Art. 6
Disposizioni in materia di personale
1. La dotazione organica dell'Ispettorato, non superiore a 6357
unita' ripartite tra le diverse qualifiche, dirigenziali e non, e'
definita con i decreti di cui all'articolo 5, comma 1 nel rispetto di
quanto previsto dal comma 2. Nell'ambito della predetta dotazione
organica, nella quale sono previste due posizioni dirigenziali di
livello dirigenziale generale e 88 posizioni dirigenziali di livello
non generale, sono ricomprese le unita' di personale gia' in servizio
presso le direzioni interregionali e territoriali del lavoro e presso
la direzione generale per l'attivita' ispettiva del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali. Al personale dirigenziale e non
dirigenziale di ruolo dell'Ispettorato si applica, rispettivamente,
la contrattazione collettiva dell'Area I e la contrattazione
collettiva del comparto Ministeri.
2. La dotazione organica dell'Ispettorato e' ridotta in misura
corrispondente alle cessazioni del personale delle aree funzionali,
appartenente ai profili amministrativi, proveniente dalle Direzioni
interregionali e territoriali del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali che avverranno successivamente all'entrata in
vigore dei decreti di cui all'articolo 5, comma 1 e fino al 31
dicembre 2016. Le risorse derivanti dalle economie per le cessazioni
dal servizio relative agli anni 2015 e 2016 non sono utilizzabili ai
fini della determinazione del budget di assunzioni previsto dalle
vigenti disposizioni in materia di assunzioni ed, inoltre, sono
contestualmente ridotti i relativi fondi per il trattamento
accessorio.
3. A partire dal 2017, in relazione ai risparmi di spesa derivanti
dal progressivo esaurimento del ruolo di cui all'articolo 7, comma 1,
la dotazione organica dell'Ispettorato e' incrementata, ogni tre
anni, di un numero di posti corrispondente alle facolta' assunzionali
previste dalle vigenti disposizioni in materia di turn-over del
personale, con conseguente assegnazione delle relative risorse
finanziarie da parte dell'INPS e dell'INAIL in relazione al contratto
collettivo applicato dall'Ispettorato.
4. Presso la sede di Roma dell'Ispettorato e' istituito, alle
dipendenze del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il
«Comando carabinieri per la tutela del lavoro». L'attivita' di
vigilanza svolta dal personale dell'Arma dei Carabinieri nonche' il
coordinamento con l'Ispettorato e' assicurato mediante la
definizione, da parte del direttore dell'Ispettorato, di linee di
condotta e programmi ispettivi periodici nonche' mediante
l'affidamento allo stesso direttore delle spese di funzionamento del
Comando carabinieri per la tutela del lavoro. Presso le sedi
territoriali dell'Ispettorato opera altresi' un contingente di
personale che, secondo quanto stabilito dai decreti di cui
all'articolo 5, comma 1, dipende funzionalmente dal dirigente
preposto alla sede territoriale dell'Ispettorato e gerarchicamente
dal comandante dell'articolazione del Comando carabinieri per la
tutela del lavoro. In relazione a quanto stabilito dal presente
comma, il contingente di personale assegnato al Ministero del lavoro
e delle politiche sociali ai sensi dell'articolo 826, comma 1, del
decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 e' assegnato
all'Ispettorato. Il contingente di cui al presente comma,
eventualmente ridotto con i decreti di cui all'articolo 5, comma 1,
e' aggiuntivo rispetto alla dotazione organica di cui al comma 1 ed
e' selezionato per l'assegnazione secondo criteri fissati dal Comando
generale dell'Arma dei Carabinieri fra coloro che abbiano frequentato
specifici corsi formativi del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali o dell'Ispettorato. Allo stesso contingente sono attribuiti,
nell'esercizio delle proprie funzioni, i medesimi poteri riconosciuti
al personale ispettivo dell'Ispettorato, fatto salvo il potere di
conciliazione di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 23
aprile 2004, n. 124. Sono a carico dell'Ispettorato gli oneri
relativi al trattamento economico, fondamentale ed accessorio, del
personale dell'Arma dei carabinieri e le spese connesse alle
attivita' cui sono adibiti. In ragione della riorganizzazione di cui
al presente comma e' abrogato, dalla data indicata dai decreti di cui
all'articolo 5, comma 1, il decreto del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali e con il Ministro dell'interno, del 12 novembre 2009, recante
la «Riorganizzazione del Comando Carabinieri per la tutela del
lavoro», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 52 del 4 marzo 2010, fatte salve le disposizioni relative
al rapporto di impiego dei Carabinieri per la tutela del lavoro con
la Regione Sicilia.
5. Con i decreti di cui all'articolo 5, comma 1, sono altresi'
individuati:
a) la dislocazione sul territorio dell'Ispettorato;
b) gli assetti e gli organici del personale dell'Arma dei
Carabinieri di cui al comma 4, nonche' i contenuti della dipendenza
funzionale delle unita' territoriali dal dirigente preposto alla sede
territoriale dell'Ispettorato.
6. Dalla data indicata dai decreti di cui all'articolo 5, comma 1:
a) cessano di operare le direzioni interregionali e territoriali
del lavoro e sono attribuiti alle sedi territoriali dell'Ispettorato
i compiti gia' assegnati alle predette direzioni dagli articoli 15 e
16 di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
febbraio 2014, n. 121;
b) e' trasferito nei ruoli dell'Ispettorato il personale di ruolo
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali individuato dagli
stessi decreti di cui all'articolo 5, comma 1. Nell'ambito del
trasferimento e' ricompreso il personale gia' in servizio presso le
direzioni interregionali e territoriali del lavoro e presso la
direzione generale per l'attivita' ispettiva del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali. E' altresi' trasferito presso la sede
centrale e le sedi territoriali di Roma dell'Ispettorato il personale
ispettivo in sevizio presso le sedi centrali del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, fatta salva la possibilita' di chiedere,
entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, di
rimanere nei ruoli dello stesso Ministero con inquadramento nei
corrispondenti profili amministrativi.
Note all'art. 6:
Si riporta l'articolo 826 del decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66 (Codice dell'ordinamento militare):
"Art. 826. Contingente per la tutela del lavoro
1. Per i servizi di vigilanza per l'applicazione delle
leggi sul lavoro, sulla previdenza e sull'assistenza
sociale, sono assegnati al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali i seguenti militari dell'Arma dei
carabinieri, per un contingente complessivo di 506 unita',
di cui 463 in soprannumero ai ruoli organici dei rispettivi
gradi o ruoli:
a) colonnelli: 1;
b) tenenti colonnelli/maggiori: 5;
c) capitani: 1;
d) ispettori: 170;
e) sovrintendenti: 159;
f) appuntati e carabinieri: 170.
2. Del contingente complessivo di cui al comma 1, 84
unita' sono distaccate per lo svolgimento dell'attivita' di
vigilanza propria dell'Assessorato del lavoro, della
previdenza sociale, della formazione professionale e
dell'emigrazione della Regione siciliana per l'applicazione
delle leggi sulla legislazione sociale, sulla previdenza e
sull'assistenza.".
Si riporta l'articolo 11 del citato decreto legislativo
n. 124 del 2004:
"Art. 11. Conciliazione monocratica.
1. Nelle ipotesi di richieste di intervento ispettivo
alla direzione provinciale del lavoro dalle quali emergano
elementi per una soluzione conciliativa della controversia,
la Direzione provinciale del lavoro territorialmente
competente puo', mediante un proprio funzionario, anche con
qualifica ispettiva, avviare il tentativo di conciliazione
sulle questioni segnalate.
2. Le parti convocate possono farsi assistere anche da
associazioni o organizzazioni sindacali ovvero da
professionisti cui abbiano conferito specifico mandato.
3. In caso di accordo, al verbale sottoscritto dalle
parti non trovano applicazione le disposizioni di cui all'
articolo 2113, commi primo, secondo e terzo del codice
civile.
3-bis. Il verbale di cui al comma 3 e' dichiarato
esecutivo con decreto dal giudice competente, su istanza
della parte interessata.
4. I versamenti dei contributi previdenziali e
assicurativi, da determinarsi secondo le norme in vigore,
riferiti alle somme concordate in sede conciliativa, in
relazione al periodo lavorativo riconosciuto dalle parti,
nonche' il pagamento delle somme dovute al lavoratore,
estinguono il procedimento ispettivo. Al fine di verificare
l'avvenuto versamento dei contributi previdenziali e
assicurativi, le direzioni provinciali del lavoro
trasmettono agli enti previdenziali interessati la relativa
documentazione.
5. Nella ipotesi di mancato accordo ovvero di assenza
di una o di entrambe le parti convocate, attestata da
apposito verbale, la direzione provinciale del lavoro da'
seguito agli accertamenti ispettivi.
6. Analoga procedura conciliativa puo' aver luogo nel
corso dell'attivita' di vigilanza qualora l'ispettore
ritenga che ricorrano i presupposti per una soluzione
conciliativa di cui al comma 1. In tale caso, acquisito il
consenso delle parti interessate, l'ispettore informa con
apposita relazione la Direzione provinciale del lavoro ai
fini dell'attivazione della procedura di cui ai commi 2, 3,
4 e 5. La convocazione delle parti interrompe i termini di
cui all'articolo 14 della legge 24 novembre 1981, n. 689,
fino alla conclusione del procedimento conciliativo.".
Si riportano gli articoli 15 e 16 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2014, n.
121 (Regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, a norma dell'articolo 2, comma
10, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
modificato dall'articolo 2, comma 7, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 ottobre 2013, n. 125, come modificato
dall'articolo 1, comma 6, del decreto-legge 30 dicembre
2013, n. 150):
"Art. 15. Compiti delle DIL
1. Le DIL esercitano le competenze riservate allo Stato
ai sensi dell'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469, provvedendo in particolare:
a. al coordinamento dell'attivita' di vigilanza in
materia di lavoro e legislazione sociale ai sensi del
decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
b. allo sviluppo, in attuazione di quanto previsto al
comma 1, dei rapporti con il sistema delle regioni e degli
enti locali e degli altri organismi per la realizzazione di
interventi sinergici in materia di mercato del lavoro,
politiche del lavoro, nonche' di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro;
c. alla programmazione ed al coordinamento delle
attivita' operative, nell'ambito territoriale di
competenza;
d. alla programmazione economico finanziaria attraverso
l'elaborazione dei piani attuativi di intervento, alla
gestione delle risorse finanziarie e strumentali alla
gestione amministrativa delle risorse umane;
e. a fornire linee di indirizzo uniformante,
contribuendo alla definizione degli standard qualitativi
dei processi di lavoro e dei livelli di servizio:
i. monitorando il livello di trasparenza ed
imparzialita' dell'azione istituzionale, e dell'attuazione
delle politiche del lavoro e delle politiche sociali;
ii. supportando le analisi del mercato del lavoro;
iii. monitorando gli indicatori di contesto.
2. Le DIL svolgono, altresi', funzioni di coordinamento
nei confronti dei soggetti istituzionali dei singoli
livelli regionali presenti nell'ambito interregionale di
competenza."
"Art. 16. Compiti delle DTL.
1. Le DTL sono preposte all'esercizio delle funzioni
istituzionali operative del Ministero e, nell'ambito delle
attribuzioni riservate dalla normativa vigente,
esercitando, in particolare, le funzioni di:
a. coordinamento e razionalizzazione dell'attivita' di
vigilanza ai sensi del decreto legislativo 23 aprile 2004,
n. 124;
b. vigilanza e regolazione in materia di lavoro,
legislazione sociale e strumenti di sostegno al reddito;
c. tutela, anche civilistica, delle condizioni di
lavoro, prevenzione, promozione e informazione per la
corretta applicazione della normativa lavoristica e
previdenziale;
d vigilanza sull'applicazione della normativa in
materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, ai
sensi dell' articolo 13, comma 2, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, autorita' territoriale competente a
valutare, ai sensi degli articoli 17 e 18 della legge 24
novembre 1981, n. 689, la fondatezza degli accertamenti
svolti dagli organi addetti, di cui all'articolo 13 della
medesima legge;
e. controllo sull'osservanza delle disposizioni
rientranti nei compiti e nelle attribuzioni del Ministero,
per la cui violazione e' prevista la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro;
f. mediazione delle controversie di lavoro;
g. certificazione dei contratti di lavoro;
h. gestione dei flussi migratori per ragioni di
lavoro.".