Art. 6
Designazione delle autorita' competenti ai sensi del regolamento (UE)
2018/302, recante misure volte a impedire i blocchi geografici
ingiustificati e altre forme di discriminazione basate sulla
nazionalita', sul luogo di residenza o sul luogo di stabilimento
dei clienti nell'ambito del mercato interno
1. Al codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 139, comma 1, dopo la lettera b-ter) e' aggiunta la
seguente:
«b-quater) regolamento (UE) 2018/302 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 febbraio 2018, recante misure volte a impedire i
blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione
basate sulla nazionalita', sul luogo di residenza o sul luogo di
stabilimento dei clienti nell'ambito del mercato interno»;
b) all'articolo 144-bis, dopo il comma 9 sono aggiunti i seguenti:
«9-bis. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato e'
designata quale organismo responsabile ai sensi dell'articolo 7,
paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/302. In relazione al
regolamento (UE) 2018/302, l'Autorita' garante della concorrenza e
del mercato svolge le funzioni di autorita' competente ai sensi
dell'articolo 3, lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla
cooperazione tra le autorita' nazionali responsabili dell'esecuzione
della normativa che tutela i consumatori. In materia di accertamento
e sanzione delle violazioni del medesimo regolamento (UE) 2018/302,
si applica l'articolo 27, commi da 2 a 15, del presente codice.
9-ter. Il Centro nazionale della rete europea per i consumatori
(ECC-NET) e' designato quale organismo competente a fornire
assistenza ai consumatori in caso di controversia tra un consumatore
e un professionista ai sensi dell'articolo 8 del regolamento (UE)
2018/302. Per le finalita' di cui al primo periodo si applica la
procedura di cui all'articolo 30, comma 1-bis, del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59».
Note all'art. 6:
Il testo dell'articolo 139 del decreto legislativo n.
206/2005 (Codice del consumo, a norma dell'articolo 7 della
legge 29 luglio 2003, n. 229), pubblicato nella Gazz. Uff 8
ottobre 2005, n. 235, come modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
"Art. 139. Legittimazione ad agire
1. Le associazioni dei consumatori e degli utenti
inserite nell'elenco di cui all'articolo 137 sono
legittimate ad agire, ai sensi dell'articolo 140, a tutela
degli interessi collettivi dei consumatori e degli utenti.
Oltre a quanto disposto dall'articolo 2, le dette
associazioni sono legittimate ad agire nelle ipotesi di
violazione degli interessi collettivi dei consumatori
contemplati nelle materie disciplinate dal presente codice,
nonche' dalle seguenti disposizioni legislative:
a) legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive
modificazioni, ivi comprese quelle di cui al testo unico
della radiotelevisione, di cui al decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, e legge 30 aprile 1998, n. 122,
concernenti l'esercizio delle attivita' televisive;
b) decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 541, come
modificato dal decreto legislativo 18 febbraio 1997, n. 44,
e legge 14 ottobre 1999, n. 362, concernente la pubblicita'
dei medicinali per uso umano;
b-bis) decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59,
recante attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai
servizi nel mercato interno;
b-ter) regolamento (UE) n. 524/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, sulla
risoluzione delle controversie online per i consumatori
(regolamento sull'ODR per i consumatori);
b-quater) regolamento (UE) 2018/302 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 28 febbraio 2018, recante
misure volte a impedire i blocchi geografici ingiustificati
e altre forme di discriminazione basate sulla nazionalita',
sul luogo di residenza o sul luogo di stabilimento dei
clienti nell'ambito del mercato interno.
2. Gli organismi pubblici indipendenti nazionali e le
organizzazioni riconosciuti in altro Stato dell'Unione
europea ed inseriti nell'elenco degli enti legittimati a
proporre azioni inibitorie a tutela degli interessi
collettivi dei consumatori, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunita' europee, possono agire, ai sensi
del presente articolo e secondo le modalita' di cui
all'articolo 140, nei confronti di atti o comportamenti
lesivi per i consumatori del proprio Paese, posti in essere
in tutto o in parte sul territorio dello Stato.".
Il testo dell'articolo 144-bis del citato decreto
legislativo n. 206, come modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
"Art. 144-bis. Cooperazione tra le autorita' nazionali
per la tutela dei consumatori
1. Il Ministero dello sviluppo economico, salve le
disposizioni in materia bancaria, finanziaria, assicurativa
e di sistemi di pagamento e le competenze delle autorita'
indipendenti di settore, che continuano a svolgere le
funzioni di autorita' competente ai sensi dell' articolo 3,
lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004,
nonche' le disposizioni vigenti nelle ulteriori materie per
le quali e' prevista la competenza di altre autorita'
nazionali, svolge le funzioni di autorita' competente, ai
sensi del medesimo articolo 3, lettera c), del citato
regolamento (CE) n. 2006/2004, in materia di:
a);
b);
c) garanzia nella vendita dei beni di consumo, di cui
alla parte IV, titolo III, capo I;
d) credito al consumo, di cui alla parte III, titolo
II, capo II, sezione I;
e) commercio elettronico, di cui alla parte III, titolo
III, capo II;
f);
g);
h) contratti di multiproprieta', contratti relativi ai
prodotti per le vacanze di lungo termine, contratti di
rivendita e di scambio, di cui alla parte III, titolo IV,
capo I.
2. Il Ministero dello sviluppo economico esercita tutti
i poteri di cui al citato regolamento (CE) n. 2006/2004,
nelle materie di cui al comma 1, anche con riferimento alle
infrazioni lesive degli interessi collettivi dei
consumatori in ambito nazionale.
3. Per lo svolgimento dei compiti di cui ai commi 1 e
2, il Ministero dello sviluppo economico puo' avvalersi
delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, nonche' del Corpo della Guardia di finanza che
agisce con i poteri ad esso attribuiti per l'accertamento
dell'imposta sul valore aggiunto e delle imposte sui
redditi. Puo' inoltre definire forme di collaborazione con
altre pubbliche amministrazioni. Limitatamente ai poteri di
cui all' articolo 139, puo' avvalersi delle associazioni
dei consumatori e degli utenti di cui all' articolo 137.
4. Ferme restando la disciplina sanzionatoria in
materia di indicazione dei prezzi di cui all'articolo 17
del presente codice e le disposizioni di cui all' articolo
22, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114,
ai fini dell'applicazione del regolamento (CE) n. 2006/2004
il Ministero dello sviluppo economico, per lo svolgimento
delle funzioni di cui al comma 1, puo' avvalersi, in
particolare, dei comuni.
5. Le procedure istruttorie relative ai poteri di cui
al comma 2, nonche' relativamente all'applicazione delle
sanzioni di cui ai commi 6 e 7, sono stabilite con
regolamento emanato ai sensi dell' articolo 17, comma 1,
lettera d), della legge 23 agosto 1988, n. 400, in modo da
garantire il contraddittorio, la piena cognizione degli
atti e la verbalizzazione.
6. Nei casi di rifiuto, omissione o ritardo, senza
giustificato motivo, di esibire i documenti o di fornire le
informazioni richieste, nell'ambito delle proprie
competenze, dal Ministero dello sviluppo economico,
riguardanti fattispecie di infrazioni nazionali o
intracomunitarie, nonche' nel caso in cui siano esibiti
documenti o fornite informazioni non veritiere, si
applicano le sanzioni di cui all' articolo 27, comma 4.
7. Nei casi di inottemperanza ad impegni assunti nei
confronti del Ministero dello sviluppo economico dai
soggetti interessati, per porre fine a infrazioni nazionali
o intracomunitarie, si applicano le sanzioni di cui all'
articolo 27, comma 12.
8. Ai sensi degli articoli 3, lettera c), e 4, del
citato regolamento (CE) n. 2006/2004, in materia di
pratiche commerciali scorrette di cui alla parte II, titolo
III, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 27,
commi 1 e 2, in relazione alle funzioni di autorita'
competente attribuite all'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato. Per i profili sanzionatori,
nell'ambito delle proprie competenze, l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato provvede ai sensi dell'
articolo 27.
9. Il Ministero dello sviluppo economico designa
l'ufficio unico di collegamento responsabile
dell'applicazione del citato regolamento (CE) n. 2006/2004.
9-bis. L'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato e' designata quale organismo responsabile ai sensi
dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE)
2018/302. In relazione al regolamento (UE) 2018/302,
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato svolge
le funzioni di autorita' competente ai sensi dell'articolo
3, lettera c), del regolamento (CE) n. 2006/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004,
sulla cooperazione tra le autorita' nazionali responsabili
dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori.
In materia di accertamento e sanzione delle violazioni del
medesimo regolamento (UE) 2018/302, si applica l'articolo
27, commi da 2 a 15, del presente codice.
9-ter. Il Centro nazionale della rete europea per i
consumatori (ECC-NET) e' designato quale organismo
competente a fornire assistenza ai consumatori in caso di
controversia tra un consumatore e un professionista ai
sensi dell'articolo 8 del regolamento (UE) 2018/302. Per le
finalita' di cui al primo periodo si applica la procedura
di cui all'articolo 30, comma 1-bis, del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59.".
Il testo dell'articolo 7 del regolamento del Parlamento
europeo recante misure volte a impedire i blocchi
geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione
basate sulla nazionalita', sul luogo di residenza o sul
luogo di stabilimento dei clienti nell'ambito del mercato
interno e che modifica i regolamenti (CE) n. 2006/2004 e
(UE) 2017/2394 e la direttiva 2009/22/CE, pubblicato nella
G.U.U.E. 2 marzo 2018, n. L 60 I, cosi' recita:
"Art. 7. Esecuzione
1. Ogni Stato membro designa uno o piu' organismi
responsabili dell'adeguata ed efficace applicazione del
presente regolamento.
2. Gli Stati membri stabiliscono le norme che prevedono
le misure applicabili alle violazioni delle disposizioni
del presente regolamento e ne garantiscono l'attuazione. Le
misure previste devono essere efficaci, proporzionate e
dissuasive.
3. Le misure di cui al paragrafo 2 sono comunicate alla
Commissione e pubblicate sul sito Internet di
quest'ultima.".
Il testo dell'articolo 8 del regolamento del Parlamento
europeo recante misure volte a impedire i blocchi
geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione
basate sulla nazionalita', sul luogo di residenza o sul
luogo di stabilimento dei clienti nell'ambito del mercato
interno e che modifica i regolamenti (CE) n. 2006/2004 e
(UE) 2017/2394 e la direttiva 2009/22/CE, pubblicato nella
G.U.U.E. 2 marzo 2018, n. L 60 I, cosi' recita:
"Art. 8. Assistenza ai consumatori
Ogni Stato membro designa uno o piu' organismi cui
compete fornire assistenza pratica ai consumatori in caso
di controversia tra un consumatore e un professionista
derivante dall'applicazione del presente regolamento.".
Il testo dell'articolo 30 del decreto legislativo n.
59/2010 (Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai
servizi nel mercato interno), pubblicato nella Gazz. Uff.
23 aprile 2010, n. 94, cosi' recita:
"Art. 30. Assistenza ai destinatari
1. Il Ministero dello sviluppo economico provvede
affinche' siano fornite le seguenti informazioni ai
destinatari di attivita' di servizi che ne facciano
richiesta:
a) informazioni generali sui requisiti applicati negli
altri Stati membri in materia di accesso alle attivita' di
servizi e al loro esercizio, in particolare quelli connessi
con la tutela dei consumatori;
b) informazioni generali sui mezzi di ricorso
esperibili in caso di controversia tra un prestatore e un
destinatario;
c) i dati delle associazioni o organizzazioni, compresi
gli sportelli della rete dei centri europei dei
consumatori, presso le quali i prestatori o i destinatari
possono ottenere assistenza pratica.
1-bis. Al fine di assicurare il rispetto del divieto di
discriminazioni di cui all'articolo 29, il Centro europeo
dei consumatori per l'Italia riceve le segnalazioni dei
consumatori, delle micro-imprese di cui all'articolo 18,
comma 1, lettera d-bis), del codice di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, e delle associazioni
dei consumatori; fornisce loro assistenza anche per
facilitarne la comunicazione con il prestatore del
servizio; ove appropriato, d'ufficio o su segnalazione,
contatta il prestatore del servizio al fine di ottenere il
rispetto delle normative europee e nazionali relative al
predetto divieto di discriminazioni, avvalendosi anche
della rete dei centri europei dei consumatori (ECC-NET).
Ove tali iniziative non consentano di ottenere il rispetto
del divieto, il Centro europeo dei consumatori per l'Italia
invia un documentato rapporto all'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, che puo' intervenire applicando
i poteri di cui all'articolo 27 del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 206 del 2005, e successive
modificazioni. Con proprio regolamento, da adottare entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato disciplina la procedura
istruttoria, in modo da garantire il contraddittorio e
l'accesso agli atti. Con il medesimo regolamento
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato
disciplina i propri rapporti con il Centro europeo dei
consumatori per l'Italia.
2. Per le imprese destinatarie di attivita' di servizi,
le informazioni di cui al comma 1 sono fornite dal sistema
delle Camere di commercio, dell'industria, dell'artigianato
e dell'agricoltura.".