ART. 67
(i piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico
e le misure di prevenzione per le aree a rischio)
1. Nelle more dell'approvazione dei piani di bacino, le Autorita'
di bacino adottano, ai sensi dell'articolo 65, comma 8, piani
stralcio di distretto per l'assetto idrogeologico (PAI), che
contengano in particolare l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico, la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure di
salvaguardia e la determinazione delle misure medesime.
2. Le Autorita' di bacino, anche in deroga alle procedure di cui
all'articolo 66, approvano altresi' piani straordinari diretti a
rimuovere le situazioni a piu' elevato rischio idrogeologico, redatti
anche sulla base delle proposte delle regioni e degli enti locali. I
piani straordinari devono ricomprendere prioritariamente le aree a
rischio idrogeologico per le quali e' stato dichiarato lo stato di
emergenza, ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225. I piani straordinari contengono in particolare l'individuazione
e la perimetrazione delle aree a rischio idrogeologico molto elevato
per l'incolumita' delle persone e per la sicurezza delle
infrastrutture e del patrimonio ambientale e culturale. Per tali aree
sono adottate le misure di salvaguardia ai sensi dell'articolo 65,
comma 7, anche con riferimento ai contenuti di cui al comma 3,
lettera d), del medesimo articolo 65. In caso di inerzia da parte
delle Autorita' di bacino, il Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Comitato dei Ministri, di cui all'articolo 57, comma
2, adotta gli atti relativi all'individuazione, alla perimetrazione e
alla salvaguardia delle predette aree. Qualora le misure di
salvaguardia siano adottate in assenza dei piani stralcio di cui al
comma 1, esse rimangono in vigore sino all'approvazione di detti
piani. I piani straordinari approvati possono essere integrati e
modificati con le stesse modalita' di cui al presente comma, in
particolare con riferimento agli interventi realizzati ai fini della
messa in sicurezza delle aree interessate.
3. Il Comitato dei Ministri di cui all'articolo 57, comma 2,
tenendo conto dei programmi gia' adottati da parte delle Autorita' di
bacino e dei piani straordinari di cui al comma 2 del presente
articolo, definisce, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni,
programmi di interventi urgenti, anche attraverso azioni di
manutenzione dei distretti idrografici, per la riduzione del rischio
idrogeologico nelle zone in cui la maggiore vulnerabilita' del
territorio e' connessa con piu' elevati pericoli per le persone, le
cose ed il patrimonio ambientale, con priorita' per le aree ove e'
stato dichiarato lo stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225. Per la realizzazione degli
interventi possono essere adottate, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e d'intesa con le regioni
interessate, le ordinanze di cui all'articolo 5, comma 2, della legge
24 febbraio 1992, n. 225.
4. Per l'attivita' istruttoria relativa agli adempimenti di cui ai
commi 1, 2 e 3, i Ministri competenti si avvalgono, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, del Dipartimento della
protezione civile, nonche' della collaborazione del Corpo forestale
dello Stato, delle regioni, delle Autorita' di bacino, del Gruppo
nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche del Consiglio
nazionale delle ricerche e, per gli aspetti ambientali, del Servizio
geologico d'Italia - Dipartimento difesa del suolo dell'Agenzia per
la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT), per
quanto di rispettiva competenza.
5. Entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di cui ai commi
1, 2, 3 e 4, gli organi di protezione civile provvedono a
predisporre, per le aree a rischio idrogeologico, con priorita'
assegnata a quelle in cui la maggiore vulnerabilita' del territorio
e' connessa con piu' elevati pericoli per le persone, le cose e il
patrimonio ambientale, piani urgenti di emergenza contenenti le
misure per la salvaguardia dell'incolumita' delle popolazioni
interessate, compreso il preallertamento, l'allarme e la messa in
salvo preventiva.
6. Nei piani stralcio di cui al comma 1 sono individuati le
infrastrutture e i manufatti che determinano il rischio
idrogeologico. Sulla base di tali individuazioni, le regioni
stabiliscono le misure di incentivazione a cui i soggetti proprietari
possono accedere al fine di adeguare le infrastrutture e di
rilocalizzare fuori dall'area a rischio le attivita' produttive e le
abitazioni private. A tale fine le regioni, acquisito il parere degli
enti locali interessati, predispongono, con criteri di priorita'
connessi al livello di rischio, un piano per l'adeguamento delle
infrastrutture, determinandone altresi' un congruo termine, e per la
concessione di incentivi finanziari per la rilocalizzazione delle
attivita' produttive e delle abitazioni private realizzate in
conformita' alla normativa urbanistica edilizia o condonate. Gli
incentivi sono attivati nei limiti della quota dei fondi introitati
ai sensi dell'articolo 86, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, e riguardano anche gli oneri per la demo lizione dei
manufatti; il terreno di risulta viene acquisito al patrimonio
indisponibile dei comuni. All'abbattimento dei manufatti si provvede
con le modalita' previste dalla normativa vigente. Ove i soggetti
interessati non si avvalgano della facolta' di usufruire delle
predette incentivazioni, essi decadono da eventuali benefici connessi
ai danni derivanti agli insediamenti di loro proprieta' in
conseguenza del verificarsi di calamita' naturali.
7. Gli atti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo devono
contenere l'indicazione dei mezzi per la loro realizzazione e della
relativa copertura finanziaria.
Note all'art. 67:
- L'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante
«Istituzione del Servizio nazionale della protezione
civile» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 17 marzo
1992, n. 64 (S.O.) e' il seguente:
«Art. 5 (Stato di emergenza e potere di ordinanza). -
1. Al verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c), il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua
delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, delibera lo stato di
emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale
in stretto riferimento alla qualita' ed alla natura degli
eventi. Con le medesime modalita' si procede alla eventuale
revoca dello stato di emergenza al venir meno dei relativi
presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
Ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, per
l'attuazione degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo, puo' avvalersi di commissari delegati.
Il relativo provvedimento di delega deve indicare il
contenuto della delega dell'incarico, i tempi e le
modalita' del suo esercizio.
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente articolo
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonche' trasmesse ai sindaci interessati
affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'art. 47, comma
1, della legge 8 giugno 1990, n. 142».
- L'art. 86, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, recante «Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti
locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1998,
n. 92 S.O., e' il seguente:
«2. I proventi dei canoni ricavati dalla utilizzazione
del demanio idrico sono introitati dalla regione».