Art. 57-quater
Indennita' di funzione minima per l'esercizio
della carica di sindaco e per i presidenti di provincia
((1. Dopo il comma 8 dell'articolo 82 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e' inserito il seguente:
«8-bis. La misura dell'indennita' di funzione di cui al presente
articolo spettante ai sindaci dei comuni con popolazione fino a 3.000
abitanti e' incrementata fino all'85 per cento della misura
dell'indennita' spettante ai sindaci dei comuni con popolazione fino
a 5.000 abitanti».
2. A titolo di concorso alla copertura del maggior onere sostenuto
dai comuni per la corresponsione dell'incremento dell'indennita'
previsto dalla disposizione di cui al comma 1, e' istituito, nello
stato di previsione del Ministero dell'interno, un apposito fondo con
una dotazione di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2020,
cui si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione
di spesa di cui all'articolo 1, comma 13, della legge 28 dicembre
2015, n. 208.
3. Il fondo di cui al comma 2 e' ripartito tra i comuni interessati
con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali.
4. All'articolo 1 della legge 7 aprile 2014, n. 56, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 59 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e
percepisce un'indennita', a carico del bilancio della provincia,
determinata in misura pari a quella del sindaco del comune capoluogo,
in ogni caso non cumulabile con quella percepita in qualita' di
sindaco»;
b) al comma 84, le parole: «di presidente della provincia,» sono
soppresse.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 82 del citato decreto
legislativo n. 267 del 2000, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 82 (Indennita'). - 1. Il decreto di cui al
comma 8 del presente articolo determina una indennita' di
funzione, nei limiti fissati dal presente articolo, per il
sindaco, il presidente della provincia, il sindaco
metropolitano, il presidente della comunita' montana, i
presidenti dei consigli circoscrizionali dei soli comuni
capoluogo di provincia, i presidenti dei consigli comunali
e provinciali, nonche' i componenti degli organi esecutivi
dei comuni e ove previste delle loro articolazioni, delle
province, delle citta' metropolitane, delle comunita'
montane, delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti
locali. Tale indennita' e' dimezzata per i lavoratori
dipendenti che non abbiano richiesto l'aspettativa.
2. I consiglieri comunali e provinciali hanno diritto
di percepire, nei limiti fissati dal presente capo, un
gettone di presenza per la partecipazione a consigli e
commissioni. In nessun caso l'ammontare percepito
nell'ambito di un mese da un consigliere puo' superare
l'importo pari ad un quarto dell'indennita' massima
prevista per il rispettivo sindaco o presidente in base al
decreto di cui al comma 8. Nessuna indennita' e' dovuta ai
consiglieri circoscrizionali ad eccezione dei consiglieri
circoscrizionali delle citta' metropolitane per i quali
l'ammontare del gettone di presenza non puo' superare
l'importo pari ad un quarto dell'indennita' prevista per il
rispettivo presidente. In nessun caso gli oneri a carico
dei predetti enti per i permessi retribuiti dei lavoratori
dipendenti da privati o da enti pubblici economici possono
mensilmente superare, per ciascun consigliere
circoscrizionale, l'importo pari ad un quarto
dell'indennita' prevista per il rispettivo presidente.
3. Ai soli fini dell'applicazione delle norme
relative al divieto di cumulo tra pensione e redditi, le
indennita' di cui ai commi 1 e 2 non sono assimilabili ai
redditi da lavoro di qualsiasi natura.
4.
5. Le indennita' di funzione previste dal presente
capo non sono tra loro cumulabili. L'interessato opta per
la percezione di una delle due indennita' ovvero per la
percezione del 50 per cento di ciascuna.
6.
7. Agli amministratori ai quali viene corrisposta
l'indennita' di funzione prevista dal presente capo non e'
dovuto alcun gettone per la partecipazione a sedute degli
organi collegiali del medesimo ente, ne' di commissioni che
di quell'organo costituiscono articolazioni interne ed
esterne.
8. La misura delle indennita' di funzione e dei
gettoni di presenza di cui al presente articolo e'
determinata, senza maggiori oneri a carico del bilancio
dello Stato, con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nel rispetto
dei seguenti criteri:
a) equiparazione del trattamento per categorie di
amministratori;
b) articolazione delle indennita' in rapporto con
la dimensione demografica degli enti, tenuto conto delle
fluttuazioni stagionali della popolazione, della
percentuale delle entrate proprie dell'ente rispetto al
totale delle entrate, nonche' dell'ammontare del bilancio
di parte corrente;
c) articolazione dell'indennita' di funzione dei
presidenti dei consigli, dei vice sindaci e dei vice
presidenti delle province, degli assessori, in rapporto
alla misura della stessa stabilita per il sindaco e per il
presidente della provincia. Al presidente e agli assessori
delle unioni di comuni, dei consorzi fra enti locali e
delle comunita' montane sono attribuite le indennita' di
funzione nella misura massima del 50 per cento
dell'indennita' prevista per un comune avente popolazione
pari alla popolazione dell'unione di comuni, del consorzio
fra enti locali o alla popolazione montana della comunita'
montana;
d) definizione di speciali indennita' di funzione
per gli amministratori delle citta' metropolitane in
relazione alle particolari funzioni ad esse assegnate;
e)
f) previsione dell'integrazione dell'indennita' dei
sindaci e dei presidenti di provincia, a fine mandato, con
una somma pari a una indennita' mensile, spettante per
ciascun anno di mandato.
8-bis. La misura dell'indennita' di funzione di cui
al presente articolo spettante ai sindaci dei comuni con
popolazione fino a 3.000 abitanti e' incrementata fino
all'85 per cento della misura dell'indennita' spettante ai
sindaci dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti.
9. Su richiesta della Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali si puo' procedere alla revisione del
decreto ministeriale di cui al comma 8 con la medesima
procedura ivi indicata.
10. Il decreto ministeriale di cui al comma 8 e'
rinnovato ogni tre anni ai fini dell'adeguamento della
misura delle indennita' e dei gettoni di presenza sulla
base della media degli indici annuali dell'ISTAT di
variazione del costo della vita applicando, alle misure
stabilite per l'anno precedente, la variazione verificatasi
nel biennio nell'indice dei prezzi al consumo rilevata
dall'ISTAT e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale relativa
al mese di luglio di inizio ed al mese di giugno di termine
del biennio.
11. La corresponsione dei gettoni di presenza e'
comunque subordinata alla effettiva partecipazione del
consigliere a consigli e commissioni; il regolamento ne
stabilisce termini e modalita'.».
Si riporta il testo vigente del comma 13 dell'articolo
1 della citata legge n. 208 del 2015:
«Art. 1. - 1. - 12. Omissis.
13. A decorrere dall'anno 2016, l'esenzione
dall'imposta municipale propria (IMU) prevista dalla
lettera h) del comma 1 dell'articolo 7 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, si applica sulla base
dei criteri individuati dalla circolare del Ministero delle
finanze n. 9 del 14 giugno 1993, pubblicata nel supplemento
ordinario n. 53 alla Gazzetta Ufficiale n. 141 del 18
giugno 1993. Sono, altresi', esenti dall'IMU i terreni
agricoli:
a) posseduti e condotti dai coltivatori diretti e
dagli imprenditori agricoli professionali di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
99, iscritti nella previdenza agricola, indipendentemente
dalla loro ubicazione;
b) ubicati nei comuni delle isole minori di cui
all'allegato A annesso alla legge 28 dicembre 2001, n. 448;
c) a immutabile destinazione agrosilvo-pastorale a
proprieta' collettiva indivisibile e inusucapibile. A
decorrere dall'anno 2016, sono abrogati i commi da 1 a
9-bis dell'articolo 1 del decreto-legge 24 gennaio 2015, n.
4, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
2015, n. 34.
Omissis.».
Si riporta il testo dei commi 59 e 84 dell'articolo 1
della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citta'
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni), come modificato dalla presente legge:
«Art. 1. - 1. - 58. Omissis.
59. Il presidente della provincia dura in carica
quattro anni e percepisce un'indennita', a carico del
bilancio della provincia, determinata in misura pari a
quella del sindaco del comune capoluogo, in ogni caso non
cumulabile con quella percepita in qualita' di sindaco.
60. - 83. Omissis.
84. Gli incarichi di consigliere provinciale e di
componente dell'assemblea dei sindaci sono esercitati a
titolo gratuito. Restano a carico della provincia gli oneri
connessi con le attivita' in materia di status degli
amministratori, relativi ai permessi retribuiti, agli oneri
previdenziali, assistenziali e assicurativi di cui agli
articoli 80, 84, 85 e 86 del testo unico.
Omissis.».