Art. 6
Disciplina transitoria ed entrata in vigore
1. Il presente regolamento si applica alle istruttorie avviate dopo
la sua entrata in vigore.
2. Gli oneri economici dovuti in relazione alle procedure di VIA
per i progetti di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, avviate
alla data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 50 del
2016, sono determinati come segue:
a) 0,5 per mille del valore delle opere da realizzare, come
stabilito dall'art. 9, comma 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 2007, n. 90, per le procedure di VIA, ai sensi
degli articoli 182, 183, 184, 185 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163;
b) euro 25.000,00 per le procedure di verifica di ottemperanza,
ai sensi dell'art. 185, commi 4 e 5, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163;
c) 0,25 per mille del valore dell'opera, determinato sulla base
del progetto esecutivo presentato a corredo dell'istanza della prima
fase di verifica di attuazione per le procedure di verifica di
attuazione, ai sensi dell'art. 185, commi 6 e 7, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
d) l'importo di cui alla lettera c), suddiviso per le annualita'
previste dal cronoprogramma allegato al progetto esecutivo, determina
la somma che dovra' essere versata entro il 30 gennaio di ogni anno.
Per le opere per le quali, alla data di pubblicazione del presente
regolamento, le verifiche di attuazione, per alcune delle annualita'
previste dal cronoprogramma allegato al progetto esecutivo, risultino
gia' parzialmente effettuate, l'importo e' dovuto in proporzione solo
per le restanti annualita', o quota parte di esse, per le quali sono
ancora da espletare le attivita' di verifica;
e) gli oneri economici dovuti in relazione alle richieste di
riesame di provvedimenti di VIA gia' emanati e relativi ai progetti
di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, sono stabiliti nella
misura del 25% di quanto gia' versato a titolo di 0,5 per mille.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sara'
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e farlo osservare.
Roma, 25 ottobre 2016
Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti
Il Ministro dello sviluppo economico
Calenda
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 21 dicembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 4608
Note all'art. 6:
- Per i riferimenti alla legge 21 dicembre 2001, n.
443, si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, si veda nelle note alle premesse.
- Il testo dell'art. 9, comma 6, del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 90, del 2007, e' riportato
nelle note all'art. 2.
- Si riporta il testo degli articoli 182, 183, 184 e
185 del citato decreto legislativo n. 163 del 2006:
«Art. 182. (Campo di applicazione). - 1. La presente
sezione, in attuazione dell'art. 1, comma 2, della legge 21
dicembre 2001, n. 443, disciplina la procedura per la
valutazione di impatto ambientale e l'autorizzazione
integrata ambientale, limitatamente alle infrastrutture e
agli insediamenti produttivi soggetti a tale procedura a
norma delle disposizioni vigenti relative alla VIA statale,
nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 2 della
direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1985,
come modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio, del
3 marzo 1997.
2. Il procedimento di valutazione di impatto ambientale
e' obbligatorio e vincolante per tutte le opere ad esso
soggette a norma delle vigenti disposizioni ed e' concluso,
secondo le previsioni della presente sezione; il permesso
di costruire non puo' essere rilasciato se non e' concluso
il procedimento di valutazione di impatto ambientale.
3. Sono esclusi dalla procedura di valutazione di
impatto ambientale gli interventi destinati alla difesa
nazionale in vista di un pericolo imminente ovvero in
seguito a calamita' per le quali sia stato dichiarato lo
stato di emergenza ai sensi dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225. I provvedimenti di esclusione sono
emanati con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con i Ministri
interessati, nel rispetto delle norme vigenti che
garantiscono il diritto alla informazione sull'intervento e
sulla eventuale deroga.
4. Per le infrastrutture e insediamenti produttivi
soggetti a screening o valutazione di impatto ambientale
regionale, il provvedimento di compatibilita' ambientale e'
emesso dal CIPE, previa valutazione da esprimersi dalle
regioni nei modi e tempi previsti dall'art. 165.
5. L'autorizzazione ambientale integrata, per gli
insediamenti produttivi, e' regolata dal decreto
legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, quanto a presupposti e
procedimento.
Art. 183. (Procedure). - 1. L'istruttoria sui progetti
relativi alle opere di cui all'art. 182, comma 1, e'
eseguita al fine di individuare, descrivere e valutare, in
modo appropriato, per ciascun caso particolare, gli effetti
diretti e indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
l'uomo, la fauna e la flora; il suolo, l'acqua,
l'aria, il clima e il paesaggio; i beni materiali e il
patrimonio culturale; l'interazione tra i predetti fattori.
Per quanto non previsto dal presente codice e dall'allegato
tecnico trovano applicazione le norme del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 10 agosto 1988, n.
377.
2. Il soggetto proponente predispone a proprie spese lo
studio di impatto ambientale. Lo studio di impatto
ambientale e' redatto secondo le direttive comunitarie in
materia e le norme dell'allegato tecnico di cui
all'allegato XXI. In ogni caso esso deve almeno
comprendere: una descrizione del progetto con informazioni
relative alla sua ubicazione, concezione e dimensioni; una
descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e
possibilmente compensare rilevanti effetti negativi; i dati
necessari per individuare e valutare principali effetti che
il progetto puo' avere sull'ambiente; una descrizione
sommaria delle principali alternative prese in esame dal
committente con indicazione delle principali ragioni della
scelta sotto il profilo dell'impatto ambientale; dati,
analisi e informazioni relative al progetto stesso, alla
utilizzazione delle risorse naturali, alla emissione di
inquinanti, alla creazione di sostanze nocive e allo
smaltimento dei rifiuti. Il soggetto aggiudicatore deve
redigere una relazione sui metodi di previsione utilizzati
per la valutazione dell'impatto ambientale e delle misure
previste per evitare, ridurre ed eventualmente compensare
effetti negativi rilevanti del progetto sull'ambiente,
nonche' consegnare un riassunto non tecnico delle
informazioni trasmesse e indicare le eventuali difficolta'
riscontrate. Lo studio di impatto ambientale di un lotto di
infrastruttura deve contenere elementi di massima che diano
informazioni sull'impatto ambientale determinato dalla
realizzazione degli altri lotti secondo le scelte seguite
nel progetto presentato.
3. Il progetto comprendente lo studio di impatto
ambientale, relativo ad una delle opere di cui all'art.
182, comma 1, e' trasmesso dal soggetto proponente al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.
4. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio tiene conto, ai fini delle valutazioni di
propria competenza, delle eventuali osservazioni ad esso
rimesse dai soggetti pubblici e dai privati interessati,
nel termine di trenta giorni dalla data di presentazione
della documentazione da parte del soggetto aggiudicatore o
dell'autorita' proponente.
5. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e, per le opere incidenti su aree sottoposte a
vincolo di tutela culturale o paesaggistica, il Ministro
per i beni e le attivita' culturali, decorsi novanta giorni
dalla data di presentazione della documentazione da parte
del soggetto aggiudicatore o dell'autorita' proponente,
provvedono ad emettere la valutazione sulla compatibilita'
ambientale dell'opera, comunicandola alle regioni
interessate e al Ministro delle infrastrutture nonche', per
le opere di cui all'art. 179, anche al Ministro delle
attivita' produttive. Il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio a tale fine si avvale della
commissione prevista dall'art. 184.
6. Il provvedimento di compatibilita' ambientale e'
adottato dal CIPE, contestualmente all'approvazione del
progetto preliminare. In caso di motivato dissenso del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio o del
Ministro per i beni e le attivita' culturali, l'adozione
del provvedimento di compatibilita' ambientale e' demandata
al Consiglio dei Ministri, che vi provvede nella prima
riunione utile successiva. Sul progetto definitivo si
procede alla verifica di ottemperanza ai sensi dell'art.
185, comma 4.
Art. 184. (Contenuto della valutazione di impatto
ambientale). - 1. La valutazione di impatto ambientale
individua gli effetti diretti e indiretti di un progetto e
delle sue principali alternative, compresa l'alternativa
zero, sull'uomo, sulla fauna, sulla flora, sul suolo, sulle
acque di superficie e sotterranee, sull'aria, sul clima,
sul paesaggio e sull'interazione fra detti fattori, nonche'
sui beni materiali e sul patrimonio culturale, sociale e
ambientale e valuta inoltre le condizioni per la
realizzazione e l'esercizio delle opere e degli impianti.
2. Ai fini delle valutazioni di cui al comma 1, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, sentito il Ministro delle infrastrutture, e'
istituita una commissione speciale di valutazione di
impatto ambientale, composta da diciotto membri, oltre il
presidente, scelti tra professori universitari, tra
professionisti ed esperti, particolarmente qualificati in
materie progettuali, ambientali, economiche e giuridiche, e
tra dirigenti della pubblica amministrazione. Per le
valutazioni dell'impatto ambientale di infrastrutture e di
insediamenti strategici, per i quali sia stato
riconosciuto, in sede di intesa, un concorrente interesse
regionale, la commissione e' integrata da un componente
designato dalle regioni o dalle province autonome
interessate. A tale fine, entro quindici giorni dalla data
del decreto di costituzione della commissione, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono alla
designazione tra persone aventi gli stessi requisiti degli
altri componenti di nomina statale. Con il decreto di
costituzione della commissione sono stabilite la durata e
le modalita' per l'organizzazione e il funzionamento della
stessa. Con successivo decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i compensi
spettanti al presidente e ai componenti della commissione,
nell'ambito delle risorse di cui al comma 3. Qualora le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano non
provvedano alle designazioni entro il termine predetto, la
commissione procede, sino alla designazione, alle
valutazioni dell'impatto ambientale nella composizione
ordinaria. (910) (908)
3. La commissione di cui al comma 2 si avvale delle
risorse versate dai soggetti aggiudicatori a norma
dell'art. 27 della legge 30 aprile 1999, n. 136, senza
oneri per il bilancio dello Stato.
Art. 185. (Compiti della commissione speciale VIA). -
1. La commissione provvede all'istruttoria tecnica di cui
all'art. 184 e, entro sessanta giorni dalla presentazione
del progetto da parte del soggetto proponente, esprime il
proprio parere sul progetto assoggettato alla valutazione
dell'impatto ambientale.
2. Ove la commissione verifichi l'incompletezza della
documentazione presentata, il termine indicato al comma 1
e' differito di trenta giorni per le necessarie
integrazioni.
3. Le integrazioni sono richieste entro trenta giorni
dall'apertura della procedura; nel caso in cui il soggetto
aggiudicatore non abbia provveduto alle richieste
integrazioni entro i trenta giorni successivi, il parere si
ritiene negativo.
4. La commissione:
a) comunica ali Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, entro trenta giorni dalla data di
presentazione del progetto definitivo da parte del soggetto
proponente, eventuali difformita' tra questo e il progetto
preliminare;
b) esprime al predetto Ministero, entro sessanta
giorni da tale presentazione, il proprio parere sulla
ottemperanza del progetto definitivo alle prescrizioni del
provvedimento di compatibilita' ambientale e sull'esatto
adempimento dei contenuti e delle prescrizioni di cui al
decreto di compatibilita' ambientale.
5. Qualora il progetto definitivo sia diverso da quello
preliminare, la commissione riferisce al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio il quale, ove
ritenga, previa valutazione della commissione stessa, che
la differenza tra il progetto preliminare e quello
definitivo comporti una significativa modificazione
dell'impatto globale del progetto sull'ambiente, dispone,
nei trenta giorni dalla comunicazione fatta dal soggetto
aggiudicatore, concessionario o contraente generale,
l'aggiornamento dello studio di impatto ambientale e la
nuova pubblicazione dello stesso, anche ai fini
dell'eventuale invio di osservazioni da parte dei soggetti
pubblici e privati interessati.
L'aggiornamento dello studio di impatto ambientale puo'
riguardare la sola parte di progetto interessato alla
variazione. In caso di mancato adempimento dei contenuti e
delle prescrizioni di cui al provvedimento di
compatibilita' ambientale, il citato Ministro, previa
diffida a regolarizzare, fa dare notizia
dell'inottemperanza in sede di Conferenza di servizi, al
fine dell'eventuale rinnovo dell'istruttoria.
6. Qualora si riscontrino violazioni degli impegni
presi ovvero modifiche del progetto che comportino
significative variazioni dell'impatto ambientale, la
commissione riferisce al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, il quale ordina al soggetto gestore
di adeguare l'opera e, se necessario, richiede al CIPE la
sospensione dei lavori e il ripristino della situazione
ambientale a spese del responsabile, nonche' l'adozione dei
provvedimenti cautelari di cui agli articoli 8 e 9 della
legge 8 luglio 1986, n. 349.
7. Ai fini delle verifiche di cui al comma 6, prima
dell'inizio dei lavori e' comunicata al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio la relativa
data ed e' trasmesso allo stesso Ministero il progetto
esecutivo composto dai documenti previsti dagli articoli 19
e seguenti dell'allegato tecnico recato dall'allegato XXI,
ivi compresa l'attestazione di cui all'art. 20, comma 4. Al
predetto Ministero sono anche tempestivamente trasmesse
eventuali varianti progettuali, ivi comprese quelle
derivanti dalle attivita' di verifica di cui all'art. 166 e
agli articoli 20 e seguenti del relativo allegato tecnico
recato dall'allegato XXI. La commissione, su richiesta dei
soggetti esecutori dell'opera, puo' fornire le proprie
indicazioni sulla interpretazione e applicazione del
provvedimento di compatibilita' ambientale.
8. I commi 4 e 5 non si applicano al caso di VIA
espressa su progetti definitivi, fermo restando il potere
di impartire prescrizioni con il provvedimento di
compatibilita' ambientale.».