Art. 6
Modifiche all'articolo 4 del decreto legislativo n. 192 del 2005.
Adozione di criteri generali, di una metodologia di calcolo e
requisiti della prestazione energetica
1. All'articolo 4 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) alla lettera a), le parole «ai paragrafi 1 e 2» sono
soppresse; le parole «dell'allegato» sono sostituite dalle seguenti:
«all'allegato»; le parole «del Parlamento europeo e del Consiglio del
19 maggio 2010» sono sostituite dalle seguenti: «e successive
modificazioni»; dopo le parole «criteri generali» sono inserite le
seguenti: «, oltre a quelli gia' esplicitati nel suddetto allegato
I»;
2) alla lettera b), dopo il numero 3, sono aggiunti i seguenti:
«3-bis) in fase di progettazione per la realizzazione di
nuovi edifici o per la ristrutturazione importante degli edifici
esistenti, si tiene conto della fattibilita' tecnica, funzionale,
ambientale ed economica dei sistemi alternativi ad alta efficienza,
se disponibili;
3-ter) i nuovi edifici e gli edifici esistenti, in occasione
della sostituzione del generatore di calore, ove tecnicamente ed
economicamente fattibile, sono dotati di dispositivi autoregolanti
che controllino separatamente la temperatura in ogni vano o, ove
giustificabile, in una determinata zona riscaldata o raffrescata
dell'unita' immobiliare;
3-quater) nel caso di nuova installazione, sostituzione o
miglioramento dei sistemi tecnici per l'edilizia, i requisiti minimi
comprendono il rendimento energetico globale, assicurano la corretta
installazione e il corretto dimensionamento e prevedono inoltre
adeguati sistemi di regolazione e controllo, eventualmente
differenziandoli per i casi di installazione in edifici nuovi o
esistenti;
3-quinquies) per i nuovi edifici e gli edifici sottoposti a
ristrutturazioni importanti, i requisiti rispettano i parametri del
benessere termo-igrometrico degli ambienti interni, della sicurezza
in caso di incendi e dei rischi connessi all'attivita' sismica;
3-sexies) ove tecnicamente ed economicamente fattibile, entro
il 1° gennaio 2025 gli edifici non residenziali, dotati di impianti
termici con potenza nominale superiore a 290 kW, sono dotati di
sistemi di automazione e controllo di cui all'articolo 14, paragrafo
4, e all'articolo 15, paragrafo 4, della direttiva 2010/31/UE, e
successive modificazioni;»;
b) il comma 1-bis e' sostituito dai seguenti:
«1-bis. Negli edifici di nuova costruzione, negli edifici
sottoposti a ristrutturazione importante e negli edifici non
residenziali dotati di piu' di venti posti auto sono rispettati i
seguenti criteri di integrazione delle tecnologie per la ricarica dei
veicoli elettrici:
a) negli edifici non residenziali di nuova costruzione e
negli edifici non residenziali sottoposti a ristrutturazioni
importanti, dotati di piu' di dieci posti auto, sono installati:
1) almeno un punto di ricarica ai sensi del decreto
legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, di recepimento della direttiva
2014/94/UE;
2) infrastrutture di canalizzazione, vale a dire condotti
per cavi elettrici, per almeno un posto auto ogni cinque, al fine di
consentire anche in una fase successiva di installare ulteriori punti
di ricarica per veicoli elettrici;
b) l'obbligo di cui alla lettera a) si applica qualora:
1) il parcheggio sia situato all'interno dell'edificio e,
nel caso di ristrutturazioni importanti, le misure di
ristrutturazione riguardino il parcheggio o le infrastrutture
elettriche dell'edificio; o
2) il parcheggio sia adiacente all'edificio e, nel caso di
ristrutturazioni importanti, le misure di ristrutturazione riguardino
il parcheggio o le infrastrutture elettriche del parcheggio;
c) entro il 1° gennaio 2025, negli edifici non residenziali
dotati di piu' di venti posti auto, e' installato almeno un punto di
ricarica ai sensi del decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257,
di recepimento della direttiva 2014/94/UE;
d) negli edifici residenziali di nuova costruzione e negli
edifici residenziali sottoposti a ristrutturazioni importanti, dotati
di piu' di dieci posti auto, sono installate, in ogni posto auto,
infrastrutture di canalizzazione, vale a dire condotti per cavi
elettrici, al fine di consentire anche in una fase successiva di
installare punti di ricarica per veicoli elettrici ai sensi del
decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, di recepimento della
direttiva 2014/94/UE;
e) l'obbligo di cui alla lettera d) si applica qualora:
1) il parcheggio e' situato all'interno dell'edificio e,
nel caso di ristrutturazioni importanti, le misure di
ristrutturazione comprendono il parcheggio o le infrastrutture
elettriche dell'edificio; o
2) il parcheggio e' adiacente all'edificio e, nel caso di
ristrutturazioni importanti, le misure di ristrutturazione
comprendono il parcheggio o le infrastrutture elettriche del
parcheggio;
f) le disposizioni di cui alle lettere da a) a e) non si
applicano nel caso in cui:
1) l'obbligo insista su edifici di proprieta' di piccole e
medie imprese, quali definite al titolo I dell'allegato della
raccomandazione 2003/361/CE della Commissione europea, e da esse
occupati;
2) con riguardo esclusivo alle lettere a) e d), siano state
presentate domande di permesso a costruire o domande equivalenti
entro il 10 marzo 2021;
3) le infrastrutture di canalizzazione necessarie si basino
su microsistemi isolati e cio' comporti problemi sostanziali per il
funzionamento del sistema locale di energia e comprometta la
stabilita' della rete locale;
4) il costo delle installazioni di ricarica e di
canalizzazione superi il 7% del costo totale della ristrutturazione
importante dell'edificio;
5) l'obbligo insista su edifici pubblici che gia'
rispettino requisiti comparabili conformemente alle disposizioni di
cui al decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, di recepimento
della direttiva 2014/94/UE.
1-ter. I decreti di cui al comma 1 definiscono le modalita'
attuative degli obblighi di cui al comma 1-bis, nonche' le
caratteristiche tecniche dei punti di ricarica e delle infrastrutture
di canalizzazione, tenendo conto del rapporto tra costi e benefici
per il destinatario dell'obbligo e inoltre definiscono:
a) le modalita' con cui sono raccolti i dati relativi ai punti di
ricarica installati, con particolare riferimento a quelli accessibili
al pubblico, al fine di favorirne e promuoverne l'utilizzo da parte
della collettivita', anche sfruttando la Piattaforma unica nazionale
(PUN) di cui all'articolo 8, comma 5, del decreto legislativo 16
dicembre 2016, n. 257;
b) misure volte a favorire la semplificazione dell'installazione
di punti di ricarica negli edifici residenziali e non residenziali
nuovi ed esistenti e il superamento di eventuali ostacoli normativi,
anche relativi a procedure di autorizzazione e di approvazione;
c) misure per la promozione della mobilita' dolce e verde e la
pianificazione urbana.
1-quater. Con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, acquisita l'intesa
della Conferenza unificata, sono aggiornati, in relazione
all'articolo 17 della direttiva 2010/31/UE, e successive
modificazioni, i requisiti professionali e i criteri di
accreditamento per assicurare la qualificazione e l'indipendenza
degli esperti e degli organismi a cui affidare l'attestazione della
prestazione energetica degli edifici.
1-quinquies. Con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, acquisita l'intesa
della Conferenza unificata, sono armonizzate nonche' aggiornate,
anche ai sensi di quanto previsto dagli articoli 14 e 15 della
direttiva 2010/31/UE, come modificati dall'articolo 1 della direttiva
(UE) 2018/844, le modalita' di esercizio, conduzione, controllo,
manutenzione, accertamento e ispezione degli impianti termici degli
edifici, nonche' le disposizioni in materia di requisiti, soggetti
responsabili e criteri di accreditamento per assicurare la
qualificazione e l'indipendenza degli esperti e degli organismi cui
affidare i compiti di ispezione degli impianti stessi. Il decreto di
cui al presente comma tiene conto dei seguenti criteri e contenuti:
1) le disposizioni introdotte tengono conto della necessita' di
ottimizzare il rapporto tra costi e benefici per la collettivita';
2) le disposizioni introdotte tengono conto della necessita' di
semplificare l'attivita' di ispezione degli impianti termici di
piccola taglia, anche ai fini di identificare la soglia di potenza,
comunque non superiore a 70 kW, al di sotto della quale non e'
prevista attivita' ispettiva ai fini del controllo dell'efficienza
energetica, la soglia di potenza al di sotto della quale e'
sufficiente l'accertamento del rapporto di controllo di efficienza
energetica inviato dal manutentore o terzo responsabile, nonche' la
soglia di potenza al di sopra della quale e' obbligatoria l'ispezione
periodica delle parti accessibili dell'impianto;
3) le disposizioni introdotte sono differenziate, se del caso, in
base alla tipologia di vettore energetico utilizzato per
l'alimentazione dell'impianto termico, fornendo indicazioni puntuali
per quanto riguarda gli impianti alimentati da biomassa;
4) sono individuati i casi in cui, in sede di ispezione, e'
obbligatorio consentire l'accesso all'impianto termico per
controllarne le caratteristiche e le condizioni di normale
funzionamento, anche attraverso i residui del prodotto della
combustione;
5) sono definite le modalita' per l'integrazione delle
informazioni sul controllo, sulla manutenzione, sull'accertamento e
sull'ispezione degli impianti termici degli edifici con quelle
presenti nel catasto degli attestati di prestazione energetica di cui
all'articolo 6, comma 12, lettera d).»;
c) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Al fine di adeguare la metodologia di calcolo di cui al
comma 1, lettera a), alle norme tecniche di cui all'allegato I,
paragrafo 1, della direttiva 2010/31/UE, e successive modificazioni,
l'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo
economico sostenibile (ENEA), in collaborazione con il Comitato
Termotecnico italiano (CTI), predispone e sottopone al Ministero
dello sviluppo economico uno studio che evidenzi l'impatto
energetico, economico e amministrativo conseguente al suddetto
adeguamento.».
Note all'art. 6:
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del citato
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 4 (Adozione di criteri generali, di una
metodologia di calcolo e requisiti della prestazione
energetica). - 1. Con uno o piu' decreti del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e, per i
profili di competenza, con il Ministro della salute e con
il Ministro della difesa, acquisita l'intesa con la
Conferenza unificata, sono definiti:
a) le modalita' di applicazione della metodologia
di calcolo delle prestazioni energetiche e l'utilizzo delle
fonti rinnovabili negli edifici, in relazione all'allegato
I della direttiva 2010/31/UE e successive modificazioni,
sulla prestazione energetica nell'edilizia, tenendo conto
dei seguenti criteri generali, oltre a quelli gia'
esplicitati nel suddetto allegato I:
1) la prestazione energetica degli edifici e'
determinata in conformita' alla normativa tecnica UNI e
CTI, allineate con le norme predisposte dal CEN a supporto
della direttiva 2010/31/UE, su specifico mandato della
Commissione europea;
2) il fabbisogno energetico annuale globale si
calcola per singolo servizio energetico, espresso in
energia primaria, su base mensile. Con le stesse modalita'
si determina l'energia rinnovabile prodotta all'interno del
confine del sistema;
3) si opera la compensazione mensile tra i
fabbisogni energetici e l'energia rinnovabile prodotta
all'interno del confine del sistema, per vettore energetico
e fino a copertura totale del corrispondente vettore
energetico consumato;
4) ai fini della compensazione di cui al numero
3, e' consentito utilizzare l'energia elettrica prodotta da
fonti rinnovabili all'interno del confine del sistema ed
esportata, secondo le modalita' definite dai decreti di cui
al presente comma;
b) l'applicazione di prescrizioni e requisiti
minimi, aggiornati ogni cinque anni, in materia di
prestazioni energetiche degli edifici e unita' immobiliari,
siano essi di nuova costruzione, oggetto di
ristrutturazioni importanti o di riqualificazioni
energetiche, sulla base dell'applicazione della metodologia
comparativa di cui all'articolo 5 della direttiva
2010/31/UE, secondo i seguenti criteri generali:
1) i requisiti minimi rispettano le valutazioni
tecniche ed economiche di convenienza, fondate sull'analisi
costi-benefici del ciclo di vita economico degli edifici;
2) in caso di nuova costruzione e di
ristrutturazione importante, i requisiti sono determinati
con l'utilizzo dell'"edificio di riferimento", in funzione
della tipologia edilizia e delle fasce climatiche;
3) per le verifiche necessarie a garantire il
rispetto della qualita' energetica prescritta, sono
previsti dei parametri specifici del fabbricato, in termini
di indici di prestazione termica e di trasmittanze, e
parametri complessivi, in termini di indici di prestazione
energetica globale, espressi sia in energia primaria totale
che in energia primaria non rinnovabile.
3-bis) in fase di progettazione per la
realizzazione di nuovi edifici o per la ristrutturazione
importante degli edifici esistenti, si tiene conto della
fattibilita' tecnica, funzionale, ambientale ed economica
dei sistemi alternativi ad alta efficienza, se disponibili;
3-ter) i nuovi edifici e gli edifici esistenti,
in occasione della sostituzione del generatore di calore,
ove tecnicamente ed economicamente fattibile, sono dotati
di dispositivi autoregolanti che controllino separatamente
la temperatura in ogni vano o, ove giustificabile, in una
determinata zona riscaldata o raffrescata dell'unita'
immobiliare;
3-quater) nel caso di nuova installazione,
sostituzione o miglioramento dei sistemi tecnici per
l'edilizia, i requisiti minimi comprendono il rendimento
energetico globale, assicurano la corretta installazione e
il corretto dimensionamento e prevedono inoltre adeguati
sistemi di regolazione e controllo, eventualmente
differenziandoli per i casi di installazione in edifici
nuovi o esistenti;
3-quinquies) per i nuovi edifici e gli edifici
sottoposti a ristrutturazioni importanti, i requisiti
rispettano i parametri del benessere termo-igrometrico
degli ambienti interni, della sicurezza in caso di incendi,
e dei rischi connessi all'attivita' sismica;
3-sexies) ove tecnicamente ed economicamente
fattibile, entro il 1° gennaio 2025 gli edifici non
residenziali, dotati di impianti termici con potenza
nominale superiore a 290 kW, sono dotati di sistemi di
automazione e controllo di cui all'articolo 14, paragrafo
4, e all'articolo 15, paragrafo 4, della direttiva
2010/31/UE, e successive modificazioni;
1-bis. Negli edifici di nuova costruzione, negli
edifici sottoposti a ristrutturazione importante e negli
edifici non residenziali dotati di piu' di venti posti auto
sono rispettati i seguenti criteri di integrazione delle
tecnologie per la ricarica dei veicoli elettrici:
a) negli edifici non residenziali di nuova
costruzione e negli edifici non residenziali sottoposti a
ristrutturazioni importanti, dotati di piu' di dieci posti
auto, sono installati:
1) almeno un punto di ricarica ai sensi del decreto
legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, di recepimento della
direttiva 2014/94/UE;
2) infrastrutture di canalizzazione, vale a dire
condotti per cavi elettrici, per almeno un posto auto ogni
cinque, al fine di consentire anche in una fase successiva
di installare ulteriori punti di ricarica per veicoli
elettrici;
b) l'obbligo di cui alla lettera a) si applica
qualora:
1) il parcheggio sia situato all'interno
dell'edificio e, nel caso di ristrutturazioni importanti,
le misure di ristrutturazione riguardino il parcheggio o le
infrastrutture elettriche dell'edificio; o
2) il parcheggio sia adiacente all'edificio e, nel
caso di ristrutturazioni importanti, le misure di
ristrutturazione riguardino il parcheggio o le
infrastrutture elettriche del parcheggio;
c) entro il 1° gennaio 2025, negli edifici non
residenziali dotati di piu' di venti posti auto, e'
installato almeno un punto di ricarica ai sensi del decreto
legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, di recepimento della
direttiva 2014/94/UE;
d) negli edifici residenziali di nuova costruzione e
negli edifici residenziali sottoposti a ristrutturazioni
importanti, dotati di piu' di dieci posti auto, sono
installate, in ogni posto auto, infrastrutture di
canalizzazione, vale a dire condotti per cavi elettrici, al
fine di consentire anche in una fase successiva di
installare punti di ricarica per veicoli elettrici ai sensi
del decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257, di
recepimento della direttiva 2014/94/UE;
e) l'obbligo di cui alla lettera d) si applica
qualora:
1) il parcheggio e' situato all'interno
dell'edificio e, nel caso di ristrutturazioni importanti,
le misure di ristrutturazione comprendono il parcheggio o
le infrastrutture elettriche dell'edificio; o
2) il parcheggio e' adiacente all'edificio e, nel
caso di ristrutturazioni importanti, le misure di
ristrutturazione comprendono il parcheggio o le
infrastrutture elettriche del parcheggio;
f) le disposizioni di cui alle lettere da a) a e) non
si applicano nel caso in cui:
1) l'obbligo insista su edifici di proprieta' di
piccole e medie imprese, quali definite al titolo I
dell'allegato della raccomandazione 2003/361/CE della
Commissione europea, e da esse occupati;
2) con riguardo esclusivo alle lettere a) e d),
siano state presentate domande di permesso a costruire o
domande equivalenti entro il 10 marzo 2021;
3) le infrastrutture di canalizzazione necessarie
si basino su microsistemi isolati e cio' comporti problemi
sostanziali per il funzionamento del sistema locale di
energia e comprometta la stabilita' della rete locale;
4) il costo delle installazioni di ricarica e di
canalizzazione superi il 7% del costo totale della
ristrutturazione importante dell'edificio;
5) l'obbligo insista su edifici pubblici che gia'
rispettino requisiti comparabili conformemente alle
disposizioni di cui al decreto legislativo 16 dicembre
2016, n. 257, di recepimento della direttiva 2014/94/UE.
1-ter. I decreti di cui al comma 1 definiscono le
modalita' attuative degli obblighi di cui al comma 1-bis,
nonche' le caratteristiche tecniche dei punti di ricarica e
delle infrastrutture di canalizzazione, tenendo conto del
rapporto tra costi e benefici per il destinatario
dell'obbligo e inoltre definiscono:
a) le modalita' con cui sono raccolti i dati
relativi ai punti di ricarica installati, con particolare
riferimento a quelli accessibili al pubblico, al fine di
favorirne e promuoverne l'utilizzo da parte della
collettivita', anche sfruttando la Piattaforma unica
nazionale (PUN) di cui all'articolo 8, comma 5, del decreto
legislativo 16 dicembre 2016, n. 257;
b) misure volte a favorire la semplificazione
dell'installazione di punti di ricarica negli edifici
residenziali e non residenziali nuovi ed esistenti e il
superamento di eventuali ostacoli normativi, anche relativi
a procedure di autorizzazione e di approvazione;
c) misure per la promozione della mobilita' dolce e
verde e la pianificazione urbana.
1-quater. Con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico, acquisita l'intesa della Conferenza
unificata, sono aggiornati, in relazione all'articolo 17
della direttiva 2010/31/UE, e successive modificazioni, i
requisiti professionali e i criteri di accreditamento per
assicurare la qualificazione e l'indipendenza degli esperti
e degli organismi a cui affidare l'attestazione della
prestazione energetica degli edifici.
1-quinquies. Con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico, acquisita l'intesa della Conferenza
unificata, sono armonizzate nonche' aggiornate, anche ai
sensi di quanto previsto dagli articoli 14 e 15 della
direttiva 2010/31/UE, come modificati dall'articolo 1 della
direttiva (UE) 2018/844, le modalita' di esercizio,
conduzione, controllo, manutenzione, accertamento e
ispezione degli impianti termici degli edifici, nonche' le
disposizioni in materia di requisiti, soggetti responsabili
e criteri di accreditamento per assicurare la
qualificazione e l'indipendenza degli esperti e degli
organismi cui affidare i compiti di ispezione degli
impianti stessi. Il decreto di cui al presente comma tiene
conto dei seguenti criteri e contenuti:
1) le disposizioni introdotte tengono conto della
necessita' di ottimizzare il rapporto tra costi e benefici
per la collettivita';
2) le disposizioni introdotte tengono conto della
necessita' di semplificare l'attivita' di ispezione degli
impianti termici di piccola taglia, anche ai fini di
identificare la soglia di potenza, comunque non superiore a
70 kW, al di sotto della quale non e' prevista attivita'
ispettiva ai fini del controllo dell'efficienza energetica,
la soglia di potenza al di sotto della quale e' sufficiente
l'accertamento del rapporto di controllo di efficienza
energetica inviato dal manutentore o terzo responsabile,
nonche' la soglia di potenza al di sopra della quale e'
obbligatoria l'ispezione periodica delle parti accessibili
dell'impianto;
3) le disposizioni introdotte sono differenziate,
se del caso, in base alla tipologia di vettore energetico
utilizzato per l'alimentazione dell'impianto termico,
fornendo indicazioni puntuali per quanto riguarda gli
impianti alimentati da biomassa;
4) sono individuati i casi in cui, in sede di
ispezione, e' obbligatorio consentire l'accesso
all'impianto termico per controllarne le caratteristiche e
le condizioni di normale funzionamento, anche attraverso i
residui del prodotto della combustione;
5) sono definite le modalita' per l'integrazione
delle informazioni sul controllo, sulla manutenzione,
sull'accertamento e sull'ispezione degli impianti termici
degli edifici con quelle presenti nel catasto degli
attestati di prestazione energetica di cui all'articolo 6,
comma 12, lettera d).
2. Al fine di adeguare la metodologia di calcolo di cui
al comma 1, lettera a), alle norme tecniche di cui
all'allegato I, paragrafo 1, della direttiva 2010/31/UE, e
successive modificazioni, l'Agenzia nazionale per le nuove
tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile
(ENEA), in collaborazione con il Comitato Termotecnico
italiano (CTI), predispone e sottopone al Ministero dello
sviluppo economico uno studio che evidenzi l'impatto
energetico, economico e amministrativo conseguente al
suddetto adeguamento.».