Art. 56
(Aste elettroniche)
1. Le stazioni appaltanti possono ricorrere ad aste elettroniche
nelle quali vengono presentati nuovi prezzi, modificati al ribasso o
nuovi valori riguardanti taluni elementi delle offerte. A tal fine,
le stazioni appaltanti strutturano l'asta come un processo
elettronico per fasi successive, che interviene dopo una prima
valutazione completa delle offerte e consente di classificarle sulla
base di un trattamento automatico. Gli appalti di servizi e di lavori
che hanno per oggetto prestazioni intellettuali, come la
progettazione di lavori, che non possono essere classificati in base
ad un trattamento automatico, non sono oggetto di aste elettroniche.
2. Nelle procedure aperte, ristrette o competitive con
negoziazione o nelle procedure negoziate precedute da un'indizione di
gara, le stazioni appaltanti possono stabilire che l'aggiudicazione
di un appalto sia preceduta da un'asta elettronica quando il
contenuto dei documenti di gara, in particolare le specifiche
tecniche, puo' essere fissato in maniera precisa. Alle stesse
condizioni, esse possono ricorrere all'asta elettronica in occasione
della riapertura del confronto competitivo fra le parti di un accordo
quadro di cui all'articolo 54, comma 4, lettere b) e c), e comma 6, e
dell'indizione di gare per appalti da aggiudicare nell'ambito del
sistema dinamico di acquisizione di cui all'articolo 55.
3. L'asta elettronica e' aggiudicata sulla base di uno dei seguenti
elementi contenuti nell'offerta:
a) esclusivamente i prezzi, quando l'appalto viene aggiudicato
sulla sola base del prezzo;
b) il prezzo o i nuovi valori degli elementi dell'offerta indicati
nei documenti di gara, quando l'appalto e' aggiudicato sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo o costo/efficacia.
4. Le stazioni appaltanti indicano il ricorso ad un'asta
elettronica nel bando di gara o nell'invito a confermare l'interesse,
nonche', per i settori speciali, nell'invito a presentare offerte
quando per l'indizione di gara si usa un avviso sull'esistenza di un
sistema di qualificazione. I documenti di gara comprendono almeno le
informazioni di cui all'allegato XII.
5. Prima di procedere all'asta elettronica, le stazioni appaltanti
effettuano valutazione completa delle offerte conformemente al
criterio o ai criteri di aggiudicazione stabiliti e alla relativa
ponderazione.
6. Nei settori ordinari, un'offerta e' considerata ammissibile se
e' stata presentata da un offerente che non e' stato escluso ai sensi
dell'articolo 80, che soddisfa i criteri di selezione di cui
all'articolo 83 e la cui offerta e' conforme alle specifiche tecniche
senza essere irregolare o inaccettabile ovvero inadeguata, ai sensi
dei commi 8, 9 e 10.
7. Nei settori speciali, un'offerta e' considerata ammissibile se
e' stata presentata da un offerente che non e' stato escluso ai sensi
dell'articolo 135 o dell'articolo 136, che soddisfa i criteri di
selezione di cui al medesimo articolo 136 e la cui offerta e'
conforme alle specifiche tecniche senza essere irregolare o
inaccettabile ovvero inadeguata, ai sensi dei commi 8, 9 e 10.
8. Sono considerate irregolari le offerte che non rispettano i
documenti di gara, che sono state ricevute in ritardo, in relazione
alle quali vi sono prove di corruzione, concussione o abuso di
ufficio o accordo tra operatori economici finalizzato a turbare
l'asta, o che la stazione appaltante ha giudicato anormalmente basse.
9. Sono considerate inaccettabili le offerte presentate da
offerenti che non possiedono la qualificazione necessaria e le
offerte il cui prezzo supera l'importo posto dalle stazioni
appaltanti a base di gara stabilito e documentato prima dell'avvio
della procedura di appalto.
10. Un'offerta e' ritenuta inadeguata se non presenta alcuna
pertinenza con l'appalto ed e' quindi manifestamente incongruente,
fatte salve le modifiche sostanziali idonee a rispondere alle
esigenze della stazione appaltante e ai requisiti specificati nei
documenti di gara. Una domanda di partecipazione non e' ritenuta
adeguata se l'operatore economico interessato deve o puo' essere
escluso ai sensi dell'articolo 80, o dell'articolo 135, o
dell'articolo 136, o non soddisfa i criteri di selezione stabiliti
dall'amministrazione aggiudicatrice ai sensi dell'articolo 83 o
dall'ente aggiudicatore ai sensi degli articoli 135 o 136.
11. Tutti gli offerenti che hanno presentato offerte ammissibili
sono invitati simultaneamente, per via elettronica, a partecipare
all'asta elettronica utilizzando, a decorrere dalla data e dall'ora
previste, le modalita' di connessione conformi alle istruzioni
contenute nell'invito. L'asta elettronica puo' svolgersi in piu' fasi
successive e non ha inizio prima di due giorni lavorativi successivi
alla data di invio degli inviti.
12. L'invito e' corredato del risultato della valutazione completa
dell'offerta, effettuata conformemente alla ponderazione di cui
all'articolo 95, commi 7 e 8. L'invito precisa, altresi', la formula
matematica che determina, durante l'asta elettronica, le
riclassificazioni automatiche in funzione dei nuovi prezzi e/o dei
nuovi valori presentati. Salvo il caso in cui l'offerta
economicamente piu' vantaggiosa sia individuata sulla base del solo
prezzo, tale formula integra la ponderazione di tutti i criteri
stabiliti per determinare l'offerta economicamente piu' vantaggiosa,
quale indicata nel bando di gara o in altri documenti di gara. A tal
fine, le eventuali forcelle devono essere precedentemente espresse
con un valore determinato. Qualora siano autorizzate varianti, per
ciascuna variante deve essere fornita una formula separata.
13. Nel corso di ogni fase dell'asta elettronica, le stazioni
appaltanti comunicano in tempo reale a tutti gli offerenti almeno le
informazioni che consentono loro di conoscere in ogni momento la
rispettiva classificazione. Le stazioni appaltanti possono, purche'
previsto nei documenti di gara, comunicare altre informazioni
riguardanti altri prezzi o valori presentati. Possono, inoltre,
rendere noto in qualsiasi momento il numero di partecipanti alla fase
specifica dell'asta. In nessun caso, possono rendere nota l'identita'
degli offerenti durante lo svolgimento delle fasi dell'asta
elettronica.
14. Le stazioni appaltanti dichiarano conclusa l'asta elettronica
secondo una o piu' delle seguenti modalita':
a) alla data e all'ora preventivamente indicate;
b) quando non ricevono piu' nuovi prezzi o nuovi valori che
rispondono alle esigenze degli scarti minimi, a condizione che
abbiano preventivamente indicato il termine che rispetteranno a
partire dalla ricezione dell'ultima presentazione prima di dichiarare
conclusa l'asta elettronica;
c) quando il numero di fasi dell'asta preventivamente indicato e'
stato raggiunto.
15. Se le stazioni appaltanti intendono dichiarare conclusa l'asta
elettronica ai sensi del comma 14, lettera c), eventualmente in
combinazione con le modalita' di cui alla lettera b) del medesimo
comma, l'invito a partecipare all'asta indica il calendario di ogni
fase dell'asta.
16. Dopo aver dichiarata conclusa l'asta elettronica, le stazioni
appaltanti aggiudicano l'appalto in funzione dei risultati dell'asta
elettronica.