Articolo 72
Abrogazioni di norme
(Art. 74 del d.lgs n. 29 del 1993, come sostituito dall'art. 38 del
d.lgs n. 546 del 1993 e modificato prima dall'art. 43, comma 2 del
d.lgs n. 80 del 1998 e poi dall'art. 21 del d.lgs n. 387 del 1998;
art. 43, commi 1, 3, 4, 5, 6 e 7 del d.lgs n. 80 del 1998, come
modificati dall'art. 22, commi da 1 a 3 del d.lgs n. 387 del 1998;
art. 28, comma 2 del d.lgs n. 80 del 1998)
1. Sono abrogate o rimangono abrogate le seguenti norme:
a) articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3;
b) capo I, titolo I, del decreto del Presidente della Repubblica
30 giugno 1972, n. 748, e successive modificazioni ed integrazioni,
ad eccezione delle disposizioni di cui agli articoli da 4 a 12,
nonche' 15, 19, 21, 24 e 25, che, nei limiti di rispettiva
applicazione, continuano ad applicarsi al personale dirigenziale
delle carriere previste dall'articolo 15, comma 1, secondo periodo
del presente decreto, nonche' le altre disposizioni del medesimo
decreto n. 748 del 1972 incompatibili con quelle del presente
decreto;
c) articolo 5, commi secondo e terzo della legge 11 agosto 1973,
n. 533;
d) articoli 4, commi decimo, undicesimo, dodicesimo e tredicesimo
e 6 della legge 11 luglio 1980, n. 312;
e) articolo 2 del decreto legge 6 giugno 1981, n. 283,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 1981, n. 432;
f) articoli da 2 a 15, da 17 a 21, 22, a far data dalla
stipulazione dei contratti collettivi per il quadriennio 1994-1997;
23, 26, comma quarto, 27, comma primo, n. 5, 28 e 30, comma terzo
della legge 29 marzo 1983, n. 93;
g) legge 10 luglio 1984, n. 301, ad esclusione delle disposizioni
che riguardano l'accesso alla qualifica di primo dirigente del Corpo
forestale dello Stato;
h) articolo 2 della legge 8 marzo 1985, n. 72;
i) articoli 27 e 28 del decreto del Presidente della Repubblica 8
maggio 1987, n. 266, come integrato dall'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 settembre 1987, n. 494;
j) decreto del Presidente della Repubblica 5 dicembre 1987, n.
551;
k) articoli 4, commi 3 e 4, e articolo 5 della legge 8 luglio
1988, n. 254;
l) articolo 17, comma 1, lettera e), della legge 23 agosto 1988,
n. 400;
m) articolo 9 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
n) articoli 4, comma 9, limitatamente alla disciplina sui
contratti di lavoro riguardanti i dipendenti delle amministrazioni,
aziende ed enti del Servizio sanitario nazionale; e 10, comma 2 della
legge 30 dicembre 1991, n. 412;
o) articolo 2, comma 8, del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359,
limitatamente al personale disciplinato dalla legge 4 giugno 1985, n.
281;
p) articolo 7, comma 1, del decreto-legge 19 settembre 1992, n.
384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n.
438, limitatamente al personale disciplinato dalle leggi 4 giugno
1985, n. 281 e 10 ottobre 1990, n. 287;
q) articolo 10, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 533;
r) articolo 10 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 534;
s) articolo 6-bis del decreto legge 18 gennaio 1993, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 1993, n. 67;
t) decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
u) articolo 3, commi 5, 6, 23, 27, 31 ultimo periodo e da 47 a 52
della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
v) articolo 3, comma 1, lettera e), della legge 14 gennaio 1994,
n. 20;
w) decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16 settembre
1994, n. 716;
x) articolo 2, lettere b), d) ed e) del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 18 ottobre 1994, n. 692, a decorrere dalla
data di attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 19 del
presente decreto;
y) articolo 22, comma 15, della legge 23 dicembre 1994, n. 724;
z) decreto del Ministro per la funzione pubblica 27 febbraio
1995, n. 112;
aa) decreto legislativo 4 novembre 1997, n. 396;
bb)decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80 ad eccezione degli
articoli da 33 a 42 e 45, comma 18;
cc) decreto legislativo 29 ottobre 1998, n. 387 ad eccezione
degli articoli 19, commi da 8 a 18 e 23.
2. Agli adempimenti e alle procedure gia' previsti dall'articolo 31
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni, continuano ad essere tenute le
amministrazioni che non vi hanno ancora provveduto alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
3. A far data dalla stipulazione dei contratti collettivi per il
quadriennio 1994-1997, per ciascun ambito di riferimento, sono
abrogate tutte le disposizioni in materia di sanzioni disciplinari
per i pubblici impiegati incompatibili con le disposizioni del
presente decreto.
4. A far data dalla stipulazione dei contratti collettivi per il
quadriennio 1994-1997, per ciascun ambito di riferimento, ai
dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, non si applicano gli
articoli da 100 a 123 del decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, e le disposizioni ad essi collegate.
5. A far data dalla entrata in vigore dei contratti collettivi del
quadriennio 1998-2001, per ciascun ambito di' riferimento, cessano di
produrre effetti i commi 7, 8 e 9 dell'articolo 55 del presente
decreto.
6. Contestualmente alla definizione della normativa contenente la
disciplina di cui all'articolo 50, sono abrogate le disposizioni che
regolano la gestione e la fruizione delle aspettative e dei permessi
sindacali nelle amministrazioni pubbliche.
Note all'art. 72:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 5 della
legge 11 agosto 1973, n. 533 (Disciplina delle controversie
individuali di lavoro e delle controversie in materia di
previdenza e di assistenza obbligatorie):
"Art. 5 (Arbitrato irrituale). - Nelle controversie
riguardanti i rapporti di cui all'art. 409 del codice di
procedura civile l'arbitrato irrituale e' ammesso soltanto
nei casi previsti dalla legge ovvero dai contratti e
accordi collettivi. In questo ultimo caso, cio' deve
avvenire senza pregiudizio della facolta' delle parti di
adire l'autorita' giudiziaria".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4 della
legge 11 luglio 1980, n. 312 (Nuovo assetto
retributivo-funzionale del personale civile e militare
dello Stato):
"Art. 4 (Primo inquadramento nelle qualifiche
funzionali del personale in servizio al 1o gennaio 1978). -
Il personale in servizio alla data del 1o gennaio 1978 e'
inquadrato nelle nuove qualifiche funzionali, ai fini
giuridici dalla stessa data ed economici dal 1o luglio
1978, avuto riguardo alla qualifica rivestita al 1o gennaio
1978 e secondo le seguenti corrispondenze:
nella seconda qualifica funzionale il personale
della carriera ausiliaria ordinaria con la qualifica di
commesso o qualifica equiparata e gli operai comuni;
nella terza qualifica funzionale il personale
della carriera ausiliaria ordinaria con la qualifica di
commesso capo o qualifica equiparata, delle carriere
ausiliarie strutturate su un'unica qualifica, limitatamente
al personale con parametro di stipendio 165, della carriera
ausiliaria atipica con la qualifica corrispondente a quella
di commesso e gli operai qualificati;
nella quarta qualifica funzionale il personale
della carriera esecutiva ordinaria con le qualifiche di
coadiutore e coadiutore principale e qualifiche equiparate,
della carriera ausiliaria atipica con la qualifica
corrispondente a quella di commesso capo, i vigili del
fuoco, gli operai specializzati, il personale con la
qualifica di tecnico, di tecnico capo dei fari, di guardia
e di capo guardia di sanita';
nella quinta qualifica funzionale il personale
della carriera esecutiva ordinaria con la qualifica di
coadiutore superiore o qualifica equiparata, delle carriere
esecutive strutturate su un'unica qualifica, limitatamente
al personale con parametro di stipendio 245, della carriera
esecutiva atipica con le qualifiche corrispondenti a quelle
di coadiutore e coadiutore principale, i capi operai, i
capi squadra e i vice capi reparto del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco;
nella sesta qualifica funzionale il personale
della carriera di concetto con le qualifiche di segretario
e segretario principale o qualifiche equiparate, della
carriera esecutiva atipica con la qualifica corrispondente
a quella di coadiutore superiore ed i capi reparto del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
nella settima qualifica funzionale il personale
della carriera di concetto con la qualifica di segretario
capo o qualifica equiparata, delle carriere di concetto
strutturate su un'unica qualifica, limitatamente al
personale con parametro di stipendio 370, e della carriera
direttiva con le qualifiche di consigliere e di direttore
di sezione o qualifiche equiparate;
nell'ottava qualifica funzionale il personale
della carriera direttiva con la qualifica di direttore
aggiunto di divisione o qualifica equiparata e personale
delle carriere direttive strutturate su una unica
qualifica, limitatamente al personale con parametro di
stipendio 387 e superiore.
Ai fini dell'inquadramento previsto nel primo comma,
si considerano carriere ausiliarie atipiche quelle con
parametro iniziale di stipendio superiore a 100 e con
parametro finale superiore a 165 e carriere esecutive
atipiche quelle con parametro superiore, rispettivamente, a
120 e a 245.
Sono considerate inoltre atipiche, ai fini
dell'inquadramento nelle nuove qualifiche funzionali, le
posizioni operaie ed impiegatizie per le quali risulta una
sola qualifica con parametri superiori a quelli delle
corrispondenti qualifiche tipiche.
Il personale che alla data di entrata in vigore
della presente legge riveste la qualifica di commesso,
coadiutore principale, segretario principale, direttore di
sezione o qualifiche corrispondenti e gli operai
specializzati che abbiano maturato oppure abbiano in corso
di maturazione l'anzianita' che nel precedente ordinamento
avrebbe dato titolo all'ammissione allo scrutinio per il
conseguimento rispettivamente della qualifica di commesso
capo, coadiutore superiore, segretario capo, direttore
aggiunto di divisione e capo operaio, sono inquadrati o
saranno inquadrati a mano a mano che matureranno detta
anzianita' nella qualifica superiore anche in soprannumero.
A tale fine si osservera' l'ordine risultante dal ruolo di
provenienza.
Il personale assunto nel periodo compreso tra il
1o gennaio 1978 e la data di entrata in vigore della
presente legge, e' inquadrato nelle qualifiche funzionali
con l'osservanza dei criteri innanzi indicati.
L'inquadramento nelle qualifiche ha decorrenza giuridica
dal giorno della nomina ed economica da quello della
effettiva assunzione in servizio.
Per il dipendente che successivamente al 1o luglio
1978 abbia conseguito nel preesistente ordinamento
miglioramenti economici per effetto della progressione
economica o di carriera si procede ad un nuovo
inquadramento nella qualifica con decorrenza dalla data del
conseguimento dei miglioramenti stessi.
Nel caso in cui, dopo il 1o gennaio 1978, il
dipendente abbia conseguito un passaggio di carriera o una
promozione alla qualifica superiore che, se ottenuta prima,
avrebbe determinato l'inquadramento nella qualifica
superiore, si procede, con effetto dalla data del passaggio
o della promozione, ad un nuovo inquadramento nella
suddetta qualifica, secondo le corrispondenze stabilite nel
presente articolo.
Il personale le cui attribuzioni, in base alla
qualifica rivestita, corrispondono a quelle risultanti, per
le nuove qualifiche, dai profili professionali di cui al
precedente art. 3, e' inquadrato nelle qualifiche medesime,
anche in soprannumero. Ove manchi una esatta corrispondenza
di mansioni, si ha riguardo, ai fini dell'inquadramento, al
profilo assimilabile della stessa qualifica.
I dipendenti che abbiano effettivamente svolto per
un periodo non inferiore a cinque anni le mansioni di un
profilo diverso dalla qualifica rivestita secondo il
vecchio ordinamento possono essere inquadrati, a domanda,
previo parere favorevole della commissione d'inquadramento
prevista dal successivo art. 10, nel profilo professionale
della qualifica funzionale relativa alle mansioni
esercitate.
I dipendenti assunti in servizio posteriormente alla
data di entrata in vigore del decreto del Presidente della
Repubblica 1o giugno 1972, n. 319, quali vincitori dei
concorsi per l'accesso alla qualifica iniziale del troncone
di concetto delle soppresse carriere speciali, indetti ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica
10 gennaio 1957, n. 3, sono inquadrati nella qualifica
funzionale settima al compimento di due o di quattro anni
di effettivo servizio nella carriera di concetto, se
provvisti, rispettivamente, di diploma di laurea o di
titolo di studio equipollente, ovvero di diploma di
istituto di istruzione secondaria di secondo grado.
L'inquadramento alla predetta qualifica avverra'
secondo gli stessi criteri stabiliti per il personale della
carriera direttiva con qualifica di consigliere.
Gli inquadramenti del personale di cui ai precedenti
commi ottavo, nono e quattordicesimo decorrono ai fini
giuridici dal 1o gennaio 1978 ed ai fini economici dal
1o luglio 1978.
Le disposizioni di cui al primo comma dell'art. 4
del decreto del Presidente della Repubblica 1o giugno 1972,
n 319, si applicano ai soli fini giuridici con effetto
dalla data di entrata in vigore delle disposizioni stesse
anche nei confronti degli impiegati del Ministero delle
finanze gia' inquadrati nei ruoli indicati nel primo comma
dell'art. 2 del citato decreto presidenziale, ai sensi
dell'art. 2 della legge 4 febbraio 1966, n. 32, dopo il
1o luglio 1970 ma con decorrenza anteriore all'entrata in
vigore del decreto del Presidente della Repubblica
1o giugno 1972, n. 319.
Gli impiegati in servizio alla data di entrata in
vigore della presente legge, gia' appartenenti alle
soppresse carriere speciali e successivamente inquadrati
nelle carriere di concetto ordinarie in virtu' di opzione,
possono chiedere, entro novanta giorni dalla predetta data,
di essere inquadrati, anche in soprannumero, nella settima
qualifica funzionale se pervenuti ai parametri 255 o 297
ovvero, all'ottava qualifica funzionale se pervenuti al
parametro 370.
Fermi restando gli effetti derivati
dall'applicazione dell'art. 14 della legge 4 agosto 1975,
n. 397 le disposizioni della suddetta norma sono estese al
personale incluso nelle graduatorie formate ai sensi del
medesimo articolo, provvedendosi all'inquadramento nelle
qualifiche quarta e sesta, anche in soprannumero, degli
aventi diritto secondo l'ordine delle predette graduatorie,
con le decorrenze giuridica ed economica previste dal
presente titolo.".
- Si riporta il testo vigente degli articoli 26, 27
comma primo e 30 della legge 29 marzo 1983, n. 93 (Legge
quadro sul pubblico impiego):
"Art. 26 (Disposizioni speciali). - La presente
legge si applica anche ai dipendenti degli istituti
autonomi case popolari, della Cassa per il Mezzogiorno e
delle camere di commercio.
Restano disciplinati dalle rispettive normative di
settore il personale militare e quello della carriera
diplomatica e della polizia di Stato.
Restano ugualmente disciplinati dalle leggi speciali
che li riguardano gli ordinamenti giuridici ed economici
dei magistrati ordinari e amministrativi, degli avvocati e
procuratori dello Stato, nonche' dei dipendenti degli enti
che svolgono la loro attivita' nelle materie contemplate
nell'art. 1 del decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 17 luglio 1947, n. 691".
"Art. 27 (Istituzione, attribuzione ed ordinamento
del Dipartimento della funzione pubblica). - Nell'ambito
della Presidenza del Consiglio dei Ministri e' istituito il
Dipartimento della funzione pubblica, cui competono:
1) la tutela dell'albo dei dipendenti civili dello
Stato e dei dipendenti italiani operanti presso le
organizzazioni internazionali;
2) l'attivita' di indirizzo e di coordinamento
generale in materia di pubblico impiego;
3) il coordinamento delle iniziative di riordino
della pubblica amministrazione e di organizzazione dei
relativi servizi, anche per quanto concerne i connessi
aspetti informatici;
4) il controllo sulla efficienza e la economicita'
dell'azione amministrativa anche mediante la valutazione
della produttivita' e dei risultati conseguiti;
5) (abrogato);
6) il coordinamento delle iniziative riguardanti
la disciplina del trattamento giuridico ed economico dei
pubblici dipendenti e la definizione degli indirizzi e
delle direttive per i conseguenti adempimenti
amministrativi;
7) la individuazione dei fabbisogni di personale e
la programmazione del relativo reclutamento;
8) gli adempimenti per il concerto dei singoli
Ministri in ordine ai disegni di legge ed agli altri
provvedimenti concernenti il personale e gli aspetti
funzionali ed organizzativi specifici dei singoli
Ministeri;
9) (abrogato);
10) le attivita' connesse con il funzionamento
della Scuola superiore della pubblica amministrazione;
11) la cura, sentito il Ministero degli affari
esteri, dei rapporti con l'OCSE, l'UES e gli altri
organismi internazionali che svolgono attivita' nel campo
della pubblica amministrazione".
"Art. 30 (Norme transitorie sull'orario di lavoro
dei dipendenti civili dell'amministrazione dello Stato). -
L'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica
10 gennaio 1957, n. 3, va interpretato nel senso che
l'orario ordinario di lavoro ivi disciplinato e' di
trentasei ore settimanali.
La norma di cui al comma precedente non ha, per il
periodo antecedente alla data di entrata in vigore della
presente legge, riflessi di ordine economico".
- La legge 10 luglio 1984, n. 301, abrogata dal
presente decreto legislativo, ad esclusione delle
disposizioni che riguardano l'accesso alla qualifica di
primo dirigente del Corpo forestale dello Stato, recava:
"Norme di accesso alla dirigenza statale".
Il decreto del Presidente della Repubblica
5 dicembre 1987, n. 551, abrogato dal presente decreto
legislativo, recava "Adeguamento della disciplina dei
dirigenti del parastato a quella dei dirigenti delle
amministrazioni statali, ai sensi dell'art. 2, terzo comma,
della legge 8 marzo 1985, n. 72".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4, della
legge 7 luglio 1988, n. 254 (Norme in materia di primo
inquadramento nella nona qualifica funzionale per il
personale appartenente al comparto ministeriale ed a quello
delle aziende e delle amministrazioni dello Stato, nonche'
disposizioni transitorie per l'inquadramento nei profili
professionali del personale ministeriale):
"Art. 4 (Disposizioni transitorie per l'accesso ai
profili professionali del personale dei Ministeri). - 1. Le
disposizioni di cui all'art. 28-ter del decreto-legge
6 giugno 1981, n. 283, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 1981, n. 432, cessano di avere effetto con
l'emanazione del primo provvedimento di ciascuna
amministrazione statale di inquadramento del personale nei
profili professionali in applicazione dell'art. 4, ottavo
comma, della legge 11 luglio, 1980, n. 312.
2. Dalla data del provvedimento di cui al comma 1 e
fino al completamento delle procedure di inquadramento del
personale nei profili professionali in applicazione
dell'art. 4, nono e decimo comma, della legge 11 luglio
1980, n. 312, e dell'art. 2 del decreto-legge 6 giugno
1981, n. 283, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 agosto 1981, n. 432, le amministrazioni statali non
possono indire concorsi di reclutamento. Sono comunque
fatte salve le assunzioni conseguenti all'espletamento di
concorsi gia' indetti alla data di emanazione dei
provvedimenti di cui al comma 1, se consentite dalle
disposizioni di legge vigenti".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri):
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte
di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4 della
legge 30 dicembre 1991, n. 412 (Disposizioni in materia di
finanza pubblica) il cui comma 9 e' abrogato limitatamente
alla disciplina sui contratti di lavoro riguardanti i
dipendenti delle amministrazioni, aziende ed enti del
Servizio sanitario nazionale:
"Art. 4 (Assistenza sanitaria). - 1. Il Governo
determina, con effetto dal 1o gennaio 1992, i livelli di
assistenza sanitaria da assicurare in condizioni di
uniformita' sul territorio nazionale nonche' gli standard
organizzativi e di attivita' da utilizzare per il calcolo
del parametro capitario di finanziamento di ciascun livello
assistenziale per l'anno 1992. Il provvedimento e'
adottato, ai sensi dell'art. 2, comma 3, lettera d), della
legge 23 agosto 1988, n. 400, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ed emanato a'
termini dell'art. 1 della legge 12 gennaio 1991, n. 13,
sulla base dei seguenti limiti e principi:
a) i livelli di assistenza sanitaria sono definiti
nel rispetto delle disposizioni di legge, delle direttive
comunitarie e, limitatamente alle modalita' di erogazione,
degli accordi di lavoro per il personale dipendente;
b) gli standard organizzativi e di attivita' sono
determinati a fini di calcolo del parametro capitario di
finanziamento e non costituiscono vincolo organizzativo per
le regioni e le unita' sanitarie locali;
c) il parametro capitario per ciascun livello di
assistenza e' finanziato in rapporto alla popolazione
residente. La mobilita' sanitaria interregionale e'
compensata in sede nazionale;
d) per favorire la manovra di rientro e'
istituito, nell'ambito delle disponibilita' del Fondo
sanitario nazionale, un fondo di riequilibrio da
utilizzarsi per sostenere le regioni con dotazione di
servizi eccedenti gli standard di riferimento;
e) in ogni caso e' garantita la somministrazione
gratuita di farmaci salvavita ed il regime di esenzione
dalla partecipazione alla spesa sanitaria prevista dalle
leggi vigenti. La verifica dell'andamento della spesa ed il
rispetto dell'uniformita' delle prestazioni e' effettuata
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano. I risultati della verifica sono trasmessi al
Parlamento al 31 luglio ed al 31 dicembre, anche ai fini
dell'adozione di eventuali misure correttive.
2. Le regioni, con apposito provvedimento
programmatorio di carattere generale anche a stralcio del
piano sanitario regionale, possono dichiarare la decadenza
delle convenzioni in atto per la specialistica esterna e
con le case di cura e rideterminare il fabbisogno di
attivita' convenzionate necessarie per assicurare i livelli
obbligatori uniformi di assistenza, nel rispetto delle
indicazioni di cui agli articoli 9 e 10 della legge
23 ottobre 1985, n. 595. Le convenzioni possono essere
stipulate anche con istituzioni sanitarie private gestite
da persone fisiche e da societa' che erogano prestazioni
poliambulatoriali, di laboratorio generale e specialistico
in materia di analisi chimico-cliniche, di diagnostica per
immagini, di medicina fisica e riabilitazione, di terapia
radiante ambulatoriale, di medicina nucleare in vivo e in
vitro. Dette istituzioni sanitarie sono sottoposte al
regime di autorizzazione e vigilanza sanitaria di cui
all'art. 43 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e devono
avere un direttore sanitario o tecnico, che risponde
personalmente dell'organizzazione tecnica e funzionale dei
servizi e del possesso dei prescritti titoli professionali
da parte del personale che ivi opera.
3. Le regioni sono tenute ad attuare, a modifica di
quanto previsto dalla legge 12 febbraio 1968, n. 132, il
modello delle aree funzionali omogenee con presenza
obbligatoria di day hospital, conservando alle unita'
operative che vi confluiscono l'autonomia funzionale in
ordine alle patologie di competenza, nel quadro di una
efficace integrazione e collaborazione con altre strutture
affini e con uso in comune delle risorse umane e
strumentali.
4. A decorrere dal 1o gennaio 1992, la quota di
partecipazione alla spesa farmaceutica del 40 per cento e'
elevata al 50 per cento con arrotondamento alle cinquecento
lire superiori; la quota fissa sulle singole prescrizioni
farmaceutiche e' determinata in lire 3.000 e in lire 1.500
per le confezioni a base di antibiotici e per i prodotti in
fleboclisi e in confezione monodose. Tale quota e' dovuta
da tutti i cittadini, esclusi i pensionati esenti dalla
partecipazione alla spesa sanitaria per motivi di reddito e
gli invalidi di guerra titolari di pensione diretta
vitalizia, nonche', ai sensi dell'art. 5 della legge
3 aprile 1958, n. 474, i grandi invalidi per servizio. La
quota di partecipazione alla spesa per le prestazioni di
cui all'art. 1, comma 1, lettera b), del decreto-legge
25 novembre 1989, n. 382, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 gennaio 1990, n. 8, e per le prestazioni di
medicina fisica e di riabilitazione e' determinata nella
misura del 50 per cento. A decorrere dal 1o gennaio 1992,
per ciascuna ricetta relativa a prestazioni sanitarie,
esclusi i ricoveri, diverse da quelle farmaceutiche, e'
dovuta una quota fissa di lire 3.000 da corrispondere,
all'atto della prestazione, dagli assistiti non esentati
dalla partecipazione alla spesa sanitaria. E' soppresso
l'ultimo periodo del comma 4 dell'art. 5 della legge
29 dicembre 1990, n. 407, e il limite massimo di
partecipazione alla spesa per prestazioni specialistiche e
di diagnostica strumentale e di laboratorio e per
prestazioni di medicina fisica e di riabilitazione e'
fissato in lire 70.000 per prescrizioni contemporanee di
ciascuna branca specialistica oltre al pagamento della
quota fissa per singola ricetta; la quota di partecipazione
alla spesa per le cure termali e' determinata nella misura
del 50 per cento delle tariffe convenzionate con il limite
massimo di lire 70.000 per ciclo di cura; il limite massimo
di partecipazione alla spesa farmaceutica e' fissato in
lire 50.000 per ricetta oltre al pagamento della quota
fissa per singola prescrizione. Le quote di spettanza sul
prezzo di vendita al pubblico delle specialita' medicinali
in prontuario terapeutico sono fissate per i grossisti al
7,5 per cento sul prezzo di vendita al pubblico al netto
dell'imposta sul valore aggiunto (IVA); per i farmacisti al
25,5 per cento sul prezzo di vendita al pubblico al netto
dell'IVA.
A decorrere dal 1o gennaio 1992 i prezzi delle
specialita' medicinali collocate nelle classi di cui
all'art. 19, comma 4, lettere a) e b), della legge 11 marzo
1988, n. 67, sono ridotti delle seguenti misure
percentuali: specialita' medicinali con prezzo fino a lire
15.000: 1 per cento; specialita' medicinali con prezzo da
lire 15.001 a lire 50.000: 2 per cento; specialita'
medicinali con prezzo superiore a lire 50.000: 4 per cento.
La riduzione non si applica ai prezzi delle specialita'
medicinali determinati con il metodo di cui al
provvedimento del CIP n. 29 del 1990, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 238 dell'11 ottobre 1990, ai prezzi
dei farmaci di cui alla parte "A" dell'allegato alla
direttiva 87/22/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986, ed
inclusi nell'art. 10, comma 2, del decreto-legge
12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 novembre 1983, n. 638, ed a quelli di
biotecnologia da DNA ricombinante. Per le cessioni
effettuate dalle farmacie i nuovi prezzi si applicano al
quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del relativo provvedimento del CIP. Nel
1992 non si da' luogo all'ammissione nel prontuario di
nuove specialita' che rappresentino modifiche di confezione
o di composizione o di forma o di dosaggio di specialita'
gia' presenti nel prontuario e che comportino un aumento
del costo per ciclo terapeutico.
Le ricette a carico del Servizio sanitario nazionale
per prescrizioni o prestazioni con prezzo superiore a lire
100.000 sono sottoposte a controllo, anche con riscontri
presso gli assistiti, adottando il codice fiscale come
numero distintivo del cittadino, incrociando i dati di
esenzione con quelli fiscali e previdenziali e inserendo
gli esenti per reddito nelle verifiche fiscali a cura
dell'amministrazione finanziaria, adottando metodiche che
permettano l'evidenziazione delle ricette per gli esenti,
formalizzando e pubblicizzando gli indicatori di consumo di
farmaci di esenzione per cittadino e di consumo dei farmaci
per giornata di degenza per le distinte unita' operative
ospedaliere, riorganizzando le farmacie ospedaliere e
procedendo agli acquisti di farmaci solo attraverso normali
gare di appalto, adottando la numerazione progressiva sui
bollini autoadesivi delle specialita' medicinali ed
effettuando dall'interno dell'Osservatorio dei prezzi e
delle tecnologie il controllo incrociato tra i dati delle
forniture farmaceutiche industriali per regione e i dati di
liquidazione alle farmacie, con le seguenti azioni
repressive, anche a cura dei carabinieri dei Nuclei
antisofisticazione e sanita', in caso di accertate anomalie
di danno del Servizio sanitario nazionale, restando
attribuiti alla responsabilita' regionale gli ulteriori
ritardi nella adozione generalizzata della lettura ottica
delle prescrizioni mediche e la conseguente mancata
attivazione delle Commissioni professionali di verifica
previste dal contratto di lavoro e dalle convenzioni; gli
amministratori straordinari sono responsabili della piena
attuazione delle disposizioni di cui all'art. 5, comma 6,
della legge 29 dicembre 1990, n. 407, relative alle
sanzioni a carico dei cittadini e dei medici che fanno uso
abusivo delle esenzioni dalla partecipazione alla spesa
sanitaria. I comuni e le unita' sanitarie locali sono
tenuti a rendere disponibili per la consultazione pubblica
gli elenchi dei soggetti esenti dalla partecipazione alla
spesa sanitaria per motivi di reddito.
5. In caso di spesa sanitaria superiore a quella
parametrica correlata ai livelli obbligatori uniformi di
cui al comma 1 non compensata da minori spese in altri
settori, le regioni decidono il ricorso alla propria e
autonoma capacita' impositiva ovvero adottano, in
condizioni di uniformita' all'interno della regione, le
altre misure previste dall'art. 29 della legge 28 febbraio
1986 n. 41.
6. In deroga alla normativa vigente, e nel rispetto
dei livelli uniformi di assistenza e dei rispettivi
finanziamenti, sono consentite sperimentazioni gestionali,
ivi comprese quelle riguardanti modalita' di pagamento e di
remunerazione dei servizi, quelle riguardanti servizi e
prestazioni forniti da soggetti singoli, istituzioni ed
associazioni volontarie di mutua assistenza aventi
personalita' giuridica, consorzi e societa' di servizi.
7. Con il Servizio sanitario nazionale puo'
intercorrere un unico rapporto di lavoro. Tale rapporto e
incompatibile con ogni altro rapporto di lavoro dipendente,
pubblico o privato, e con altri rapporti anche di natura
convenzionale con il Servizio sanitario nazionale. Il
rapporto di lavoro con il Servizio sanitario nazionale e'
altresi' incompatibile con l'esercizio di altre attivita' o
con la titolarita' o con la compartecipazione delle quote
di imprese che possono configurare conflitto di interessi
con lo stesso. L'accertamento delle incompatibilita'
compete, anche su iniziativa di chiunque vi abbia
interesse, all'amministratore straordinario dell'unita'
sanitaria locale al quale compete altresi' l'adozione dei
conseguenti provvedimenti. Le situazioni di
incompatibilita' devono cessare entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge. A decorrere dal
1o gennaio 1993, al personale medico con rapporto di lavoro
a tempo definito, in servizio alla data di entrata in
vigore della presente legge, e' garantito il passaggio, a
domanda, anche in soprannumero, al rapporto di lavoro a
tempo pieno. In corrispondenza dei predetti passaggi si
procede alla riduzione delle dotazioni organiche, sulla
base del diverso rapporto orario, con progressivo
riassorbimento delle posizioni soprannumerarie. L'esercizio
dell'attivita' libero-professionale dei medici dipendenti
del Servizio sanitario nazionale e' compatibile col
rapporto unico d'impiego, purche' espletato fuori
dell'orario di lavoro all'interno delle strutture sanitarie
o all'esterno delle stesse, con esclusione di strutture
private convenzionate con il Servizio sanitario nazionale.
Le disposizioni del presente comma si applicano anche al
personale di cui all'art. 102 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382. Per detto
personale all'accertamento delle incompatibilita'
provvedono le autorita' accademiche competenti. Resta
valido quanto stabilito dagli articoli 78, 116 e 117,
decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990,
n. 384. In sede di definizione degli accordi convenzionali
di cui all'art. 48, legge 23 dicembre 1978, n. 833, e'
definito il campo di applicazione del principio di unicita'
del rapporto di lavoro a valere tra i diversi accordi
convenzionali.
8. E' abolito il controllo dei comitati regionali di
controllo sugli atti delle unita' sanitarie locali e degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico,
nonche' degli enti di cui all'art. 41, secondo comma, legge
23 dicembre 1978, n. 833 e degli enti ospedalieri di cui
all'art. 1, comma 13, del decreto-legge 6 febbraio 1991, n.
35, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile
1991, n. 111. Limitatamente agli atti delle unita'
sanitarie locali e dei sopracitati enti ospedalieri
riguardanti il bilancio di previsione, le variazioni di
bilancio e il conto consuntivo, la determinazione della
consistenza qualitativa e quantitativa complessiva del
personale, la deliberazione di programmi di spese
pluriennali e i provvedimenti che disciplinano l'attuazione
dei contratti e delle convenzioni, il controllo preventivo
e' assicurato direttamente dalla regione, che e' tenuta a
pronunciarsi, anche in forma di silenzio-assenso, entro
quaranta giorni dal ricevimento dell'atto. I provvedimenti
come sopra approvati diventano definitivi. Per gli istituti
di ricovero e cura a carattere scientifico, il controllo di
cui agli articoli 16, 17 e 18 del decreto del Presidente
della Repubblica 31 luglio 1980, n. 617, e' esteso anche ai
provvedimenti riguardanti i programmi di spesa pluriennali
e quelli per la disciplina e l'attribuzione dei contratti e
delle convenzioni. Il termine di trenta giorni previsto
dall'art. 18, decreto del Presidente della Repubblica
31 luglio 1980, n. 617, e' modificato in quaranta giorni.
9. La delegazione di parte pubblica per il rinnovo
degli accordi riguardanti il comparto del personale del
Servizio sanitario nazionale ed il personale sanitario a
rapporto convenzionale e' costituita da rappresentanti
regionali nominati dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano. Partecipano i rappresentanti dei
Ministeri del tesoro, del lavoro e della previdenza
sociale, della sanita' e, limitatamente al rinnovo dei
contratti, del Dipartimento della funzione pubblica,
designati dai rispettivi Ministri. La delegazione ha sede
presso la segreteria della Conferenza permanente, con un
apposito ufficio al quale e' preposto un dirigente generale
del Ministero della sanita' a tal fine collocato fuori
ruolo. Ai fini di quanto previsto dai commi ottavo e nono
dell'art. 6 della legge 29 marzo 1983, n. 93 come
sostituiti dall'art. 18 della legge 12 giugno 1990, n. 146,
la delegazione regionale trasmette al Governo l'ipotesi di
accordo entro quindici giorni dalla stipula.
10. Le tariffe relative alle prestazioni di cui
all'art. 7 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, sono
rideterminate, a decorrere dal 1o gennaio 1992, con
riferimento alle tariffe vigenti nell'anno 1981
incrementate della variazione percentuale dell'indice dei
prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati
intervenuta tra il 1981 e 1991; la rideterminazione deve
comunque comportare un incremento delle tariffe non
inferiore al 70 per cento di quelle vigenti al 31 dicembre
1991. A partire dall'esercizio finanziario 1992, le somme
di cui all'art. 69, primo comma, lettere b), c) ed e),
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, sono trattenute dalle
unita' sanitarie locali, dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e di Bolzano, per essere totalmente
utilizzate ad integrazione del finanziamento di parte
corrente.
11. Per le regioni a statuto speciale e per le
province autonome di Trento e di Bolzano, le misure del 20
per cento, del 10 per cento e del 5 per cento, di cui
all'art. 19, comma 1, del decreto-legge 28 dicembre 1989,
n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 38, sono sostituite, rispettivamente,
dal 28 per cento, dal 14 per cento e dal 7 per cento. Per
il finanziamento degli oneri a carico dei rispettivi
bilanci conseguenti alle riduzioni disposte dal predetto
art. 19, le regioni e le province autonome possono assumere
mutui con istituti di credito nel rispetto dei limiti
massimi previsti dai rispettivi statuti e dalle vigenti
disposizioni.
12. Quanto disposto dall'art. 2, comma 6, della
legge 28 luglio 1989, n. 262, non si applica nei confronti
delle istituzioni ed enti, non aventi fini di lucro, che
erogano prestazioni di natura sanitaria direttamente o
convenzionalmente sovvenzionate dallo Stato, dalle regioni
o dalle unita' sanitarie locali.
13. Le regioni a statuto ordinario per le esigenze
di manutenzione straordinaria e per gli acquisti delle
attrezzature sanitarie in sostituzione di quelle obsolete
sono autorizzate per l'anno 1992 ad assumere mutui
decennali, ad un tasso di interesse non superiore a quello
massimo stabilito in applicazione dell'art. 13, comma 1,
del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38, per un
complessivo importo di lire 1.500 miliardi; per le stesse
finalita', per l'anno 1992, gli istituti di ricovero e cura
a carattere scientifico nonche' gli istituti
zoo-profilattici sperimentali sono autorizzati a contrarre
mutui per un importo complessivo di lire 100 miliardi. Il
Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), su proposta del Ministro della sanita', sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
delibera gli importi mutuabili da ciascuna regione, da
ciascun istituto di ricovero e cura a carattere scientifico
e da ciascun istituto zoo-profilattico sperimentale. Le
operazioni di mutuo sono effettuate con le aziende e gli
istituti di credito ordinario speciale individuati da
apposito decreto del Ministro del tesoro. Ai conseguenti
oneri di ammortamento valutati in lire 384 miliardi per
l'anno 1993 e in lire 288 miliardi per gli anni successivi
si provvede con quota parte del Fondo sanitario nazionale -
parte in conto capitale - allo scopo vincolata.
14. Per le finalita' previste dal decreto
legislativo 8 agosto 1991, n. 257, gli stanziamenti di cui
all'art. 6, comma 2, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
sono integrati di lire 30 miliardi, per l'anno 1991, di
lire 60 miliardi per l'anno 1992 e di lire 90 miliardi per
gli anni 1993 e successivi. Ai conseguenti maggiori oneri
si provvede per il 1991 con quota parte delle risorse
accantonate sul Fondo sanitario nazionale di parte corrente
da destinare nel medesimo anno agli interventi di piano e
per gli anni 1992 e successivi con quote del Fondo
sanitario nazionale da vincolare alle predette finalita'.
15. Gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico, i policlinici universitari a diretta gestione,
gli istituti zoo-profilattici sperimentali e l'Istituto
superiore di sanita' possono essere ammessi direttamente a
beneficiare degli interventi di cui all'art. 20 della legge
11 marzo 1988, n. 67, su una apposita quota di riserva
determinata dal CIPE, su proposta del Ministro della
sanita', previo conforme parere della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano in sede di definizione
della disponibilita' per i mutui.
16. Nell'ambito della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano e' costituita, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, una commissione
tecnica per la verifica, entro il 31 luglio 1992, degli
andamenti di spesa nelle distinte regioni in attuazione
delle disposizioni di cui al presente articolo.
L'attuazione delle disposizioni e' condizione preliminare
per essere ammessi alla verifica. La predetta Conferenza
esamina in seduta plenaria le risultanze della verifica.
17. Per l'anno 1992, in attesa della approvazione
del piano sanitario nazionale, la quota del Fondo sanitario
nazionale destinata alla prevenzione e' fissata in una
misura non inferiore al 6 per cento.
18. Dal 1o gennaio 1992 i cittadini che non abbiano
ritirato i risultati di visite o esami diagnostici e di
laboratorio sono tenuti al pagamento per intero della
prestazione usufruita. E' compito dell'amministratore
straordinario della unita' sanitaria locale stabilire le
modalita' piu' idonee al recupero delle somme dovute".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 10 della
citata legge n. 412 de 1991:
"Art. 10 (Nucleo di valutazione della spesa relativa
al pubblico impiego). - 1. Per la valutazione della
dinamica della spesa conseguente ai trattamenti giuridici
ed economici dei pubblici dipendenti e' istituito un Nucleo
di valutazione.
2. (Abrogato).
3. Il Nucleo di valutazione e' composto da sette
componenti nominati con decreto del Presidente della
Repubblica su proposta formulata congiuntamente dai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica entro una rosa di almeno il doppio del numero
dei componenti formulata dal Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro (CNEL), tra esperti in materia
economica, giuridica e di contabilita' di Stato.
4. I componenti del Nucleo di valutazione durano in
carica sei anni.
5. Per lo svolgimento delle proprie attivita' il
Nucleo di valutazione si avvale delle strutture e del
personale del CNEL che puo' instaurare rapporti
convenzionali con soggetti estranei alla Pubblica
amministrazione.
6. Il nucleo di valutazione per lo svolgimento dei
propri compiti ha accesso alle informazioni, ai dati e alle
elaborazioni di tutte le pubbliche amministrazioni, ivi
compresa la Ragioneria generale dello Stato".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2 del
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333 (Misure urgenti per il
risanamento della finanza pubblica), convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, il cui
comma 8 e' abrogato limitatamente al personale disciplinato
dalla legge 4 giugno 1985, n. 281:
"Art. 2. - 1. Le amministrazioni, soggette a
limitazioni delle assunzioni in base alla legge 29 dicembre
1988, n. 554, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e fino al 31 dicembre 1992, non
possono effettuare nuove assunzioni, con esclusione di
quelle consentite da specifiche disposizioni legislative.
2. Per l'anno 1992, ulteriori aumenti a titolo di
perequazione automatica delle pensioni previdenziali ed
assistenziali, pubbliche e private, possono essere erogati
qualora gli aumenti gia' applicati non abbiano determinato
un incremento medio annuo superiore al tasso di inflazione
programmato. A tal fine il Governo, entro il mese
di settembre dello stesso anno, verifichera', d'intesa con
le organizzazioni sindacali, l'entita' degli aumenti.
3. Per l'anno 1992, le somme relative ai fondi di
incentivazione ed ai fondi per il miglioramento
dell'efficienza dei servizi comunque denominati, previsti
dai singoli accordi di comparto, non possono essere
attribuite in misura superiore ai correlativi stanziamenti
di bilancio per l'anno finanziario 1991.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono soppressi: il secondo periodo del
terzo comma dell'art. 4, del decreto-legge 27 settembre
1982, n. 681, convertito, con modificazioni, dalla legge
20 novembre 1982, n. 869, il secondo periodo del comma 7
dell'art. 1, del decreto-legge 16 settembre 1987, n. 379,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre
1987, n. 468, nonche' il comma 22-bis dell'art. 2, del
decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472.
5. L'indennita' di funzione di cui all'art. 13,
comma 4, della legge 9 marzo 1989, n. 88, resta
determinata, per l'anno 1992, nell'ammontare deliberato e
corrisposto per l'anno 1991. Le delibere del comitato
esecutivo di cui al predetto art. 13 sono sottoposte, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, all'approvazione del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale di concerto con il Ministero del tesoro.
6. Per l'anno 1992, l'autorizzazione del Consiglio
dei Ministri di cui all'ottavo comma dell'art. 6 della
legge 29 marzo 1983, n. 93, a seguito delle ipotesi di
accordo, puo' essere accordata qualora, sulla base di
verifiche da compiersi dopo il 31 dicembre 1992, non
risulti un aumento complessivo, per qualunque causa, ne'
della massa salariale ne' della retribuzione media,
rispetto a quelle registrate nel 1991, superiore al tasso
di inflazione programmato.
7. Per l'anno 1992, gli enti e le aziende o societa'
produttrici di servizi di pubblica utilita' non possono
adottare delibere in materia di retribuzioni e normazione
del personale dipendente che, tenuto conto del vincolo
dell'invarianza delle tariffe e dei prezzi dei servizi
prodotti, comportino il peggioramento dei saldi dei
rispettivi bilanci o comunque determinino variazioni del
costo complessivo del rispettivo personale superiori al
tasso programmato di inflazione.
8. La disposizione di cui al comma 6 e' estesa anche
nei confronti del personale disciplinato dalle leggi 1o
aprile 1981, n. 121, 8 agosto 1990, n. 231, 11 luglio 1988,
n. 266, 30 maggio 1988, n. 186, 4 giugno 1985, n. 281,
nonche' del personale comunque dipendente da enti pubblici
non economici.
9. Per il periodo di cui al comma 6 il trattamento
economico del personale dirigente dello Stato e delle
categorie di personale ad esso comunque collegate, nonche'
il trattamento economico del personale di cui all'art. 8,
comma 3, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, restano
determinati nelle misure in vigore al 1o gennaio 1992".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 7 del
decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384 (Misure urgenti in
materia di previdenza convertito, con modificazioni di
sanita' e di pubblico impiego, nonche' disposizioni
fiscali), dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, il cui
comma 1 e' abrogato limitatamente al personale disciplinato
dalla legge 4 giugno 1985, n. 281 e 10 ottobre 1990, n.
287:
"Art. 7 (Misure in materia di pubblico impiego). -
1. Resta ferma sino al 31 dicembre 1993 la vigente
disciplina emanata sulla base degli accordi di comparto di
cui alla legge 29 marzo 1983, n. 93, e successive
modificazioni e integrazioni. I nuovi accordi avranno
effetto dal 1o gennaio 1994. Per l'anno 1993 al personale
destinatario dei predetti accordi e' corrisposta una somma
forfettaria di L. 20.000 mensili per tredici mensilita'. Al
personale disciplinato dalle leggi 1o aprile 1981, n. 121,
8 agosto 1990, n. 231, 11 luglio 1988, n. 266, 30 maggio
1988, n. 186, 4 giugno 1985, n. 281, 15 dicembre 1990, n.
395, 10 ottobre 1990, n. 287, ed al personale comunque
dipendente da enti pubblici non economici, nonche' a quello
degli enti, delle aziende o societa' produttrici di servizi
di pubblica utilita', si applicano le disposizioni di cui
al presente comma, fatta salva la diversa decorrenza del
periodo contrattuale.
2. Per l'anno 1993 non si applicano gli incrementi
retributivi per il personale dirigente dello Stato e per le
categorie di personale ad esso comunque collegate, previsti
dall'art. 2, comma 5, della legge 6 marzo 1992, n. 216,
nonche' quelli previsti per il personale di cui all'art. 8,
comma 3, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, dal medesimo
art. 8.
3. Per l'anno 1993 non trovano applicazione le norme
che comunque comportano incrementi retributivi in
conseguenza sia di automatismi stipendiali, sia
dell'attribuzione di trattamenti economici, per
progressione automatica di carriera, corrispondenti a
quelli di funzioni superiori, ove queste non siano
effettivamente esercitate.
4. Per l'anno 1993 le somme relative ai fondi di
incentivazione ed ai fondi per il miglioramento
dell'efficienza dei servizi comunque denominati, previsti
dai singoli accordi di comparto, non possono essere
attribuite in misura superiore ai correlativi stanziamenti
di bilancio per l'anno finanziario 1991.
5. Tutte le indennita', compensi, gratifiche ed
emolumenti di qualsiasi genere, comprensivi, per
disposizioni di legge o atto amministrativo previsto dalla
legge o per disposizione contrattuale, di una quota di
indennita' integrativa speciale di cui alla legge 27 maggio
1959, n. 324, e successive modificazioni, o dell'indennita'
di contingenza prevista per il settore privato o che siano,
comunque, rivalutabili in relazione alla variazione del
costo della vita, sono corrisposti per l'anno 1993 nella
stessa misura dell'anno 1992.
6. Le indennita' di missione e di trasferimento, le
indennita' sostitutive dell'indennita' di missione e quelle
aventi natura di rimborso spese, potranno subire variazioni
nei limiti del tasso programmato di inflazione e con le
modalita' previste dalle disposizioni in vigore.
7. L'art. 2, comma 4. del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge
8 agosto 1992, n. 359, va interpretato nel senso che dalla
data di entrata in vigore del predetto decreto-legge non
possono essere piu' adottati provvedimenti di allineamento
stipendiale, ancorche' aventi effetti anteriori
all'11 luglio 1992.
8. Le amministrazioni pubbliche che abbiano
provveduto alla ridefinizione delle piante organiche
possono indire concorsi di reclutamento, ferma restando
l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 28 della
legge 23 luglio 1991, n. 223. In ogni caso per l'anno 1993,
i trasferimenti e le assunzioni di personale nelle
amministrazioni pubbliche, con esclusione di quelle
consentite da specifiche norme legislative, avvengono
secondo le disposizioni di cui all'art. 5, commi 1, 3 e 4,
della legge 30 dicembre 1991, n. 412. Tale disciplina si
applica anche agli enti di cui al comma 2 dell'art. 1 della
legge 29 dicembre 1988, n. 554. I riferimenti temporali
gia' prorogati dall'art. 5, comma 2, della legge
30 dicembre 1991, n. 412, sono ulteriormente prorogati di
un anno.
9. Il primario ospedaliero al quale sono affidate le
funzioni di soprintendente o di direttore sanitario
ospedaliero non puo' svolgere attivita' di diagnosi o cura
e cessa dalla responsabilita' della divisione o servizio di
cui e' titolare per l'intero periodo di svolgimento delle
funzioni. La nomina a coordinatore sanitario deve essere
basata sul possesso di competenze specifiche oggettivamente
attestabili nei settori igienico-sanitari".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 10 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 533 (Attuazione
della direttiva 91/629/CEE che stabilisce le norme minime
per la protezione dei vitelli):
"Art. 10. - 1. Nei primi tre anni dall'entrata in
vigore del presente decreto, i posti vacanti del personale
servizi veterinari centrali, regionali e delle Unita'
sanitarie locali sono coperti anche attraverso la mobilita'
per ragioni di servizio, fra gli uffici interessati.
2. Nelle more della definizione normativa sulla
mobilita' questa si attua attraverso un piano adottato dal
Ministro della sanita' di concerto con la Conferenza delle
regioni".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3 della
legge 24 dicembre 1993, n. 537 (Interventi correttivi di
finanza pubblica):
"Art. 3 (Pubblico impiego). - 1. Fermo restando
quanto previsto dall'art. 1, comma 1, della legge 9 agosto
1993, n. 295, nel corso del 1994 non possono essere assunti
piu' di trecentoventi magistrati con decorrenza non
anteriore al 1o giugno 1994, nel corso del 1995 non piu' di
trecentodieci magistrati con decorrenza non anteriore al
1o febbraio 1995 e non piu' di altri trecentodieci con
decorrenza non anteriore al 1o dicembre dello stesso anno.
2. Salve le disposizioni del decreto-legge 28 maggio
1993, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 luglio 1993, n. 254, concernente l'aumento dell'organico
del Corpo di polizia penitenziaria, le assunzioni dei
vincitori dei concorsi relativi a posti del personale
amministrativo non ancora banditi alla data del 31 agosto
1993 non possono superare le mille unita' nell'anno 1994.
Per le restanti unita' le assunzioni non possono superare
la quota del 40 per cento dei posti vacanti nell'anno 1995
e la quota del 60 per cento degli stessi nell'anno 1996.
3. Le assunzioni relative all'anno 1994 di cui al
comma 2, nonche' quelle relative ai concorsi gia' banditi
alla data del 31 agosto 1993, sono effettuate fino al 50
per cento con decorrenza non anteriore al 1o marzo 1994, e
per la restante quota con decorrenza non anteriore al
1o settembre 1994.
4. Per effetto delle disposizioni di cui al comma 3
i capitoli 1497, 1995 e 1998 dello stato di previsione
della spesa del Ministero di grazia e giustizia sono
ridotti complessivamente di lire 48 miliardi nel 1994.
5. (Abrogato).
6. (Abrogato).
6-bis. I provvedimenti deliberativi riguardanti il
trattamento del personale degli enti locali che, adottati
prima del 31 agosto 1993, abbiano previsto profili
professionali od operato inquadramenti in modo difforme
dalle disposizioni contenute nel decreto del Presidente
della Repubblica 25 giugno 1983, n. 347, e successive
modificazioni e integrazioni, sono validi ed efficaci. La
disposizione del presente comma si applica agli enti locali
ancorche' dissestati i cui organici, per effetto dei
provvedimenti di cui sopra, non superino i rapporti
dipendenti-popolazione previsti dal comma 14 del presente
articolo, cosi' come modificato dall'art. 2 del
decreto-legge 27 agosto 1994, n. 515.
7. Restano comunque salve, nell'ambito del limite
complessivo del 10 per cento previsto dal comma 8, le
piante organiche previste dalla legge 3 gennaio 1991, n. 3,
e dalla legge 15 ottobre 1986, n. 664, concernenti
l'Avvocatura dello Stato, nonche' dalla legge 9 maggio
1989, n. 168, e successive modificazioni, istitutiva del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica e dal decreto del Presidente della Repubblica
5 aprile 1993, n. 106, istitutivo del Dipartimento per i
servizi tecnici nazionali.
8. Fino al 31 dicembre 1996 le amministrazioni
pubbliche di cui al comma 5 possono provvedere, previa
verifica dei carichi di lavoro, alla copertura dei posti
resi disponibili per cessazioni, mediante ricorso a
procedure di mobilita', nella misura del 5 per cento degli
stessi. Possono, altresi', provvedere a nuove assunzioni
entro il limite di un ulteriore 10 per cento delle
cessazioni, ove sia accertato il relativo fabbisogno.
Continuano ad applicarsi, per il triennio 1994-1996, le
disposizioni dell'art. 9, comma 4, della legge 23 dicembre
1992, n. 498.
9. Ferme restando le dotazioni organiche delle
amministrazioni per le quali ha provveduto il decreto-legge
18 gennaio 1992, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1992, n. 217, le assunzioni dei vincitori
dei concorsi non ancora banditi alla data del 31 agosto
1993 sono effettuate nei contingenti indicati nel predetto
decreto-legge, integrati, per quanto riguarda la copertura
dei posti disponibili nei ruoli delle stesse
amministrazioni non soggetti ai contingentamenti previsti
dal medesimo decreto-legge, da aliquote determinate
annualmente d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, tenuto conto delle complessive esigenze
funzionali delle amministrazioni.
10. Per i ruoli operativi del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco sono fatti salvi i concorsi interni ai
sensi dell'art. 14, ultimo comma, della legge 11 luglio
1980, n. 312, per la copertura delle vacanze al 31 dicembre
1992. Sono altresi' prorogate sino al 31 agosto 1994 le
graduatorie degli idonei in vigore alla data di entrata in
vigore della presente legge.
11. In deroga alle disposizioni dei commi 5 e 8 gli
enti locali con popolazione non superiore ai 15.000
abitanti, che non versino nelle situazioni strutturalmente
deficitarie di cui all'art. 45 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, non
sono tenuti alla rilevazione dei carichi di lavoro. Per gli
enti locali con popolazione superiore ai 15.000 abitanti,
che si trovino nelle stesse condizioni, la rilevazione dei
carichi di lavoro costituisce presupposto indispensabile
per la rideterminazione delle dotazioni organiche. La
metodologia adottata e' approvata con deliberazione della
giunta che ne attesta, nel medesimo atto, la congruita'.
Non sono, altresi', tenute alla rilevazione dei carichi di
lavoro le istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza.
12. Le disposizioni di cui all'art. 132 del testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, si
applicano anche al personale degli enti locali di cui al
comma 11.
13. Le procedure indicate dall'art. 35 del
decreto-legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, si applicano al personale di cui all'art. 12
della legge 28 ottobre 1986, n. 730, e successive
modificazioni, a richiesta dell'ente presso cui lo stesso
presta servizio. A tal fine detto personale e' equiparato a
quello di cui al predetto art. 35, comma 2, lettera a).
14. Gli enti locali che nel triennio 1994-1996
dovessero deliberare lo stato di dissesto di cui all'art.
25 del decreto-legge n. 66 del 1989 dichiareranno eccedente
il personale comunque in servizio in sovrannumero rispetto
ai seguenti rapporti medi, dipendenti-popolazione, fermo
restando l'obbligo di accertare le compatibilita' di
bilancio:
COMUNI
Fascia demografica Rapporto medio
dipendenti/popolazione
fino a 999 abitanti 1/95
da 1.000 a 2.999 abitanti 1/100
da 3.000 a 9.999 abitanti 1/105
da 10.000 a 59.999 abitanti 1/95
da 60.000 a 249.999 abitanti 1/80
oltre 249.999 abitanti 1/60
PROVINCE
Fascia demografica Rapporto medio
dipendenti/popolazione
fino a 299.999 abitanti 1/520
da 300.000 a 499.999 abitanti 1/650
da 500.000 a 999.999 abitanti 1/830
da 1.000.000 a 2.000.000 abitanti 1/770
oltre 2.000.000 abitanti 1/1000
A detto personale si applicano le disposizioni di
cui ai commi da 47 a 52.
15. Sono escluse dalle limitazioni di cui al comma
14 le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza
(IPAB) non ancora privatizzate che svolgano attivita' di
assistenza a favore di anziani e disabili. Tale deroga, ai
sensi dell'art. 31, comma 6, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, non opera qualora tali enti non
abbiano provveduto agli adempimenti di cui al medesimo art.
31, comma 1.
16. In deroga a quanto stabilito dai commi 6 e 8 del
presente articolo, alla scuola si applica l'art. 4,
all'amministrazione della giustizia si applicano le
disposizioni dei commi da 1 a 4 del presente articolo,
all'universita' e agli enti di ricerca si applica l'art. 5.
In deroga a quanto stabilito dal comma 8 del presente
articolo, alla sanita' si applica l'art. 8, commi da 1 a 8.
17. E' fatta salva l'applicazione dell'art. 4-bis
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nonche'
quella dell'art. 24 della legge 28 febbraio 1987, n. 56.
18. Trascorsi sessanta giorni dall'esperimento delle
procedure di mobilita', e' consentita l'assunzione di
personale per la copertura di posti relativi a profili
professionali la cui dotazione non superi l'unita'.
19. Le disposizioni di cui ai commi da 5 a 8 si
applicano, ferma rimanendo la spesa complessiva, alla somma
degli organici e dei ruoli dell'intera amministrazione o
servizio considerati, indipendentemente dalla qualifica o
dalla funzione nella quale si verifica la cessazione dal
servizio.
20. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5
del presente articolo assumono personale mediante concorsi
pubblici aperti a tutti, fatte salve le ipotesi
disciplinate dall'art. 36, comma 1, lettere b) e c), e
dall'art. 42 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29.
21. Le commissioni di concorso sono composte da
tecnici esperti nelle materie di concorso. Non possono
farne parte componenti degli organi di governo ed elettivi,
degli organismi sindacali e di rappresentanza dei
dipendenti. Le prove di esame devono consentire una
adeguata verifica delle capacita' e delle attitudini.
22. La graduatoria concorsuale viene approvata
dall'autorita' competente. Tale graduatoria rimane efficace
per un termine di diciotto mesi dalla data della
pubblicazione per eventuali coperture di posti per i quali
il concorso e' stato bandito, e che successivamente ed
entro tale data dovessero rendersi disponibili. Non si da'
luogo a dichiarazioni di idoneita' al concorso con
esclusione delle procedure di concorso relative al
personale del comparto scuola. Le graduatorie dei concorsi
per titoli ed esami del personale docente, approvate in
data successiva al 31 agosto 1992, conservano validita'
anche per gli anni scolastici successivi al 1994-1995 ai
fini del conferimento di nomine in ruolo in un numero
corrispondente a quello delle cattedre e dei posti che
risultavano accantonati a tal fine al 1o settembre 1992 e
che, per effetto della riduzione degli organici, nonche'
per l'applicazione dell'art. 4, comma 1, della legge
23 dicembre 1992, n. 498, non sono stati conferiti per le
nomine nell'anno scolastico 1993-1994 e non potranno essere
conferiti per le nomine nell'anno scolastico 1994-1995.
23. (Abrogato).
24. La disposizione di cui al comma 23 del presente
articolo non si applica al personale della scuola e alle
istituzioni universitarie, al personale militare e a quello
dell'amministrazione giudiziaria, delle forze di polizia e
delle agenzie per l'impiego di cui all'art. 24, della legge
28 febbraio 1987, n. 56; non si applica inoltre al
personale civile necessario per la formazione del personale
militare, per gli accertamenti sanitari della leva e per le
strutture sanitarie militari ed al personale a contratto
assunto ai sensi della normativa vigente presso gli uffici
diplomatico-consolari e presso le istituzioni culturali e
scolastiche all'estero.
25. Per effetto della disposizione di cui al comma
24 le autorizzazioni di spesa di cui alla legge 24 dicembre
1976, n. 898, cosi' come modificata e integrata dalla legge
2 maggio 1990, n. 104, sono ridotte per l'anno 1994 di
L. 14.700 milioni.
26. In relazione alle proprie esigenze funzionali le
amministrazioni pubbliche di cui al comma 5 possono
rideterminare, con provvedimento da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, la
ripartizione territoriale dei posti messi a concorso, ove
non risulti gia' intervenuta l'assegnazione di sede.
27. (Abrogato).
28. Le assunzioni effettuate in violazione di quanto
stabilito nei commi da 5 a 27 determinano responsabilita'
personali, patrimoniali e disciplinari a carico di chi le
ha disposte e sono nulle di pieno diritto.
29. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5,
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, comunicano al Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro l'elenco nominativo dei
propri dipendenti collocati fuori ruolo, comandati o
distaccati, nonche' dei dipendenti di altre amministrazioni
utilizzati in posizione di comando o distacco, indicando la
data del relativo provvedimento, la sede e l'ufficio al
quale il dipendente e' assegnato, i motivi del
provvedimento, nonche' la permanenza di tali motivi
30. Il Dipartimento della funzione pubblica, di
intesa con il Ministero del tesoro e con i Ministeri
interessati, esamina i motivi dei provvedimenti che
comportano la sospensione delle prestazioni presso
l'amministrazione di appartenenza. Se sono cessate le
ragioni di interesse pubblico per le quali i provvedimenti
furono adottati, i provvedimenti sono revocati dal Ministro
interessato, su proposta del Ministro per la funzione
pubblica di concerto con il Ministro del tesoro.
31. Le aspettative ed i permessi sindacali
retribuiti previsti dagli accordi sindacali di comparto per
il pubblico impiego, in atto alla data di entrata in vigore
della presente legge, stipulati ai sensi della legge
29 marzo 1983, n. 93, e successive modificazioni, sono
complessivamente ridotti del 50 per cento".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3, comma 1,
della legge 14 gennaio 1994, n. 20 (Disposizioni in materia
di giurisdizione e controllo della Corte dei conti):
"Art. 3 (Norme in materia di controllo della Corte
dei conti). - 1. Il controllo preventivo di legittimita'
della Corte dei conti si esercita esclusivamente sui
seguenti atti non aventi forza di legge:
a) provvedimenti emanati a seguito di
deliberazione del Consiglio dei Ministri;
b) atti del Presidente del Consiglio dei Ministri
e atti dei Ministri aventi ad oggetto la definizione delle
piante organiche, il conferimento di incarichi di funzioni
dirigenziali e le direttive generali per l'indirizzo e per
lo svolgimento dell'azione amministrativa;
c) atti normativi a rilevanza esterna, atti di
programmazione comportanti spese ed atti generali attuativi
di norme comunitarie;
d) provvedimenti dei comitati interministeriali di
riparto o assegnazione di fondi ed altre deliberazioni
emanate nelle materie di cui alle lettere b) e c);
e) (abrogata);
f) provvedimenti di disposizione del demanio e del
patrimonio immobiliare;
g) decreti che approvano contratti delle
amministrazioni dello Stato, escluse le aziende autonome:
attivi, di qualunque importo; di appalto d'opera, se di
importo superiore al valore in ecu stabilito dalla
normativa comunitaria per l'applicazione delle procedure di
aggiudicazione dei contratti stessi; altri contratti
passivi, se di importo superiore ad un decimo del valore
suindicato;
h) decreti di variazione del bilancio dello Stato,
di accertamento dei residui e di assenso preventivo del
Ministero del tesoro all'impegno di spese correnti a carico
di esercizi successivi;
i) atti per il cui corso sia stato impartito
l'ordine scritto del Ministro;
l) atti che il Presidente del Consiglio dei
Ministri richieda di sottoporre temporaneamente a controllo
preventivo o che la Corte dei conti deliberi di
assoggettare, per un periodo determinato, a controllo
preventivo in relazione a situazioni di diffusa e ripetuta
irregolarita' rilevate in sede di controllo successivo".
- Si riporta il testo vigente dell'art. 2 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
18 ottobre 1994, n. 692 (Regolamento recante norme per la
determinazione dei requisiti richiesti ai fini della nomina
di esperti a dirigente generale e per il conferimento di
incarichi di dirigente generale con contratti di diritto
privato):
"Art. 2 (Requisiti). - 1. Possono essere nominati
dirigenti generali o ricevere un incarico di dirigente
generale con contratto di diritto privato le persone,
estranee all'amministrazione, che abbiano i requisiti
seguenti:
a) cittadinanza italiana;
b) (abrogata);
c) non rivestire cariche pubbliche elettive,
ovvero cariche in partiti politici o in sindacati e non
avere incarichi direttivi o rapporti continuativi di
collaborazione o di consulenza con le predette
organizzazioni; non aver rivestito le suddette cariche ed
assunto i predetti incarichi nel biennio precedente alla
nomina;
d) (abrogata);
e) (abrogata)";
- Si riporta il testo vigente dell'art. 22 della
legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica):
"Art. 22 (Personale). - 1. L'orario di servizio
nelle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, si articola su
cinque giorni settimanali, anche nelle ore pomeridiane, in
attuazione dei principi generali di cui al titolo I del
predetto decreto legislativo. Sono fatte salve in ogni caso
le particolari esigenze dei servizi pubblici da erogarsi
con carattere di continuita' e che richiedono orari
continuativi o prestazioni per tutti i giorni della
settimana, quelle delle istituzioni scolastiche, nonche'
quelle derivanti dalla necessita' di assicurare comunque la
funzionalita' delle strutture di altri uffici pubblici con
un ampliamento dell'orario di servizio anche nei giorni non
lavorativi.
2. Nelle amministrazioni pubbliche indicate nel
comma 1 l'orario settimanale di lavoro ordinario,
nell'ambito dell'orario d'obbligo contrattuale, e'
funzionale all'orario di servizio e si articola su cinque
giorni, anche nelle ore pomeridiane, fatte salve le
particolari esigenze dei servizi pubblici indicati nel
comma 1.
3. L'articolazione dell'orario di servizio,
dell'orario di apertura al pubblico e dell'orario di lavoro
e' definita, con le procedure di cui all'art. 10, all'art.
16, comma 1, lettera d), ed all'art. 17, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, avendo presenti le finalita'
e gli obiettivi da realizzare e le prestazioni da
assicurare, secondo modalita maggiormente rispondenti alle
esigenze dell'utenza. L'orario di lavoro, comunque
articolato, e' accertato mediante forme di controlli
obiettivi e di tipo automatizzato.
4. In relazione all'articolazione dell'orario di
servizio su cinque giorni lavorativi, gli stanziamenti ed i
fondi comunque utilizzati nell'anno 1994 per l'erogazione
del compenso per lavoro straordinario al personale del
comparto ministeriale, ivi compreso quello addetto agli
uffici cui si applicano i criteri previsti dall'art. 19
della legge 15 novembre 1973, n. 734, sono ridotti del 5
per cento per il secondo semestre dell'anno 1995 e per gli
anni 1996 e 1997. Le altre amministrazioni pubbliche
provvedono, contestualmente all'applicazione dell'orario
previsto dai precedenti commi, alla riduzione delle
prestazioni di lavoro straordinario.
5. E' abrogato l'art. 60 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e
integrazioni.
6. Fino al 30 giugno 1995, e comunque fino a quando
non sono definite le dotazioni organiche previa verifica
dei carichi di lavoro, e' fatto divieto alle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni, di assumere personale di
ruolo ed a tempo indeterminato, ivi compreso quello
appartenente alle categorie protette.
7. Successivamente al 30 giugno 1995 e fino al
31 dicembre 1997, ferme restando le disposizioni di cui
agli articoli 1 e 2 del decreto-legge 9 dicembre 1994, n.
676, si applicano le disposizioni contenute nell'art. 3,
comma 8, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, fatta
eccezione per la mobilita' che puo' avvenire per la
copertura del 50 per cento dei posti resisi vacanti per
cessazioni dal servizio. Continuano ad applicarsi le norme
vigenti in materia di mobilita' nelle amministrazioni
pubbliche. Il personale docente di ruolo nelle scuole di
ogni ordine e grado in soprannumero o appartenente alle
dotazioni organiche aggiuntive puo' essere utilizzato,
secondo le modalita' previste dalle vigenti disposizioni,
negli istituti di istruzione secondaria superiore per il
sostegno ai portatori di handicap purche' risulti in
possesso del prescritto titolo di specializzazione.
8. Per il triennio 1995-1997 le amministrazioni
indicate nel comma 6 possono assumere personale di ruolo e
a tempo indeterminato, esclusivamente in applicazione delle
disposizioni del presente articolo, anche utilizzando gli
idonei delle graduatorie di concorsi, approvate dall'organo
competente a decorrere dal 1o gennaio 1992, la cui
validita' e' prorogata al 31 dicembre 1997. Fino al
31 dicembre 1997, in relazione all'attuazione dell'art. 89
del testo unico delle leggicostituzionali concernenti lo
statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, possono essere banditi concorsi e attuate assunzioni
di personale per i ruoli locali delle amministrazioni
pubbliche nella provincia di Bolzano, nei limiti delle
dotazioni organiche di ciascun profilo professionale.
9. Le disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 8 non si
applicano al personale delle amministrazioni di cui
all'art. 3, comma 9, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
nonche' al personale del Corpo di polizia penitenziaria e
del Corpo forestale dello Stato. Per il personale del
comparto scuola continuano ad applicarsi le disposizioni
contenute nell'art. 4, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, in materia di organici e di assunzione del personale
di ruolo e non di ruolo. Per gli anni scolastici 1995-1996
e 1996-1997 i criteri di programmazione delle nuove nomine
in ruolo del personale docente sono determinati con il
decreto interministeriale previsto dal comma 15 del
suddetto art. 4, in modo tale da contenere le assunzioni
del personale docente sui posti delle dotazioni organiche
provinciali, preordinate alle finalita' di cui all'art. 3
del decreto interministeriale 15 aprile 1994, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 5 luglio 1994, entro il
limite del 50 per cento delle predette dotazioni.
10. Alle istituzioni e agli enti di ricerca continua
ad applicarsi il comma 26 dell'art. 5 della legge
24 dicembre 1993, n. 537.
11. Le disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 8 non si
applicano agli enti locali territoriali che non versino
nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui
all'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, e comunque, nei limiti delle disponibilita' di
bilancio.
12. Le disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 8 non si
applicano, altresi', alle camere di commercio che non
versino in condizioni di squilibrio finanziario, e che
abbiano rideterminato la propria dotazione organica, le
quali possono assumere personale, nell'ambito dei posti
vacanti e delle relative disponibilita' di bilancio,
utilizzando le somme percepite ai sensi dell'art. 34 del
decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786 convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51, e
successive modificazioni.
13. Al fine di consentire l'assegnazione di
personale in mobilita', a decorrere dal 1o luglio 1995, le
camere di commercio danno comunicazione dei posti vacanti
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica. Entro sessanta giorni dal
ricevimento della comunicazione, il Dipartimento trasmette
a ciascuna camera di commercio l'elenco nominativo del
personale da trasferire mediante le procedure di mobilita'.
In mancanza di tale trasmissione nel termine, la camera di
commercio puo' avviare le procedure di assunzione ai sensi
del comma 12.
14. Fermo restando quanto disposto dall'art. 24,
comma 9, lettera a), del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, gli
enti locali della regione, che hanno dichiarato il dissesto
e che abbiano ottenuto l'approvazione della pianta
organica, del piano di risanamento e del bilancio
riequilibrato, nei quali vi siano posti vacanti in organico
non ricopribili con la riammissione di proprio personale
messo in mobilita', danno parimenti comunicazione di tali
vacanze alla Presidenza del Consiglio - Dipartimento della
funzione pubblica, ai fini del trasferimento, mediante la
procedura di mobilita' di ufficio, di dipendenti di
identico livello posti in mobilita' da altri enti della
regione. Qualora non risultasse possibile, entro novanta
giorni dall'avvenuta comunicazione, operare tali
trasferimenti, detti enti possono procedere alla copertura
dei posti vacanti mediante concorsi pubblici con facolta'
di riservare una quota non superiore al 25 per cento dei
posti messi a concorso a dipendenti gia' in servizio presso
gli enti medesimi. In deroga ad ogni contraria
disposizione, la quota del 25 per cento puo' essere
superata fino a concorrenza del numero totale di posti
vacanti in organico per i concorsi a posti della qualifica
di dirigente. Per tali concorsi si applicano le
disposizioni concernenti le prove, i requisiti per
l'ammissione e le commissioni di concorso di cui all'art.
19, comma 2, ultima parte, all'art. 19, comma 3, ed agli
articoli 3 e 20 del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 21 aprile1994, n. 439.
15. (Abrogato).
16. Le dotazioni organiche del personale delle
pubbliche amministrazioni, previa verifica dei carichi di
lavoro, sono definite entro il 30 giugno 1995. Decorso tale
termine la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il
Ministero del tesoro, procede d'ufficio per le
amministrazioni indicate nel comma 18.
17. L'individuazione delle procedure, la loro
razionalizzazione, semplificazione ed eventuale riduzione
di cui alle lettere b) e c) del comma 15, sono effettuate e
comunicate al Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero del tesoro prima della successiva verifica
biennale dei carichi di lavoro, cosi' da pervenire,
nell'arco del primo anno, all'individuazione delle
procedure o procedimenti e, entro l'anno successivo, alla
razionalizzazione, semplificazione e riduzione degli
stessi. Resta, in ogni caso, ferma la cadenza triennale
prevista dall'art. 30, comma 2, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, per la ridefinizione degli uffici e delle
dotazioni organiche delle pubbliche amministrazioni.
18. Le disposizioni di cui all'art. 3, comma 5,
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, limitatamente alla
verifica di congruita' del Dipartimento della funzione
pubblica delle metodologie di rilevazione dei carichi di
lavoro, si applicano alle amministrazioni indicate nel
comma 1 dell'art. 6, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, ed
agli enti pubblici non economici vigilati dalle predette
amministrazioni. L'esito delle verifiche di congruita'
delle metodologie di rilevazione dei carichi di lavoro e'
comunicato al Ministero del tesoro. Le metodologie adottate
dalle altre amministrazioni, ivi compresi gli enti locali
per i quali si applicano le disposizioni di cui al
decreto-legge 11 ottobre 1994, n. 574, sono approvate con
deliberazione dei competenti organi delle amministrazioni
stesse che ne attestano nel medesimo atto la congruita'.
19. Il Dipartimento della funzione pubblica utilizza
i dati della rilevazione dei carichi di lavoro delle
amministrazioni di cui al comma 18 per monitorare le linee
di attivita' omogenee allo scopo di definire, di concerto
con il Ministero del tesoro, i parametri per il
dimensionamento delle dotazioni organiche.
20. I contingenti di personale da destinare a tempo
parziale previsti dall'art. 2, comma 1, del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n.
117, non possono superare il limite percentuale del 25 per
cento.
21. Le amministrazioni pubbliche determinano, sulla
base delle domande degli interessati, i contingenti di cui
al comma 20 entro il 30 giugno di ogni anno. E' fatto salvo
quanto previsto dall'art. 8 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 17 marzo 1989, n. 117.
22. Il primo comma dell'art. 40 del testo unico
delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati
civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, come sostituito dal
comma 39 dell'art. 3 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
va interpretato nel senso che l'espressione "primo giorno
di ogni periodo ininterrotto di congedo straordinario , ivi
contenuta, si riferisce anche all'essenza di un solo
giorno.
23.-25. (Omissis).
26. Il comma 41 dell'art. 3 della legge 24 dicembre
1993, n. 537, si interpreta nel senso che devono ritenersi
implicitamente abrogate, o comunque modificate, tutte le
disposizioni normative che disciplinano per i dipendenti di
ruolo delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni, in modo difforme
il congedo straordinario o istituti analoghi comunque
denominati. Resta salvo, comunque, quanto disposto
dall'art. 454 del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle
scuole di ogni ordine e grado, approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, per lo svolgimento di
attivita' artistiche e sportive da parte, rispettivamente,
del personale ispettivo, direttivo e docente di materie
artistiche degli istituti di istruzione artistica e dei
docenti di educazione fisica.
27. Nei confronti dei dipendenti delle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni e integrazioni, per la determinazione
dell'equo indennizzo spettante per la perdita
dell'integrita' fisica ai sensi dell'art. 68 del testo
unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica
10 gennaio 1957, n. 3, si considera l'importo dello
stipendio tabellare in godimento alla data di presentazione
della domanda o dell'avvio del procedimento d'ufficio.
28. La misura dell'equo indennizzo per le
menomazioni dell'integrita' fisica ascritte alla prima
categoria della tabella "A" allegata al testo unico delle
norme in materia di pensioni di guerra, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978,
n. 915, come sostituita dalla tabella "A" allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1981,
n. 834, e' pari a due volte l'importo dello stipendio
tabellare determinato a norma del comma 27 del presente
articolo.
29. (Abrogato).
30. Le disposizioni di cui ai commi 27, 28 e 29 si
applicano per le domande presentate a decorrere dal
1o gennaio 1995.
31. E' abrogato l'art. 154 della legge 11 luglio
1980, n. 312.
32. L'art. 4, della legge 11 luglio 1980, n. 312, si
interpreta nel senso che gli inquadramenti nelle qualifiche
funzionali e nei profili professionali, ivi previsti, non
producono effetti sull'indennita' di servizio all'estero
che, fino alla data di entrata in vigore del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Repubblica
11 agosto 1991, n. 457, rimane stabilita secondo le misure
di base previste nella tabella n. 19 allegata al decreto
del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e
successive modificazioni ed integrazioni, in relazione al
posto-funzione conferito con provvedimento formale al
personale in servizio all'estero a decorrere dal 1o luglio
1978.
33. Fino all'entrata in vigore dei provvedimenti di
riordino della disciplina delle indennita' di servizio e
degli assegni di sede, comunque denominati, spettanti ai
dipendenti del Ministero degli affari esteri in servizio
all'estero e comunque non oltre il 31 dicembre 1995, i
coefficienti di maggiorazione dell'indennita' di sede
previsti dall'art. 171 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, non possono subire
variazioni in aumento rispetto alle misure stabilite dal
1o gennaio 1994, fatta eccezione per quelle compensative
connesse alle eventuali modifiche dei tassi fissi di
ragguaglio di cui all'art. 209 del medesimo decreto.
34. Per l'anno 1995 e' fatto divieto a tutte le
pubbliche amministrazioni di adottare provvedimenti per
l'estensione di decisioni giurisdizionali aventi forza di
giudicato o comunque divenute esecutive nella materia del
pubblico impiego.
35. (Omissis).
36. Il regolamento di cui al comma 18 dell'art. 16,
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, come sostituito dal
comma 35, e' emanato entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge. L'art. 16, comma 6, della
legge 30 dicembre 1991, n. 412, si applica anche agli
emolumenti di natura retributiva, pensionistica ed
assistenziale, per i quali non sia maturato il diritto alla
percezione entro il 31 dicembre 1994, spettanti ai
dipendenti pubblici e privati in attivita' di servizio o in
quiescenza. I criteri e le modalita' di applicazione del
presente comma sono determinati con decreto del Ministro
del tesoro, da emanare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
37. Le disposizioni riguardanti la gestione del
rapporto di lavoro costituiscono norme di indirizzo per le
regioni che provvedono nell'ambito della propria autonomia
e capacita' di spesa. Le regioni si avvalgono altresi'
della disciplina sulle assunzioni prevista per gli enti
locali non in dissesto.
38. Le norme sull'aspettativa per mandato
parlamentare per i dipendenti delle pubbliche
amministrazioni, di cui all'art. 71, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, si interpretano
autenticamente nel senso della loro applicabilita' anche ai
professori e ricercatori universitari a decorrere dalla
data di entrata in vigore del predetto decreto. La
restituzione delle somme indebitamente percepite, ivi
compresi gli interessi legali dovra' essere effettuata
secondo un programma di rientro stabilito dalle
amministrazioni eroganti e comunque non oltre la data del
30 giugno 1995.
39. La normativa prevista dall'art. 31 della legge
20 maggio 1970, n. 300, e successive modificazioni, si
interpreta autenticamente nel senso della sua
applicabilita' ai dipendenti pubblici eletti nel Parlamento
nazionale, nel Parlamento europeo e nei consigli regionali.
40. (Abrogato).
41. (Abrogato)".