Art. 7
Modifiche al Titolo III-bis, della Parte Seconda, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni
1. All'articolo 29-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
"1. L'autorizzazione integrata ambientale e' rilasciata tenendo
conto di quanto indicato all'Allegato XI alla Parte Seconda e le
relative condizioni sono definite avendo a riferimento le Conclusioni
sulle BAT, salvo quanto previsto all'articolo 29-sexies, comma 9-bis,
e all'articolo 29-octies. Nelle more della emanazione delle
conclusioni sulle BAT l'autorita' competente utilizza quale
riferimento per stabilire le condizioni dell'autorizzazione le
pertinenti conclusioni sulle migliori tecniche disponibili, tratte
dai documenti pubblicati dalla Commissione europea in attuazione
dell'articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 96/61/CE o
dell'articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 2008/01/CE.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il
Ministro della salute e d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, previa consultazione delle associazioni maggiormente
rappresentative a livello nazionale degli operatori delle
installazioni interessate, possono essere determinati requisiti
generali, per talune categorie di installazioni, che tengano luogo
dei corrispondenti requisiti fissati per ogni singola autorizzazione,
purche' siano garantiti un approccio integrato ed una elevata
protezione equivalente dell'ambiente nel suo complesso. I requisiti
generali si basano sulle migliori tecniche disponibili, senza
prescrivere l'utilizzo di alcuna tecnica o tecnologia specifica, al
fine di garantire la conformita' con l'articolo 29-sexies. Per le
categorie interessate, salva l'applicazione dell'articolo 29-septies,
l'autorita' competente rilascia l'autorizzazione in base ad una
semplice verifica di conformita' dell'istanza con i requisiti
generali.";
b) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
"2-bis. I decreti di cui al comma 2 sono aggiornati entro sei mesi
dall'emanazione delle pertinenti conclusioni sulle BAT da parte della
Commissione europea, al fine di tener conto dei progressi delle
migliori tecniche disponibili e garantire la conformita' con
l'articolo 29-octies, ed inoltre contengono un esplicito riferimento
alla direttiva 2010/75/UE all'atto della pubblicazione ufficiale.
Decorso inutilmente tale termine e fino al loro aggiornamento, i
decreti gia' emanati ai sensi del comma 2 assumono, per installazioni
pertinenti a tali conclusioni sulle BAT, una mera valenza informativa
e conseguentemente non trova piu' applicazione l'ultimo periodo del
comma 2.";
c) al comma 3, dopo le parole: "decreto legislativo 13 gennaio
2003, n. 36" sono aggiunte le seguenti: "fino all'emanazione delle
relative conclusioni sulle BAT".
2. All'articolo 29-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, il comma 1 e' sostituito dal
seguente:
"1. Ai fini dell'esercizio delle nuove installazioni di nuovi
impianti, della modifica sostanziale e dell'adeguamento del
funzionamento degli impianti delle installazioni esistenti alle
disposizioni del presente decreto, si provvede al rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale di cui all'articolo
29-sexies. Fatto salvo quanto disposto al comma 4 e ferme restando le
informazioni richieste dalla normativa concernente aria, acqua, suolo
e rumore, la domanda deve contenere le seguenti informazioni:
a) descrizione dell'installazione e delle sue attivita',
specificandone tipo e portata;
b) descrizione delle materie prime e ausiliarie, delle sostanze e
dell'energia usate o prodotte dall'installazione;
c) descrizione delle fonti di emissione dell'installazione;
d) descrizione dello stato del sito di ubicazione
dell'installazione;
e) descrizione del tipo e dell'entita' delle prevedibili
emissioni dell'installazione in ogni comparto ambientale nonche'
un'identificazione degli effetti significativi delle emissioni
sull'ambiente;
f) descrizione della tecnologia e delle altre tecniche di cui si
prevede l'uso per prevenire le emissioni dall'installazione oppure,
qualora cio' non fosse possibile, per ridurle;
g) descrizione delle misure di prevenzione, di preparazione per
il riutilizzo, di riciclaggio e di recupero dei rifiuti prodotti
dall'installazione;
h) descrizione delle misure previste per controllare le emissioni
nell'ambiente nonche' le attivita' di autocontrollo e di controllo
programmato che richiedono l'intervento dell'ente responsabile degli
accertamenti di cui all'articolo 29-decies, comma 3;
i) descrizione delle principali alternative alla tecnologia, alle
tecniche e alle misure proposte, prese in esame dal gestore in forma
sommaria;
l) descrizione delle altre misure previste per ottemperare ai
principi di cui all'articolo 6, comma 16;
m) se l'attivita' comporta l'utilizzo, la produzione o lo scarico
di sostanze pericolose e, tenuto conto della possibilita' di
contaminazione del suolo e delle acque sotterrane nel sito
dell'installazione, una relazione di riferimento elaborata dal
gestore prima della messa in esercizio dell'installazione o prima del
primo aggiornamento dell'autorizzazione rilasciata, per la quale
l'istanza costituisce richiesta di validazione. L'autorita'
competente esamina la relazione disponendo nell'autorizzazione o
nell'atto di aggiornamento, ove ritenuto necessario ai fini della sua
validazione, ulteriori e specifici approfondimenti.".
3. All'articolo 29-quater del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) nel comma 1 le parole: "Per gli impianti" sono sostituite
dalle seguenti: "Per le installazioni";
b) al comma 2, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Tale
consultazione e' garantita anche mediante pubblicazione sul sito
internet dell'autorita' competente almeno per quanto riguarda il
contenuto della decisione, compresa una copia dell'autorizzazione e
degli eventuali successivi aggiornamenti, e gli elementi di cui alle
lettere b), e), f) e g) del comma 13.";
c) al comma 3 le parole da: "Entro il termine di quindici giorni"
fino a: "e trasmettere le osservazioni." sono sostituite dalle
seguenti : "Entro il termine di quindici giorni dalla data di avvio
del procedimento, l'autorita' competente pubblica nel proprio sito
web l'indicazione della localizzazione dell'installazione e il
nominativo del gestore, nonche' gli uffici individuati ai sensi del
comma 2 ove e' possibile prendere visione degli atti e trasmettere le
osservazioni.";
d) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
"5. La convocazione da parte dell'autorita' competente, ai fini del
rilascio dell'autorizzazione integrata ambientale, di apposita
Conferenza di servizi, alla quale sono invitate le amministrazioni
competenti in materia ambientale e comunque, nel caso di impianti di
competenza statale, i Ministeri dell'interno, del lavoro e delle
politiche sociali, della salute e dello sviluppo economico, oltre al
soggetto richiedente l'autorizzazione, nonche', per le installazioni
di competenza regionale, le altre amministrazioni competenti per il
rilascio dei titoli abilitativi richiesti contestualmente al rilascio
dell'AIA, ha luogo ai sensi degli articoli 14, 14-ter, commi da 1 a 3
e da 6 a 9, e 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni. Per le installazioni soggette alle
disposizioni di cui al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334,
ferme restando le relative disposizioni, al fine di acquisire gli
elementi di valutazione ai sensi dell'articolo 29-sexies, comma 8, e
di concordare preliminarmente le condizioni di funzionamento
dell'installazione, alla conferenza e' invitato un rappresentante
della rispettiva autorita' competente.";
e) il comma 7 e' sostituito dai seguenti:
"6. Nell'ambito della Conferenza dei servizi di cui al comma 5,
vengono acquisite le prescrizioni del sindaco di cui agli articoli
216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, nonche' la
proposta dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale, per le installazioni di competenza statale, o il parere
delle Agenzie regionali e provinciali per la protezione
dell'ambiente, per le altre installazioni, per quanto riguarda le
modalita' di monitoraggio e controllo degli impianti e delle
emissioni nell'ambiente.
7. In presenza di circostanze intervenute successivamente al
rilascio dell'autorizzazione di cui al presente titolo, il sindaco,
qualora lo ritenga necessario nell'interesse della salute pubblica,
puo', con proprio motivato provvedimento, corredato dalla relativa
documentazione istruttoria e da puntuali proposte di modifica
dell'autorizzazione, chiedere all'autorita' competente di riesaminare
l'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 29-octies.";
f) al comma 8 le parole: "il termine di cui al comma 9" sono
sostituite dalle seguenti: "il termine di cui al comma 10";
g) il comma 9 e' soppresso;
h) il comma 10 e' sostituito dal seguente:
"10. L'autorita' competente esprime le proprie determinazioni sulla
domanda di autorizzazione integrata ambientale entro centocinquanta
giorni dalla presentazione della domanda.";
i) i commi 11, 12 e 13 sono sostituiti dai seguenti:
"11. Le autorizzazioni integrate ambientali rilasciate ai sensi del
presente decreto, sostituiscono ad ogni effetto le autorizzazioni
riportate nell'elenco dell'Allegato IX alla Parte Seconda del
presente decreto. A tal fine il provvedimento di autorizzazione
integrata ambientale richiama esplicitamente le eventuali condizioni,
gia' definite nelle autorizzazioni sostituite, la cui necessita'
permane. Inoltre le autorizzazioni integrate ambientali sostituiscono
la comunicazione di cui all'articolo 216.
12. Ogni autorizzazione integrata ambientale deve includere le
modalita' previste dal presente decreto per la protezione
dell'ambiente, nonche', la data entro la quale le prescrizioni
debbono essere attuate.
13. Copia dell'autorizzazione integrata ambientale e di qualsiasi
suo successivo aggiornamento, e' messa tempestivamente a disposizione
del pubblico, presso l'ufficio di cui al comma 2. Presso il medesimo
ufficio sono inoltre rese disponibili:
a) informazioni relative alla partecipazione del pubblico al
procedimento;
b) i motivi su cui e' basata la decisione;
c) i risultati delle consultazioni condotte prima dell'adozione
della decisione e una spiegazione della modalita' con cui se ne e'
tenuto conto nella decisione;
d) il titolo dei documenti di riferimento sulle BAT pertinenti
per l'installazione o l'attivita' interessati;
e) il metodo utilizzato per determinare le condizioni di
autorizzazione di cui all'articolo 29-sexies, ivi compresi i valori
limite di emissione, in relazione alle migliori tecniche disponibili
e ai livelli di emissione ivi associati;
f) se e' concessa una deroga ai sensi dell'articolo 29-sexies,
comma 10, i motivi specifici della deroga sulla base dei criteri
indicati in detto comma e le condizioni imposte;
g) le informazioni pertinenti sulle misure adottate dal gestore,
in applicazione dell'articolo 29-sexies, comma 13, al momento della
cessazione definitiva delle attivita';
h) i risultati del controllo delle emissioni, richiesti dalle
condizioni di autorizzazione e in possesso dell'autorita'
competente.".
4. L'articolo 29-quinquies del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 29-quinquies (Coordinamento per l'uniforme applicazione sul
territorio nazionale). - 1. E' istituito, presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, un
Coordinamento tra i rappresentanti di tale Ministero, di ogni regione
e provincia autonoma e dell'Unione delle province italiane (UPI).
Partecipano al Coordinamento rappresentanti dell'ISPRA, nonche', su
indicazione della regione o provincia autonoma di appartenenza,
rappresentanti delle agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente. Il Coordinamento opera attraverso
l'indizione di riunioni periodiche e la creazione di una rete di
referenti per lo scambio di dati e di informazioni.
2. Il Coordinamento previsto dal comma 1 assicura, anche mediante
gruppi di lavoro, l'elaborazione di indirizzi e di linee guida in
relazione ad aspetti di comune interesse e permette un esame
congiunto di temi connessi all'applicazione del presente Titolo,
anche al fine di garantire un'attuazione coordinata e omogenea delle
nuove norme e di prevenire le situazioni di inadempimento e le
relative conseguenze.
3. Ai soggetti che partecipano, a qualsiasi titolo, al
Coordinamento previsto al comma 1 non sono corrisposti gettoni,
compensi, rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati."
5. All'articolo 29-sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 1, le parole: "decreto deve includere tutte le misure
necessarie a soddisfare i requisiti di cui agli articoli 6, comma 15,
e 29-septies" sono sostituite dalle seguenti: "decreto, deve
includere tutte le misure necessarie a soddisfare i requisiti di cui
ai seguenti commi del presente articolo nonche' di cui agli articoli
6, comma 16, e 29-septies";
b) il comma 2 e' soppresso;
c) il comma 3 e' sostituito dai seguenti:
"3. L'autorizzazione integrata ambientale deve includere valori
limite di emissione fissati per le sostanze inquinanti, in
particolare quelle dell'allegato X alla Parte Seconda, che possono
essere emesse dall'installazione interessata in quantita'
significativa, in considerazione della loro natura e delle loro
potenzialita' di trasferimento dell'inquinamento da un elemento
ambientale all'altro, acqua, aria e suolo, nonche' i valori limite ai
sensi della vigente normativa in materia di inquinamento acustico. I
valori limite di emissione fissati nelle autorizzazioni integrate
ambientali non possono comunque essere meno rigorosi di quelli
fissati dalla normativa vigente nel territorio in cui e' ubicata
l'installazione. Se del caso i valori limite di emissione possono
essere integrati o sostituiti con parametri o misure tecniche
equivalenti.
3-bis. L'autorizzazione integrata ambientale contiene le ulteriori
disposizioni che garantiscono la protezione del suolo e delle acque
sotterranee, le opportune disposizioni per la gestione dei rifiuti
prodotti dall'impianto e per la riduzione dell'impatto acustico,
nonche' disposizioni adeguate per la manutenzione e la verifica
periodiche delle misure adottate per prevenire le emissioni nel suolo
e nelle acque sotterranee e disposizioni adeguate relative al
controllo periodico del suolo e delle acque sotterranee in relazione
alle sostanze pericolose che possono essere presenti nel sito e
tenuto conto della possibilita' di contaminazione del suolo e delle
acque sotterranee presso il sito dell'installazione.";
d) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
"4-bis. L'autorita' competente fissa valori limite di emissione che
garantiscono che, in condizioni di esercizio normali, le emissioni
non superino i livelli di emissione associati alle migliori tecniche
disponibili (BAT-AEL) di cui all'articolo 5, comma 1, lettera
l-ter.4), attraverso una delle due opzioni seguenti:
a) fissando valori limite di emissione, in condizioni di
esercizio normali, che non superano i BAT-AEL, adottino le stesse
condizioni di riferimento dei BAT-AEL e tempi di riferimento non
maggiori di quelli dei BAT-AEL;
b) fissando valori limite di emissione diversi da quelli di cui
alla lettera a) in termini di valori, tempi di riferimento e
condizioni, a patto che l'autorita' competente stessa valuti almeno
annualmente i risultati del controllo delle emissioni al fine di
verificare che le emissioni, in condizioni di esercizio normali, non
superino i livelli di emissione associati alle migliori tecniche
disponibili.
4-ter. L'autorita' competente puo' fissare valori limite di
emissione piu' rigorosi di quelli di cui al comma 4-bis, se
pertinenti, nei seguenti casi:
a) quando previsto dall'articolo 29-septies;
b) quando lo richiede il rispetto della normativa vigente nel
territorio in cui e' ubicata l'installazione o il rispetto dei
provvedimenti relativi all'installazione non sostituiti
dall'autorizzazione integrata ambientale.
4-quater. I valori limite di emissione delle sostanze inquinanti si
applicano nel punto di fuoriuscita delle emissioni dall'installazione
e la determinazione di tali valori e' effettuata al netto di ogni
eventuale diluizione che avvenga prima di quel punto, tenendo se del
caso esplicitamente conto dell'eventuale presenza di fondo della
sostanza nell'ambiente per motivi non antropici. Per quanto concerne
gli scarichi indiretti di sostanze inquinanti nell'acqua, l'effetto
di una stazione di depurazione puo' essere preso in considerazione
nella determinazione dei valori limite di emissione
dell'installazione interessata, a condizione di garantire un livello
equivalente di protezione dell'ambiente nel suo insieme e di non
portare a carichi inquinanti maggiori nell'ambiente.";
e) i commi 5, 6, 7 ed 8 sono sostituiti dai seguenti:
"5. L'autorita' competente rilascia l'autorizzazione integrata
ambientale osservando quanto specificato nell'articolo 29-bis, commi
1, 2 e 3. In mancanza delle conclusioni sulle BAT l'autorita'
competente rilascia comunque l'autorizzazione integrata ambientale
secondo quanto indicato al comma 5-ter, tenendo conto di quanto
previsto nell'Allegato XI alla Parte Seconda.
5-bis. Se l'autorita' competente stabilisce condizioni di
autorizzazione sulla base di una migliore tecnica disponibile non
descritta in alcuna delle pertinenti conclusioni sulle BAT, essa
verifica che tale tecnica sia determinata prestando particolare
attenzione ai criteri di cui all'Allegato XI alla Parte Seconda, e:
a) qualora le conclusioni sulle BAT applicabili contengano
BAT-AEL verifica il rispetto degli obblighi di cui ai commi 4-bis e
9-bis, ovvero
b) qualora le conclusioni sulle BAT applicabili non contengano
BAT-AEL verifica che la tecnica garantisca un livello di protezione
dell'ambiente non inferiore a quello garantito dalle migliori
tecniche disponibili descritte nelle conclusioni sulle BAT.
5-ter. Se un'attivita', o un tipo di processo di produzione svolto
all'interno di un'installazione non e' previsto, ne' da alcuna delle
conclusioni sulle BAT, ne' dalle conclusioni sulle migliori tecniche
disponibili, tratte dai documenti pubblicati dalla Commissione
europea in attuazione dell'articolo 16, paragrafo 2, della direttiva
96/61/CE o dell'articolo 16, paragrafo 2, della direttiva 2008/01/CE
o, se queste conclusioni non prendono in considerazione tutti gli
effetti potenziali dell'attivita' o del processo sull'ambiente,
l'autorita' competente, consultato il gestore, stabilisce le
condizioni dell'autorizzazione tenendo conto dei criteri di cui
all'Allegato XI.
6. L'autorizzazione integrata ambientale contiene gli opportuni
requisiti di controllo delle emissioni, che specificano, in
conformita' a quanto disposto dalla vigente normativa in materia
ambientale e basandosi sulle conclusioni sulle BAT applicabili, la
metodologia e la frequenza di misurazione, le condizioni per valutare
la conformita', la relativa procedura di valutazione, nonche'
l'obbligo di comunicare all'autorita' competente periodicamente, ed
almeno una volta all'anno, i dati necessari per verificarne la
conformita' alle condizioni di autorizzazione ambientale integrata
nonche', quando si applica il comma 4-bis, lettera b), una sintesi di
detti risultati espressi in un formato che consenta un confronto con
i livelli di emissione associati alle migliori tecniche disponibili,
rendendo disponibili, a tal fine, anche i risultati del controllo
delle emissioni per gli stessi periodi e alle stesse condizioni di
riferimento dei livelli di emissione associati alle migliori tecniche
disponibili. L'autorizzazione contiene altresi' l'obbligo di
comunicare all'autorita' competente e ai comuni interessati, nonche'
all'ente responsabile degli accertamenti di cui all'articolo
29-decies, comma 3, i dati relativi ai controlli delle emissioni
richiesti dall'autorizzazione integrata ambientale. Tra i requisiti
di controllo, l'autorizzazione stabilisce in particolare, nel
rispetto del decreto di cui all'articolo 33, comma 3-bis, le
modalita' e la frequenza dei controlli programmati di cui
all'articolo 29-decies, comma 3. Per gli impianti di competenza
statale le comunicazioni di cui al presente comma sono trasmesse per
il tramite dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale. L'autorita' competente in sede di aggiornamento
dell'autorizzazione, per fissare i nuovi requisiti di controllo delle
emissioni, su richiesta del gestore, tiene conto dei dati di
controllo sull'installazione trasmessi per verificarne la conformita'
all'autorizzazione e dei dati relativi ai controlli delle emissioni,
nonche' dei dati reperiti durante le attivita' di cui all'articolo
29-octies, commi 3 e 4.
6-bis. Fatto salvo quanto specificato nelle conclusioni sulle BAT
applicabili, l'autorizzazione integrata ambientale programma
specifici controlli almeno una volta ogni cinque anni per le acque
sotterranee e almeno una volta ogni dieci anni per il suolo, a meno
che sulla base di una valutazione sistematica del rischio di
contaminazione non siano state fissate diverse modalita' o piu' ampie
frequenze per tali controlli.
6-ter. Nell'ambito dei controlli di cui al comma 6 e' espressamente
prevista un'attivita' ispettiva presso le installazioni svolta con
oneri a carico del gestore dall'autorita' di controllo di cui
all'articolo 29-decies, comma 3, e che preveda l'esame di tutta la
gamma degli effetti ambientali indotti dalle installazioni
interessate. Le Regioni possono prevedere il coordinamento delle
attivita' ispettive in materia di autorizzazione integrata ambientale
con quelle previste in materia di valutazione di impatto ambientale e
in materia di incidenti rilevanti, nel rispetto delle relative
normative.
7. L'autorizzazione integrata ambientale contiene le misure
relative alle condizioni diverse da quelle di esercizio normali, in
particolare per le fasi di avvio e di arresto dell'installazione, per
le emissioni fuggitive, per i malfunzionamenti, e per l'arresto
definitivo dell'installazione. L'autorizzazione puo', tra l'altro,
ferme restando le diverse competenze in materia di autorizzazione
alla demolizione e alla bonifica dei suoli, disciplinare la pulizia,
la protezione passiva e la messa in sicurezza di parti
dell'installazione per le quali il gestore dichiari non essere
previsto il funzionamento o l'utilizzo durante la durata
dell'autorizzazione stessa. Gli spazi liberabili con la rimozione di
tali parti di impianto sono considerati disponibili alla
realizzazione delle migliori tecniche disponibili negli stretti tempi
tecnici e amministrativi necessari alla demolizione e, se del caso,
alla bonifica.
7-bis. Fermo restando quanto prescritto agli articoli 237-sexies,
comma 1, lettera e), e 237-octiedecies per gli impianti di
incenerimento o coincenerimento, e' facolta' dell'autorita'
competente, considerata la stabilita' d'esercizio delle tecniche
adottate, l'affidabilita' dei controlli e la mancata contestazione al
gestore, nel periodo di validita' della precedente autorizzazione, di
violazioni relative agli obblighi di comunicazione, indicare
preventivamente nell'autorizzazione il numero massimo, la massima
durata e la massima intensita' (comunque non eccedente il 20 per
cento) di superamenti dei valori limite di emissione di cui al comma
4-bis, dovuti ad una medesima causa, che possono essere considerati,
nel corso di validita' dell'autorizzazione stessa, situazioni diverse
dal normale esercizio e nel contempo non rientrare tra le situazioni
di incidente o imprevisti, disciplinate dall'articolo 29-undecies.
8. Per le installazioni assoggettate al decreto legislativo del 17
agosto 1999, n. 334, l'autorita' competente ai sensi di tale decreto
trasmette all'autorita' competente per il rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale le piu' recenti valutazioni
assunte e i provvedimenti adottati, alle cui prescrizioni ai fini
della sicurezza e della prevenzione dei rischi di incidenti
rilevanti, citate nella autorizzazione, sono armonizzate le
condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale.";
f) il comma 9 e' sostituito dai seguenti:
"9. L'autorizzazione integrata ambientale puo' contenere ulteriori
condizioni specifiche ai fini del presente decreto, giudicate
opportune dell'autorita' competente. Ad esempio, fermo restando
l'obbligo di immediato rispetto dei precedenti commi e in particolare
del comma 4-bis, l'autorizzazione puo' disporre la redazione di
progetti migliorativi, da presentare ai sensi del successivo articolo
29-nonies, ovvero il raggiungimento di determinate ulteriori
prestazioni ambientali in tempi fissati, impegnando il gestore ad
individuare le tecniche da implementare a tal fine. In tale ultimo
caso, fermo restando l'obbligo di comunicare i miglioramenti
progettati, le disposizioni di cui all'articolo 29-nonies non si
applicano alle modifiche strettamente necessarie ad adeguare la
funzionalita' degli impianti alle prescrizioni dell'autorizzazione
integrata ambientale.
9-bis. In casi specifici l'autorita' competente puo' fissare valori
limite di emissione meno severi di quelli discendenti
dall'applicazione del comma 4-bis, a condizione che una valutazione
dimostri che porre limiti di emissione corrispondenti ai 'livelli di
emissione associati alle migliori tecniche disponibili' comporterebbe
una maggiorazione sproporzionata dei costi rispetto ai benefici
ambientali, in ragione dell'ubicazione geografica e delle condizioni
ambientali locali dell'istallazione interessata e delle
caratteristiche tecniche dell'istallazione interessata. In tali casi
l'autorita' competente documenta, in uno specifico allegato
all'autorizzazione, le ragioni di tali scelta, illustrando il
risultato della valutazione e la giustificazione delle condizioni
imposte. I valori limite di emissione cosi' fissati non superano, in
ogni caso, i valori limite di emissione di cui agli allegati del
presente decreto, laddove applicabili. Ai fini della predisposizione
di tale allegato si fa riferimento alle linee guida di cui
all'Allegato XII-bis alla Parte Seconda. Tale Allegato e' aggiornato
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare entro sei mesi dall'emanazione, da parte della Commissione
europea, di eventuali linee guida comunitarie in materia, per
garantire la coerenza con tali linee guida comunitarie. L'autorita'
competente verifica comunque l'applicazione dei principi di cui
all'articolo 6, comma 16, e in particolare che non si verifichino
eventi inquinanti di rilievo e che si realizzi nel complesso un
elevato grado di tutela ambientale. L'applicazione del presente comma
deve essere espressamente riverificata e riconfermata in occasione di
ciascun pertinente riesame dell'autorizzazione.
9-ter. L'autorita' competente puo' accordare deroghe temporanee
alle disposizioni del comma 4-bis e 5-bis e dell'articolo 6, comma
16, lettera a), in caso di sperimentazione e di utilizzo di tecniche
emergenti per un periodo complessivo non superiore a nove mesi, a
condizione che dopo il periodo specificato tale tecnica sia sospesa o
che le emissioni dell'attivita' raggiungano almeno i livelli di
emissione associati alle migliori tecniche disponibili.
9-quater. Nel caso delle installazioni di cui al punto 6.6
dell'Allegato VIII alla Parte Seconda, il presente articolo si
applica fatta salva la normativa in materia di benessere degli
animali.
9-quinquies. Fatto salvo quanto disposto alla Parte Terza ed al
Titolo V della Parte Quarta del presente decreto, l'autorita'
competente stabilisce condizioni di autorizzazione volte a garantire
che il gestore:
a) quando l'attivita' comporta l'utilizzo, la produzione o lo
scarico di sostanze pericolose, tenuto conto della possibilita' di
contaminazione del suolo e delle acque sotterranee nel sito
dell'installazione, elabori e trasmetta per validazione all'autorita'
competente la relazione di riferimento di cui all'articolo 5, comma
1, lettera v-bis), prima della messa in servizio della nuova
installazione o prima dell'aggiornamento dell'autorizzazione
rilasciata per l'installazione esistente;
b) al momento della cessazione definitiva delle attivita', valuti
lo stato di contaminazione del suolo e delle acque sotterranee da
parte di sostanze pericolose pertinenti usate, prodotte o rilasciate
dall'installazione;
c) qualora dalla valutazione di cui alla lettera b) risulti che
l'installazione ha provocato un inquinamento significativo del suolo
o delle acque sotterranee con sostanze pericolose pertinenti,
rispetto allo stato constatato nella relazione di riferimento di cui
alla lettera a), adotti le misure necessarie per rimediare a tale
inquinamento in modo da riportare il sito a tale stato, tenendo conto
della fattibilita' tecnica di dette misure;
d) fatta salva la lettera c), se, tenendo conto dello stato del
sito indicato nell'istanza, al momento della cessazione definitiva
delle attivita' la contaminazione del suolo e delle acque sotterranee
nel sito comporta un rischio significativo per la salute umana o per
l'ambiente in conseguenza delle attivita' autorizzate svolte dal
gestore anteriormente al primo aggiornamento dell'autorizzazione per
l'installazione esistente, esegua gli interventi necessari ad
eliminare, controllare, contenere o ridurre le sostanze pericolose
pertinenti in modo che il sito, tenuto conto dell'uso attuale o
dell'uso futuro approvato, cessi di comportare detto rischio;
e) se non e' tenuto ad elaborare la relazione di riferimento di
cui alla lettera a), al momento della cessazione definitiva delle
attivita' esegua gli interventi necessari ad eliminare, controllare,
contenere o ridurre le sostanze pericolose pertinenti in modo che il
sito, tenuto conto dell'uso attuale o dell'uso futuro approvato del
medesimo non comporti un rischio significativo per la salute umana o
per l'ambiente a causa della contaminazione del suolo o delle acque
sotterranee in conseguenza delle attivita' autorizzate, tenendo conto
dello stato del sito di ubicazione dell'installazione indicato
nell'istanza.
9-sexies. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare sono stabilite le modalita' per la
redazione della relazione di riferimento di cui all'articolo 5, comma
1, lettera v-bis), con particolare riguardo alle metodiche di
indagine ed alle sostanze pericolose da ricercare con riferimento
alle attivita' di cui all'Allegato VIII alla Parte Seconda.
9-septies. A garanzia degli obblighi di cui alla lettera c del
comma 9-quinquies, l'autorizzazione integrata ambientale prevede
adeguate garanzie finanziarie, da prestare entro 12 mesi dal rilascio
in favore della regione o della provincia autonoma territorialmente
competente. Con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare sono stabiliti criteri che
l'autorita' competente dovra' tenere in conto nel determinare
l'importo di tali garanzie finanziarie.".
6. L'articolo 29-septies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 29-septies (Migliori tecniche disponibili e norme di qualita'
ambientale). - 1. Nel caso in cui uno strumento di programmazione o
di pianificazione ambientale, quali ad esempio il piano di tutela
delle acque, o la pianificazione in materia di emissioni in
atmosfera, considerate tutte le sorgenti emissive coinvolte,
riconosca la necessita' di applicare ad impianti, localizzati in una
determinata area, misure piu' rigorose di quelle ottenibili con le
migliori tecniche disponibili, al fine di assicurare in tale area il
rispetto delle norme di qualita' ambientale, l'amministrazione
ambientale competente, per installazioni di competenza statale, o la
stessa autorita' competente, per le altre installazioni, lo
rappresenta in sede di conferenza di servizi di cui all'articolo
29-quater, comma 5.
2. Nei casi di cui al comma 1 l'autorita' competente prescrive
nelle autorizzazioni integrate ambientali degli impianti nell'area
interessata, tutte le misure supplementari particolari piu' rigorose
di cui al comma 1 fatte salve le altre misure che possono essere
adottate per rispettare le norme di qualita' ambientale.".
7. L'articolo 29-octies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 29-octies (Rinnovo e riesame). - 1. L'autorita' competente
riesamina periodicamente l'autorizzazione integrata ambientale,
confermando o aggiornando le relative condizioni.
2. Il riesame tiene conto di tutte le conclusioni sulle BAT, nuove
o aggiornate, applicabili all'installazione e adottate da quando
l'autorizzazione e' stata concessa o da ultimo riesaminata, nonche'
di eventuali nuovi elementi che possano condizionare l'esercizio
dell'installazione. Nel caso di installazioni complesse, in cui siano
applicabili piu' conclusioni sulle BAT, il riferimento va fatto, per
ciascuna attivita', prevalentemente alle conclusioni sulle BAT
pertinenti al relativo settore industriale.
3. Il riesame con valenza, anche in termini tariffari, di rinnovo
dell'autorizzazione e' disposto sull'installazione nel suo complesso:
a) entro quattro anni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea delle decisioni relative alle
conclusioni sulle BAT riferite all'attivita' principale di
un'installazione;
b) quando sono trascorsi 10 anni dal rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale o dall'ultimo riesame effettuato sull'intera
installazione.
4. Il riesame e' inoltre disposto, sull'intera installazione o su
parti di essa, dall'autorita' competente, anche su proposta delle
amministrazioni competenti in materia ambientale, comunque quando:
a) a giudizio dell'autorita' competente ovvero, in caso di
installazioni di competenza statale, a giudizio dell'amministrazione
competente in materia di qualita' della specifica matrice ambientale
interessata, l'inquinamento provocato dall'installazione e' tale da
rendere necessaria la revisione dei valori limite di emissione
fissati nell'autorizzazione o l'inserimento in quest'ultima di nuovi
valori limite, in particolare quando e' accertato che le prescrizioni
stabilite nell'autorizzazione non garantiscono il conseguimento degli
obiettivi di qualita' ambientale stabiliti dagli strumenti di
pianificazione e programmazione di settore;
b) le migliori tecniche disponibili hanno subito modifiche
sostanziali, che consentono una notevole riduzione delle emissioni;
c) a giudizio di una amministrazione competente in materia di
igiene e sicurezza del lavoro, ovvero in materia di sicurezza o di
tutela dal rischio di incidente rilevante, la sicurezza di esercizio
del processo o dell'attivita' richiede l'impiego di altre tecniche;
d) sviluppi delle norme di qualita' ambientali o nuove
disposizioni legislative comunitarie, nazionali o regionali lo
esigono;
e) una verifica di cui all'articolo 29-sexies, comma 4-bis,
lettera b), ha dato esito negativo senza evidenziare violazioni delle
prescrizioni autorizzative, indicando conseguentemente la necessita'
di aggiornare l'autorizzazione per garantire che, in condizioni di
esercizio normali, le emissioni corrispondano ai "livelli di
emissione associati alle migliori tecniche disponibili.".
5. A seguito della comunicazione di avvio del riesame da parte
dell'autorita' competente, il gestore presenta, entro il termine
determinato dall'autorita' competente in base alla prevista
complessita' della documentazione, e compreso tra 30 e 180 giorni,
ovvero, nel caso in cui la necessita' di avviare il riesame interessi
numerose autorizzazioni, in base ad un apposito calendario annuale,
tutte le informazioni necessarie ai fini del riesame delle condizioni
di autorizzazione, ivi compresi, in particolare, i risultati del
controllo delle emissioni e altri dati, che consentano un confronto
tra il funzionamento dell'installazione, le tecniche descritte nelle
conclusioni sulle BAT applicabili e i livelli di emissione associati
alle migliori tecniche disponibili nonche', nel caso di riesami
relativi all'intera installazione, l'aggiornamento di tutte le
informazioni di cui all'articolo 29-ter, comma 1. Nei casi di cui al
comma 3, lettera b), la domanda di riesame e' comunque presentata
entro il termine ivi indicato. Nel caso di inosservanza del predetto
termine l'autorizzazione si intende scaduta. La mancata presentazione
nei tempi indicati di tale documentazione, completa dell'attestazione
del pagamento della tariffa, comporta la sanzione amministrativa da
10.000 euro a 60.000 euro, con l'obbligo di provvedere entro i
successivi 90 giorni. Al permanere dell'inadempimento la validita'
dell'autorizzazione, previa diffida, e' sospesa. In occasione del
riesame l'autorita' competente utilizza anche tutte le informazioni
provenienti dai controlli o dalle ispezioni.
6. Entro quattro anni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Unione europea delle decisioni sulle conclusioni
sulle BAT riferite all'attivita' principale di un'installazione,
l'autorita' competente verifica che:
a) tutte le condizioni di autorizzazione per l'installazione
interessata siano riesaminate e, se necessario, aggiornate per
assicurare il rispetto del presente decreto in particolare, se
applicabile, dell'articolo 29-sexies, commi 3, 4 e 4-bis;
b) l'installazione sia conforme a tali condizioni di
autorizzazione.
7. Il ritardo nella presentazione della istanza di riesame, nel
caso disciplinato al comma 3, lettera a), non puo' in alcun modo
essere tenuto in conto per dilazionare i tempi fissati per
l'adeguamento dell'esercizio delle installazioni alle condizioni
dell'autorizzazione.
8. Nel caso di un'installazione che, all'atto del rilascio
dell'autorizzazione di cui all'articolo 29-quater, risulti registrata
ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009, il termine di cui al
comma 3, lettera b), e' esteso a sedici anni. Se la registrazione ai
sensi del predetto regolamento e' successiva all'autorizzazione di
cui all'articolo 29-quater, il riesame di detta autorizzazione e'
effettuato almeno ogni sedici anni, a partire dal primo successivo
riesame.
9. Nel caso di un'installazione che, all'atto del rilascio
dell'autorizzazione di cui all'articolo 29-quater, risulti
certificato secondo la norma UNI EN ISO 14001, il termine di cui al
comma 3, lettera b), e' esteso a dodici anni. Se la certificazione ai
sensi della predetta norma e' successiva all'autorizzazione di cui
all'articolo 29-quater, il riesame di detta autorizzazione e'
effettuato almeno ogni dodici anni, a partire dal primo successivo
riesame.
10. Il procedimento di riesame e' condotto con le modalita' di cui
agli articoli 29-ter, comma 4, e 29-quater. In alternativa alle
modalita' di cui all'articolo 29-quater, comma 3, la partecipazione
del pubblico alle decisioni puo' essere assicurata attraverso la
pubblicazione nel sito web istituzionale dell'autorita' competente.
11. Fino alla pronuncia dell'autorita' competente in merito al
riesame, il gestore continua l'attivita' sulla base
dell'autorizzazione in suo possesso.".
8. All'articolo 29-nonies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche
a) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. Il gestore, esclusi i casi disciplinati ai commi 1 e 2, informa
l'autorita' competente e l'autorita' di controllo di cui all'articolo
29-decies, comma 3, in merito ad ogni nuova istanza presentata per
l'installazione ai sensi della normativa in materia di prevenzione
dai rischi di incidente rilevante, ai sensi della normativa in
materia di valutazione di impatto ambientale o ai sensi della
normativa in materia urbanistica. La comunicazione, da effettuare
prima di realizzare gli interventi, specifica gli elementi in base ai
quali il gestore ritiene che gli interventi previsti non comportino
ne' effetti sull'ambiente, ne' contrasto con le prescrizioni
esplicitamente gia' fissate nell'autorizzazione integrata
ambientale.";
b) al comma 4 dopo le parole: "anche nelle forme
dell'autocertificazione" sono aggiunte, in fine, le seguenti: "ai
fini della volturazione dell'autorizzazione integrata ambientale.".
9. All'articolo 29-decies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. A far data dall'invio della comunicazione di cui al comma 1, il
gestore trasmette all'autorita' competente e ai comuni interessati,
nonche' all'ente responsabile degli accertamenti di cui al comma 3, i
dati relativi ai controlli delle emissioni richiesti
dall'autorizzazione integrata ambientale, secondo modalita' e
frequenze stabilite nell'autorizzazione stessa. L'autorita'
competente provvede a mettere tali dati a disposizione del pubblico
tramite gli uffici individuati ai sensi dell'articolo 29-quater,
comma 3, ovvero mediante pubblicazione sul sito internet
dell'autorita' competente ai sensi dell'articolo 29-quater, comma 2.
Il gestore provvede, altresi', ad informare immediatamente i medesimi
soggetti in caso di violazione delle condizioni dell'autorizzazione,
adottando nel contempo le misure necessarie a ripristinare nel piu'
breve tempo possibile la conformita'.";
b) al comma 3 le parole: ", o le agenzie regionali e provinciali
per la protezione dell'ambiente, negli altri casi, accertano" sono
sostituite dalle seguenti: " , o, negli altri casi, l'autorita'
competente, avvalendosi delle agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente, accertano";
c) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
"5. Al fine di consentire le attivita' di cui ai commi 3 e 4, il
gestore deve fornire tutta l'assistenza necessaria per lo svolgimento
di qualsiasi verifica tecnica relativa all'impianto, per prelevare
campioni e per raccogliere qualsiasi informazione necessaria ai fini
del presente decreto. A tal fine, almeno dopo ogni visita in loco, il
soggetto che effettua gli accertamenti redige una relazione che
contiene i pertinenti riscontri in merito alla conformita'
dell'installazione alle condizioni di autorizzazione e le conclusioni
riguardanti eventuali azioni da intraprendere. La relazione e'
notificata al gestore interessato e all'autorita' competente entro
due mesi dalla visita in loco ed e' resa disponibile al pubblico,
conformemente al comma 8, entro quattro mesi dalla visita in loco.
Fatto salvo il comma 9, l'autorita' competente provvede affinche' il
gestore, entro un termine ragionevole, adotti tutte le ulteriori
misure che ritiene necessarie, tenendo in particolare considerazione
quelle proposte nella relazione.";
d) il comma 9 e' sostituito dal seguente:
"9. In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie o di
esercizio in assenza di autorizzazione, ferma restando l'applicazione
delle sanzioni e delle misure di sicurezza di cui all'articolo
29-quattuordecies, l'autorita' competente procede secondo la gravita'
delle infrazioni:
a) alla diffida, assegnando un termine entro il quale devono
essere eliminate le inosservanze, nonche' un termine entro cui, fermi
restando gli obblighi del gestore in materia di autonoma adozione di
misure di salvaguardia, devono essere applicate tutte le appropriate
misure provvisorie o complementari che l'autorita' competente ritenga
necessarie per ripristinare o garantire provvisoriamente la
conformita';
b) alla diffida e contestuale sospensione dell'attivita' per un
tempo determinato, ove si manifestino situazioni, o nel caso in cui
le violazioni siano comunque reiterate piu' di due volte all'anno;
c) alla revoca dell'autorizzazione e alla chiusura
dell'installazione, in caso di mancato adeguamento alle prescrizioni
imposte con la diffida e in caso di reiterate violazioni che
determinino situazioni di pericolo o di danno per l'ambiente;
d) alla chiusura dell'installazione, nel caso in cui l'infrazione
abbia determinato esercizio in assenza di autorizzazione.";
e) dopo il comma 11 sono aggiunti i seguenti:
"11-bis. Le attivita' ispettive in sito di cui all'articolo
29-sexies, comma 6-ter, e di cui al comma 4 sono definite in un piano
d'ispezione ambientale a livello regionale, periodicamente aggiornato
a cura della Regione o della Provincia autonoma, sentito il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per garantire
il coordinamento con quanto previsto nelle autorizzazioni integrate
statali ricadenti nel territorio, e caratterizzato dai seguenti
elementi:
a) un'analisi generale dei principali problemi ambientali
pertinenti;
b) la identificazione della zona geografica coperta dal piano
d'ispezione;
c) un registro delle installazioni coperte dal piano;
d) le procedure per l'elaborazione dei programmi per le ispezioni
ambientali ordinarie;
e) le procedure per le ispezioni straordinarie, effettuate per
indagare nel piu' breve tempo possibile e, se necessario, prima del
rilascio, del riesame o dell'aggiornamento di un'autorizzazione, le
denunce ed i casi gravi di incidenti, di guasti e di infrazione in
materia ambientale;
f) se necessario, le disposizioni riguardanti la cooperazione tra
le varie autorita' d'ispezione.
11-ter. Il periodo tra due visite in loco non supera un anno per le
installazioni che presentano i rischi piu' elevati, tre anni per le
installazioni che presentano i rischi meno elevati, sei mesi per
installazioni per le quali la precedente ispezione ha evidenziato una
grave inosservanza delle condizioni di autorizzazione. Tale periodo
e' determinato, tenendo conto delle procedure di cui al comma 11-bis,
lettera d), sulla base di una valutazione sistematica effettuata
dalla Regione o dalla Provincia autonoma sui rischi ambientali delle
installazioni interessate, che considera almeno:
a) gli impatti potenziali e reali delle installazioni interessate
sulla salute umana e sull'ambiente, tenendo conto dei livelli e dei
tipi di emissioni, della sensibilita' dell'ambiente locale e del
rischio di incidenti;
b) il livello di osservanza delle condizioni di autorizzazione;
c) la partecipazione del gestore al sistema dell'Unione di
ecogestione e audit (EMAS) (a norma del regolamento (CE) n.
1221/2009).".
10. L'articolo 29-undecies del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 29-undecies (Incidenti o imprevisti). - 1. Fatta salva la
disciplina relativa alla responsabilita' ambientale in materia di
prevenzione e riparazione del danno ambientale, in caso di incidenti
o eventi imprevisti che incidano in modo significativo sull'ambiente,
il gestore informa immediatamente l'autorita' competente e l'ente
responsabile degli accertamenti di cui all'articolo 29-decies, comma
3, e adotta immediatamente le misure per limitare le conseguenze
ambientali e a prevenire ulteriori eventuali incidenti o eventi
imprevisti, informandone l'autorita' competente.
2. In esito alle informative di cui al comma 1, l'autorita'
competente puo' diffidare il gestore affinche' adotti ogni misura
complementare appropriata che l'autorita' stessa, anche su proposta
dell'ente responsabile degli accertamenti o delle amministrazioni
competenti in materia ambientale territorialmente competenti, ritenga
necessaria per limitare le conseguenze ambientali e prevenire
ulteriori eventuali incidenti o imprevisti. La mancata adozione di
tali misure complementari da parte del gestore nei tempi stabiliti
dall'autorita' competente e' sanzionata ai sensi dell'articolo
29-quattuordecies, commi 1 o 2.
3. L'autorizzazione puo' meglio specificare tempi, modalita' e
destinatari delle informative di cui al comma 1, fermo restando il
termine massimo di otto ore, di cui all'articolo 271, comma 14, nel
caso in cui un guasto non permetta di garantire il rispetto dei
valori limite di emissione in aria.".
11. All'articolo 29-duodecies del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modificazioni, il comma 1 e' sostituito
dai seguenti:
"1. Le autorita' competenti comunicano al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, con cadenza almeno annuale, i
dati di sintesi concernenti le domande ricevute, copia informatizzata
delle autorizzazioni rilasciate e dei successivi aggiornamenti,
nonche' un rapporto sulle situazioni di mancato rispetto delle
prescrizioni della autorizzazione integrata ambientale. L'obbligo si
intende ottemperato nel caso in cui tali informazioni siano rese
disponibili telematicamente ed almeno annualmente l'autorita'
competente comunichi al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare le modalita' per acquisire in remoto tali
informazioni.
1-bis. In ogni caso in cui e' concessa una deroga ai sensi
dell'articolo 29-sexies, comma 9-bis, le autorita' competenti
comunicano al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, entro 120 giorni dall'emanazione del provvedimento di
autorizzazione integrata ambientale, i motivi specifici della deroga
e le relative condizioni imposte.".
12. All'articolo 29-terdecies del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modificazioni, i commi 1 e 2 sono
sostituiti dai seguenti:
"1. Le autorita' competenti trasmettono periodicamente al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per il
tramite dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale , una comunicazione relativa all'applicazione del presente
titolo, ed in particolare sui dati rappresentativi circa le emissioni
e altre forme di inquinamento e sui valori limite di emissione
applicati in relazione agli impianti di cui all'Allegato VIII nonche'
sulle migliori tecniche disponibili su cui detti valori si basano,
segnalando eventuali progressi rilevati nello sviluppo ed
applicazione di tecniche emergenti. La frequenza delle comunicazioni,
il tipo e il formato delle informazioni che devono essere messe a
disposizione, nonche' l'eventuale individuazione di attivita' e
inquinanti specifici a cui limitare le informazioni stesse, sono
stabiliti con uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare sulla base delle decisioni in merito
emanate dalla Commissione europea. Nelle more della definizione di
tale provvedimento le informazioni di cui al presente comma sono
trasmesse annualmente, entro il 30 giugno 2014, con riferimento al
biennio 2012-2013; entro il 30 aprile 2017, con riferimento al
triennio 2014-2016, e successivamente con frequenza triennale,
facendo riferimento a tipi e formati definiti nel formulario adottato
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare del 15 marzo 2012.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare predispone e invia alla Commissione europea una relazione in
formato elettronico sull'attuazione del Capo II della direttiva
2010/75/UE e sulla sua efficacia rispetto ad altri strumenti
comunitari di protezione dell'ambiente, sulla base delle informazioni
pervenute ai sensi dell'articolo 29-duodecies e del comma 1,
rispettando periodicita', contenuti e formati stabiliti nelle
specifiche decisioni assunte in merito in sede comunitaria.
2.bis. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare garantisce la partecipazione dell'Italia al Comitato di cui
all'articolo 75 della direttiva 2010/75/UE e al Forum di cui
all'articolo 13, paragrafo 3, della stessa direttiva, sulla base
delle intese di cui al comma 3.".
13. L'articolo 29-quattuordecies del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 29-quattuordecies (Sanzioni). - 1. Chiunque esercita una
delle attivita' di cui all'Allegato VIII alla Parte Seconda senza
essere in possesso dell'autorizzazione integrata ambientale, o dopo
che la stessa sia stata sospesa o revocata e' punito con la pena
dell'arresto fino ad un anno o con l'ammenda da 2.500 euro a 26.000
euro. Nel caso in cui l'esercizio non autorizzato comporti lo scarico
di sostanze pericolose comprese nelle famiglie e nei gruppi di
sostanze indicate nelle tabelle 5 e 3/A dell'Allegato 5 alla Parte
Terza, ovvero la raccolta, o il trasporto, o il recupero, o lo
smaltimento di rifiuti pericolosi, nonche' nel caso in cui
l'esercizio sia effettuato dopo l'ordine di chiusura
dell'installazione, la pena e' quella dell'arresto da sei mesi a due
anni e dell'ammenda da 5.000 euro a 52.000 euro. Se l'esercizio non
autorizzato riguarda una discarica, alla sentenza di condanna o alla
sentenza emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
penale, consegue la confisca dell'area sulla quale e' realizzata la
discarica abusiva, se di proprieta' dell'autore o del compartecipe al
reato, fatti salvi gli obblighi di bonifica o di ripristino dello
stato dei luoghi.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 15.000 euro nei confronti
di colui che pur essendo in possesso dell'autorizzazione integrata
ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte dall'
autorita' competente.
3. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, si applica la
sola pena dell'ammenda da 5.000 euro a 26.000 euro nei confronti di
colui che pur essendo in possesso dell'autorizzazione integrata
ambientale non ne osserva le prescrizioni o quelle imposte dall'
autorita' competente nel caso in cui l'inosservanza:
a) sia costituita da violazione dei valori limite di emissione,
rilevata durante i controlli previsti nell'autorizzazione o nel corso
di ispezioni di cui all'articolo 29-decies, commi 4 e 7, a meno che
tale violazione non sia contenuta in margini di tolleranza, in
termini di frequenza ed entita', fissati nell'autorizzazione stessa;
b) sia relativa alla gestione di rifiuti;
c) sia relativa a scarichi recapitanti nelle aree di salvaguardia
delle risorse idriche destinate al consumo umano di cui all'articolo
94, oppure in corpi idrici posti nelle aree protette di cui alla
vigente normativa.
4. Nei casi previsti al comma 3 e salvo che il fatto costituisca
piu' grave reato, si applica la pena dell'ammenda da 5.000 euro a
26.000 euro e la pena dell'arresto fino a due anni qualora
l'inosservanza sia relativa:
a) alla gestione di rifiuti pericolosi non autorizzati;
b) allo scarico di sostanze pericolose di cui alle tabelle 5 e
3/A dell'Allegato 5 alla Parte Terza;
c) a casi in cui il superamento dei valori limite di emissione
determina anche il superamento dei valori limite di qualita'
dell'aria previsti dalla vigente normativa;
d) all'utilizzo di combustibili non autorizzati.
5. Chiunque sottopone una installazione ad una modifica sostanziale
senza l'autorizzazione prevista e' punito con la pena dell'arresto
fino ad un anno o con l'ammenda da 2.500 euro a 26.000 euro.
6. Ferma restando l'applicazione del comma 3, nel caso in cui per
l'esercizio dell'impianto modificato e' necessario l'aggiornamento
del provvedimento autorizzativo, colui il quale sottopone una
installazione ad una modifica non sostanziale senza aver effettuato
le previste comunicazioni o senza avere atteso il termine di cui
all'articolo 29-nonies, comma 1, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 15.000 euro..
7. E' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000
euro a 52.000 euro il gestore che omette di trasmettere all'autorita'
competente la comunicazione prevista all'articolo 29-decies, comma 1,
nonche' il gestore che omette di effettuare le comunicazioni di cui
all'articolo 29-undecies, comma 1, nei termini di cui al comma 3 del
medesimo articolo 29-undecies.
8. E' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500
euro a 11.000 euro il gestore che omette di comunicare all'autorita'
competente, all'ente responsabile degli accertamenti di cui
all'articolo 29-decies, comma 3, e ai comuni interessati i dati
relativi alle misurazioni delle emissioni di cui all'articolo
29-decies, comma 2. Nel caso in cui il mancato adempimento riguardi
informazioni inerenti la gestione di rifiuti pericolosi la sanzione
amministrativa pecuniaria e' sestuplicata. La sanzione amministrativa
pecuniaria e' ridotta ad un decimo se il gestore effettua tali
comunicazioni con un ritardo minore di 60 giorni ovvero le effettua
formalmente incomplete o inesatte ma, comunque, con tutti gli
elementi informativi essenziali a caratterizzare i dati di esercizio
dell'impianto.
9. Si applica la pena di cui all'articolo 483 del codice penale a
chi nell'effettuare le comunicazioni di cui al comma 8 fornisce dati
falsificati o alterati.
10. E' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000
euro a 26.000 euro il gestore che, senza giustificato e documentato
motivo, omette di presentare, nel termine stabilito dall'autorita'
competente, la documentazione integrativa prevista all'articolo
29-quater, comma 8, o la documentazione ad altro titolo richiesta
dall'autorita' competente per perfezionare un'istanza del gestore o
per consentire l'avvio di un procedimento di riesame.
11. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente
articolo non si applica il pagamento in misura ridotta di cui
all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
12. Le sanzioni sono irrogate dal prefetto per gli impianti di
competenza statale e dall'autorita' competente per gli altri
impianti.
13. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di competenza statale, per le violazioni
previste dal presente decreto, sono versati all'entrata del bilancio
dello Stato. I soli proventi derivanti dall'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie di cui al comma 2, al comma 6, al
comma 7, limitatamente alla violazione dell'articolo 29-undecies,
comma 1, e al comma 10, con esclusione della violazione di cui
all'articolo 29-quater, comma 8, del presente articolo, nonche' di
cui all'articolo 29-octies, commi 5 e 5-ter, sono successivamente
riassegnati ai pertinenti capitoli di spesa del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e sono
destinati a potenziare le ispezioni ambientali straordinarie previste
dal presente decreto, in particolare all'articolo 29-decies, comma 4,
nonche' le ispezioni finalizzate a verificare il rispetto degli
obblighi ambientali per impianti ancora privi di autorizzazione.
14. Per gli impianti autorizzati ai sensi della Parte Seconda,
dalla data della prima comunicazione di cui all'articolo 29-decies,
comma 1, non si applicano le sanzioni, previste da norme di settore o
speciali, relative a fattispecie oggetto del presente articolo, a
meno che esse non configurino anche un piu' grave reato.".
Note all'art. 7:
Il testo dell'art. 29-bis del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi
come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"ART. 29-bis (Individuazione e utilizzo delle migliori
tecniche disponibili)
In vigore dal 26 agosto 2010
1. L'autorizzazione integrata ambientale e' rilasciata
tenendo conto di quanto indicato all'Allegato XI alla Parte
Seconda e le relative condizioni sono definite avendo a
riferimento le Conclusioni sulle BAT, salvo quanto previsto
all'art. 29-sexies, comma 9-bis, e all'art. 29-octies.
Nelle more della emanazione delle conclusioni sulle BAT
l'autorita' competente utilizza quale riferimento per
stabilire le condizioni dell'autorizzazione le pertinenti
conclusioni sulle migliori tecniche disponibili, tratte dai
documenti pubblicati dalla Commissione europea in
attuazione dell'art. 16, paragrafo 2, della direttiva
96/61/CE o dell'art. 16, paragrafo 2, della direttiva
2008/01/CE.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico, il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, il Ministro della salute e
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, previa consultazione delle associazioni
maggiormente rappresentative a livello nazionale degli
operatori delle installazioni interessate, possono essere
determinati requisiti generali, per talune categorie di
installazioni, che tengano luogo dei corrispondenti
requisiti fissati per ogni singola autorizzazione, purche'
siano garantiti un approccio integrato ed una elevata
protezione equivalente dell'ambiente nel suo complesso. I
requisiti generali si basano sulle migliori tecniche
disponibili, senza prescrivere l'utilizzo di alcuna tecnica
o tecnologia specifica, al fine di garantire la conformita'
con l'art. 29-sexies. Per le categorie interessate, salva
l'applicazione dell'art. 29-septies, l'autorita' competente
rilascia l'autorizzazione in base ad una semplice verifica
di conformita' dell'istanza con i requisiti generali.
2-bis. I decreti di cui al comma 2 sono aggiornati
entro sei mesi dall'emanazione delle pertinenti conclusioni
sulle BAT da parte della Commissione europea, al fine di
tener conto dei progressi delle migliori tecniche
disponibili e garantire la conformita' con l'art.
29-octies, ed inoltre contengono un esplicito riferimento
alla direttiva 2010/75/UE all'atto della pubblicazione
ufficiale. Decorso inutilmente tale termine e fino al loro
aggiornamento, i decreti gia' emanati ai sensi del comma 2
assumono, per installazioni pertinenti a tali conclusioni
sulle BAT, una mera valenza informativa e conseguentemente
non trova piu' applicazione l'ultimo periodo del comma 2.
3. Per le discariche di rifiuti da autorizzare ai sensi
del presente titolo, si considerano soddisfatti i requisiti
tecnici di cui al presente titolo se sono soddisfatti i
requisiti tecnici di cui al decreto legislativo 13 gennaio
2003, n. 36 fino all'emanazione delle relative conclusione
sulle BAT.".
Il testo dell'art. 29-ter del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi
come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 29-ter. (Domanda di autorizzazione integrata
ambientale)
1. Ai fini dell'esercizio delle nuove installazioni di
nuovi impianti, della modifica sostanziale e
dell'adeguamento del funzionamento degli impianti delle
installazioni esistenti alle disposizioni del presente
decreto, si provvede al rilascio dell'autorizzazione
integrata ambientale di cui all'art. 29-sexies. Fatto salvo
quanto disposto al comma 4 e ferme restando le informazioni
richieste dalla normativa concernente aria, acqua, suolo e
rumore, la domanda deve contenere le seguenti informazioni:
a) descrizione dell'installazione e delle sue
attivita', specificandone tipo e portata;
b) descrizione delle materie prime e ausiliarie, delle
sostanze e dell'energia usate o prodotte
dall'installazione;
c) descrizione delle fonti di emissione
dell'installazione;
d) descrizione dello stato del sito di ubicazione
dell'installazione;
e) descrizione del tipo e dell'entita' delle
prevedibili emissioni dell'installazione in ogni comparto
ambientale nonche' un'identificazione degli effetti
significativi delle emissioni sull'ambiente;
f) descrizione della tecnologia e delle altre tecniche
di cui si prevede l'uso per prevenire le emissioni
dall'installazione oppure, qualora cio' non fosse
possibile, per ridurle;
g) descrizione delle misure di prevenzione, di
preparazione per il riutilizzo, di riciclaggio e di
recupero dei rifiuti prodotti dall'installazione;
h) descrizione delle misure previste per controllare le
emissioni nell'ambiente nonche' le attivita' di
autocontrollo e di controllo programmato che richiedono
l'intervento dell'ente responsabile degli accertamenti di
cui all'art. 29-decies, comma 3;
i) descrizione delle principali alternative alla
tecnologia, alle tecniche e alle misure proposte, prese in
esame dal gestore in forma sommaria;
l) descrizione delle altre misure previste per
ottemperare ai principi di cui all'art. 6, comma 16;
m) se l'attivita' comporta l'utilizzo, la produzione o
lo scarico di sostanze pericolose e, tenuto conto della
possibilita' di contaminazione del suolo e delle acque
sotterrane nel sito dell'installazione, una relazione di
riferimento elaborata dal gestore prima della messa in
esercizio dell'installazione o prima del primo
aggiornamento dell'autorizzazione rilasciata, per la quale
l'istanza costituisce richiesta di validazione. L'autorita'
competente esamina la relazione disponendo
nell'autorizzazione o nell'atto di aggiornamento, ove
ritenuto necessario ai fini della sua validazione,
ulteriori e specifici approfondimenti.
2. La domanda di autorizzazione integrata ambientale
deve contenere anche una sintesi non tecnica dei dati di
cui alle lettere da a) a l) del comma 1 e l'indicazione
delle informazioni che ad avviso del gestore non devono
essere diffuse per ragioni di riservatezza industriale,
commerciale o personale, di tutela della proprieta'
intellettuale e, tenendo conto delle indicazioni contenute
nell'art. 39 della legge 3 agosto 2007, n. 124, di pubblica
sicurezza o di difesa nazionale. In tale caso il
richiedente fornisce all'autorita' competente anche una
versione della domanda priva delle informazioni riservate,
ai fini dell'accessibilita' al pubblico.
3. Qualora le informazioni e le descrizioni fornite
secondo un rapporto di sicurezza, elaborato conformemente
alle norme previste sui rischi di incidente rilevante
connessi a determinate attivita' industriali, o secondo la
norma UNI EN ISO 14001, ovvero i dati prodotti per i siti
registrati ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001 e
successive modifiche, nonche' altre informazioni fornite
secondo qualunque altra normativa, rispettino uno o piu'
requisiti di cui al comma 1 del presente articolo, tali
dati possono essere utilizzati ai fini della presentazione
della domanda e possono essere inclusi nella domanda o
essere ad essa allegati.
4. Entro trenta giorni dalla presentazione della
domanda, l'autorita' competente verifica la completezza
della stessa e della documentazione allegata. Qualora
queste risultino incomplete, l'autorita' competente ovvero,
nel caso di impianti di competenza statale, la Commissione
di cui all'art. 8-bis potra' chiedere apposite
integrazioni, indicando un termine non inferiore a trenta
giorni per la presentazione della documentazione
integrativa. In tal caso i termini del procedimento si
intendono interrotti fino alla presentazione della
documentazione integrativa. Qualora entro il termine
indicato il proponente non depositi la documentazione
completa degli elementi mancanti, l'istanza si intende
ritirata. E' fatta salva la facolta' per il proponente di
richiedere una proroga del termine per la presentazione
della documentazione integrativa in ragione della
complessita' della documentazione da presentare.".
Il testo dell'art. 29-quater del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi
come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 29-quater. (Procedura per il rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale)
1. Per le installazioni di competenza statale la
domanda e' presentata all'autorita' competente per mezzo di
procedure telematiche, con il formato e le modalita'
stabiliti con il decreto di cui all'art. 29-duodecies,
comma 2.
2. L'autorita' competente individua gli uffici presso i
quali sono depositati i documenti e gli atti inerenti il
procedimento, al fine della consultazione del pubblico.
Tale consultazione e' garantita anche mediante
pubblicazione sul sito internet dell'autorita' competente
almeno per quanto riguarda il contenuto della decisione,
compresa una copia dell'autorizzazione e degli eventuali
successivi aggiornamenti, e gli elementi di cui alle
lettere b), e), f) e g) del comma 13.
3. L'autorita' competente, entro trenta giorni dal
ricevimento della domanda ovvero, in caso di riesame ai
sensi dell'art. 29-octies, comma 4, contestualmente
all'avvio del relativo procedimento, comunica al gestore la
data di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e la sede degli uffici di cui
al comma 2. Entro il termine di quindici giorni dalla data
di avvio del procedimento, l'autorita' competente pubblica
nel proprio sito web l'indicazione della localizzazione
dell'installazione e il nominativo del gestore, nonche' gli
uffici individuati ai sensi del comma 2 ove e' possibile
prendere visione degli atti e trasmettere le osservazioni.
Tali forme di pubblicita' tengono luogo delle comunicazioni
di cui all'art. 7 ed ai commi 3 e 4 dell'art. 8 della legge
7 agosto 1990, n. 241. Le informazioni pubblicate dal
gestore ai sensi del presente comma sono altresi'
pubblicate dall'autorita' competente nel proprio sito web.
E' in ogni caso garantita l'unicita' della pubblicazione
per gli impianti di cui al titolo III della parte seconda
del presente decreto.
4. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
dell'annuncio di cui al comma 3, i soggetti interessati
possono presentare in forma scritta, all'autorita'
competente, osservazioni sulla domanda.
5. La convocazione da parte dell'autorita' competente,
ai fini del rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale, di apposita Conferenza di servizi, alla quale
sono invitate le amministrazioni competenti in materia
ambientale e comunque, nel caso di impianti di competenza
statale, i Ministeri dell'interno, del lavoro e delle
politiche sociali, della salute e dello sviluppo economico,
oltre al soggetto richiedente l'autorizzazione, nonche',
per le installazioni di competenza regionale, le altre
amministrazioni competenti per il rilascio dei titoli
abilitativi richiesti contestualmente al rilascio dell'AIA,
ha luogo ai sensi degli articoli 14, 14-ter, commi da 1 a 3
e da 6 a 9, e 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni. Per le installazioni soggette
alle disposizioni di cui al decreto legislativo 17 agosto
1999, n. 334, ferme restando le relative disposizioni, al
fine di acquisire gli elementi di valutazione ai sensi
dell'art. 29-sexies, comma 8, e di concordare
preliminarmente le condizioni di funzionamento
dell'installazione, alla conferenza e' invitato un
rappresentante della rispettiva autorita' competente.
6. Nell'ambito della Conferenza dei servizi di cui al
comma 5, vengono acquisite le prescrizioni del sindaco di
cui agli articoli 216 e 217 del regio decreto 27 luglio
1934, n. 1265, nonche' la proposta dell'Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale, per le
installazioni di competenza statale, o il parere delle
Agenzie regionali e provinciali per la protezione
dell'ambiente, per le altre installazioni, per quanto
riguarda le modalita' di monitoraggio e controllo degli
impianti e delle emissioni nell'ambiente.
7. In presenza di circostanze intervenute
successivamente al rilascio dell'autorizzazione di cui al
presente titolo, il sindaco, qualora lo ritenga necessario
nell'interesse della salute pubblica, puo', con proprio
motivato provvedimento, corredato dalla relativa
documentazione istruttoria e da puntuali proposte di
modifica dell'autorizzazione, chiedere all'autorita'
competente di riesaminare l'autorizzazione rilasciata ai
sensi dell'art. 29-octies.
8. Nell'ambito della Conferenza dei servizi,
l'autorita' competente puo' richiedere integrazioni alla
documentazione, anche al fine di valutare la applicabilita'
di specifiche misure alternative o aggiuntive, indicando il
termine massimo non superiore a novanta giorni per la
presentazione della documentazione integrativa. In tal
caso, il termine di cui al comma 10 resta sospeso fino alla
presentazione della documentazione integrativa.
9. (soppresso).
10. L'autorita' competente esprime le proprie
determinazioni sulla domanda di autorizzazione integrata
ambientale entro centocinquanta giorni dalla presentazione
della domanda.
11. Le autorizzazioni integrate ambientali rilasciate
ai sensi del presente decreto, sostituiscono ad ogni
effetto le autorizzazioni riportate nell'elenco
dell'Allegato IX alla Parte Seconda del presente decreto. A
tal fine il provvedimento di autorizzazione integrata
ambientale richiama esplicitamente le eventuali condizioni,
gia' definite nelle autorizzazioni sostituite, la cui
necessita' permane. Inoltre le autorizzazioni integrate
ambientali sostituiscono la comunicazione di cui all'art.
216.
12. Ogni autorizzazione integrata ambientale deve
includere le modalita' previste dal presente decreto per la
protezione dell'ambiente, nonche', la data entro la quale
le prescrizioni debbono essere attuate.
13. Copia dell'autorizzazione integrata ambientale e di
qualsiasi suo successivo aggiornamento, e' messa
tempestivamente a disposizione del pubblico, presso
l'ufficio di cui al comma 2. Presso il medesimo ufficio
sono inoltre rese disponibili:
a) informazioni relative alla partecipazione del
pubblico al procedimento;
b) i motivi su cui e' basata la decisione;
c) i risultati delle consultazioni condotte prima
dell'adozione della decisione e una spiegazione della
modalita' con cui se ne e' tenuto conto nella decisione;
d) il titolo dei documenti di riferimento sulle BAT
pertinenti per l'installazione o l'attivita' interessati;
e) il metodo utilizzato per determinare le condizioni
di autorizzazione di cui all'art. 29-sexies, ivi compresi i
valori limite di emissione, in relazione alle migliori
tecniche disponibili e ai livelli di emissione ivi
associati;
f) se e' concessa una deroga ai sensi dell'art.
29-sexies, comma 10, i motivi specifici della deroga sulla
base dei criteri indicati in detto comma e le condizioni
imposte;
g) le informazioni pertinenti sulle misure adottate dal
gestore, in applicazione dell'art. 29-sexies, comma 13, al
momento della cessazione definitiva delle attivita';
h) i risultati del controllo delle emissioni, richiesti
dalle condizioni di autorizzazione e in possesso
dell'autorita' competente.
14. L'autorita' competente puo' sottrarre all'accesso
le informazioni, in particolare quelle relative agli
impianti militari di produzione di esplosivi di cui al
punto 4.6 dell'allegato VIII, qualora cio' si renda
necessario per l'esigenza di salvaguardare ai sensi
dell'art. 24, comma 6, lettera a), della legge 7 agosto
1990, n. 241, e relative norme di attuazione, la sicurezza
pubblica o la difesa nazionale. L'autorita' competente puo'
inoltre sottrarre all'accesso informazioni non riguardanti
le emissioni dell'impianto nell'ambiente, per ragioni di
tutela della proprieta' intellettuale o di riservatezza
industriale, commerciale o personale.
15. In considerazione del particolare e rilevante
impatto ambientale, della complessita' e del preminente
interesse nazionale dell'impianto, nel rispetto delle
disposizioni del presente decreto, possono essere conclusi,
d'intesa tra lo Stato, le regioni, le province e i comuni
territorialmente competenti e i gestori, specifici accordi,
al fine di garantire, in conformita' con gli interessi
fondamentali della collettivita', l'armonizzazione tra lo
sviluppo del sistema produttivo nazionale, le politiche del
territorio e le strategie aziendali. In tali casi
l'autorita' competente, fatto comunque salvo quanto
previsto al comma 12, assicura il necessario coordinamento
tra l'attuazione dell'accordo e la procedura di rilascio
dell'autorizzazione integrata ambientale. Nei casi
disciplinati dal presente comma i termini di cui al comma
10 sono raddoppiati.".
Il testo dell'art. 29-sexies del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi
come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"ART. 29-sexies (Autorizzazione integrata ambientale)
In vigore dal 26 agosto 2010
1. L'autorizzazione integrata ambientale rilasciata ai
sensi del presente decreto, deve includere tutte le misure
necessarie a soddisfare i requisiti di cui ai seguenti
commi del presente articolo nonche' di cui agli articoli 6,
comma 16, e 29-septies, al fine di conseguire un livello
elevato di protezione dell'ambiente nel suo complesso.
L'autorizzazione integrata ambientale di attivita'
regolamentate dal decreto legislativo 4 aprile 2006, n.
216, contiene valori limite per le emissioni dirette di gas
serra, di cui all'allegato B del medesimo decreto, solo
quando cio' risulti indispensabile per evitare un rilevante
inquinamento locale.
2. (soppresso).
3. L'autorizzazione integrata ambientale deve includere
valori limite di emissione fissati per le sostanze
inquinanti, in particolare quelle dell'allegato X alla
Parte Seconda, che possono essere emesse dall'installazione
interessata in quantita' significativa, in considerazione
della loro natura e delle loro potenzialita' di
trasferimento dell'inquinamento da un elemento ambientale
all'altro, acqua, aria e suolo, nonche' i valori limite ai
sensi della vigente normativa in materia di inquinamento
acustico. I valori limite di emissione fissati nelle
autorizzazioni integrate ambientali non possono comunque
essere meno rigorosi di quelli fissati dalla normativa
vigente nel territorio in cui e' ubicata l'installazione.
Se del caso i valori limite di emissione possono essere
integrati o sostituiti con parametri o misure tecniche
equivalenti.
3-bis. L'autorizzazione integrata ambientale contiene
le ulteriori disposizioni che garantiscono la protezione
del suolo e delle acque sotterranee, le opportune
disposizioni per la gestione dei rifiuti prodotti
dall'impianto e per la riduzione dell'impatto acustico,
nonche' disposizioni adeguate per la manutenzione e la
verifica periodiche delle misure adottate per prevenire le
emissioni nel suolo e nelle acque sotterranee e
disposizioni adeguate relative al controllo periodico del
suolo e delle acque sotterranee in relazione alle sostanze
pericolose che possono essere presenti nel sito e tenuto
conto della possibilita' di contaminazione del suolo e
delle acque sotterranee presso il sito dell'installazione.
4. Fatto salvo l'art. 29-septies, i valori limite di
emissione, i parametri e le misure tecniche equivalenti di
cui ai commi precedenti fanno riferimento all'applicazione
delle migliori tecniche disponibili, senza l'obbligo di
utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica, tenendo
conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto in
questione, della sua ubicazione geografica e delle
condizioni locali dell'ambiente. In tutti i casi, le
condizioni di autorizzazione prevedono disposizioni per
ridurre al minimo l'inquinamento a grande distanza o
attraverso le frontiere e garantiscono un elevato livello
di protezione dell'ambiente nel suo complesso.
4-bis. L'autorita' competente fissa valori limite di
emissione che garantiscono che, in condizioni di esercizio
normali, le emissioni non superino i livelli di emissione
associati alle migliori tecniche disponibili (BAT-AEL) di
cui all'art. 5, comma 1, lettera l-ter.4), attraverso una
delle due opzioni seguenti:
a) fissando valori limite di emissione, in condizioni
di esercizio normali, che non superano i BAT-AEL, adottino
le stesse condizioni di riferimento dei BAT-AEL e tempi di
riferimento non maggiori di quelli dei BAT-AEL;
b) fissando valori limite di emissione diversi da
quelli di cui alla lettera a) in termini di valori, tempi
di riferimento e condizioni, a patto che l'autorita'
competente stessa valuti almeno annualmente i risultati del
controllo delle emissioni al fine di verificare che le
emissioni, in condizioni di esercizio normali, non superino
i livelli di emissione associati alle migliori tecniche
disponibili.
4-ter. L'autorita' competente puo' fissare valori
limite di emissione piu' rigorosi di quelli di cui al comma
4-bis, se pertinenti, nei seguenti casi:
a) quando previsto dall'art. 29-septies;
b) quando lo richiede il rispetto della normativa
vigente nel territorio in cui e' ubicata l'installazione o
il rispetto dei provvedimenti relativi all'installazione
non sostituiti dall'autorizzazione integrata ambientale.
4-quater. I valori limite di emissione delle sostanze
inquinanti si applicano nel punto di fuoriuscita delle
emissioni dall'installazione e la determinazione di tali
valori e' effettuata al netto di ogni eventuale diluizione
che avvenga prima di quel punto, tenendo se del caso
esplicitamente conto dell'eventuale presenza di fondo della
sostanza nell'ambiente per motivi non antropici. Per quanto
concerne gli scarichi indiretti di sostanze inquinanti
nell'acqua, l'effetto di una stazione di depurazione puo'
essere preso in considerazione nella determinazione dei
valori limite di emissione dell'installazione interessata,
a condizione di garantire un livello equivalente di
protezione dell'ambiente nel suo insieme e di non portare a
carichi inquinanti maggiori nell'ambiente.
5. L'autorita' competente rilascia l'autorizzazione
integrata ambientale osservando quanto specificato
nell'art. 29-bis, commi 1, 2 e 3. In mancanza delle
conclusioni sulle BAT l'autorita' competente rilascia
comunque l'autorizzazione integrata ambientale secondo
quanto indicato al comma 5-ter, tenendo conto di quanto
previsto nell'Allegato XI alla Parte Seconda.
5-bis. Se l'autorita' competente stabilisce condizioni
di autorizzazione sulla base di una migliore tecnica
disponibile non descritta in alcuna delle pertinenti
conclusioni sulle BAT, essa verifica che tale tecnica sia
determinata prestando particolare attenzione ai criteri di
cui all'Allegato XI alla Parte Seconda, e:
a) qualora le conclusioni sulle BAT applicabili
contengano BAT-AEL verifica il rispetto degli obblighi di
cui ai commi 4-bis e 9-bis, ovvero
b) qualora le conclusioni sulle BAT applicabili non
contengano BAT-AEL verifica che la tecnica garantisca un
livello di protezione dell'ambiente non inferiore a quello
garantito dalle migliori tecniche disponibili descritte
nelle conclusioni sulle BAT.
5-ter. Se un'attivita', o un tipo di processo di
produzione svolto all'interno di un'installazione non e'
previsto, ne' da alcuna delle conclusioni sulle BAT, ne'
dalle conclusioni sulle migliori tecniche disponibili,
tratte dai documenti pubblicati dalla Commissione europea
in attuazione dell'art. 16, paragrafo 2, della direttiva
96/61/CE o dell'art. 16, paragrafo 2, della direttiva
2008/01/CE o, se queste conclusioni non prendono in
considerazione tutti gli effetti potenziali dell'attivita'
o del processo sull'ambiente, l'autorita' competente,
consultato il gestore, stabilisce le condizioni
dell'autorizzazione tenendo conto dei criteri di cui
all'Allegato XI.
6. L'autorizzazione integrata ambientale contiene gli
opportuni requisiti di controllo delle emissioni, che
specificano, in conformita' a quanto disposto dalla vigente
normativa in materia ambientale e basandosi sulle
conclusioni sulle BAT applicabili, la metodologia e la
frequenza di misurazione, le condizioni per valutare la
conformita', la relativa procedura di valutazione, nonche'
l'obbligo di comunicare all'autorita' competente
periodicamente, ed almeno una volta all'anno, i dati
necessari per verificarne la conformita' alle condizioni di
autorizzazione ambientale integrata nonche', quando si
applica il comma 4-bis, lettera b), una sintesi di detti
risultati espressi in un formato che consenta un confronto
con i livelli di emissione associati alle migliori tecniche
disponibili, rendendo disponibili, a tal fine, anche i
risultati del controllo delle emissioni per gli stessi
periodi e alle stesse condizioni di riferimento dei livelli
di emissione associati alle migliori tecniche disponibili.
L'autorizzazione contiene altresi' l'obbligo di comunicare
all'autorita' competente e ai comuni interessati, nonche'
all'ente responsabile degli accertamenti di cui all'art.
29-decies, comma 3, i dati relativi ai controlli delle
emissioni richiesti dall'autorizzazione integrata
ambientale. Tra i requisiti di controllo, l'autorizzazione
stabilisce in particolare, nel rispetto del decreto di cui
all'art. 33, comma 3-bis, le modalita' e la frequenza dei
controlli programmati di cui all'art. 29-decies, comma 3.
Per gli impianti di competenza statale le comunicazioni di
cui al presente comma sono trasmesse per il tramite
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale. L'autorita' competente in sede di aggiornamento
dell'autorizzazione, per fissare i nuovi requisiti di
controllo delle emissioni, su richiesta del gestore, tiene
conto dei dati di controllo sull'installazione trasmessi
per verificarne la conformita' all'autorizzazione e dei
dati relativi ai controlli delle emissioni, nonche' dei
dati reperiti durante le attivita' di cui all'art.
29-octies, commi 3 e 4.
6-bis. Fatto salvo quanto specificato nelle conclusioni
sulle BAT applicabili, l'autorizzazione integrata
ambientale programma specifici controlli almeno una volta
ogni cinque anni per le acque sotterranee e almeno una
volta ogni dieci anni per il suolo, a meno che sulla base
di una valutazione sistematica del rischio di
contaminazione non siano state fissate diverse modalita' o
piu' ampie frequenze per tali controlli.
6-ter. Nell'ambito dei controlli di cui al comma 6 e'
espressamente prevista un'attivita' ispettiva presso le
installazioni svolta con oneri a carico del gestore
dall'autorita' di controllo di cui all'art. 29-decies,
comma 3, e che preveda l'esame di tutta la gamma degli
effetti ambientali indotti dalle installazioni interessate.
Le Regioni possono prevedere il coordinamento delle
attivita' ispettive in materia di autorizzazione integrata
ambientale con quelle previste in materia di valutazione di
impatto ambientale e in materia di incidenti rilevanti, nel
rispetto delle relative normative.
7. L'autorizzazione integrata ambientale contiene le
misure relative alle condizioni diverse da quelle di
esercizio normali, in particolare per le fasi di avvio e di
arresto dell'installazione, per le emissioni fuggitive, per
i malfunzionamenti, e per l'arresto definitivo
dell'installazione. L'autorizzazione puo', tra l'altro,
ferme restando le diverse competenze in materia di
autorizzazione alla demolizione e alla bonifica dei suoli,
disciplinare la pulizia, la protezione passiva e la messa
in sicurezza di parti dell'installazione per le quali il
gestore dichiari non essere previsto il funzionamento o
l'utilizzo durante la durata dell'autorizzazione stessa.
Gli spazi liberabili con la rimozione di tali parti di
impianto sono considerati disponibili alla realizzazione
delle migliori tecniche disponibili negli stretti tempi
tecnici e amministrativi necessari alla demolizione e, se
del caso, alla bonifica.
7-bis. Fermo restando quanto prescritto agli articoli
237-sexies, comma 1, lettera e), e 237-octiedecies per gli
impianti di incenerimento o coincenerimento, e' facolta'
dell'autorita' competente, considerata la stabilita'
d'esercizio delle tecniche adottate, l'affidabilita' dei
controlli e la mancata contestazione al gestore, nel
periodo di validita' della precedente autorizzazione, di
violazioni relative agli obblighi di comunicazione,
indicare preventivamente nell'autorizzazione il numero
massimo, la massima durata e la massima intensita'
(comunque non eccedente il 20 per cento) di superamenti dei
valori limite di emissione di cui al comma 4-bis, dovuti ad
una medesima causa, che possono essere considerati, nel
corso di validita' dell'autorizzazione stessa, situazioni
diverse dal normale esercizio e nel contempo non rientrare
tra le situazioni di incidente o imprevisti, disciplinate
dall'art. 29-undecies.
8. Per le installazioni assoggettate al decreto
legislativo del 17 agosto 1999, n. 334, l'autorita'
competente ai sensi di tale decreto trasmette all'autorita'
competente per il rilascio dell'autorizzazione integrata
ambientale le piu' recenti valutazioni assunte e i
provvedimenti adottati, alle cui prescrizioni ai fini della
sicurezza e della prevenzione dei rischi di incidenti
rilevanti, citate nella autorizzazione, sono armonizzate le
condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale.
9. L'autorizzazione integrata ambientale puo' contenere
ulteriori condizioni specifiche ai fini del presente
decreto, giudicate opportune dell'autorita' competente. Ad
esempio, fermo restando l'obbligo di immediato rispetto dei
precedenti commi e in particolare del comma 4-bis,
l'autorizzazione puo' disporre la redazione di progetti
migliorativi, da presentare ai sensi del successivo art.
29-nonies, ovvero il raggiungimento di determinate
ulteriori prestazioni ambientali in tempi fissati,
impegnando il gestore ad individuare le tecniche da
implementare a tal fine. In tale ultimo caso, fermo
restando l'obbligo di comunicare i miglioramenti
progettati, le disposizioni di cui all'art. 29-nonies non
si applicano alle modifiche strettamente necessarie ad
adeguare la funzionalita' degli impianti alle prescrizioni
dell'autorizzazione integrata ambientale.
9-bis. In casi specifici l'autorita' competente puo'
fissare valori limite di emissione meno severi di quelli
discendenti dall'applicazione del comma 4-bis, a condizione
che una valutazione dimostri che porre limiti di emissione
corrispondenti ai 'livelli di emissione associati alle
migliori tecniche disponibili' comporterebbe una
maggiorazione sproporzionata dei costi rispetto ai benefici
ambientali, in ragione dell'ubicazione geografica e delle
condizioni ambientali locali dell'istallazione interessata
e delle caratteristiche tecniche dell'istallazione
interessata. In tali casi l'autorita' competente documenta,
in uno specifico allegato all'autorizzazione, le ragioni di
tali scelta, illustrando il risultato della valutazione e
la giustificazione delle condizioni imposte. I valori
limite di emissione cosi' fissati non superano, in ogni
caso, i valori limite di emissione di cui agli allegati del
presente decreto, laddove applicabili. Ai fini della
predisposizione di tale allegato si fa riferimento alle
linee guida di cui all'Allegato XII-bis alla Parte Seconda.
Tale Allegato e' aggiornato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
entro sei mesi dall'emanazione, da parte della Commissione
europea, di eventuali linee guida comunitarie in materia,
per garantire la coerenza con tali linee guida comunitarie.
L'autorita' competente verifica comunque l'applicazione dei
principi di cui all'art. 6, comma 16, e in particolare che
non si verifichino eventi inquinanti di rilievo e che si
realizzi nel complesso un elevato grado di tutela
ambientale. L'applicazione del presente comma deve essere
espressamente riverificata e riconfermata in occasione di
ciascun pertinente riesame dell'autorizzazione.
9-ter. L'autorita' competente puo' accordare deroghe
temporanee alle disposizioni del comma 4-bis e 5-bis e
dell'art. 6, comma 16, lettera a), in caso di
sperimentazione e di utilizzo di tecniche emergenti per un
periodo complessivo non superiore a nove mesi, a condizione
che dopo il periodo specificato tale tecnica sia sospesa o
che le emissioni dell'attivita' raggiungano almeno i
livelli di emissione associati alle migliori tecniche
disponibili.
9-quater. Nel caso delle installazioni di cui al punto
6.6 dell'Allegato VIII alla Parte Seconda, il presente
articolo si applica fatta salva la normativa in materia di
benessere degli animali.
9-quinquies. Fatto salvo quanto disposto alla Parte
Terza ed al Titolo V della Parte Quarta del presente
decreto, l'autorita' competente stabilisce condizioni di
autorizzazione volte a garantire che il gestore:
a) quando l'attivita' comporta l'utilizzo, la
produzione o lo scarico di sostanze pericolose, tenuto
conto della possibilita' di contaminazione del suolo e
delle acque sotterranee nel sito dell'installazione,
elabori e trasmetta per validazione all'autorita'
competente la relazione di riferimento di cui all'art. 5,
comma 1, lettera v-bis), prima della messa in servizio
della nuova installazione o prima dell'aggiornamento
dell'autorizzazione rilasciata per l'installazione
esistente;
b) al momento della cessazione definitiva delle
attivita', valuti lo stato di contaminazione del suolo e
delle acque sotterranee da parte di sostanze pericolose
pertinenti usate, prodotte o rilasciate dall'installazione;
c) qualora dalla valutazione di cui alla lettera b)
risulti che l'installazione ha provocato un inquinamento
significativo del suolo o delle acque sotterranee con
sostanze pericolose pertinenti, rispetto allo stato
constatato nella relazione di riferimento di cui alla
lettera a), adotti le misure necessarie per rimediare a
tale inquinamento in modo da riportare il sito a tale
stato, tenendo conto della fattibilita' tecnica di dette
misure;
d) fatta salva la lettera c), se, tenendo conto dello
stato del sito indicato nell'istanza, al momento della
cessazione definitiva delle attivita' la contaminazione del
suolo e delle acque sotterranee nel sito comporta un
rischio significativo per la salute umana o per l'ambiente
in conseguenza delle attivita' autorizzate svolte dal
gestore anteriormente al primo aggiornamento
dell'autorizzazione per l'installazione esistente, esegua
gli interventi necessari ad eliminare, controllare,
contenere o ridurre le sostanze pericolose pertinenti in
modo che il sito, tenuto conto dell'uso attuale o dell'uso
futuro approvato, cessi di comportare detto rischio;
e) se non e' tenuto ad elaborare la relazione di
riferimento di cui alla lettera a), al momento della
cessazione definitiva delle attivita' esegua gli interventi
necessari ad eliminare, controllare, contenere o ridurre le
sostanze pericolose pertinenti in modo che il sito, tenuto
conto dell'uso attuale o dell'uso futuro approvato del
medesimo non comporti un rischio significativo per la
salute umana o per l'ambiente a causa della contaminazione
del suolo o delle acque sotterranee in conseguenza delle
attivita' autorizzate, tenendo conto dello stato del sito
di ubicazione dell'installazione indicato nell'istanza.
9-sexies. Con uno o piu' decreti del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare sono
stabilite le modalita' per la redazione della relazione di
riferimento di cui all'art. 5, comma 1, lettera v-bis), con
particolare riguardo alle metodiche di indagine ed alle
sostanze pericolose da ricercare con riferimento alle
attivita' di cui all'Allegato VIII alla Parte Seconda.
9-septies. A garanzia degli obblighi di cui alla
lettera c del comma 9-quinquies, l'autorizzazione integrata
ambientale prevede adeguate garanzie finanziarie, da
prestare entro 12 mesi dal rilascio in favore della regione
o della provincia autonoma territorialmente competente. Con
uno o piu' decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare sono stabiliti criteri che
l'autorita' competente dovra' tenere in conto nel
determinare l'importo di tali garanzie finanziarie.".
Il testo dell'art. 29-nonies del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi
come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 29-nonies. (Modifica degli impianti o variazione
del gestore)
1. Il gestore comunica all'autorita' competente le
modifiche progettate dell'impianto, come definite dall'art.
5, comma 1, lettera l). L'autorita' competente, ove lo
ritenga necessario, aggiorna l'autorizzazione integrata
ambientale o le relative condizioni, ovvero, se rileva che
le modifiche progettate sono sostanziali ai sensi dell'art.
5, comma 1, lettera l-bis), ne da' notizia al gestore entro
sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione ai fini
degli adempimenti di cui al comma 2 del presente articolo.
Decorso tale termine, il gestore puo' procedere alla
realizzazione delle modifiche comunicate.
2. Nel caso in cui le modifiche progettate, ad avviso
del gestore o a seguito della comunicazione di cui al comma
1, risultino sostanziali, il gestore invia all'autorita'
competente una nuova domanda di autorizzazione corredata da
una relazione contenente un aggiornamento delle
informazioni di cui all'art. 29-ter, commi 1 e 2. Si
applica quanto previsto dagli articoli 29-ter e 29-quater
in quanto compatibile.
3. Il gestore, esclusi i casi disciplinati ai commi 1 e
2, informa l'autorita' competente e l'autorita' di
controllo di cui all'art. 29-decies, comma 3, in merito ad
ogni nuova istanza presentata per l'installazione ai sensi
della normativa in materia di prevenzione dai rischi di
incidente rilevante, ai sensi della normativa in materia di
valutazione di impatto ambientale o ai sensi della
normativa in materia urbanistica. La comunicazione, da
effettuare prima di realizzare gli interventi, specifica
gli elementi in base ai quali il gestore ritiene che gli
interventi previsti non comportino ne' effetti
sull'ambiente, ne' contrasto con le prescrizioni
esplicitamente gia' fissate nell'autorizzazione integrata
ambientale.
4. Nel caso in cui intervengano variazioni nella
titolarita' della gestione dell'impianto, il vecchio
gestore e il nuovo gestore ne danno comunicazione entro
trenta giorni all'autorita' competente, anche nelle forme
dell'autocertificazione ai fini della volturazione
dell'autorizzazione integrata ambientale.".
Il testo dell'art. 29-decies del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi
come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 29-decies. (Rispetto delle condizioni
dell'autorizzazione integrata ambientale)
1. Il gestore, prima di dare attuazione a quanto
previsto dall'autorizzazione integrata ambientale, ne da'
comunicazione all'autorita' competente. Per gli impianti
localizzati in mare, l'Istituto superiore per la protezione
e la ricerca ambientale esegue i controlli di cui al comma
3, coordinandosi con gli uffici di vigilanza del Ministero
dello sviluppo economico.
2. A far data dall'invio della comunicazione di cui al
comma 1, il gestore trasmette all'autorita' competente e ai
comuni interessati, nonche' all'ente responsabile degli
accertamenti di cui al comma 3, i dati relativi ai
controlli delle emissioni richiesti dall'autorizzazione
integrata ambientale, secondo modalita' e frequenze
stabilite nell'autorizzazione stessa. L'autorita'
competente provvede a mettere tali dati a disposizione del
pubblico tramite gli uffici individuati ai sensi dell'art.
29-quater, comma 3, ovvero mediante pubblicazione sul sito
internet dell'autorita' competente ai sensi dell'art.
29-quater, comma 2. Il gestore provvede, altresi', ad
informare immediatamente i medesimi soggetti in caso di
violazione delle condizioni dell'autorizzazione, adottando
nel contempo le misure necessarie a ripristinare nel piu'
breve tempo possibile la conformita'.
3. L'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale, per impianti di competenza statale, o, negli
altri casi, l'autorita' competente, avvalendosi delle
agenzie regionali e provinciali per la protezione
dell'ambiente, accertano, secondo quanto previsto e
programmato nell'autorizzazione ai sensi dell'art.
29-sexies, comma 6 e con oneri a carico del gestore:
a) il rispetto delle condizioni dell'autorizzazione
integrata ambientale;
b) la regolarita' dei controlli a carico del gestore,
con particolare riferimento alla regolarita' delle misure e
dei dispositivi di prevenzione dell'inquinamento nonche' al
rispetto dei valori limite di emissione;
c) che il gestore abbia ottemperato ai propri obblighi
di comunicazione e in particolare che abbia informato
l'autorita' competente regolarmente e, in caso di
inconvenienti o incidenti che influiscano in modo
significativo sull'ambiente, tempestivamente dei risultati
della sorveglianza delle emissioni del proprio impianto.
4. Ferme restando le misure di controllo di cui al
comma 3, l'autorita' competente, nell'ambito delle
disponibilita' finanziarie del proprio bilancio destinate
allo scopo, puo' disporre ispezioni straordinarie sugli
impianti autorizzati ai sensi del presente decreto.
5. Al fine di consentire le attivita' di cui ai commi 3
e 4, il gestore deve fornire tutta l'assistenza necessaria
per lo svolgimento di qualsiasi verifica tecnica relativa
all'impianto, per prelevare campioni e per raccogliere
qualsiasi informazione necessaria ai fini del presente
decreto. A tal fine, almeno dopo ogni visita in loco, il
soggetto che effettua gli accertamenti redige una relazione
che contiene i pertinenti riscontri in merito alla
conformita' dell'installazione alle condizioni di
autorizzazione e le conclusioni riguardanti eventuali
azioni da intraprendere. La relazione e' notificata al
gestore interessato e all'autorita' competente entro due
mesi dalla visita in loco ed e' resa disponibile al
pubblico, conformemente al comma 8, entro quattro mesi
dalla visita in loco. Fatto salvo il comma 9, l'autorita'
competente provvede affinche' il gestore, entro un termine
ragionevole, adotti tutte le ulteriori misure che ritiene
necessarie, tenendo in particolare considerazione quelle
proposte nella relazione.
6. Gli esiti dei controlli e delle ispezioni sono
comunicati all'autorita' competente ed al gestore indicando
le situazioni di mancato rispetto delle prescrizioni di cui
al comma 3, lettere a), b) e c), e proponendo le misure da
adottare.
7. Ogni organo che svolge attivita' di vigilanza,
controllo, ispezione e monitoraggio su impianti che
svolgono attivita' di cui agli allegati VIII e XII, e che
abbia acquisito informazioni in materia ambientale
rilevanti ai fini dell'applicazione del presente decreto,
comunica tali informazioni, ivi comprese le eventuali
notizie di reato, anche all'autorita' competente.
8. I risultati del controllo delle emissioni, richiesti
dalle condizioni dell'autorizzazione integrata ambientale e
in possesso dell'autorita' competente, devono essere messi
a disposizione del pubblico, tramite l'ufficio individuato
all'art. 29-quater, comma 3, nel rispetto di quanto
previsto dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195.
9. In caso di inosservanza delle prescrizioni
autorizzatorie o di esercizio in assenza di autorizzazione,
ferma restando l'applicazione delle sanzioni e delle misure
di sicurezza di cui all'art. 29-quattuordecies, l'autorita'
competente procede secondo la gravita' delle infrazioni:
a) alla diffida, assegnando un termine entro il quale
devono essere eliminate le inosservanze, nonche' un termine
entro cui, fermi restando gli obblighi del gestore in
materia di autonoma adozione di misure di salvaguardia,
devono essere applicate tutte le appropriate misure
provvisorie o complementari che l'autorita' competente
ritenga necessarie per ripristinare o garantire
provvisoriamente la conformita';
b) alla diffida e contestuale sospensione
dell'attivita' per un tempo determinato, ove si manifestino
situazioni, o nel caso in cui le violazioni siano comunque
reiterate piu' di due volte all'anno;
c) alla revoca dell'autorizzazione e alla chiusura
dell'installazione, in caso di mancato adeguamento alle
prescrizioni imposte con la diffida e in caso di reiterate
violazioni che determinino situazioni di pericolo o di
danno per l'ambiente;
d) alla chiusura dell'installazione, nel caso in cui
l'infrazione abbia determinato esercizio in assenza di
autorizzazione.
10. In caso di inosservanza delle prescrizioni
autorizzatorie, l'autorita' competente, ove si manifestino
situazioni di pericolo o di danno per la salute, ne da'
comunicazione al sindaco ai fini dell'assunzione delle
eventuali misure ai sensi dell'art. 217 del regio decreto
27 luglio 1934, n. 1265.
11. L'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
ambientale esegue i controlli di cui al comma 3 anche
avvalendosi delle agenzie regionali e provinciali per la
protezione dell'ambiente territorialmente competenti, nel
rispetto di quanto disposto all'art. 03, comma 5, del
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61.
11-bis. Le attivita' ispettive in sito di cui all'art.
29-sexies, comma 6-ter, e di cui al comma 4 sono definite
in un piano d'ispezione ambientale a livello regionale,
periodicamente aggiornato a cura della Regione o della
Provincia autonoma, sentito il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, per garantire il
coordinamento con quanto previsto nelle autorizzazioni
integrate statali ricadenti nel territorio, e
caratterizzato dai seguenti elementi:
a) un'analisi generale dei principali problemi
ambientali pertinenti;
b) la identificazione della zona geografica coperta dal
piano d'ispezione;
c) un registro delle installazioni coperte dal piano;
d) le procedure per l'elaborazione dei programmi per le
ispezioni ambientali ordinarie;
e) le procedure per le ispezioni straordinarie,
effettuate per indagare nel piu' breve tempo possibile e,
se necessario, prima del rilascio, del riesame o
dell'aggiornamento di un'autorizzazione, le denunce ed i
casi gravi di incidenti, di guasti e di infrazione in
materia ambientale;
f) se necessario, le disposizioni riguardanti la
cooperazione tra le varie autorita' d'ispezione.
11-ter. Il periodo tra due visite in loco non supera un
anno per le installazioni che presentano i rischi piu'
elevati, tre anni per le installazioni che presentano i
rischi meno elevati, sei mesi per installazioni per le
quali la precedente ispezione ha evidenziato una grave
inosservanza delle condizioni di autorizzazione. Tale
periodo e' determinato, tenendo conto delle procedure di
cui al comma 11-bis, lettera d), sulla base di una
valutazione sistematica effettuata dalla Regione o dalla
Provincia autonoma sui rischi ambientali delle
installazioni interessate, che considera almeno:
a) gli impatti potenziali e reali delle installazioni
interessate sulla salute umana e sull'ambiente, tenendo
conto dei livelli e dei tipi di emissioni, della
sensibilita' dell'ambiente locale e del rischio di
incidenti;
b) il livello di osservanza delle condizioni di
autorizzazione;
c) la partecipazione del gestore al sistema dell'Unione
di ecogestione e audit (EMAS) (a norma del regolamento (CE)
n. 1221/2009).".
Il testo dell'art. 29-duodecies del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse,
cosi come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 29-duodecies. (Comunicazioni)
1. Le autorita' competenti comunicano al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, con
cadenza almeno annuale, i dati di sintesi concernenti le
domande ricevute, copia informatizzata delle autorizzazioni
rilasciate e dei successivi aggiornamenti, nonche' un
rapporto sulle situazioni di mancato rispetto delle
prescrizioni della autorizzazione integrata ambientale.
L'obbligo si intende ottemperato nel caso in cui tali
informazioni siano rese disponibili telematicamente ed
almeno annualmente l'autorita' competente comunichi al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare le modalita' per acquisire in remoto tali
informazioni.
1-bis. In ogni caso in cui e' concessa una deroga ai
sensi dell'art. 29-sexies, comma 9-bis, le autorita'
competenti comunicano al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, entro 120 giorni
dall'emanazione del provvedimento di autorizzazione
integrata ambientale, i motivi specifici della deroga e le
relative condizioni imposte.
2. Le domande relative agli impianti di competenza
statale di cui all'art. 29-quater, comma 1, i dati di cui
al comma 1 del presente articolo e quelli di cui ai commi 6
e 7 dell'art. 29-decies, sono trasmessi al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per
il tramite dell'Istituto Superiore per la Protezione e la
Ricerca Ambientale, secondo il formato e le modalita' di
cui al decreto dello stesso Ministro 7 febbraio 2007.".
Il testo dell'art. 29-terdecies del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, citato nelle note alle premesse,
cosi come modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 29-terdecies. (Scambio di informazioni)
1. Le autorita' competenti trasmettono periodicamente
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, per il tramite dell'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale , una comunicazione
relativa all'applicazione del presente titolo, ed in
particolare sui dati rappresentativi circa le emissioni e
altre forme di inquinamento e sui valori limite di
emissione applicati in relazione agli impianti di cui
all'Allegato VIII nonche' sulle migliori tecniche
disponibili su cui detti valori si basano, segnalando
eventuali progressi rilevati nello sviluppo ed applicazione
di tecniche emergenti. La frequenza delle comunicazioni, il
tipo e il formato delle informazioni che devono essere
messe a disposizione, nonche' l'eventuale individuazione di
attivita' e inquinanti specifici a cui limitare le
informazioni stesse, sono stabiliti con uno o piu' decreti
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare sulla base delle decisioni in merito emanate dalla
Commissione europea. Nelle more della definizione di tale
provvedimento le informazioni di cui al presente comma sono
trasmesse annualmente, entro il 30 giugno 2014, con
riferimento al biennio 2012-2013; entro il 30 aprile 2017,
con riferimento al triennio 2014-2016, e successivamente
con frequenza triennale, facendo riferimento a tipi e
formati definiti nel formulario adottato con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare del 15 marzo 2012.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare predispone e invia alla Commissione
europea una relazione in formato elettronico
sull'attuazione del Capo II della direttiva 2010/75/UE e
sulla sua efficacia rispetto ad altri strumenti comunitari
di protezione dell'ambiente, sulla base delle informazioni
pervenute ai sensi dell'art. 29-duodecies e del comma 1,
rispettando periodicita', contenuti e formati stabiliti
nelle specifiche decisioni assunte in merito in sede
comunitaria.
2.bis. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare garantisce la partecipazione
dell'Italia al Comitato di cui all'art. 75 della direttiva
2010/75/UE e al Forum di cui all'art. 13, paragrafo 3,
della stessa direttiva, sulla base delle intese di cui al
comma 3.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di intesa con il Ministero dello
sviluppo economico, con il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, con il Ministero della salute e con la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, provvede ad assicurare
la partecipazione dell'Italia allo scambio di informazioni
organizzato dalla Commissione europea relativamente alle
migliori tecniche disponibili e al loro sviluppo, nonche'
alle relative prescrizioni in materia di controllo, e a
rendere accessibili i risultati di tale scambio di
informazioni. Le modalita' di tale partecipazione, in
particolare, dovranno consentire il coinvolgimento delle
autorita' competenti in tutte le fasi ascendenti dello
scambio di informazioni. Le attivita' di cui al presente
comma sono svolte di intesa con il Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali limitatamente
alle attivita' di cui al punto 6.6 dell'allegato VIII.
4. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, provvede a garantire la sistematica
informazione del pubblico sullo stato di avanzamento dei
lavori relativi allo scambio di informazioni di cui al
comma 3 e adotta d'intesa con la Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281 modalita' di scambio di informazioni tra le autorita'
competenti, al fine di promuovere una piu' ampia conoscenza
sulle migliori tecniche disponibili e sul loro sviluppo.".