Articolo 7
Commissione dei contratti
7.1 E' istituita una Commissione dei contratti in seno al Promotore
pubblico, per garantire i principi menzionati all'art. 6.5 del
presente Accordo e le esigenze di scelta dell'offerta economicamente
piu' vantaggiosa e di rigore finanziario nell'esecuzione dei
contratti.
La Commissione dei contratti e' competente esclusivamente per i
contratti di servizi, lavori e forniture la cui conclusione e'
obbligatoriamente soggetta a una procedura con pubblicita' del bando
e indizione di gara, formalizzata in applicazione della direttiva
2004/17/CE.
La Commissione dei contratti si compone di esperti indipendenti
riconosciuti per le loro competenze negli aspetti tecnici, giuridici,
economici e finanziari dell'aggiudicazione e dell'esecuzione dei
suddetti contratti, stipulati dal Promotore pubblico. Tali esperti
non possono essere membri del Consiglio di amministrazione.
La Commissione dei contratti e' composta di 12 membri, nominati per
meta' da ogni Parte.
Ogni Parte notifica il nome di ciascun membro della Commissione che
intende designare all'altra Parte, che dispone di un termine di
quindici giorni per fare conoscere la propria decisione. In assenza
di obiezioni entro tale termine, e' ritenuto che l'altra Parte abbia
approvato la designazione. Un membro puo' essere ricusato unicamente
per giusta causa, motivata per iscritto. In caso di ricusazione, la
Parte interessata deve designare un altro candidato, che non puo'
piu' essere ricusato.
Il Presidente della Commissione dei contratti e' nominato dalla
Parte francese; egli ha voto preponderante in caso di parita'.
Il mandato dei membri della Commissione dei contratti ha una durata
di 5 anni ed e' rinnovabile.
La Commissione dei contratti delibera validamente solo a condizione
che la meta' dei membri sia presente o rappresentata.
7.2 Prima dell'avvio di una procedura di aggiudicazione dei
contratti, la Commissione dei contratti verifica la sufficiente
determinazione dei fabbisogni, il rispetto della direttiva
2004/17/CE, la pertinenza della procedura adottata e dei criteri
prescelti per la selezione delle candidature e delle offerte, nonche'
la pertinenza del fascicolo di consultazione delle aziende.
Su tali questioni la Commissione formula un parere giuridico,
tecnico, economico e finanziario, prima della pubblicazione del bando
di gara pubblico.
La Commissione riceve un resoconto del contenuto dei fascicoli
delle candidature e delle offerte.
La Commissione controlla il contenuto delle negoziazioni, per le
quali riceve un resoconto regolare. L'insieme o una parte dei membri
della Commissione possono essere associati alle negoziazioni dei
contratti o ai dialoghi competitivi che ne precedono
l'aggiudicazione.
Ogni membro della Commissione dei contratti, tenuto al rispetto
della riservatezza delle offerte e delle procedure di aggiudicazione
degli appalti, gode di un diritto di disponibilita' dei documenti e
di consultazione in loco dei fascicoli delle candidature e delle
offerte dei candidati e, piu' in generale, di tutti i documenti
elaborati dal Promotore pubblico dai candidati nell'ambito della
procedura.
La Commissione dei contratti controlla la validita'
dell'eliminazione delle candidature e delle offerte, nonche' la
pertinenza delle analisi e delle proposte del Promotore pubblico
relative alle offerte. Formula il proprio parere preventivamente a
ogni decisione relativa alle candidature, alle offerte, al mancato
esito, alla dichiarazione senza seguito o, piu' in generale,
all'eventuale interruzione della procedura nonche' alla scelta finale
dell'aggiudicatario dell'appalto.
7.3 Sara' costituita una Commissione di valutazione che svolgera'
un preliminare lavoro istruttorio sulle offerte finali ricevute.
I membri di tale Commissione sono nominati successivamente
all'arrivo delle offerte finali da parte dei concorrenti, dal
Presidente della Commissione dei contratti, scegliendo tra i
componenti della stessa in composizione paritetica tra i due Stati,
motivando la scelta sulla base delle specifiche professionalita'
degli esperti indicati.
Il Presidente della Commissione di valutazione e' nominato dal
Presidente della Commissione dei contratti; il suo voto e'
preponderante in caso di parita'.
La Commissione sara' composta da 6 membri, che parteciperanno alle
deliberazioni e al voto della Commissione dei contratti quando
discutera' del parere che deve esprimere sull'aggiudicazione
dell'appalto. Alla fine dell'istruttoria che avra' effettuato, la
Commissione di valutazione consegna una relazione tecnica alla
Commissione dei contratti in seduta plenaria. La Commissione di
valutazione formulera' nella suddetta relazione una proposta di
parere sull'aggiudicazione dell'appalto, che la Commissione dei
contratti dovra' esprimere al Direttore Generale del Promotore
pubblico.
7.4 Durante l'esecuzione dei contratti, sara' adita la Commissione
dei contratti per eventuali reclami o richieste di modifiche avanzati
dai titolari dei contratti conclusi dal Promotore pubblico, per bozze
di clausole aggiuntive, bozze di conto generale e definitivo o
documento equivalente, e per qualsiasi progetto di transazione con i
titolari dei contratti conclusi dal Promotore pubblico. La
Commissione dei contratti formula il proprio parere prima di
qualsiasi modifica sostanziale dei contratti, prima della firma di
eventuali clausole aggiuntive, dell'accettazione totale o parziale di
eventuali reclami, della notifica di qualsiasi conto generale e
definitivo o di eventuale documento sostitutivo e di eventuali
transazioni.
La Commissione e' informata immediatamente di eventuali contenziosi
contrattuali.
7.5 I pareri formulati dalla Commissione dei contratti e la
proposta di parere formulata dalla Commissione di valutazione
prevista all'articolo 7.3 del presente Accordo sono motivati sul
piano tecnico, giuridico, economico e finanziario. La Commissione dei
contratti sara' adita in tempo utile, per permetterle di istruire e
formulare pareri motivati. Puo' esprimere un parere, generale o
specifico, sulle condizioni della consultazione.
La Commissione dei contratti formula il proprio parere entro un
termine di 90 giorni liberi a decorrere dalla data in cui e' stata
adita. Questo termine decorre solo a partire dalla trasmissione di
tutti i documenti che le permettono di deliberare. Il Presidente
della Commissione dei contratti rivolge senza indugio al Direttore
Generale qualsiasi richiesta di documenti complementari.
Entro i termini summenzionati, in funzione dell'importanza e della
portata del contratto sottoposto al suo esame, la Commissione dei
contratti puo' decidere di non formulare un parere. Il Presidente
della Commissione dei contratti comunica l'intenzione della
Commissione al Direttore Generale. In questa ipotesi, la procedura
segue il suo corso, nel rispetto delle competenze attribuite
rispettivamente al Direttore Generale e al Consiglio di
amministrazione del Promotore pubblico.
In caso di parere favorevole alla proposta del Direttore Generale,
la procedura segue il suo corso in conformita' di quanto esposto nel
parere e nel rispetto delle competenze attribuite rispettivamente al
Direttore Generale e al Consiglio di amministrazione del Promotore
pubblico.
In caso di parere negativo alla proposta del Direttore Generale o
se la Commissione dei contratti non e' stata in grado di formulare il
proprio parere entro i termini previsti al secondo capoverso del
presente articolo, il Direttore Generale puo' portare avanti la
procedura solo chiedendo obbligatoriamente l'approvazione del
Consiglio di amministrazione che delibera a maggioranza qualificata
fissata dallo statuto del Promotore pubblico che preveda l'accordo di
piu' della meta' dei membri del CdA nominati da ciascuna Parte. Se il
Direttore Generale fa la scelta di agire conformemente al parere
negativo della Commissione dei contratti, presenta al Consiglio un
nuovo progetto che tenga conto delle motivazioni di tale parere
negativo.
Le Parti del presente Accordo, il Direttore Generale e i membri del
Consiglio di amministrazione diventano immediatamente destinatari di
qualsiasi parere formulato dalla Commissione dei contratti.
7.6 Il Promotore pubblico provvede affinche' la Commissione dei
contratti disponga in permanenza dei mezzi materiali e finanziari
sufficienti a permetterne il corretto funzionamento. A tal fine, il
Presidente della Commissione propone un budget annuale al Consiglio
di amministrazione; tale budget puo' essere respinto solo con una
maggioranza qualificata fissata dallo statuto del Promotore pubblico
che preveda l'accordo di piu' della meta' dei membri del CdA nominati
da ciascuna Parte.
Nel rispetto del suo budget, la Commissione dei contratti puo' fare
appello agli esperti di sua scelta per la realizzazione di studi
specifici e, piu' in generale, per assisterla nell'elaborazione dei
pareri che deve formulare.
Il Presidente della Commissione dei contratti e' il solo a potere
disporre dei mezzi assegnati alla Commissione per permetterle di
compiere la sua missione. L'aggiudicazione e l'esecuzione dei
contratti conclusi a tal fine sono assicurate dal Presidente della
Commissione dei contratti a nome del Promotore pubblico, ai sensi
della direttiva 2004/17/CE. I contratti sono firmati dal Presidente
della Commissione nel rispetto delle soglie di competenza del
Consiglio di amministrazione, che puo' rifiutarsi di autorizzare la
firma del contratto solo con una maggioranza qualificata fissata
dallo statuto del Promotore pubblico che preveda l'accordo di piu'
della meta' dei membri del CdA nominati da ciascuna Parte. I
contratti firmati sono trasmessi immediatamente al Servizio
permanente di controllo.
Il Presidente della Commissione dei contratti rende conto,
periodicamente, dell'uso dei mezzi della Commissione dei contratti al
Consiglio di amministrazione, Direttore Generale, al Servizio
permanente di controllo e alle altre autorita' di controllo del
Promotore pubblico.
7.7 Le modalita' pratiche di funzionamento della Commissione dei
contratti sono previste, conformemente alle disposizioni del presente
articolo, dallo statuto e dal regolamento interno del Promotore
pubblico.