Art. 58
Disposizioni urgenti per lo sviluppo
del sistema universitario e degli enti di ricerca
1. Al fine di favorire lo sviluppo del sistema universitario e
della ricerca all'articolo 66 del decreto-legge 25 giugno 2008 n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 13-bis, le parole «triennio 2012-2014» sono sostituite
dalle seguenti «biennio 2012-2013» e le parole «per l'anno 2015» sono
sostituite dalle seguenti «per gli anni 2014 e 2015»;
b) al comma 14, le parole «quadriennio 2011-2014» sono sostituite
dalle seguenti «triennio 2011-2013» e le parole «per l'anno 2015»
sono sostituite dalle seguenti «per gli anni 2014 e 2015».
2. Il ((Fondo per il finanziamento ordinario delle universita'
statali)) e' incrementato di euro 21,4 milioni nell'anno 2014 ed euro
42,7 milioni a decorrere dall'anno 2015 e il ((Fondo ordinario per
gli enti di ricerca)) e' incrementato di euro 3,6 milioni nell'anno
2014 ed euro 7,1 milioni a decorrere dall'anno 2015
3. All'articolo 1, comma 9, della legge 4 novembre 2005, n. 230,
dopo il terzo periodo e' inserito il seguente periodo: «((Non e'
richiesto il parere della commissione di cui al terzo periodo)) nel
caso di chiamate di studiosi che siano risultati vincitori di uno dei
programmi di ricerca di alta qualificazione di cui al primo periodo,
effettuate entro tre anni dalla vincita del programma».
((3-bis. All'articolo 6, comma 12, quarto periodo, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, dopo le parole: «soggetti
privati» sono aggiunte le seguenti: «nonche' da finanziamenti di
soggetti pubblici destinati ad attivita' di ricerca».))
4. Ai maggiori oneri derivanti dal comma 1, pari ad euro 25 milioni
nell'anno 2014 ed euro 49,8 milioni a decorrere dall'anno 2015, si
provvede mediante utilizzo dei risparmi di spesa di cui al comma 5.
5. A decorrere dall'anno scolastico 2013/2014 le istituzioni
scolastiche ed educative statali acquistano, ai sensi dell'articolo
1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i servizi
esternalizzati per le funzioni corrispondenti a quelle assicurate dai
collaboratori scolastici loro occorrenti nel limite della spesa che
si sosterrebbe per coprire i posti di collaboratore scolastico
accantonati ai sensi dell'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 giugno 2009, n. 119. A decorrere dal medesimo anno
scolastico il numero di posti accantonati non e' inferiore a quello
dell'anno scolastico 2012/2013. In relazione a quanto previsto dal
presente comma, le risorse destinate alle convenzioni per i servizi
esternalizzati sono ridotte di euro 25 milioni per l'anno 2014 e di
euro 49,8 milioni a decorrere dall'anno 2015.
6. Eventuali ((risparmi di spesa ulteriori rispetto a quelli
indicati al comma 5 del presente articolo)), tenuto anche conto della
compensazione degli effetti in termini di fabbisogno e indebitamento
netto derivati dal comma 9 dell'articolo 59 del presente decreto,
rimangono a disposizione per le esigenze di funzionamento delle
istituzioni scolastiche e per le supplenze brevi.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
((7-bis. Il Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in
agricoltura, per le eccezionali e straordinarie esigenze delle
aziende sperimentali connesse allo svolgimento di attivita' agricole,
nell'ambito delle risorse di bilancio disponibili e nel rispetto dei
vincoli finanziari previsti dalla normativa vigente in materia di
utilizzo di tipologie di lavoro flessibile, puo' assumere operai
agricoli il cui rapporto di lavoro e' regolato dal contratto
collettivo nazionale di lavoro per gli operai agricoli e
florovivaisti e dai contratti integrativi provinciali. L'assunzione
puo' avvenire solo per l'esecuzione di lavori di breve durata,
stagionali o a carattere saltuario, nel rispetto dei limiti temporali
e dei vincoli previsti dalla normativa vigente per ciascuna tipologia
di contratto.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 66, commi
13-bis e 14, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, recante "Disposizioni urgenti per lo sviluppo
economico, la semplificazione, la competitivita', la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione
tributaria", come modificato dalla presente legge:
"Art. 66. Turn over.
(omissis)
13-bis. Per il biennio 2012-2013 il sistema delle
universita' statali, puo' procedere ad assunzioni di
personale a tempo indeterminato e di ricercatori a tempo
determinato nel limite di un contingente corrispondente ad
una spesa pari al venti per cento di quella relativa al
corrispondente personale complessivamente cessato dal
servizio nell'anno precedente. La predetta facolta' e'
fissata nella misura del cinquanta per cento per gli anni
2014 e 2015 e del cento per cento a decorrere dall'anno
2016. L'attribuzione a ciascuna universita' del contingente
delle assunzioni di cui ai periodi precedenti e' effettuata
con decreto del Ministro dell'Istruzione, dell'Universita'
e della Ricerca, tenuto conto di quanto previsto
dall'articolo 7 del decreto legislativo 29 marzo 2012, n.
49. Il Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della
Ricerca procede annualmente al monitoraggio delle
assunzioni effettuate comunicandone gli esiti al Ministero
dell'economia e delle finanze. Al fine di completarne
l'istituzione delle attivita', sino al 31 dicembre 2014, le
disposizioni precedenti non si applicano agli istituti ad
ordinamento speciale, di cui ai decreti del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 8 luglio
2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 2
agosto 2005, 18 novembre 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 279 del 30 novembre 2005, e 18 novembre 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 1° dicembre
2005.
14. Per l'anno 2010 gli enti di ricerca possono
procedere, previo effettivo svolgimento delle procedure di
mobilita', ad assunzioni di personale a tempo indeterminato
nei limiti di cui all'articolo 1, comma 643, della legge 27
dicembre 2006, n. 296. Per il triennio 2011-2013 gli enti
di ricerca possono procedere, per ciascun anno, previo
effettivo svolgimento delle procedure di mobilita', ad
assunzioni di personale con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato entro il limite dell'80 per cento delle
proprie entrate correnti complessive, come risultanti dal
bilancio consuntivo dell'anno precedente, purche' entro il
limite del 20 per cento delle risorse relative alla
cessazione dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato
intervenute nell'anno precedente. La predetta facolta'
assunzionale e' fissata nella misura del 50 per cento per
gli anni 2014 e 2015 e del 100 per cento a decorrere
dall'anno 2016. "
-Si riporta il testo vigente dell'articolo 1, comma 9,
della legge 4 novembre 2005, n. 230, recante "Nuove
disposizioni concernenti i professori e i ricercatori
universitari e delega al Governo per il riordino del
reclutamento dei professori universitari", come modificato
dalla presente legge:
"9. Nell'ambito delle relative disponibilita' di
bilancio, le universita' possono procedere alla copertura
di posti di professore ordinario e associato e di
ricercatore mediante chiamata diretta di studiosi
stabilmente impegnati all'estero in attivita' di ricerca o
insegnamento a livello universitario da almeno un triennio,
che ricoprono una posizione accademica equipollente in
istituzioni universitarie o di ricerca estere, ovvero che
abbiano gia' svolto per chiamata diretta autorizzata dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
nell'ambito del programma di rientro dei cervelli un
periodo di almeno tre anni di ricerca e di docenza nelle
universita' italiane e conseguito risultati scientifici
congrui rispetto al posto per il quale ne viene proposta la
chiamata, ovvero di studiosi che siano risultati vincitori
nell'ambito di specifici programmi di ricerca di alta
qualificazione, identificati con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, sentiti
l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca e il Consiglio universitario
nazionale, finanziati dall'Unione europea o dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.
Nell'ambito delle relative disponibilita' di bilancio, le
universita' possono altresi' procedere alla copertura dei
posti di professore ordinario mediante chiamata diretta di
studiosi di chiara fama. A tali fini le universita'
formulano specifiche proposte al Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca il quale concede o rifiuta
il nulla osta alla nomina, previo parere di una
commissione, nominata dal Consiglio universitario
nazionale, composta da tre professori ordinari appartenenti
al settore scientifico-disciplinare in riferimento al quale
e' proposta la chiamata. Non e' richiesto il parere della
commissione di cui al terzo periodo nel caso di chiamate di
studiosi che siano risultati vincitori di uno dei programmi
di ricerca di alta qualificazione di cui al primo periodo,
effettuate entro tre anni dalla vincita del programma. Si
prescinde dal parere dell'anzidetta commissione nel caso di
chiamate di studiosi che siano risultati vincitori di uno
dei programmi di ricerca di alta qualificazione di cui al
primo periodo, effettuate entro tre anni dalla vincita del
programma. Il rettore, con proprio decreto, dispone la
nomina determinando la relativa classe di stipendio sulla
base della eventuale anzianita' di servizio e di
valutazioni di merito."
-Si riporta il testo vigente dell'articolo 6, comma 12,
quarto periodo, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
recante "Misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitivita' economica", come modificato
dalla presente legge:
"Art. 6. Riduzione dei costi degli apparati
amministrativi.
(omissis)
12. A decorrere dall'anno 2011 le amministrazioni
pubbliche inserite nel conto economico consolidato della
pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3
dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
incluse le autorita' indipendenti, non possono effettuare
spese per missioni, anche all'estero, con esclusione delle
missioni internazionali di pace e delle Forze armate, delle
missioni delle forze di polizia e dei vigili del fuoco, del
personale di magistratura, nonche' di quelle strettamente
connesse ad accordi internazionali ovvero indispensabili
per assicurare la partecipazione a riunioni presso enti e
organismi internazionali o comunitari, nonche' con
investitori istituzionali necessari alla gestione del
debito pubblico, per un ammontare superiore al 50 per cento
della spesa sostenuta nell'anno 2009. Gli atti e i
contratti posti in essere in violazione della disposizione
contenuta nel primo periodo del presente comma
costituiscono illecito disciplinare e determinano
responsabilita' erariale. Il limite di spesa stabilito dal
presente comma puo' essere superato in casi eccezionali,
previa adozione di un motivato provvedimento adottato
dall'organo di vertice dell'amministrazione, da comunicare
preventivamente agli organi di controllo ed agli organi di
revisione dell'ente. Il presente comma non si applica alla
spesa effettuata per lo svolgimento di compiti ispettivi e
a quella effettuata dalle universita' e dagli enti di
ricerca con risorse derivanti da finanziamenti dell'Unione
europea ovvero di soggetti privati nonche' da finanziamenti
di soggetti pubblici destinati ad attivita' di ricerca. A
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto le diarie per le missioni all'estero di cui
all'art. 28 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito con legge 4 agosto 2006, n. 248, non sono piu'
dovute; la predetta disposizione non si applica alle
missioni internazionali di pace e a quelle comunque
effettuate dalle Forze di polizia, dalle Forze armate e dal
Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Con decreto del
Ministero degli affari esteri di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze sono determinate le misure e
i limiti concernenti il rimborso delle spese di vitto e
alloggio per il personale inviato all'estero. A decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto gli
articoli 15 della legge 18 dicembre 1973, n. 836 e 8 della
legge 26 luglio 1978, n. 417 e relative disposizioni di
attuazione, non si applicano al personale contrattualizzato
di cui al D.Lgs. n. 165 del 2001 e cessano di avere effetto
eventuali analoghe disposizioni contenute nei contratti
collettivi. "
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 449, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2007)":
"449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui
agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e
successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e
periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni
ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni
universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando
le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono
ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al
comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i
parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la
stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario
nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi
utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali
regionali di riferimento ovvero, qualora non siano
operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro
stipulate da Consip S.p.A."
-Si riporta il testo dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 119, recante
"Regolamento recante disposizioni per la definizione dei
criteri e dei parametri per la determinazione della
consistenza complessiva degli organici del personale
amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA) delle
istituzioni scolastiche ed educative statali, a norma
dell'articolo 64, commi 2, 3 e 4, lettera e) del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133":
"Art. 4. Servizi terziarizzati
1. Nelle istituzioni scolastiche in cui i compiti del
profilo di collaboratore scolastico sono assicurati, in
tutto o in parte, da personale esterno all'amministrazione,
e' indisponibile, a qualsiasi titolo, il 25 per cento dei
posti del corrispondente profilo professionale.
2. Qualora i compiti di cui al comma 1 siano prestati
da personale gia' addetto ai lavori socialmente utili,
stabilizzato ai sensi dell'articolo 78, comma 31, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388, il dirigente regionale
promuove, con i rappresentanti delle categorie interessate,
opportune intese finalizzate alla ottimale utilizzazione di
tale personale nelle istituzioni scolastiche comprese
nell'ambito territoriale di competenza. Resta comunque
confermata, nell'arco del triennio 2009-2011, l'attuale
consistenza numerica dei posti di organico accantonati.
3. Le intese di cui al comma 2 tengono conto dei
livelli retributivi ed occupazionali garantiti, del numero
del personale gia' addetto ai lavori socialmente utili,
della quantita' e qualita' dei servizi richiesti, del monte
ore necessario e delle esigenze delle singole istituzioni
scolastiche, che comportino modifiche od integrazioni nella
quantita', qualita' e distribuzione dei servizi come
attualmente definiti.
4. Ai fini di cui ai commi da 1 a 3 puo' essere
disposta la compensazione, tra le istituzioni scolastiche,
della percentuale dei corrispondenti posti di organico da
rendere indisponibile.
5. Il dirigente regionale puo' promuovere analoghe
intese finalizzate al piu' efficace ed efficiente utilizzo
del personale gia' addetto ai lavori socialmente utili,
attualmente impegnato nelle istituzioni scolastiche in
compiti di carattere amministrativo e tecnico, con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, con
conseguente accantonamento di un numero di posti della
dotazione organica del profilo di appartenenza,
corrispondente al 50 per cento degli stessi soggetti."