Art. 7
Norme in materia di gestione di risorse idriche. Modifiche urgenti al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per il superamento delle
procedure di infrazione 2014/2059, 2004/2034 e 2009/2034, sentenze
C-565-10 del 19 luglio 2012 e C-85-13 del 10 aprile 2014; norme di
accelerazione degli interventi per la mitigazione del rischio
idrogeologico e per l'adeguamento dei sistemi di collettamento,
fognatura e depurazione degli agglomerati urbani; finanziamento di
opere urgenti di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua nelle
aree metropolitane interessate da fenomeni di esondazione e
alluvione
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in
materia ambientale» sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nella Parte III, ovunque ricorrano, le parole «l'Autorita'
d'ambito» sono sostituite dalle seguenti: «l'ente di governo
dell'ambito» e le parole «le Autorita' d'ambito» sono sostituite
dalle seguenti: «gli enti di governo dell'ambito»;
b) all'articolo 147 sono apportate le seguenti modifiche:
1) (( al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le
regioni che non hanno individuato gli enti di governo dell'ambito
provvedono, con delibera, entro il termine perentorio del 31 dicembre
2014. Decorso inutilmente tale termine si applica l'articolo 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131. Gli enti locali ricadenti nel medesimo
ambito ottimale partecipano obbligatoriamente all'ente di governo
dell'ambito, individuato dalla competente regione per ciascun ambito
territoriale ottimale, al quale e' trasferito l'esercizio delle
competenze ad essi spettanti in materia di gestione delle risorse
idriche, ivi compresa la programmazione delle infrastrutture idriche
di cui all'articolo 143, comma 1.»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Qualora gli enti locali non aderiscano agli enti di governo
dell'ambito individuati ai sensi del comma 1 entro il termine fissato
dalle regioni e dalle province autonome e, comunque, non oltre
sessanta giorni dalla delibera di individuazione, il Presidente della
regione esercita, previa diffida all'ente locale ad adempiere entro
ulteriori trenta giorni, i poteri sostitutivi, ponendo le relative
spese a carico dell'ente inadempiente. Si applica quanto previsto
dagli ultimi due periodi dell'articolo 172, comma 4.»; ))
3) al comma 2, la lettera b) e' sostituita dalla seguente: «b)
unicita' della gestione»;
4) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Qualora l'ambito territoriale ottimale coincida con
l'intero territorio regionale, ove si renda necessario al fine di
conseguire una maggiore efficienza gestionale ed una migliore
qualita' del servizio all'utenza, e' consentito l'affidamento del
servizio idrico integrato in ambiti territoriali comunque non
inferiori agli ambiti territoriali corrispondenti alle province o
alle citta' metropolitane. (( Sono fatte salve le gestioni del
servizio idrico in forma autonoma esistenti nei comuni montani con
popolazione inferiore a 1.000 abitanti istituite ai sensi del comma 5
dell'articolo 148.»;
b-bis) all'articolo 149, comma 3, il primo periodo e' sostituito
dal seguente: «Il programma degli interventi individua le opere di
manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare, compresi
gli interventi di adeguamento di infrastrutture gia' esistenti,
necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio,
nonche' al soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza,
tenuto conto di quella collocata nelle zone montane o con minore
densita' di popolazione.»; ))
c) l'articolo 150 e' abrogato;
d) dopo l'articolo 149 e' inserito il seguente:
«Art. 149-bis (Affidamento del servizio). - 1. L'ente di governo
dell'ambito, nel rispetto del piano d'ambito di cui all'articolo 149
e del principio di unicita' della gestione per ciascun ambito
territoriale ottimale, delibera la forma di gestione fra quelle
previste dall'ordinamento europeo provvedendo, conseguentemente,
all'affidamento del servizio nel rispetto della normativa nazionale
in materia di organizzazione dei servizi pubblici locali a rete di
rilevanza economica. (( L'affidamento diretto puo' avvenire a favore
di societa' in possesso dei requisiti prescritti dall'ordinamento
europeo per la gestione in house, partecipate esclusivamente e
direttamente da enti locali compresi nell'ambito territoriale
ottimale. ))
2. Alla successiva scadenza della gestione di ambito, al fine di
assicurare l'efficienza, l'efficacia e la continuita' del servizio
idrico integrato, l'ente di governo dell'ambito dispone l'affidamento
al gestore unico di ambito entro i sei mesi antecedenti la data di
scadenza dell'affidamento previgente. Il soggetto affidatario
gestisce il servizio idrico integrato su tutto il territorio degli
enti locali ricadenti nell'ambito territoriale ottimale.»;
(( 2-bis. Al fine di ottenere un'offerta piu' conveniente e
completa e di evitare contenziosi tra i soggetti interessati, le
procedure di gara per l'affidamento del servizio includono appositi
capitolati con la puntuale indicazione delle opere che il gestore
incaricato deve realizzare durante la gestione del servizio.
2-ter. L'ultimo periodo del comma 1 dell'articolo 4 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 141, come sostituito dal comma 4
dell'articolo 25 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e' soppresso»;
))
e) all'articolo 151 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il rapporto tra
l'ente di governo dell'ambito ed il soggetto gestore del servizio
idrico integrato e' regolato da una convenzione predisposta dall'ente
di governo dell'ambito sulla base delle convenzioni tipo, con
relativi disciplinari, adottate dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico in relazione a quanto previsto
dall'articolo 10, comma 14, lettera b), del decreto-legge 13 maggio
2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
2011, n. 106, e dall'articolo 21 del decreto-legge 6 dicembre 2011 n.
201, (( convertito, con modificazioni, ))dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214.»;
2) al comma 2, (( l'alinea e' sostituito dal seguente )): «A tal
fine, le convenzioni tipo, con relativi disciplinari, devono
prevedere in particolare:»;
3) (( (Soppresso) )).
(( 3-bis) al comma 2, dopo la lettera b) e' inserita la seguente:
«b-bis) le opere da realizzare durante la gestione del servizio
come individuate dal bando di gara»; ))
4) al comma 2, lettera c), dopo le parole: «l'obbligo del
raggiungimento», sono aggiunte le seguenti: «e gli strumenti per
assicurare il mantenimento»;
5) al comma 2, lettera m), sono aggiunte, in fine, le seguenti ((
parole )): «, nonche' la disciplina delle conseguenze derivanti dalla
eventuale cessazione anticipata dell'affidamento, anche tenendo conto
delle previsioni di cui agli articoli 143 e 158 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ed i criteri e le modalita' per
la valutazione del valore residuo degli investimenti realizzati dal
gestore uscente»;
6) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Sulla base della
convenzione tipo di cui al comma 1 o, in mancanza di questa, sulla
base della normativa vigente, l'ente di governo dell'ambito
predispone uno schema di convenzione con relativo disciplinare, da
allegare ai capitolati della procedura di gara. Le convenzioni
esistenti devono essere integrate in conformita' alle previsioni di
cui al comma 2, secondo le modalita' stabilite dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico»;
7) il comma 7 e' (( abrogato ));
f) all'articolo 153 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Gli enti
locali proprietari provvedono in tal senso entro il termine
perentorio di sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, salvo eventuali quote residue di ammortamento relative
anche ad interventi di manutenzione. Nelle ipotesi di cui
all'articolo 172, comma 1, gli enti locali provvedono alla data di
decorrenza dell'affidamento del servizio idrico integrato. Qualora
gli enti locali non provvedano entro i termini prescritti, si applica
quanto previsto dal comma 4, dell'articolo 172. La violazione della
presente disposizione comporta responsabilita' erariale.»;
2) al comma 2 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
gestore e' tenuto a subentrare nelle garanzie e nelle obbligazioni
relative ai contratti di finanziamento in essere o ad estinguerli, ed
a corrispondere al gestore uscente un valore di rimborso definito
secondo i criteri stabiliti dall'Autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico.»;
g) all'articolo 156 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, in
base a quanto stabilito dall'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico.»;
2) al comma 2 le parole: «della regione» sono sostituite dalle
seguenti: «dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico»;
h) dopo l'articolo 158 e' inserito il seguente:
«Art. 158-bis (Approvazione dei progetti degli interventi e
individuazione dell'autorita' espropriante). - 1. I progetti
definitivi delle opere, degli interventi previsti nei piani di
investimenti (( compresi nei )) piani d'ambito di cui all'articolo
149 del presente decreto, sono approvati dagli enti di governo degli
ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei istituiti o
designati ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge del 13
agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, che provvedono alla convocazione di apposita
conferenza di servizi, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della
legge 7 agosto 1990, n. 241. La medesima procedura si applica per le
modifiche sostanziali delle medesime opere, interventi ed impianti.
2. L'approvazione di cui al comma 1 comporta dichiarazione di
pubblica utilita' e costituisce titolo abilitativo e, ove occorra,
variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale,
esclusi i piani paesaggistici. (( Qualora l'approvazione costituisca
variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale,
tale variante deve essere coordinata con il piano di protezione
civile secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 6, della legge
24 febbraio 1992, n. 225. ))
3. L'ente di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e
omogenei di cui al comma 1 costituisce autorita' espropriante per la
realizzazione degli interventi di cui al presente articolo. L'ente di
governo puo' delegare, in tutto o in parte, i propri poteri
espropriativi al gestore del servizio idrico integrato, nell'ambito
della convenzione di affidamento del servizio i cui estremi sono
specificati in ogni atto del procedimento espropriativo.»;
i) all'articolo 172, i commi da 1 a 5 sono sostituiti dai
seguenti:
«1. Gli enti di governo degli ambiti che non abbiano gia'
provveduto alla redazione del Piano d'Ambito di cui all'articolo 149,
ovvero non abbiano scelto la forma di gestione ed avviato la
procedura di affidamento, sono tenuti, (( entro il termine perentorio
del 30 settembre 2015, )) ad adottare i predetti provvedimenti
disponendo l'affidamento del servizio al gestore unico con la
conseguente decadenza degli affidamenti non conformi alla disciplina
pro tempore vigente.
2. Al fine di garantire il rispetto del principio di unicita' della
gestione all'interno dell'ambito territoriale ottimale, il gestore
del servizio idrico integrato subentra, alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, agli ulteriori soggetti operanti
all'interno del medesimo ambito territoriale. Qualora detti soggetti
gestiscano il servizio in base ad un affidamento assentito in
conformita' alla normativa pro tempore vigente e non dichiarato
cessato ex lege, il gestore del servizio idrico integrato subentra
alla data di scadenza prevista nel contratto di servizio o negli
altri atti che regolano il rapporto.
3. In sede di prima applicazione, al fine di garantire il
conseguimento del principio di unicita' della gestione all'interno
dell'ambito territoriale ottimale, l'ente di governo dell'ambito, nel
rispetto della normativa vigente e fuori dai casi di cui al comma 1,
dispone l'affidamento al gestore unico di ambito ai sensi ((
dell'articolo 149-bis )) alla scadenza di una o piu' gestioni
esistenti nell'ambito territoriale tra quelle di cui al comma 2,
ultimo periodo, il cui bacino complessivo affidato sia almeno pari al
25 per cento della popolazione ricadente nell'ambito territoriale
ottimale di riferimento. Il gestore unico cosi' individuato subentra
agli ulteriori soggetti che gestiscano il servizio in base ad un
affidamento assentito in conformita' alla normativa pro tempore
vigente e non dichiarato cessato ex lege alla data di scadenza
prevista nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano il
rapporto. Al fine di addivenire, nel piu' breve tempo possibile,
all'affidamento del servizio al gestore unico di ambito, nelle more
del raggiungimento della percentuale di cui al primo periodo, l'ente
competente, nel rispetto della normativa vigente, alla scadenza delle
gestioni esistenti nell'ambito territoriale tra quelle di cui al
comma 2, ultimo periodo, i cui bacini affidati siano complessivamente
inferiori al 25 per cento della popolazione ricadente nell'ambito
territoriale ottimale di riferimento, dispone l'affidamento del
relativo servizio per una durata in ogni caso non superiore a quella
necessaria al raggiungimento di detta soglia, ovvero per una durata
non superiore alla durata residua delle menzionate gestioni
esistenti, la cui scadenza sia cronologicamente antecedente alle
altre, ed il cui bacino affidato, sommato a quello delle gestioni
oggetto di affidamento, sia almeno pari al 25 per cento della
popolazione ricadente nell'ambito territoriale ottimale di
riferimento.
(( 3-bis. Entro il 31 dicembre 2014 e, negli anni successivi, entro
il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni anno, l'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico presenta alle Camere una
relazione sul rispetto delle prescrizioni stabilite dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in particolare:
a) a carico delle regioni, per la costituzione degli enti di
governo dell'ambito;
b) a carico degli enti di governo dell'ambito, per l'affidamento
del servizio idrico integrato;
c) a carico degli enti locali, in relazione alla partecipazione
agli enti di governo dell'ambito e in merito all'affidamento in
concessione d'uso gratuito delle infrastrutture del servizio idrico
integrato ai gestori affidatari del servizio. ))
4. Qualora l'ente di governo dell'ambito non provveda nei termini
stabiliti agli adempimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 o, comunque, agli
ulteriori adempimenti previsti dalla legge, il Presidente della
regione esercita, dandone comunicazione al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e all'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, i poteri sostitutivi, ponendo
le relative spese a carico dell'ente inadempiente, determinando le
scadenze dei singoli adempimenti procedimentali e avviando entro
trenta giorni le procedure di affidamento. In tali ipotesi, i costi
di funzionamento dell'ente di governo riconosciuti in tariffa sono
posti pari a zero per tutta la durata temporale dell'esercizio dei
poteri sostitutivi. Qualora il Presidente della regione non provveda
nei termini cosi' stabiliti, l'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas ed il sistema idrico, entro i successivi trenta giorni, segnala
l'inadempienza al Presidente del Consiglio dei ministri che nomina un
commissario ad acta, le cui spese sono a carico dell'ente
inadempiente. La violazione della presente disposizione comporta
responsabilita' erariale.
5. Alla scadenza del periodo di affidamento, o alla anticipata
risoluzione delle concessioni in essere, i beni e gli impianti del
gestore uscente relativi al servizio idrico integrato sono trasferiti
direttamente all'ente locale concedente nei limiti e secondo le
modalita' previsti dalla convenzione.»;
l) all'articolo 124, comma 6, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «oppure, se
gia' in esercizio, allo svolgimento di interventi, sugli impianti o
sulle infrastrutture ad essi connesse, finalizzati all'adempimento
degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea, ovvero al potenziamento funzionale, alla ristrutturazione o
alla dismissione».
2. A partire dalla programmazione 2015 le risorse destinate al
finanziamento degli interventi in materia di mitigazione del rischio
idrogeologico sono utilizzate tramite accordo di programma
sottoscritto dalla Regione interessata e dal Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, che definisce altresi' la
quota di cofinanziamento regionale. Gli interventi sono individuati
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. ((
Le risorse sono prioritariamente destinate agli interventi integrati,
finalizzati sia alla mitigazione del rischio sia alla tutela e al
recupero degli ecosistemi e della biodiversita', ovvero che integrino
gli obiettivi della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque, e della direttiva 2007/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni. In
particolare, gli interventi sul reticolo idrografico non devono
alterare ulteriormente l'equilibrio sedimentario dei corsi d'acqua,
bensi' tendere ovunque possibile a ripristinarlo, sulla base di
adeguati bilanci del trasporto solido a scala spaziale e temporale
adeguata. A questo tipo di interventi integrati, in grado di
garantire contestualmente la riduzione del rischio idrogeologico e il
miglioramento dello stato ecologico dei corsi d'acqua e la tutela
degli ecosistemi e della biodiversita', in ciascun accordo di
programma deve essere destinata una percentuale minima del 20 per
cento delle risorse. Nei suddetti interventi assume priorita' la
delocalizzazione di edifici e di infrastrutture potenzialmente
pericolosi per la pubblica incolumita'. )) L'attuazione degli
interventi e' assicurata dal Presidente della Regione in qualita' di
Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico con i
compiti, le modalita', la contabilita' speciale e i poteri di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
3. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, (( avvalendosi dell'Istituto superiore )) per la protezione e
la ricerca ambientale (ISPRA), previo parere favorevole
dell'Autorita' di distretto territorialmente competente, provvede
alla revoca, anche parziale, delle risorse assegnate alle Regioni e
agli altri enti con i decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri adottati ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, con i decreti ministeriali ex
articolo 16 della legge 31 luglio 2002, n. 179, nonche' con i decreti
ministeriali adottati ai sensi dell'articolo 1, comma 432, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dell'articolo 2, commi 321, 331,
332, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, (( con il decreto
ministeriale adottato ai sensi dell'articolo 32, )) comma 10, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, con i decreti
ministeriali adottati ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286, per la realizzazione di interventi di
mitigazione del rischio idrogeologico per i quali alla data del 30
settembre 2014 non e' stato pubblicato il bando di gara o non e'
stato disposto l'affidamento dei lavori, nonche' per gli interventi
che risultano difformi dalle finalita' suddette. L'ISPRA assicura
l'espletamento degli accertamenti ed i sopralluoghi necessari
all'istruttoria entro il 30 novembre 2014. Le risorse (( rivenienti
)) dalle suddette revoche confluiscono in un apposito fondo,
istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e sono riassegnate per la medesima finalita'
di mitigazione del rischio idrogeologico secondo i criteri e le
modalita' di finanziamento degli interventi definiti con il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri (( di cui al comma 11
dell'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, ))
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
4. Per le attivita' di progettazione ed esecuzione degli interventi
di mitigazione del rischio idrogeologico di cui agli accordi di
programma stipulati con le Regioni ai sensi dell'articolo 2, comma
240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, i Presidenti delle
Regioni, nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 10 del
decreto-legge (( 24 giugno 2014, n. 91, )) convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, possono richiedere
di avvalersi, sulla base di apposite convenzioni per la disciplina
dei relativi rapporti, di (( tutti i soggetti pubblici e privati, nel
rispetto delle procedure ad evidenza pubblica prescritte dal codice
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ivi comprese ))
societa' in house delle amministrazioni centrali dello Stato dotate
di specifica competenza tecnica, attraverso i Ministeri competenti
che esercitano il controllo analogo sulle rispettive societa', ai
sensi della disciplina nazionale ed europea.
5. I Presidenti delle Regioni, per le occupazioni di urgenza e per
le espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione degli
interventi inclusi negli accordi di cui al comma 4, emanato il
relativo decreto, provvedono alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due rappresentanti delle Regioni o degli enti
territoriali interessati, prescindendo da ogni altro adempimento.
6. Al fine di garantire l'adeguamento dell'ordinamento nazionale
alla normativa europea in materia di gestione dei servizi idrici, e'
istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare un apposito Fondo destinato al finanziamento
degli interventi relativi alle risorse idriche. Il Fondo e'
finanziato mediante la revoca delle risorse gia' stanziate dalla ((
delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) 30 aprile 2012, n. 60/2012, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 160 dell'11 luglio 2012, )) destinate ad
interventi nel settore idrico per i quali, alla data del 30 settembre
2014, non risultino essere stati ancora assunti atti giuridicamente
vincolanti e per i quali, a seguito di specifiche verifiche tecniche
effettuate dall'ISPRA, risultino accertati obiettivi impedimenti di
carattere tecnico-progettuale o urbanistico (( ovvero situazioni di
inerzia del soggetto attuatore. Per quanto non diversamente previsto
dal presente comma, restano ferme le previsioni della stessa delibera
del CIPE n. 60/2012 e della delibera del CIPE 30 giugno 2014, n.
21/2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 220 del 22 settembre
2014, relative al monitoraggio, alla pubblicita', all'assegnazione
del codice unico di progetto e, ad esclusione dei termini, alle
modalita' attuative )). I Presidenti delle Regioni o i commissari
straordinari comunicano al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare l'elenco degli interventi, di cui al presente
comma, entro il 31 ottobre 2014. Entro i successivi sessanta giorni
ISPRA procede alle verifiche di competenza riferendone al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. L'utilizzo
delle risorse del Fondo e' subordinato all'avvenuto affidamento al
gestore unico del servizio idrico integrato nell'Ambito territoriale
ottimale, il quale e' tenuto a garantire una quota di partecipazione
al finanziamento degli interventi a valere sulla tariffa del servizio
idrico integrato commisurata all'entita' degli investimenti da
finanziare. I criteri, le modalita' e l'entita' delle risorse
destinate al finanziamento degli interventi in materia di adeguamento
dei sistemi di collettamento, fognatura e depurazione sono definiti
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto, per quanto di competenza, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti.
7. Al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli
interventi necessari all'adeguamento dei sistemi di collettamento,
fognatura e depurazione oggetto di procedura di infrazione o di
provvedimento di condanna della Corte di Giustizia dell'Unione
europea in ordine all'applicazione della direttiva 91/271/CEE sul
trattamento delle acque reflue urbane, (( entro il 31 dicembre 2014,
)) su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, (( puo' essere attivata la procedura di
esercizio del potere sostitutivo )) del Governo secondo quanto
previsto dall'articolo 8, comma 1, della legge 5 giugno 2003, n. 131,
anche con la nomina di appositi commissari straordinari, che possono
avvalersi della facolta' di cui al comma 4 del presente articolo. I
commissari sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nei successivi quindici giorni. I commissari
esercitano comunque i poteri di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'articolo
10 del decreto-legge n. 91 del 2014, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 116 del 2014. (( Ai commissari non sono corrisposti
gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque
denominati. ))
8. Al fine di fronteggiare le situazioni di criticita' ambientale
delle aree metropolitane interessate da fenomeni di esondazione e
alluvione, previa istruttoria del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di concerto con la Struttura di
missione contro il dissesto idrogeologico appositamente istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, e' assegnata alle
Regioni, la somma complessiva di 110 milioni di euro, a valere sulle
risorse del Fondo sviluppo e coesione 2007-2013 per interventi di
sistemazione idraulica dei corsi d'acqua.
(( 8-bis. Al comma 3 dell'articolo 185 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, dopo le parole: «i
sedimenti spostati all'interno di acque superficiali» sono inserite
le seguenti: «o nell'ambito delle pertinenze idrauliche». ))
9. La struttura di missione di cui al comma 8 opera di concerto con
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
e, per quanto di competenza, con il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti nelle attivita' pianificatorie, istruttorie e di
ripartizione delle risorse finanziarie finalizzate alla realizzazione
degli interventi per la mitigazione del dissesto idrogeologico.
(( 9-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e
di Bolzano nel rispetto dei loro statuti e delle relative norme di
attuazione.
9-ter. Il termine di scadenza dello stato di emergenza conseguente
agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, di cui all'articolo 1,
comma 3, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e' prorogato al 31
dicembre 2015.
9-quater. Il comma 9 dell'articolo 3-bis del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, e' sostituito dal seguente:
«9. Agli oneri derivanti dal comma 8 si provvede mediante utilizzo
delle risorse di cui all'articolo 2 del decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n.
122, nell'ambito della quota assegnata a ciascun Presidente di
regione e con i seguenti limiti: euro 3.750.000 per l'anno 2012, euro
20 milioni per l'anno 2013, euro 20 milioni per l'anno 2014, euro 25
milioni per l'anno 2015 ed euro 25 milioni per l'anno 2016».
9-quinquies. Il comma 367 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147, e' sostituito dal seguente:
«367. Nel limite delle risorse disponibili sulle contabilita' dei
Commissari di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, in cui confluiscono le risorse finanziarie relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3-bis, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono prorogate per gli anni 2015,
2016 e 2017 le possibilita' assunzionali di cui al comma 8 del
medesimo articolo 3-bis».
9-sexies. Le disposizioni previste dall'articolo 1 del
decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 giugno 2014, n. 93, si applicano anche ai territori
dei comuni della provincia di Bologna, gia' colpiti dal sisma del 20
e 29 maggio 2012 e interessati dalla tromba d'aria del 3 maggio 2013,
per cui e' stato dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione
del Consiglio dei ministri 9 maggio 2013, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 16 maggio 2013, individuati dal Commissario
delegato nominato con ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 83 del 27 maggio 2013, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 127 del 1° giugno 2013. All'attuazione delle
disposizioni di cui al presente comma si provvede nel limite delle
risorse di cui al citato articolo 1, comma 5, del decreto-legge n. 74
del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 93 del 2014.
9-septies. All'articolo 1, comma 120, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, le parole: «della programmazione 2007-2013» sono sostituite
dalle seguenti: «delle programmazioni 2007-2013 e 2014-2020».
9-octies. Al comma 256 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Capo del Dipartimento della protezione civile, d'intesa con le
regioni Basilicata e Calabria, si provvede all'individuazione delle
modalita' di ripartizione tra le regioni interessate e delle
finalita' di utilizzo, anche per quanto concerne gli interventi di
ricostruzione relativi a edifici privati e ad uso produttivo, delle
predette risorse, che sono riversate nelle contabilita' speciali di
cui alle ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 82 del 24 maggio 2013 e n. 98 del 25 giugno 2013, pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale n. 125 del 30 maggio 2013 e n. 153 del 2 luglio
2013. Con il medesimo decreto sono altresi' definite le modalita' di
ripartizione delle risorse finalizzate ad assicurare l'autonoma
sistemazione dei cittadini la cui abitazione principale e' stata
oggetto dell'ordinanza di sgombero di cui al comma 351». ))
Riferimenti normativi
Il testo dell'articolo 147 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia ambientale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 14 aprile 2006, n. 88,
S.O. n. 96, come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 147. (Organizzazione territoriale del servizio
idrico integrato)
1. I servizi idrici sono organizzati sulla base degli
ambiti territoriali ottimali definiti dalle regioni in
attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36. Le regioni
che non hanno individuato gli enti di governo dell'ambito
provvedono, con delibera, entro il termine perentorio del
31 dicembre 2014. Decorso inutilmente tale termine si
applica l'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131. Gli
enti locali ricadenti nel medesimo ambito ottimale
partecipano obbligatoriamente all'ente di governo
dell'ambito individuato dalla competente regione per
ciascun ambito territoriale ottimale, al quale e'
trasferito l'esercizio delle competenze ad essi spettanti
in materia di gestione delle risorse idriche, ivi compresa
la programmazione delle infrastrutture idriche di cui
all'articolo 143, comma 1.
1-bis. Qualora gli enti locali non aderiscano agli enti
di governo dell'ambito individuati ai sensi del comma 1
entro il termine fissato dalle regioni e dalle province
autonome e, comunque, non oltre sessanta giorni dalla
delibera di individuazione, il Presidente della regione
esercita, previa diffida all'ente locale ad adempiere entro
ulteriori trenta giorni, i poteri sostitutivi, ponendo le
relative spese a carico dell'ente inadempiente. Si applica
quanto previsto dagli ultimi due periodi dell'articolo 172,
comma 4.
2. Le regioni possono modificare le delimitazioni degli
ambiti territoriali ottimali per migliorare la gestione del
servizio idrico integrato, assicurandone comunque lo
svolgimento secondo criteri di efficienza, efficacia ed
economicita', nel rispetto, in particolare, dei seguenti
principi:
a) unita' del bacino idrografico o del sub-bacino o dei
bacini idrografici contigui, tenuto conto dei piani di
bacino, nonche' della localizzazione delle risorse e dei
loro vincoli di destinazione, anche derivanti da
consuetudine, in favore dei centri abitati interessati;
b) unicita' della gestione;
c) adeguatezza delle dimensioni gestionali, definita
sulla base di parametri fisici, demografici, tecnici.
2-bis. Qualora l'ambito territoriale ottimale coincida
con l'intero territorio regionale, ove si renda necessario
al fine di conseguire una maggiore efficienza gestionale ed
una migliore qualita' del servizio all'utenza, e'
consentito l'affidamento del servizio idrico integrato in
ambiti territoriali comunque non inferiori agli ambiti
territoriali corrispondenti alle province o alle citta'
metropolitane. Sono fatte salve le gestioni del servizio
idrico in forma autonoma esistenti nei comuni montani con
popolazione inferiore a 1.000 abitanti istituite ai sensi
del comma 5 dell'articolo 148.
3. Le regioni, sentite le province, stabiliscono norme
integrative per il controllo degli scarichi degli
insediamenti civili e produttivi allacciati alle pubbliche
fognature, per la funzionalita' degli impianti di
pretrattamento e per il rispetto dei limiti e delle
prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.
Il testo dell'articolo 149 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia ambientale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 14 aprile 2006, n. 88,
S.O. n. 96, come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 149. (Piano d'ambito)
1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della parte terza del presente decreto, l'Autorita'
d'ambito provvede alla predisposizione e/o aggiornamento
del piano d'ambito. Il piano d'ambito e' costituito dai
seguenti atti:
a) ricognizione delle infrastrutture;
b) programma degli interventi;
c) modello gestionale ed organizzativo;
d) piano economico finanziario.
2. La ricognizione, anche sulla base di informazioni
asseverate dagli enti locali ricadenti nell'ambito
territoriale ottimale, individua lo stato di consistenza
delle infrastrutture da affidare al gestore del servizio
idrico integrato, precisandone lo stato di funzionamento.
3. Il programma degli interventi individua le opere di
manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare,
compresi gli interventi di adeguamento di infrastrutture
gia' esistenti, necessarie al raggiungimento almeno dei
livelli minimi di servizio, nonche' al soddisfacimento
della complessiva domanda dell'utenza, tenuto conto di
quella collocata nelle zone montane e con minore densita'
di popolazione.
4. Il piano economico finanziario, articolato nello
stato patrimoniale, nel conto economico e nel rendiconto
finanziario, prevede, con cadenza annuale, l'andamento dei
costi di gestione e di investimento al netto di eventuali
finanziamenti pubblici a fondo perduto. Esso e' integrato
dalla previsione annuale dei proventi da tariffa, estesa a
tutto il periodo di affidamento. Il piano, cosi' come
redatto, dovra' garantire il raggiungimento dell'equilibrio
economico finanziario e, in ogni caso, il rispetto dei
principi di efficacia, efficienza ed economicita' della
gestione, anche in relazione agli investimenti programmati.
5. Il modello gestionale ed organizzativo definisce la
struttura operativa mediante la quale il gestore assicura
il servizio all'utenza e la realizzazione del programma
degli interventi.
6. Il piano d'ambito e' trasmesso entro dieci giorni
dalla delibera di approvazione alla regione competente,
all'Autorita' di vigilanza sulle risorse idriche e sui
rifiuti e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. L'Autorita' di vigilanza sulle
risorse idriche e sui rifiuti puo' notificare all'Autorita'
d'ambito, entro novanta giorni decorrenti dal ricevimento
del piano, i propri rilievi od osservazioni, dettando, ove
necessario, prescrizioni concernenti: il programma degli
interventi, con particolare riferimento all'adeguatezza
degli investimenti programmati in relazione ai livelli
minimi di servizio individuati quali obiettivi della
gestione; il piano finanziario, con particolare riferimento
alla capacita' dell'evoluzione tariffaria di garantire
l'equilibrio economico finanziario della gestione, anche in
relazione agli investimenti programmati.".
Il testo dell'articolo 151 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia ambientale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 14 aprile 2006, n. 88,
S.O. n. 96, come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 151. (Rapporti tra autorita' d'ambito e soggetti
gestori del servizio idrico integrato)
1. Il rapporto tra l'ente di governo dell'ambito ed il
soggetto gestore del servizio idrico integrato e' regolato
da una convenzione predisposta dall'ente di governo
dell'ambito sulla base delle convenzioni tipo, con relativi
disciplinari, adottate dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico in relazione a
quanto previsto dall'articolo 10, comma 14, lettera b), del
decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e
dall'articolo 21 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214.
2. A tal fine, le convenzioni tipo, con relativi
disciplinari, devono prevedere in particolare:
a) il regime giuridico prescelto per la gestione del
servizio;
b) la durata dell'affidamento, non superiore a trenta
anni, e la possibilita' di subaffidamento solo previa
approvazione espressa da parte dell'ente di governo
dell'ambito;
b-bis) le opere da realizzare durante la gestione del
servizio come individuate dal bando di gara;
c) l'obbligo del raggiungimento e gli strumenti per
assicurare il mantenimento dell'equilibrio
economico-finanziario della gestione;
d) il livello di efficienza e di affidabilita' del
servizio da assicurare all'utenza, anche con riferimento
alla manutenzione degli impianti;
e) i criteri e le modalita' di applicazione delle
tariffe determinate dall'Autorita' d'ambito e del loro
aggiornamento annuale, anche con riferimento alle diverse
categorie di utenze;
f) l'obbligo di adottare la carta di servizio sulla
base degli atti d'indirizzo vigenti;
g) l'obbligo di provvedere alla realizzazione del
Programma degli interventi;
h) le modalita' di controllo del corretto esercizio del
servizio e l'obbligo di predisporre un sistema tecnico
adeguato a tal fine, come previsto dall'articolo 165;
i) il dovere di prestare ogni collaborazione per
l'organizzazione e l'attivazione dei sistemi di controllo
integrativi che l'Autorita' d'ambito ha facolta' di
disporre durante tutto il periodo di affidamento;
l) l'obbligo di dare tempestiva comunicazione
all'Autorita' d'ambito del verificarsi di eventi che
comportino o che facciano prevedere irregolarita'
nell'erogazione del servizio, nonche' l'obbligo di assumere
ogni iniziativa per l'eliminazione delle irregolarita', in
conformita' con le prescrizioni dell'Autorita' medesima;
m) l'obbligo di restituzione, alla scadenza
dell'affidamento, delle opere, degli impianti e delle
canalizzazioni del servizio idrico integrato in condizioni
di efficienza ed in buono stato di conservazione, nonche'
la disciplina delle conseguenze derivanti dalla eventuale
cessazione anticipata dell'affidamento, anche tenendo conto
delle previsioni di cui agli articoli 143 e 158 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ed i criteri e le
modalita' per la valutazione del valore residuo degli
investimenti realizzati dal gestore uscente;
n) l'obbligo di prestare idonee garanzie finanziarie e
assicurative;
o) le penali, le sanzioni in caso di inadempimento e le
condizioni di risoluzione secondo i principi del codice
civile;
p) le modalita' di rendicontazione delle attivita' del
gestore.
3. Sulla base della convenzione tipo di cui al comma 1
o, in mancanza di questa, sulla base della normativa
vigente, l'ente di governo dell'ambito predispone uno
schema di convenzione con relativo disciplinare, da
allegare ai capitolati della procedura di gara. Le
convenzioni esistenti devono essere integrate in
conformita' alle previsioni di cui al comma 2, secondo le
modalita' stabilite dall'Autorita' per l'energia elettrica,
il gas ed il sistema idrico.
4. Nel Disciplinare allegato alla Convenzione di
gestione devono essere anche definiti, sulla base del
programma degli interventi, le opere e le manutenzioni
straordinarie, nonche' il programma temporale e finanziario
di esecuzione.
5. L'affidamento del servizio e' subordinato alla
prestazione da parte del gestore di idonea garanzia
fideiussoria. Tale garanzia deve coprire gli interventi da
realizzare nei primi cinque anni di gestione e deve essere
annualmente aggiornata in modo da coprire gli interventi da
realizzare nel successivo quinquennio.
6. Il gestore cura l'aggiornamento dell'atto di
Ricognizione entro i termini stabiliti dalla convenzione.
7. (Abrogato).
8. Le societa' concessionarie del servizio idrico
integrato, nonche' le societa' miste costituite a seguito
dell'individuazione del socio privato mediante gara europea
affidatarie del servizio medesimo, possono emettere
prestiti obbligazionari sottoscrivibili esclusivamente
dagli utenti con facolta' di conversione in azioni semplici
o di risparmio. Nel caso di aumento del capitale sociale,
una quota non inferiore al dieci per cento e' offerta in
sottoscrizione agli utenti del servizio.".
Il nuovo dell'articolo 153 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia ambientale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 14 aprile 2006, n. 88,
S.O. n. 96, come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 153 (Dotazioni dei soggetti gestori del servizio
idrico integrato)
1. Le infrastrutture idriche di proprieta' degli enti
locali ai sensi dell'articolo 143 sono affidate in
concessione d'uso gratuita, per tutta la durata della
gestione, al gestore del servizio idrico integrato, il
quale ne assume i relativi oneri nei termini previsti dalla
convenzione e dal relativo disciplinare. Gli enti locali
proprietari provvedono in tal senso entro il termine
perentorio di sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, salvo eventuali quote residue
di ammortamento relative anche ad interventi di
manutenzione. Nelle ipotesi di cui all'articolo 172, comma
1, gli enti locali provvedono alla data di decorrenza
dell'affidamento del servizio idrico integrato. Qualora gli
enti locali non provvedano entro i termini prescritti, si
applica quanto previsto dal comma 4, dell'articolo 172. La
violazione della presente disposizione comporta
responsabilita' erariale.
2. Le immobilizzazioni, le attivita' e le passivita'
relative al servizio idrico integrato, ivi compresi gli
oneri connessi all'ammortamento dei mutui oppure i mutui
stessi, al netto degli eventuali contributi a fondo perduto
in conto capitale e/o in conto interessi, sono trasferite
al soggetto gestore, che subentra nei relativi obblighi. Di
tale trasferimento si tiene conto nella determinazione
della tariffa, al fine di garantire l'invarianza degli
oneri per la finanza pubblica. Il gestore e' tenuto a
subentrare nelle garanzie e nelle obbligazioni relative ai
contratti di finanziamento in essere o ad estinguerli, ed a
corrispondere al gestore uscente un valore di rimborso
definito secondo i criteri stabiliti dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico.".
Il testo dell'articolo 156 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia ambientale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 14 aprile 2006, n. 88,
S.O. n. 96, come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 156 (Riscossione della tariffa)
1. La tariffa e' riscossa dal gestore del servizio
idrico integrato. Qualora il servizio idrico sia gestito
separatamente, per effetto di particolari convenzioni e
concessioni, la relativa tariffa e' riscossa dal gestore
del servizio di acquedotto, il quale provvede al successivo
riparto tra i diversi gestori interessati entro trenta
giorni dalla riscossione, in base a quanto stabilito
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico.
2. Con apposita convenzione, sottoposta al controllo
dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico, sono definiti i rapporti tra i diversi
gestori per il riparto delle spese di riscossione.
3. La riscossione volontaria della tariffa puo' essere
effettuata con le modalita' di cui al capo III del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, previa convenzione con
l'Agenzia delle entrate. La riscossione, sia volontaria sia
coattiva, della tariffa puo' altresi' essere affidata ai
soggetti iscritti all'albo previsto dall' articolo 53 del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, a seguito di
procedimento ad evidenza pubblica.
Il testo dell'articolo 172 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante "Norme in materia ambientale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 14 aprile 2006, n. 88,
S.O. n. 96, come modificato dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 172 (Gestioni esistenti)
1. Gli enti di governo degli ambiti che non abbiano
gia' provveduto alla redazione del Piano d'Ambito di cui
all'articolo 149, ovvero non abbiano scelto la forma di
gestione ed avviato la procedura di affidamento, sono
tenuti, entro il termine perentorio del 30 settembre 2015,
ad adottare i predetti provvedimenti disponendo
l'affidamento del servizio al gestore unico con la
conseguente decadenza degli affidamenti non conformi alla
disciplina pro tempore vigente.
2. Al fine di garantire il rispetto del principio di
unicita' della gestione all'interno dell'ambito
territoriale ottimale, il gestore del servizio idrico
integrato subentra, alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, agli ulteriori soggetti operanti
all'interno del medesimo ambito territoriale. Qualora detti
soggetti gestiscano il servizio in base ad un affidamento
assentito in conformita' alla normativa pro tempore vigente
e non dichiarato cessato ex lege, il gestore del servizio
idrico integrato subentra alla data di scadenza prevista
nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano
il rapporto.
3. In sede di prima applicazione, al fine di garantire
il conseguimento del principio di unicita' della gestione
all'interno dell'ambito territoriale ottimale, l'ente di
governo dell'ambito, nel rispetto della normativa vigente e
fuori dai casi di cui al comma 1, dispone l'affidamento al
gestore unico di ambito ai sensi dell'articolo 149-bis alla
scadenza di una o piu' gestioni esistenti nell'ambito
territoriale tra quelle di cui al comma 2, ultimo periodo,
il cui bacino complessivo affidato sia almeno pari al 25
per cento della popolazione ricadente nell'ambito
territoriale ottimale di riferimento. Il gestore unico
cosi' individuato subentra agli ulteriori soggetti che
gestiscano il servizio in base ad un affidamento assentito
in conformita' alla normativa pro tempore vigente e non
dichiarato cessato ex lege alla data di scadenza prevista
nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano
il rapporto. Al fine di addivenire, nel piu' breve tempo
possibile, all'affidamento del servizio al gestore unico di
ambito, nelle more del raggiungimento della percentuale di
cui al primo periodo, l'ente competente, nel rispetto della
normativa vigente, alla scadenza delle gestioni esistenti
nell'ambito territoriale tra quelle di cui al comma 2,
ultimo periodo, i cui bacini affidati siano
complessivamente inferiori al 25 per cento della
popolazione ricadente nell'ambito territoriale ottimale di
riferimento, dispone l'affidamento del relativo servizio
per una durata in ogni caso non superiore a quella
necessaria al raggiungimento di detta soglia, ovvero per
una durata non superiore alla durata residua delle
menzionate gestioni esistenti, la cui scadenza sia
cronologicamente antecedente alle altre, ed il cui bacino
affidato, sommato a quello delle gestioni oggetto di
affidamento, sia almeno pari al 25 per cento della
popolazione ricadente nell'ambito territoriale ottimale di
riferimento.
3-bis. Entro il 31 dicembre 2014 e, negli anni
successivi, entro il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni
anno, l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico presenta alle Camere una relazione sul
rispetto delle prescrizioni stabilite dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in particolare:
a) a carico delle regioni, per la costituzione degli
enti di governo dell'ambito;
b) a carico degli enti di governo dell'ambito, per
l'affidamento del servizio idrico integrato;
c) a carico degli enti locali, in relazione alla
partecipazione agli enti di governo dell'ambito e in merito
all'affidamento in concessione d'uso gratuito delle
infrastrutture del servizio idrico integrato ai gestori
affidatari del servizio.
4. Qualora l'ente di governo dell'ambito non provveda
nei termini stabiliti agli adempimenti di cui ai commi 1, 2
e 3 o, comunque, agli ulteriori adempimenti previsti dalla
legge, il Presidente della regione esercita, dandone
comunicazione al Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e all'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, i poteri
sostitutivi, ponendo le relative spese a carico dell'ente
inadempiente, determinando le scadenze dei singoli
adempimenti procedimentali e avviando entro trenta giorni
le procedure di affidamento. In tali ipotesi, i costi di
funzionamento dell'ente di governo riconosciuti in tariffa
sono posti pari a zero per tutta la durata temporale
dell'esercizio dei poteri sostitutivi. Qualora il
Presidente della regione non provveda nei termini cosi'
stabiliti, l'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed
il sistema idrico, entro i successivi trenta giorni,
segnala l'inadempienza al Presidente del Consiglio dei
Ministri che nomina un commissario ad acta, le cui spese
sono a carico dell'ente inadempiente. La violazione della
presente disposizione comporta responsabilita' erariale.
5. Alla scadenza del periodo di affidamento, o alla
anticipata risoluzione delle concessioni in essere, i beni
e gli impianti del gestore uscente relativi al servizio
idrico integrato sono trasferiti direttamente all'ente
locale concedente nei limiti e secondo le modalita'
previsti dalla convenzione.
6. Gli impianti di acquedotto, fognatura e depurazione
gestiti dai consorzi per le aree ed i nuclei di sviluppo
industriale di cui all'articolo 50 del testo unico delle
leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n.
218, da altri consorzi o enti pubblici, nel rispetto
dell'unita' di gestione, entro il 31 dicembre 2006 sono
trasferiti in concessione d'uso al gestore del servizio
idrico integrato dell'Ambito territoriale ottimale nel
quale ricadono in tutto o per la maggior parte i territori
serviti, secondo un piano adottato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sentite le regioni, le province e gli enti
interessati.".
Il testo dell'articolo 124, comma 6, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante "Norme in
materia ambientale", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
14 aprile 2006, n. 88, S.O. n. 96, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
"Art. 124 (Criteri generali)
6. Le regioni disciplinano le fasi di autorizzazione
provvisoria agli scarichi degli impianti di depurazione
delle acque reflue per il tempo necessario al loro avvio
oppure, se gia' in esercizio, allo svolgimento di
interventi, sugli impianti o sulle infrastrutture ad essi
connesse, finalizzati all'adempimento degli obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea,
ovvero al potenziamento funzionale, alla ristrutturazione o
alla dismissione. ".
La direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro
per l'azione comunitaria in materia di acque, e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L 327/1
del 22.12.2000.
La direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni, e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L 288/27 del
6.11.2007.
Si riporta il testo dell'articolo 10, del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 91, recante: "Disposizioni urgenti per
il settore agricolo, la tutela ambientale e
l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e
universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il
contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche,
nonche' per la definizione immediata di adempimenti
derivanti dalla normativa europea.", convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 giugno 2014, n. 144:
"Art. 10 (Misure straordinarie per accelerare
l'utilizzo delle risorse e l'esecuzione degli interventi
urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio
idrogeologico nel territorio nazionale e per lo svolgimento
delle indagini sui terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura)
1. A decorrere dall'entrata in vigore del presente
decreto, i Presidenti della regioni subentrano
relativamente al territorio di competenza nelle funzioni
dei commissari straordinari delegati per il sollecito
espletamento delle procedure relative alla realizzazione
degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico
individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarita'
delle relative contabilita' speciali. I commissari
straordinari attualmente in carica completano le operazioni
finalizzate al subentro dei Presidenti delle regioni entro
quindici giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto.
2. Al Presidente della regione non e' dovuto alcun
compenso per lo svolgimento delle funzioni attribuite ai
sensi del presente articolo. In caso di dimissioni o di
impedimento del Presidente della regione il Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentito il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, nomina un commissario ad
acta, al quale spettano i poteri indicati nel presente
articolo fino all'insediamento del nuovo Presidente della
regione o alla cessazione della causa di impedimento.
2-bis. Fermo restando quanto disposto dal comma 2, in
tutti i casi di cessazione anticipata, per qualsiasi causa,
dalla carica di Presidente della regione, questi cessa
anche dalle funzioni commissariali eventualmente
conferitegli con specifici provvedimenti legislativi.
Qualora normative di settore o lo statuto della regione non
prevedano apposite modalita' di sostituzione, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, e' nominato un commissario che
subentra nell'esercizio delle funzioni commissariali fino
all'insediamento del nuovo Presidente. Le disposizioni del
presente comma si applicano anche agli incarichi
commissariali, conferiti ai sensi di specifici
provvedimenti legislativi, per i quali e' gia' intervenuta
l'anticipata cessazione dalla carica di Presidente della
regione.
2-ter. Per l'espletamento delle attivita' previste nel
presente articolo, il Presidente della regione puo'
delegare apposito soggetto attuatore il quale opera sulla
base di specifiche indicazioni ricevute dal Presidente
della regione e senza alcun onere aggiuntivo per la finanza
pubblica. Il soggetto attuatore, se dipendente di societa'
a totale capitale pubblico o di societa' dalle stesse
controllate, anche in deroga ai contratti collettivi
nazionali di lavoro delle societa' di appartenenza, e'
collocato in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio dalla data del provvedimento di
conferimento dell'incarico e per tutto il periodo di
svolgimento dello stesso. Dall'attuazione della presente
disposizione non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
3. Gli adempimenti di cui all'articolo 1, comma 111,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per i quali e'
fissato il termine finale del 30 aprile 2014, sono ultimati
entro trenta giorni dall'effettivo subentro.
4. Per le attivita' di progettazione degli interventi,
per le procedure di affidamento dei lavori, per le
attivita' di direzione dei lavori e di collaudo, nonche'
per ogni altra attivita' di carattere
tecnico-amministrativo connessa alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi
servizi e forniture, il Presidente della regione puo'
avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici
regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei
comuni, dei provveditorati interregionali alle opere
pubbliche, nonche' della societa' ANAS S.p.A., dei consorzi
di bonifica e delle autorita' di distretto, nonche' delle
strutture commissariali gia' esistenti, non oltre il 30
giugno 2015, e delle societa' a totale capitale pubblico o
delle societa' dalle stesse controllate. Le relative spese
sono ricomprese nell'ambito degli incentivi per la
progettazione di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e dell'articolo 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207.
5. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, il
Presidente della regione e' titolare dei procedimenti di
approvazione e autorizzazione dei progetti e si avvale dei
poteri di sostituzione e di deroga di cui all'articolo 17
del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26. A tal
fine emana gli atti e i provvedimenti e cura tutte le
attivita' di competenza delle amministrazioni pubbliche,
necessari alla realizzazione degli interventi, nel rispetto
degli obblighi internazionali e di quelli derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea.
6. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del comma 5
sostituisce tutti i visti, i pareri, le autorizzazioni, i
nulla osta e ogni altro provvedimento abilitativo
necessario per l'esecuzione dell'intervento, comporta
dichiarazione di pubblica utilita' e costituisce, ove
occorra, variante agli strumenti di pianificazione
urbanistica e territoriale, fatti salvi i pareri e gli atti
di assenso comunque denominati, di competenza del Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo previsti
dal codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, da rilasciarsi
entro il termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso
inutilmente il quale l'autorita' procedente provvede
comunque alla conclusione del procedimento, limitatamente
agli interventi individuati negli accordi di programma di
cui al comma 1. Per le occupazioni di urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi, i termini di
legge previsti dal testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modificazioni, sono ridotti alla meta'.
7. Ai fini delle attivita' di coordinamento delle fasi
relative alla programmazione e alla realizzazione degli
interventi di cui al comma 1, fermo restando il numero
degli uffici dirigenziali di livello generale e non
generale vigenti, l'Ispettorato di cui all'articolo 17,
comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2010, n. 26, e' trasformato in una direzione generale
individuata dai regolamenti di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e,
pertanto, l'Ispettorato e' soppresso. Conseguentemente, al
citato articolo 17, comma 2, del decreto-legge n. 195 del
2009 le parole da: «le proprie strutture anche vigilate» a:
«decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140» sono sostituite dalle seguenti: «una direzione
generale individuata dai regolamenti di organizzazione del
Ministero nel rispetto della dotazione organica vigente che
subentra nelle funzioni gia' esercitate dall'Ispettorato
generale».
7-bis. I comuni possono rivolgersi ai soggetti
conduttori di aziende agricole con fondi al di sopra di
1.000 metri di altitudine per l'esecuzione di opere minori
di pubblica utilita' nelle aree attigue al fondo, come
piccole manutenzioni stradali, servizi di spalatura della
neve o regimazione delle acque superficiali, previa
apposita convenzione per ciascun intervento da pubblicare
nell'albo pretorio comunale e a condizione che siano
utilizzate le attrezzature private per l'esecuzione dei
lavori.
8. Al fine di conseguire un risparmio di spesa,
all'articolo 17, comma 35-octies, del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, al primo periodo, dopo le
parole: «due supplenti» sono aggiunte le seguenti: «con
comprovata esperienza in materia contabile amministrativa»
e l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «Uno dei
componenti effettivi e' designato dal Ministro
dell'economia e delle finanze tra i dirigenti del medesimo
Ministero».
8-bis. Entro venti giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto sono
nominati i nuovi componenti del collegio dei revisori dei
conti dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA) ai sensi della disciplina di cui
al comma 8.
9. Fermo restando il termine del 31 dicembre 2014,
stabilito dall'articolo 1, comma 111, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, gli interventi per i quali sono
trasferite le relative risorse statali o regionali entro il
30 giugno 2014 sono completati entro il 31 dicembre 2015. I
Presidenti delle regioni provvedono, con cadenza almeno
trimestrale, ad aggiornare i dati relativi allo stato di
avanzamento degli interventi secondo modalita' di
inserimento in un sistema on line specificate dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
10. Al primo periodo del comma 1-bis dell'articolo 9
del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, dopo le
parole: «di cui all'articolo 7» sono inserite le seguenti:
«comma 3, lettera a)».
11. I criteri, le modalita' e l'entita' delle risorse
destinate al finanziamento degli interventi in materia di
mitigazione del rischio idrogeologico sono definiti con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto, per quanto di
competenza, con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti. A tal fine la Presidenza del Consiglio dei
Ministri puo' avvalersi di apposita struttura di missione,
alle cui attivita' si fara' fronte con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
11-bis. All'articolo 7, comma 8, del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, le parole: «entro il
22 giugno 2015» sono sostituite dalle seguenti: «entro il
22 dicembre 2015».
12. Al decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014,
n. 6, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 6, le parole: «da svolgere
entro i novanta giorni successivi all'emanazione del
decreto medesimo» sono sostituite dalle seguenti: «da
svolgere, secondo l'ordine di priorita' definito nei
medesimi decreti, entro i centoventi giorni successivi alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dei predetti decreti
per i terreni classificati, sulla base delle indagini,
nelle classi di rischio piu' elevate, e entro i successivi
duecentodieci per i restanti terreni. Con i medesimi
decreti, puo' essere disposto, nelle more dello svolgimento
delle indagini dirette, il divieto di commercializzazione
dei prodotti derivanti dai terreni rientranti nelle classi
di rischio piu' elevato, ai sensi del principio di
precauzione di cui all'articolo 7 del regolamento (CE) n.
178/2002 del 28 gennaio 2002, del Parlamento europeo e del
Consiglio che stabilisce i principi e i requisiti generali
della legislazione alimentare, istituisce l'Autorita'
europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare.»;
b) all'articolo 1, dopo il comma 6, e' inserito il
seguente: «6.1. Le indagini di cui al presente articolo
possono essere estese, nei limiti delle risorse disponibili
a legislazione vigente, con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute,
d'intesa con il Presidente della Regione Campania, ai
terreni agricoli che non sono stati oggetto di indagine ai
sensi del comma 5, in quanto coperti da segreto
giudiziario, ovvero oggetto di sversamenti resi noti
successivamente alla chiusura delle indagini di cui al
comma 5. Nelle direttive di cui al presente comma sono
indicati i termini per lo svolgimento delle indagini sui
terreni di cui al primo periodo e la presentazione delle
relative relazioni. Entro i quindici giorni dalla
presentazione delle relazioni sono emanati i decreti di cui
al comma 6.»;
c) all'articolo 2, dopo il comma 5-bis, e' inserito il
seguente: «5-ter. Fatto salvo quanto stabilito dalla
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2000/60/CE
del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque, nella concessione di
contributi e finanziamenti previsti dai programmi
comunitari finanziati con fondi strutturali, e' attribuita
priorita' assoluta agli investimenti in infrastrutture
irrigue e di bonifica finalizzati a privilegiare l'uso
collettivo della risorsa idrica, in sostituzione del
prelievo privato di acque da falde superficiali e profonde
nelle province di Napoli e Caserta.».
12-bis. All'articolo 1 del decreto-legge 10 dicembre
2013, n. 136, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 2014, n. 6, dopo il comma 6-sexies e' aggiunto il
seguente:
«6-septies. Entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente disposizione, con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, senza nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio dello Stato, e' disciplinata
l'interconnessione da parte del Corpo forestale dello Stato
al SISTRI, al fine di intensificarne l'azione di contrasto
alle attivita' illecite di gestione dei rifiuti, con
particolare riferimento al territorio campano».
13. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
13-bis. All'articolo 1, comma 347, lettera b), della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, le parole: «, Genova e La
Spezia» sono soppresse e le parole: «20 milioni di euro»
sono sostituite dalle seguenti: «14 milioni di euro».
13-ter. Per gli interventi di ricostruzione conseguenti
agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nei
giorni dal 20 al 24 ottobre 2013, dal 25 al 26 dicembre
2013, dal 4 al 5 e dal 16 al 20 gennaio 2014, nel
territorio della regione Liguria, e' autorizzata la spesa
di 6 milioni di euro per l'anno 2014.
13-quater. Ai maggiori oneri di cui al comma 13-ter,
pari a 6 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede a
valere sui risparmi di spesa di cui al comma 13-bis. ".
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 2, del
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, recante:
"Misure urgenti per la prevenzione del rischio
idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri
franosi nella regione Campania.", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale. 11 giugno 1998, n. 134:
"Art. 1. Piani stralcio per la tutela dal rischio
idrogeologico e misure di prevenzione per le aree a
rischio. (Omissis).
2. Il Comitato dei Ministri di cui al comma 1-bis
definisce, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, programmi di interventi urgenti, anche
attraverso azioni di manutenzione dei bacini idrografici,
per la riduzione del rischio idrogeologico, tenendo conto
dei programmi gia' in essere da parte delle autorita' di
bacino di rilievo nazionale e dei piani straordinari di cui
al comma 1-bis, se approvati, nelle zone nelle quali la
maggiore vulnerabilita' del territorio si lega a maggiori
pericoli per le persone, le cose ed il patrimonio
ambientale con priorita' per quelli relativi alle aree per
le quali e' stato dichiarato lo stato di emergenza, ai
sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225. Per
la realizzazione degli interventi possono essere adottate,
su proposta dei Ministri dell'ambiente e dei lavori
pubblici e d'intesa con le regioni interessate, le
ordinanze di cui all'art. 5, comma 2, L. 24 febbraio 1992,
n. 225 . Entro il 30 settembre 1998, su proposta del
Comitato dei Ministri, di cui al comma 1, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
adottato un atto di indirizzo e coordinamento che individui
i criteri relativi agli adempimenti di cui al comma 1 e al
presente comma. ".
Si riporta il testo dell'articolo 16 della legge 31
luglio 2002, n. 179, recante "Disposizioni in materia
ambientale.", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale. 13
agosto 2002, n. 189:
"Art. 16. Provvidenze per le aree a rischio
idrogeologico.
1. Per le finalita' di difesa del suolo nelle aree a
rischio idrogeologico di cui al decreto-legge 11 giugno
1998, n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 1998, n. 267, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, d'intesa con
le regioni o gli enti locali interessati, definisce ed
attiva programmi di interventi urgenti per il riassetto
territoriale delle aree medesime per le quali viene
dichiarato lo stato di emergenza, ai sensi dell'articolo 5,
comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225. A tal fine
possono essere utilizzate le risorse finanziarie che, per
effetto delle disposizioni di cui al comma 2 dell'articolo
27, residuano sul capitolo 7850, nell'ambito dell'unita'
previsionale di base 4.2.3.3, dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.".
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 432, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2006).", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 29 dicembre 2005, n. 302, S.O:
"432. Il Fondo da ripartire per esigenze di tutela
ambientale di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2005, n. 58, e'
iscritto a decorrere dall'anno 2006 nello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio con riserva del 50 per cento da destinare per le
finalita' di cui al decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998,
n. 267. A tale scopo, il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, d'intesa con le regioni o gli enti
locali interessati, definisce ed attiva programmi di
interventi urgenti di difesa del suolo nelle aree a rischio
idrogeologico.
Si riporta il testo dell'articolo 2, commi 321, 331,
332, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008).",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 dicembre 2007, n.
300, S.O:
" 321. Per le finalita' della difesa del suolo e della
pianificazione di bacino nonche' per la realizzazione degli
interventi nelle aree a rischio idrogeologico di cui al
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare adotta piani strategici nazionali e di intervento per
la mitigazione del rischio idrogeologico e per favorire
forme di adattamento dei territori, da attuare d'intesa con
le autorita' di bacino territorialmente competenti, con le
regioni e con gli enti locali interessati, tenuto conto dei
piani di bacino. A tal fine sono utilizzate le risorse
iscritte sulle autorizzazioni di spesa di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183, e al decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
1993, n. 493, come determinate dalla Tabella F della legge
27 dicembre 2006, n. 296. Per l'attuazione delle
disposizioni di cui al presente comma nonche' delle
disposizioni di cui ai commi 322, 323, 325, 326, 331 e 332
e' autorizzata la spesa di euro 265 milioni per ciascuno
degli anni 2008 e 2009 a valere sulle risorse di cui alla
legge 18 maggio 1989, n. 183."
331. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 6
della legge 7 marzo 2001, n. 51, e' ridotta della somma di
713.000 euro a decorrere dal 2008.
332. Per le finalita' di mitigazione del rischio
idrogeologico, di tutela e di riqualificazione dell'assetto
del territorio e di incentivazione alla permanenza delle
popolazioni nelle aree di montagna e di collina, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare definisce e attiva, sulla base delle richieste dei
comuni e delle comunita' montane, un programma di
interventi di manutenzione del reticolo idrografico minore
e dei versanti, privilegiando la realizzazione di opere
tradizionali e a basso impatto ambientale. Per l'attuazione
del presente comma e' previsto l'utilizzo del 10 per cento
delle risorse destinate, per l'anno 2008, alla difesa del
suolo di cui al comma 321.".
Si riporta il testo dell'articolo 32, comma 10, del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, recante
"Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la
correzione dell'andamento dei conti pubblici.", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale. 2 ottobre 2003, n. 229, S.O. e
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326:
"Art. 32. Misure per la riqualificazione urbanistica,
ambientale e paesaggistica, per l'incentivazione
dell'attivita' di repressione dell'abusivismo edilizio,
nonche' per la definizione degli illeciti edilizi e delle
occupazioni di aree demaniali.
10. Per la realizzazione di un programma di interventi
di messa in sicurezza del territorio nazionale dal dissesto
idrogeologico e' destinata una somma di 20 milioni di euro
per l'anno 2004 e di 40 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2005 e 2006. Con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, sono individuate le aree comprese nel programma. Su
tali aree, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, d'intesa con i soggetti pubblici interessati,
predispone un programma operativo di interventi e le
relative modalita' di attuazione.".
Il testo dell'articolo 2, del decreto-legge 3 ottobre
2006, n. 262, recante "Disposizioni urgenti in materia
tributaria e finanziaria.", convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 3 ottobre 2006, n. 230.
Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 240, della
legge 23 dicembre 2009,n. 191, recante "Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2010).", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 30 dicembre 2009, n. 302, S.O:
Art. 2. (Disposizioni diverse).(Omissis).
240. Le risorse assegnate per interventi di risanamento
ambientale con delibera del CIPE del 6 novembre 2009, pari
a 1.000 milioni di euro, a valere sulle disponibilita' del
Fondo infrastrutture e del Fondo strategico per il Paese a
sostegno dell'economia reale, di cui all' articolo 18,
comma 1, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, e successive modificazioni, sono destinate ai piani
straordinari diretti a rimuovere le situazioni a piu'
elevato rischio idrogeologico individuate dalla direzione
generale competente del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, sentiti le autorita' di
bacino di cui all' articolo 63 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, nonche'
all' articolo 1 del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2009, n. 13, e il Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri. Le risorse di
cui al presente comma possono essere utilizzate anche
tramite accordo di programma sottoscritto dalla regione
interessata e dal Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare che definisce, altresi', la quota
di cofinanziamento regionale a valere sull'assegnazione di
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'
articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e
successive modificazioni, che ciascun programma attuativo
regionale destina a interventi di risanamento ambientale.".
Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE.", e' pubblicato nella Gazz. Uff. 2 maggio 2006,
n. 100, S.O.
La Direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio
1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane
e' pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. L 135 del
30/05/1991
Si riporta il testo dell'articolo 8, comma 1, della
legge 5 giugno 2003, n. 131, recante "Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla
L.Cost. 18 ottobre 2001, n. 3.", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale. 10 giugno 2003, n. 132:
"Art. 8. Attuazione dell'articolo 120 della
Costituzione sul potere sostitutivo.
1. Nei casi e per le finalita' previsti dall'articolo
120, secondo comma, della Costituzione, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente
per materia, anche su iniziativa delle Regioni o degli enti
locali, assegna all'ente interessato un congruo termine per
adottare i provvedimenti dovuti o necessari; decorso
inutilmente tale termine, il Consiglio dei ministri,
sentito l'organo interessato, su proposta del Ministro
competente o del Presidente del Consiglio dei ministri,
adotta i provvedimenti necessari, anche normativi, ovvero
nomina un apposito commissario. Alla riunione del Consiglio
dei ministri partecipa il Presidente della Giunta regionale
della Regione interessata al provvedimento.".
Il testo dell'articolo 185, comma 3, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto, e' il seguente:
"Art. 185 (Esclusioni dall'ambito di applicazione)
(Omissis).
3. Fatti salvi gli obblighi derivanti dalle normative
comunitarie specifiche, sono esclusi dall'ambito di
applicazione della Parte Quarta del presente decreto i
sedimenti spostati all'interno di acque superficiali o
nell'ambito delle pertinenze idrauliche ai fini della
gestione delle acque e dei corsi d'acqua o della
prevenzione di inondazioni o della riduzione degli effetti
di inondazioni o siccita' o ripristino dei suoli se e'
provato che i sedimenti non sono pericolosi ai sensi della
decisione 2000/532/CE della Commissione del 3 maggio 2000,
e successive modificazioni.".
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, recante "Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici che hanno interessato il territorio delle province
di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e
Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012." convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 7 giugno 2012, n. 131:
"Art. 1. Ambito di applicazione e coordinamento dei
presidenti delle regioni
3. In seguito agli eventi sismici di cui al comma 1,
considerati l'entita' e l'ammontare dei danni subiti ed al
fine di favorire il processo di ricostruzione e la ripresa
economica dei territori colpiti dal sisma, lo stato di
emergenza dichiarato con le delibere del Consiglio dei
Ministri del 22 e del 30 maggio 2012 e' prorogato fino al
31 maggio 2013. Il rientro nel regime ordinario e'
disciplinato ai sensi dell'articolo 5, commi 4-ter e
4-quater, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.".
Si riporta il testo dell'articolo 3-bis, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante "Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario." convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
6 luglio 2012, n. 156, S.O.:
"Art. 3-bis. Credito di imposta e finanziamenti bancari
agevolati per la ricostruzione
9. Agli oneri derivanti dal comma 8 si provvede
mediante utilizzo delle risorse di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122,
nell'ambito della quota assegnata a ciascun Presidente di
regione e con i seguenti limiti: euro 3.750.000 per l'anno
2012, euro 20.000.000 per l'anno 2013 ed euro 20.000.000
per l'anno 2014.
Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto-legge 6
giugno 2012, n. 74, recante "Interventi urgenti in favore
delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno
interessato il territorio delle province di Bologna,
Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e
il 29 maggio 2012." convertito, con modificazioni, dalla
legge 1° agosto 2012, n. 122 e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale. 7 giugno 2012, n. 131:
"Art. 2 Fondo per la ricostruzione delle aree
terremotate
1. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, a decorrere
dall'anno 2012, il Fondo per la ricostruzione delle aree
colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012, da assegnare alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri per le finalita'
previste dal presente decreto.
2. Su proposta dei Presidenti delle Regioni di cui
all'articolo 1, comma 2, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, e' stabilita la ripartizione
del Fondo di cui al comma 1 fra le Regioni Emilia-Romagna,
Lombardia e Veneto, per le finalita' previste dal presente
decreto, nonche' sono determinati criteri generali idonei
ad assicurare, a fini di equita', la parita' di trattamento
dei soggetti danneggiati, nei limiti delle risorse allo
scopo finalizzate. La proposta di riparto e' basata su
criteri oggettivi aventi a riferimento l'effettivita' e la
quantita' dei danni subiti e asseverati delle singole
Regioni.
3. Al predetto Fondo affluiscono, nel limite di 500
milioni di euro, le risorse derivanti dall'aumento, fino al
31 dicembre 2012, dell'aliquota dell'accisa sulla benzina e
sulla benzina con piombo, nonche' dell'aliquota dell'accisa
sul gasolio usato come carburante di cui all'allegato I del
testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni
penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504. La misura dell'aumento, pari a 2
centesimi al litro, e' disposta con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle dogane. L'articolo 1, comma
154, secondo periodo, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
e' abrogato.
4. Con apposito decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto sono stabilite le modalita' di individuazione del
maggior gettito di competenza delle autonomie speciali da
riservare all'Erario per le finalita' di cui al comma 3,
attraverso separata contabilizzazione.
5. Il medesimo Fondo viene inoltre alimentato:
a) con le risorse eventualmente rivenienti dal Fondo di
solidarieta' dell'Unione Europea di cui al regolamento (CE)
n. 2012/2002 del Consiglio dell'11 novembre 2002, nei
limiti delle finalita' per esse stabilite;
b) con quota parte delle risorse di cui all'articolo
16, comma 1, della legge 6 luglio 2012, n. 96, da ripartire
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri;
[c) per un miliardo di euro per ciascuno degli anni
2013 e 2014 con le risorse di cui all'articolo 7, comma 21,
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95. Qualora necessario
ai fini del concorso al raggiungimento dell'ammontare di
risorse autorizzato di cui al periodo precedente, puo'
provvedersi mediante corrispondente riduzione delle voci di
spesa indicate nell'elenco allegato alla legge 24 febbraio
1992, n. 225. In tale ultimo caso, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuate le
riduzioni delle dotazioni finanziarie da operare e le voci
di spesa interessate, nonche' le conseguenti modifiche
degli obiettivi del patto di stabilita' interno, tali da
garantire la neutralita' in termini di indebitamento netto
delle pubbliche amministrazioni. Lo schema di decreto di
cui al precedente periodo, corredato della relazione
tecnica di cui all'articolo 17, comma 3, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni, e'
trasmesso alle Camere per l'espressione, entro venti
giorni, del parere delle Commissioni competenti per i
profili di carattere finanziario. Decorso inutilmente il
termine per l'espressione del parere, il decreto puo'
essere comunque adottato
6. Ai presidenti delle Regioni di cui all'articolo 1,
comma 2, sono intestate apposite contabilita' speciali
aperte presso la tesoreria statale su cui sono assegnate,
con il decreto di cui al comma 2, le risorse provenienti
dal fondo di cui al comma 1 destinate al finanziamento
degli interventi previsti dal presente decreto, al netto di
quelle destinate alla copertura finanziaria degli oneri
derivanti dall'articolo 2, comma 3, dall'articolo 8, commi
3 e 15-ter, e dall'articolo 13. Sulle contabilita' speciali
confluiscono anche le risorse derivanti dalle erogazioni
liberali effettuate alle stesse regioni ai fini della
realizzazione di interventi per la ricostruzione e ripresa
dei territori colpiti dagli eventi sismici. Sulle
contabilita' speciali possono confluire inoltre le risorse
finanziarie a qualsiasi titolo destinate o da destinare
alla ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 20 e
29 maggio 2012 nelle province di Modena, Bologna, Ferrara,
Reggio Emilia, Mantova e Rovigo. Per gli anni 2012, 2013 e
2014, le risorse di cui al primo periodo, presenti nelle
predette contabilita' speciali, nonche' i relativi
utilizzi, eventualmente trasferite agli enti locali di cui
all'articolo 1, comma 1, che provvedono, ai sensi del comma
5-bis del medesimo articolo 1, per conto dei Presidenti
delle Regioni in qualita' di commissari delegati, agli
interventi di cui al presente decreto, non rilevano ai fini
del patto di stabilita' interno degli enti locali
beneficiari. I presidenti delle regioni rendicontano ai
sensi dell'articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio
1992, n. 225, e curano la pubblicazione dei rendiconti nei
siti internet delle rispettive regioni. ".
Si riporta il testo del comma 367, dell'articolo 1,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge di stabilita' 2014).", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2013, n. 302, S.O:
"367. Nel limite delle risorse disponibili sulle
contabilita' dei Commissari di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, in cui
confluiscono le risorse finanziarie relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3-bis,
comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, sono prorogate all'anno 2015 le possibilita'
assunzionali di cui al comma 8 del medesimo articolo.".
Si riporta il testo dell'articolo 1, del decreto-legge
12 maggio 2014, n. 74, recante "Misure urgenti in favore
delle popolazioni dell'Emilia-Romagna colpite dal terremoto
del 20 e del 29 maggio 2012 e da successivi eventi
alluvionali ed eccezionali avversita' atmosferiche, nonche'
per assicurare l'operativita' del Fondo per le emergenze
nazionali." convertito, con modificazioni, dalla legge 26
giugno 2014, n. 93 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12
maggio 2014, n. 108:
"Art. 1. Interventi urgenti del Commissario per la
ricostruzione della regione Emilia-Romagna, nominato ai
sensi del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, in
favore delle popolazioni colpite da eventi alluvionali
1. Al fine di garantire la continuita' dell'attivita'
di ricostruzione avviata a seguito del sisma del maggio
2012, il Presidente della regione Emilia-Romagna,
Commissario delegato ai sensi del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
agosto 2012, n. 122, e' autorizzato ad operare per
l'attuazione degli interventi per il ripristino e la
ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la ripresa
economica nei territori dei comuni interessati dagli eventi
alluvionali verificatisi tra il 17 ed il 19 gennaio 2014,
individuati dall'articolo 3 del decreto-legge del 28
gennaio 2014, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2014, n. 50, limitatamente a quelli gia'
colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, ed a garantire
il coordinamento delle attivita' e degli interventi
derivanti dalle predette emergenze. Fermo restando
l'ammontare delle risorse disponibili specificato al comma
5, tutte le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano anche ai territori dei comuni della provincia di
Modena gia' colpiti dal sisma del 20 e del 29 maggio 2012,
ivi comprese le frazioni di San Matteo, Albareto, La Rocca
e Navicello della citta' di Modena, colpiti dalla tromba
d'aria del 3 maggio 2013, individuati a seguito della
dichiarazione dello stato di emergenza di cui alla
deliberazione del Consiglio dei ministri 9 maggio 2013,
recante dichiarazione dello stato di emergenza in
conseguenza delle eccezionali avversita' atmosferiche
verificatesi nei mesi di marzo e aprile 2013 nel territorio
della regione Emilia-Romagna, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 16 maggio 2013, e in attuazione
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile 27 maggio 2013, n. 83, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 127 del 1° giugno 2013, nonche' ai territori
dei comuni gia' colpiti dal sisma del 20 e del 29 maggio
2012 delle province di Bologna e di Modena colpiti dagli
eccezionali eventi atmosferici e dalla tromba d'aria del 30
aprile 2014, limitatamente a quelli nei quali venga
dichiarato lo stato di emergenza ai sensi dell'articolo 5,
comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive
modificazioni, in esito alla positiva conclusione delle
verifiche previste dalla procedura definita dalla direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri 26 ottobre 2012,
concernente gli indirizzi per lo svolgimento delle
attivita' propedeutiche alle deliberazioni del Consiglio
dei ministri da adottare ai sensi del richiamato articolo
5, comma 1, della legge n. 225 del 1992, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 30 del 5 febbraio 2013.
Conseguentemente, tutti i riferimenti contenuti nel
presente articolo relativi ai comuni e alla provincia
interessati dagli eventi alluvionali verificatisi tra il 17
e il 19 gennaio 2014 si intendono estesi anche ai comuni e
alle province di cui al presente comma.
2. Agli interventi di cui al comma 1, a decorrere
dall'entrata in vigore del presente decreto e per l'intera
durata dello stato di emergenza relativo alla situazione
determinatasi a seguito degli eventi sismici del 20 e del
29 maggio 2012, il Commissario provvede operando con i
poteri di cui all'articolo 5, comma 2, della legge 24
febbraio 1992, n. 225, e con le deroghe alle disposizioni
vigenti stabilite con delibera del Consiglio dei Ministri
del 4 luglio 2012 ovvero individuate con i provvedimenti
emanati in attuazione del decreto-legge 28 gennaio 2014, n.
4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo
2014, n. 50.
3. Il Commissario delegato, per gli interventi di cui
al comma 1, puo' avvalersi dei sindaci dei Comuni
interessati dagli eventi alluvionali verificatisi tra il 17
ed il 19 gennaio 2014 e individuati dall'articolo 3, del
decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50, del
Presidente e dell'amministrazione della provincia di
Modena, nonche' dell'amministrazione della regione
Emilia-Romagna, oltre che del personale acquisito ai sensi
del comma 8 dell'articolo 3-bis del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni, nei limiti
delle risorse a tal fine disponibili, adottando idonee
modalita' di coordinamento e programmazione degli
interventi stessi.
3-bis. Dopo il comma 14 dell'articolo 10 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e'
inserito il seguente:
«14-bis. Le disposizioni di cui al comma 14 si
applicano anche negli anni 2015 e 2016. Ai relativi oneri,
nel limite di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni
2015 e 2016, si provvede a valere sulle risorse disponibili
nelle contabilita' speciali di cui all'articolo 2, comma 6,
del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e
successive modificazioni.».
4. Il Commissario delegato puo' delegare le funzioni
attribuite con il presente decreto ai sindaci dei Comuni
interessati dagli eventi alluvionali verificatisi tra il 17
ed il 19 gennaio 2014 e individuati dall'articolo 3 del
decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2014, n. 50, ai
presidenti delle province di Bologna e di Modena, nel cui
rispettivo territorio sono da effettuarsi gli interventi
oggetto della presente normativa. Nell'atto di delega, nei
limiti dei poteri a lui delegati, il Commissario richiama
le specifiche normative statali e regionali cui, ai sensi
delle vigenti norme, e' possibile derogare e gli eventuali
limiti al potere di deroga, comunque garantendo la
tracciabilita' dei flussi finanziari relativi alle
erogazioni e alle concessioni di provvidenze pubbliche, di
cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136, in favore di
soggetti privati.
5. Il Presidente della regione Emilia-Romagna,
Commissario delegato ai sensi del comma 1, tenuto conto del
rapido susseguirsi degli eventi calamitosi, puo' destinare
complessivamente 210 milioni di euro, di cui 160 milioni
nell'anno 2014 e 50 milioni nell'anno 2015, per contributi
per danni subiti da soggetti privati colpiti dagli eventi
di cui al comma 1, per i piu' urgenti interventi connessi
al programma di messa in sicurezza idraulica dei territori
connessi ai fiumi che hanno generato gli eventi
alluvionali, nonche' per gli interventi di cui ai commi 7 e
8, a valere sulle risorse della contabilita' speciale di
cui all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
agosto 2012, n. 122, intestata allo stesso Presidente della
regione Emilia-Romagna. Le predette risorse devono essere
utilizzate con separata evidenza contabile. Per la
realizzazione degli interventi di cui al presente comma gli
enti attuatori possono applicare le disposizioni di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 134, con particolare riguardo a quanto previsto ai commi
2, 3 e 7 del predetto articolo in materia di localizzazione
degli interventi, di dichiarazione di pubblica utilita',
indifferibilita' e urgenza e di affidamento degli
interventi stessi, nonche' con riguardo ai commi 4 e 5 del
medesimo articolo in materia di occupazione d'urgenza ed
eventuale espropriazione delle aree.
5-bis. Le imprese agricole che svolgono la propria
attivita' nei territori dei comuni interessati dagli eventi
calamitosi di cui al presente articolo possono accedere ai
benefici previsti dagli articoli 5, 6, 7 e 8 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, e successive
modificazioni, secondo criteri e modalita' stabiliti dal
medesimo decreto legislativo n. 102 del 2004.
6. Il Presidente della regione Emilia-Romagna, in
coordinamento con il Commissario delegato all'emergenza
idrogeologica, nominato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, e con
gli altri soggetti istituzionalmente competenti, individua
i progetti cantierabili necessari per la messa in sicurezza
dei territori di cui al comma 1, nonche' le risorse
previste per lo scopo a legislazione vigente disponibili
nell'apposita contabilita' speciale intestata al
Commissario per l'emergenza idrogeologica, ovvero che
devono essere immediatamente trasferite nella stessa
contabilita' per l'avvio o la prosecuzione degli
interventi.
6-bis. Gli interventi di messa in sicurezza idraulica
devono integrare gli obiettivi della direttiva 2000/60/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre
2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in
materia di acque, e della direttiva 2007/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007,
relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di
alluvioni.
7. Con provvedimenti del Presidente della Regione
Emilia-Romagna, Commissario delegato ai sensi del comma 1,
sono stabilite, sulla base dei danni effettivamente
verificatisi, priorita', modalita' e percentuali entro le
quali possono essere concessi contributi necessari per la
ripresa delle normali condizioni di vita e di lavoro dei
privati cittadini e per la ripresa dell'operativita' delle
attivita' economiche, con particolare riguardo alle imprese
agricole, nel limite delle risorse disponibili di cui al
comma 5; a tal fine sono stabiliti i requisiti soggettivi e
oggettivi e le modalita' di asseverazione dei danni subiti,
anche prevedendo procedure semplificate per i danni di
importo inferiore alla soglia determinata dal Commissario
ed estendendole, ai fini dell'armonizzazione dei
comportamenti amministrativi, ivi compresi quelli relativi
all'erogazione dei contributi, anche ai provvedimenti
futuri relativi al sisma del 20 e 29 maggio 2012. I
contributi sono concessi, al netto di eventuali
risarcimenti assicurativi. Il Commissario garantisce,
altresi', adeguata assistenza alla popolazione colpita
dall'evento alluvionale autorizzando contributi per
l'autonoma sistemazione nel limite delle risorse di cui al
comma 5 a favore dei nuclei familiari, la cui abitazione
principale in conseguenza dell'evento alluvionale e' stata
dichiarata inagibile ovvero per la quale e' stata accertata
l'inabitabilita' da parte dei competenti uffici locali,
fermo restando il rispetto della disciplina dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato.
7-bis. All'articolo 3, comma 2-bis, del decreto-legge
28 gennaio 2014, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2014, n. 50, il primo periodo e' sostituito
dal seguente: «I soggetti che abbiano residenza o sede
legale o operativa in uno dei comuni di cui ai commi 1 e
1-bis del presente articolo, nei comuni di cui all'articolo
1 del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, ovvero
nei comuni di cui all'articolo 67-septies del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive modificazioni,
che siano titolari di mutui ipotecari o chirografari
relativi a edifici distrutti, inagibili o inabitabili,
anche parzialmente, ovvero relativi alla gestione di
attivita' di natura commerciale ed economica svolte nei
medesimi edifici, previa presentazione di
autocertificazione del danno subito, resa ai sensi del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, ottengono, a domanda,
fino alla ricostruzione, all'agibilita' o all'abitabilita'
del predetto immobile e comunque non oltre il 31 dicembre
2015, una sospensione delle rate dei medesimi mutui in
essere con banche o intermediari finanziari, optando tra la
sospensione dell'intera rata e quella della sola quota
capitale, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario».
7-ter. Per i soggetti che abbiano presentato apposita
domanda per l'accesso ai contributi di cui all'articolo 3,
comma 1, lettera a), del decreto-legge 6 giugno 2012, n.
74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, i maggiori interessi maturati a seguito della
sospensione dei mutui, nonche' le spese strettamente
necessarie alla loro gestione, sono corrisposti mediante un
credito di imposta di importo pari, per ciascuna scadenza
di rimborso, all'importo relativo agli interessi e alle
spese dovuti, nelle modalita' e con le risorse stabilite
all'articolo 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, e successive modificazioni. Il Commissario
delegato, con proprio provvedimento e d'intesa con
l'Associazione bancaria italiana, definisce i criteri e le
modalita' per l'attuazione del presente comma.
8. Il Commissario delegato autorizza, altresi', la
concessione di contributi, previa individuazione delle
priorita' degli interventi e delle modalita' per la
concessione dei contributi stessi, per il ripristino di
opere pubbliche o di interesse pubblico, beni culturali,
strutture pubbliche adibite ad attivita' sociali,
socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative,
sportive e religiose, edifici di interesse
storico-artistico, che abbiano subito danni dagli eventi
alluvionali nel limite delle risorse di cui al comma 5. Il
ripristino e la relativa concessione di contributi devono
essere subordinati all'esistenza di un piano per la messa
in sicurezza idraulica dell'opera.
8-bis. Per l'anno 2014 e' disposta l'esclusione dal
patto di stabilita' interno delle spese sostenute dai
comuni di cui al presente articolo, con risorse proprie
provenienti da erogazioni liberali e donazioni da parte di
cittadini privati e imprese e puntualmente finalizzate agli
interventi di ricostruzione, ripristino e messa in
sicurezza del territorio a seguito degli eventi calamitosi,
per un importo massimo complessivo di 5 milioni di euro nel
medesimo anno 2014. Alla compensazione degli effetti
finanziari, in termini di fabbisogno e di indebitamento
netto, derivanti dall'attuazione del primo periodo, pari a
5 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede mediante
corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e
successive modificazioni.
9. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 5 e 7
e 8, pari a complessivi 210 milioni di euro si fa fronte
quanto a 160 milioni di euro per il 2014 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
prevista dall'articolo 3-bis del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, e quanto a 50 milioni di euro per il
2015 a valere sulle risorse disponibili relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 11, comma
13, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213,
versate e disponibili sulla contabilita' speciale intestata
al Presidente della regione Emilia Romagna di cui
all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122.
9-bis. Per le imprese operanti nei territori
interessati dagli eventi sismici di cui al presente
decreto, ai fini del calcolo dell'oscillazione dei tassi
per andamento infortunistico nonche' ai fini
dell'applicazione della riduzione di cui all'articolo 1,
comma 128, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, non si
tiene conto degli eventi infortunistici verificatisi in
concomitanza dei medesimi eventi sismici e riconosciuti
quali infortuni sul lavoro.
9-ter. Ai soggetti che hanno contratto i finanziamenti
di cui all'articolo 3-bis, comma 1, del decreto-legge 28
gennaio 2014, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2014, n. 50, ferma restando la durata
massima del piano di ammortamento per la restituzione del
debito, ai sensi del citato articolo 3-bis, e' concessa,
previa domanda, la sospensione del pagamento dovuto per la
restituzione del debito per quota capitale di cui al
medesimo articolo 3-bis, comma 1, per un periodo di dodici
mesi e con conseguente rimodulazione delle rate in quote
costanti. All'attuazione del presente articolo si provvede
a valere sulle risorse disponibili delle contabilita'
speciali di cui all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge
6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla
legge 1° agosto 2012, n. 122, e successive modificazioni,
ricorrendo eventualmente alla ridefinizione degli
interventi programmati.
9-quater. Il Presidente della regione Emilia-Romagna
trasmette annualmente alle Camere una relazione sullo stato
di avanzamento dei lavori finanziati ai sensi del presente
articolo e sull'utilizzo delle risorse stanziate.
9-quinquies. I termini previsti alla lettera a) del
comma 1 della nota II-bis) all'articolo 1 della parte prima
della tariffa annessa al testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, e
successive modificazioni, nonche' alla lettera b) del comma
1 dell'articolo 15 del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, sono
prorogati fino al termine di un anno dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
La disposizione del presente comma si applica ai
contribuenti proprietari di immobili situati nei comuni
interessati dagli eventi sismici elencati nel decreto-legge
6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla
legge 1° agosto 2012, n. 122.
9-sexies. Per i soggetti che hanno sede legale o
operativa nel territorio dei comuni di cui al comma 1,
nonche' nel territorio dei comuni delle province di Modena
e di Bologna, gia' colpiti dal sisma del 20 e del 29 maggio
2012, interessati da eccezionali eventi atmosferici
associati a grandinate e trombe d'aria il 30 aprile 2014,
limitatamente a quelli nei quali venga dichiarato lo stato
di emergenza ai sensi dell'articolo 5, comma 1, della legge
24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni, in
esito alla positiva conclusione delle verifiche previste
dalla procedura definita dalla direttiva del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 ottobre 2012, concernente gli
indirizzi per lo svolgimento delle attivita' propedeutiche
alle deliberazioni del Consiglio dei ministri da adottare
ai sensi del citato articolo 5, comma 1, della legge n. 225
del 1992, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 5
febbraio 2013, i contributi, gli indennizzi e i
risarcimenti, connessi ai predetti eventi di qualsiasi
natura, indipendentemente dalle modalita' di fruizione e di
contabilizzazione, non concorrono alla formazione della
base imponibile ai fini delle imposte sul reddito e
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive.
9-septies. All'articolo 67-octies del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1:
1) dopo le parole: «ricevendone verificazione» sono
inserite le seguenti: «ovvero trasmettendo successivamente
alla denuncia all'autorita' comunale copia della perizia
giurata o asseverata attestante il danno subito»;
2) le parole: «entro il 30 giugno 2014» sono sostituite
dalle seguenti: «entro il 31 dicembre 2014»;
b) al comma 1-bis, le parole: «di cui all'articolo 3,
comma 10,» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'articolo 3, commi 8, 8-bis e 10,».
9-octies. In attuazione del comma 9-septies, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il Ministro
dell'economia e delle finanze, con proprio decreto,
provvede all'integrazione e alla modifica delle
disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 23 dicembre 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 del 12 febbraio
2014. ".
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 120, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge di stabilita' 2014).", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2013, n. 302, S.O, come
modificato dal presente decreto:
"120. A valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo
e la coesione che si renderanno disponibili a seguito della
verifica sull'effettivo stato di attuazione degli
interventi previsti nell'ambito delle programmazioni
2007-2013, una quota di 50 milioni di euro a valere sulla
quota nazionale e' destinata al Fondo per le emergenze
nazionali istituito presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, e un
importo pari a 50 milioni di euro per l'anno 2014 e'
destinato ad interventi in conto capitale nei territori
colpiti da eventi calamitosi verificatisi dall'anno 2009,
individuati con provvedimento del Capo del Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei
ministri.".
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 256, della
citata legge 27 dicembre 2013, n. 147, come modificato dal
presente decreto:
"256. Al fine di permettere il completamento degli
interventi di ricostruzione connessi al sisma del 26
ottobre 2012 in Calabria e Basilicata, e' autorizzata la
spesa in conto capitale di 7,5 milioni di euro per l'anno
2014 e di 7,5 milioni di euro per l'anno 2015. I relativi
pagamenti effettuati da ciascuna regione sono esclusi dal
patto di stabilita' interno, nei limiti di 2 milioni di
euro nell'anno 2014, di 6,3 milioni di euro nell'anno 2015
e di 1,7 milioni di euro nell'anno 2016 per la regione
Calabria e di 1 milione di euro nell'anno 2014, di 3,2
milioni di euro nell'anno 2015 e di 0,8 milioni di euro
nell'anno 2016 per la regione Basilicata. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Capo
del Dipartimento della protezione civile, d'intesa con le
regioni Basilicata e Calabria, si provvede
all'individuazione delle modalita' di ripartizione tra le
regioni interessate e delle finalita' di utilizzo, anche
per quanto concerne gli interventi di ricostruzione
relativi a edifici privati e ad uso produttivo, delle
predette risorse, che sono riversate nelle contabilita'
speciali di cui alle ordinanze del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 82 del 24 maggio 2013 e n. 98
del 25 giugno 2013, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n.
125 del 30 maggio 2013 e n. 153 del 2 luglio 2013. Con il
medesimo decreto sono altresi' definite le modalita' di
ripartizione delle risorse finalizzate ad assicurare
l'autonoma sistemazione dei cittadini la cui abitazione
principale e' stata oggetto dell'ordinanza di sgombero di
cui al comma 351.".