle accademie di belle arti, dei
Conservatori di musica e delle accademie nazionali di arte
drammatica e di danza e' attribuita al direttore
dell'accademia o del conservatorio, secondo quanto previsto
dall'art. 268, comma 1, la competenza a provvedere
all'irrogazione delle sanzioni disciplinari
dell'avvertimento scritto e della censura.
4. Con riferimento alle istituzioni di cui al comma
3 e' attribuita al capo del servizio centrale, secondo
quanto previsto dall'art. 268, comma 2, la competenza a
provvedere all'irrogazione delle sanzioni disciplinari nei
riguardi dei direttori e di quelle superiori alla censura
nei riguardi del rimanente personale.
5. L'organo competente provvede con decreto motivato
a dichiarare il proscioglimento da ogni addebito o ad
infliggere la sanzione in conformita' del parere del
consiglio di disciplina del consiglio scolastico
provinciale o del consiglio di disciplina del Consiglio
nazionale della pubblica istruzione, a seconda che trattasi
di personale docente della scuola materna, elementare e
media, ovvero, di personale docente degli istituti e scuole
di istruzione secondaria superiore e di personale
appartenente a ruoli nazionali, salvo che non ritenga di
disporre in modo piu' favorevole al dipendente".
"Art. 504 (Ricorsi). - 1. Contro i provvedimenti del
direttore didattico, del preside o del provveditore agli
studi, con cui vengono irrogate sanzioni disciplinari
nell'ambito delle rispettive competenze, e' ammesso ricorso
gerarchico al Ministro della pubblica istruzione, che
decide su parere conforme del competente consiglio per il
contenzioso del Consiglio nazionale della pubblica
istruzione".
"Art. 505 (Provvedimenti di riabilitazione). - 1. Il
provvedimento di riabilitazione di cui all'articolo 501 e'
adottato:
a) con decreto del provveditore agli studi,
sentito il competente consiglio di disciplina del consiglio
scolastico provinciale, per il personale della scuola
materna, elementare e media o sentito il consiglio di
disciplina del Consiglio nazionale della pubblica
istruzione per il personale degli istituti e scuole di
istruzione secondaria superiore;
b) con decreto del direttore generale o del capo
del servizio centrale, sentito il competente consiglio di
disciplina del Consiglio nazionale della pubblica
istruzione, se trattasi del personale appartenente a ruoli
nazionali".
"Art. 506 (Sospensione cautelare e sospensione per
effetto di condanna penale). - 1. Al personale di cui al
presente titolo si applica quanto disposto dagli articoli
dal 91 al 99 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
2. I provvedimenti di sospensione cautelare
obbligatoria sono disposti:
a) dal provveditore agli studi, quando si tratta
di personale appartenente ai ruoli provinciali;
b) dal direttore generale o dal capo del servizio
centrale competente, quando si tratta di personale
appartenente ai ruoli nazionali.
3. La sospensione cautelare facoltativa e' disposta,
in ogni caso, dal Ministero della pubblica istruzione.
4. Se ricorrano ragioni di particolare urgenza, la
sospensione cautelare puo' essere disposta dal direttore
didattico o dal preside, sentito il collegio dei docenti
per il personale docente, o dal provveditore agli studi per
il personale direttivo, salvo convalida da parte
dell'autorita' competente cui il provvedimento dovra'
essere immediatamente comunicato. In mancanza di convalida
entro il termine di dieci giorni dall'adozione, il
provvedimento di sospensione e' revocato di diritto.
5. La sospensione e' disposta immediatamente
d'ufficio nei casi di cui all'articolo 1, comma 1 della
legge 18 gennaio 1992, n. 16. La sospensione cosi' disposta
cessa quando nei confronti dell'interessato venga emessa
sentenza, anche se non passata in giudicato, di non luogo a
procedere, di proscioglimento o di assoluzione o
provvedimento di revoca della misura di prevenzione o
sentenza di annullamento ancorche' con rinvio. L'organo
competente a provvedere al riguardo e' determinato ai sensi
del comma 2".
"Art. 507. (Rinvio). - 1. Per quanto non previsto
dal presente testo unico si applicano, per quanto
compatibili, le norme in materia disciplinare degli
impiegati civili dello Stato".