Art. 616.
Riorganizzazione degli uffici
1. Gli uffici dell'amministrazione centrale e periferica della
pubblica istruzione sono ridefiniti ai sensi degli articoli 2, 5, 6 e
31 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni.
2. Nell'ambito della riorganizzazione degli uffici sono individuati
uffici per le relazioni con il pubblico ai sensi dell'articolo 12 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni.
Note all'art. 616:
- Si riportano gli articoli 2, 5, 31 e 12 del D. Lgs. n.
29/1993; l'art. 6 e' riportato nella nota all'art. 610:
"Art. 2. (Fonti). - 1. Le amministrazioni pubbliche sono
ordinate secondo disposizioni di legge e di reglamento
ovvero, sulla base delle medesime, mediante atti di
organizzazione.
2. I rapporti di lavoro dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche sono disciplinati dalle
disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del codice
civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
nell'impresa, salvi i limiti stabiliti dal presente decreto
per il perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azione amministrativa sono
indirizzate.
2.- bis. Nelle materie non soggette a riserva di legge
ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera c), della legge 23
ottobre 1992, n. 421, eventuali norme di legge,
intervenute dopo la stipula di un contratto collettivo,
cessano di avere efficacia, a meno che la legge non
disponga espressamente in senso contrario, dal momento in
cui entra in vigore il successivo contratto collettivo.
3. I rapporti individuali di lavoro e di impiego di cui
al comma 2 sono regolati contrattualmente. I contratti
collettivi sono stipulati secondo i criteri e le modalita'
previste nel titolo III del presente decreto, i contratti
individuali devono conformarsi ai principi di cui all'art.
49, comma 2.
4. In deroga ai commi 2 e 3 rimangono disciplinati dai
rispettivi ordinamenti i magistrati ordinari,
amministrativi e contabili, gli avvocati e procuratori
dello Stato, il personale militare e delle Forze di polizia
di Stato, il personale della carriera diplomatica e della
carriera prefettizia, a partire rispettivamente dalle
qualifiche di segretario di legazione e di vice consigliere
di prefettura, i dirigenti generali nominati con decreto
del Presidente della Repubblica previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, e quelli agli stessi equiparati per
effetto dell'art. 2 della legge 8 marzo 1985, n.72, nonche'
i dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita'
nelle materie contemplate dell'art. 1 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio
1947, n. 691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e 10
ottobre 1990, n. 287.
5. Il rapporto di impiego dei professori e ricercatori
universitari resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina, che la regoli in modo organico ed in
conformita' ai principi della autonomia universitaria di
cui all'art. 33 della Costituzione ed agli articoli 6 e
seguenti della legge 9 maggio 1989, n. 168, tenuto conto
dei principi di cui all'art. 2, comma 1, della legge 23
ottobre 1992, n. 421".
"Art. 5. (Criteri di organizzazione). - 1. Le
amministrazioni pubbliche sono ordinate secondo i seguenti
criteri:
a) articolazione degli uffici per funzioni omogenee,
distinguendo tra funzioni finali e funzioni strumentali o
di supporto;
b) collegamento delle attivita' degli uffici
attraverso il dovere di comunicazione interna ed esterna ed
interconnessione mediante sistemi informatici e statistici
pubblici, nei limiti della riservatezza e della segretezza
di cui all'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
c) trasparenza, attraverso l'istituzione di apposite
strutture per l'informazione ai cittadini, e, per ciascun
procedimento, attribuzione ad un unico ufficio della
responsabilita' complessiva dello stesso, nel rispetto
della legge 7 agosto 1990, n. 241;
d) armonizzazione degli orari di servizio, di apertura
degli uffici e di lavoro con le esigenze dell'utenza e con
gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi della
comunita' europea, nonche' con quelli dei lavoro privato;
e) responsabilita' e collaborazione di tutto il
personale per il risultato dell'attivita' lavorativa;
f) flessibilita' nell'organizzazoine degli uffici e
nella gestione delle risorse umane anche mediante processi
di riconversione professionale e di mobilita' del personale
all'interno di ciascuna amministrazione, nonche' tra
amministrazioni ed enti diversi".
Art. 31. (Individuazione degli uffici dirigenziali e
determinazione delle piante organiche in sede di prima
applicazione del presente decreto). - 1. In sede di prima
applicazione del presente decreto, le amministrazioni
pubbliche procedono:
a) alla rilevazione di tutto il personale distinto per
circoscrizione provinciale e per sedi di servizio, nonche'
per qualifiche e specifiche professionalita', evidenziando
le posizioni di ruolo numerarie e soprannumerarie, non di
ruolo, fuori ruolo, comando, distacco e con contratto a
tempo determinato e a tempo parziale;
b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione
dei propri uffici e delle piante organiche in relazione ai
criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro, nonche'
alla esigenza di integrazione per obiettivi delle risorse
umane e materiali, evitando le eventuali duplicazioni e
sovrapposizioni di funzioni ed al fine di conseguire una
riduzione per accorpamento degli uffici dirigenziali, e, in
conseguenza, delle dotazioni organiche del personale
dirigenziale, in misura non inferiore al dieci per cento,
riservando un contingente di dirigenti per l'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 17, comma 1, lettera b);
c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420, al fine
di realizzare, anche con riferimento ai principi ed ai
criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in
particolare negli articoli 4, 5 e 7, una piu' razionale
assegnazione e distribuzione dei posti delle varie
qualifiche per ogni singola unita' scolastica, nel limite
massimo della consistenza numerica complessiva delle unita'
di personale previste nelle predette tabelle.
2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale
esame con le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45,
comma 8, e secondo le modalita' di cui all'art. 10,
le amministrazioni pubbliche determinano i carichi di
lavoro con riferimento alla quantita' totale di atti e di
operazioni per unita' di personale prodotti negli ultimi
tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle attivita'
e, ove rilevi, al grado di copertura del servizio reso, in
rapporto alla domanda espressa e potenziale. Le
amministrazioni informano le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale di cui
all'art. 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri di
determinazoine dei carichi di lavoro.
3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono
trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. All'approvazione delle proposte si procede secondo le
modalita' e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto alle
amministrazioni statali, comprese le aziende e le
amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e con i
provvedimenti e nei termini previsti dai rispettivi
ordinamenti quanto alle altre amministrazioni pubbliche.
5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le
iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai
commi 1 e 3.
6. Non sono consentite assunzioni di personale presso le
amministrazioni pubbliche fintanto che non siano state
approvate le proposte di cui al comma 1. Per il 1993 si
applica l'art. 7, comma 8, del decreto-legge 19 settembre
1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
novembre 1992, n. 438. Le richieste di deroga devono essere
corredate dalla rilevazione di cui al comma 1, lettera a).
Sono fatti salvi i contratti previsti dall'art. 36 della
legge 20 marzo 1975, n. 70, e' dall'art. 23 dell'accordo
sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente della
Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171.
6- bis. Fino alla revisione delle tabelle di cui al
comma 1, lettera c), e' consentita l'utilizzazoine nei
provveditorati agli studi di personale amministrativo,
tecnico ed ausiliario della scuola in mansioni
corrispondenti alla qualifica di appartenenza; le stesse
utilizzazioni possono essere disposte dai provveditorati
agli studi fino al limite delle vacanze nelle dotazioni
organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla base
di criteri definitivi previo esame con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a noram dell'art. 10
e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa
richiesta".
"Art. 12. (Ufficio relazioni con il pubblico). - 1. Le
amministrazioni pubbliche, al fine di garantire la piena
attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, individuano,
nell'ambito della propria struttura, e nel contesto della
ridefinizione degli uffici di cui all'art. 31, uffici per
le relazioni con il pubblico.
2. Gli uffici per le relazioni con il pubblico
provvedono, anche mediante l'utilizzo di tecnologie
informatiche:
a) al servizio all'utenza per i diritti di
partecipazione di cui al capo III della legge 7 agosto
1990, n. 241;
b) all'informazione all'utenza relativ agli atti e
allo stato dei procedimenti;
c) alla ricerca ed analisi finalizzate alla
formulazione di proposte alla propria amministrazione sugli
aspetti organizzativi e logistici del rapporto con
l'utenza.
3. Agli uffici per le relazioni con il pubblico viene
assegnato, nell'ambito delle attuali dotazioni organiche
delle singole, amministrazioni, personale con idonea
qualificazione e con elevata capacita' di avere contatti
con il pubblico, eventualmente assicurato da appsita
formazione.
4. Al fine di assicurare la conoscenza di normative,
servizi e strutture, le amministrazioni pubbliche
programmano ed attuano iniziative di comunicazione di
pubblica utilita'; in particolare, le amministrazioni dello
Stato, per l'attuazione delle iniziative individuate
nell'ambito delle proprie competenze, si avvalgono del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri quale struttura
centrale di servizio, secondo un piano annuale di
coordinamento del fabbisogno di prodotti e servizi, da
sottoporre all'approvazione del Presidente del Consiglio
dei Ministri.
5. Per le comunicazioni previstre dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, non si applicano le norme vigenti che
dispongano la tassa a carico del destinatario".