Art. 72.
Codice disciplinare
1. Le aziende ed enti sono tenute al rispetto dei principi
generali di cui all'art. 69 (Principi generali) nonche' dei principi
di gradualita' e proporzionalita' delle sanzioni in relazione alla
gravita' della mancanza. A tale fine sono fissati i seguenti criteri
generali riguardo il tipo e l'entita' di ciascuna delle sanzioni:
l'intenzionalita' del comportamento;
il grado di negligenza dimostrata, tenuto anche conto della
prevedibilita' dell'evento;
la rilevanza della infrazione e dell'inosservanza degli
obblighi e delle disposizioni violate;
le responsabilita' connesse con l'incarico dirigenziale
ricoperto, nonche' con la gravita' della lesione del prestigio
dell'azienda o ente;
entita' del danno provocato a cose o a persone, ivi compresi
gli utenti;
l'eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti,
anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dirigente
o al concorso nella violazione di piu' persone.
2. La recidiva nelle mancanze previste ai commi 4, 5, 6, 7 e 8
gia' sanzionate nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di
maggiore gravita' e diversa tipologia tra quelle individuate
nell'ambito del presente articolo.
3. Al dirigente responsabile di piu' mancanze compiute con unica
azione od omissione o con piu' azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, e' applicabile la sanzione
prevista per la mancanza piu' grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravita'.
4. La sanzione disciplinare dal minimo della censura scritta fino
alla multa da euro 200 ad euro 500 si applica, graduando l'entita'
della stessa in relazione ai criteri del comma 1, nei casi di:
a) inosservanza della normativa contrattuale e legislativa
vigente, nonche' delle direttive, dei provvedimenti e delle
disposizioni di servizio, anche in tema di assenze per malattia,
nonche' di presenza in servizio correlata alle esigenze della
struttura ed all'espletamento dell'incarico affidato ove non
ricorrano le fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 165/2001;
b) condotta, negli ambienti di lavoro, non conforme ai principi
di correttezza verso i componenti della direzione aziendale, gli
altri dirigenti, i dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi;
c) alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi;
d) comportamento negligente nella compilazione, tenuta e
controllo delle cartelle cliniche, referti e risultanze diagnostiche;
e) violazione dell'obbligo di comunicare tempestivamente
all'azienda o ente di essere stato rinviato a giudizio o di avere
avuto conoscenza che nei suoi confronti e' esercitata l'azione penale
quando per la particolare natura dei reati contestati al dirigente si
possono configurare situazioni di incompatibilita' ambientale o di
grave pregiudizio per l'azienda o ente;
f) inosservanza degli obblighi previsti in materia di
prevenzione degli infortuni o di sicurezza del lavoro, nonche' del
divieto di fumo, anche se non ne sia derivato danno o disservizio per
l'azienda o ente o per gli utenti;
g) violazione del segreto d'ufficio, cosi' come disciplinato
dalle norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell'art. 24 della legge
7 agosto 1990, n. 241, anche se non ne sia derivato danno all'azienda
o ente.
L'importo delle multe sara' introitato nel bilancio dell'azienda
o ente ed e' destinato alle attivita' relative alla sicurezza del
personale sanitario.
5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di quindici giorni, si applica nel caso previsto
dall'art. 55-bis, comma 7 del decreto legislativo n. 165/2001.
6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di tre mesi si applica nei casi previsti dall'art.
55-sexies, comma 3 - salvo i casi piu' gravi, ivi indicati, ex art.
55-quater, comma 1, lettera f-ter) e comma 3-quinquies - e dall'art.
55-septies, comma 6, del decreto legislativo n. 165/2001.
7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi, si applica
nel caso previsto dall'art. 55-sexies, comma 1, del decreto
legislativo n. 165/2001.
8. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un
massimo di sei mesi, si applica, graduando l'entita' della sanzione
in relazione ai criteri di cui al comma 1, per:
a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nei commi 4, 5,
6, e 7 oppure quando le mancanze previste dai medesimi commi si
caratterizzano per una particolare gravita';
b) minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il
pubblico oppure nei confronti dell'azienda o ente o dei componenti
della direzione aziendale, degli altri dirigenti o dei dipendenti
ovvero alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con
utenti;
c) manifestazioni offensive nei confronti dell'azienda o ente o
dei componenti della direzione aziendale, degli altri dirigenti, dei
dipendenti o di terzi, salvo che non siano espressione della liberta'
di pensiero, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 300 del 1970;
d) tolleranza di irregolarita' in servizio, di atti di
indisciplina, di contegno scorretto o di abusi di particolare
gravita' da parte del personale dirigente, ove non ricorrano le
fattispecie considerate nell'art. 55-sexies, comma 3, del decreto
legislativo n. 165/2001;
e) salvo che non ricorrano le fattispecie considerate nell'art.
55-quater, comma 1, lettera b) del decreto legislativo n. 165/2001,
assenza ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello
stesso; in tali ipotesi l'entita' della sanzione e' determinata in
relazione alla durata dell'assenza o dell'abbandono del servizio, al
disservizio determinatosi, alla gravita' della violazione degli
obblighi del dirigente, agli eventuali danni causati all'azienda o
ente, agli utenti o ai terzi;
f) occultamento da parte del dirigente di fatti e circostanze
relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di
somme o beni di pertinenza dell'amministrazione o ad esso affidati;
g) mancato rispetto delle norme di legge e contrattuali e dei
regolamenti aziendali in materia di espletamento di attivita' libero
professionale;
h) comportamenti omissivi o mancato rispetto dei compiti di
vigilanza, operativita' e continuita' dell'assistenza al paziente,
nell'arco delle ventiquattro ore, nell'ambito delle funzioni
assegnate e nel rispetto della normativa contrattuale vigente;
i) comportamento negligente od omissivo nella compilazione,
tenuta e controllo delle cartelle cliniche, referti e risultanze
diagnostiche, da cui sia derivato un danno per l'azienda o ente o per
i terzi;
j) inosservanza degli obblighi, a lui ascrivibili in merito
alla certificazione medica concernente assenze di lavoratori per
malattia;
k) qualsiasi comportamento negligente, dal quale sia derivato
grave danno all'azienda o ente o a terzi, fatto salvo quanto previsto
dal comma 7;
l) atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori nei
confronti di dirigenti o altri dipendenti;
m) atti, comportamenti o molestie lesivi della dignita' della
persona;
n) atti, comportamenti o molestie a carattere sessuale ove non
sussista la gravita' e reiterazione;
o) fino a due assenze ingiustificate dal servizio in
continuita' con le giornate festive e di riposo settimanale in
applicazione dell'art 55-quinquies, comma 3-bis del decreto
legislativo n. 165/2001;
p) ingiustificate assenze collettive nei periodi in cui e'
necessario assicurare continuita' nell'erogazione di servizi
all'utenza in applicazione dell'art 55-quinquies, comma 3-bis del
decreto legislativo n. 165/2001.
9. Nei casi di sospensione di cui al presente articolo, l'azienda
o ente, in relazione a documentate esigenze organizzative e
funzionali dirette a garantire la continuita' assistenziale, puo'
differire, per un massimo di trenta giorni sentito l'interessato,
rispetto alla conclusione del procedimento disciplinare, la data di
esecuzione della sanzione.
10. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa
o giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento si
applica:
1. con preavviso, per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1, lettera
b), c), da f-bis) sino a f-quinquies del decreto legislativo n.
165/2001 e 55-septies, comma 4;
b) recidiva nel biennio in una delle mancanze previste ai commi
5, 6, 7 e 8 o, comunque, quando le mancanze di cui ai commi
precedenti si caratterizzino per una particolare gravita';
c) mancato rispetto delle norme di legge e contrattuali e dei
regolamenti aziendali in materia di espletamento di attivita' libero
professionale, ove ne sia seguito grave conflitto di interessi o una
forma di concorrenza sleale nei confronti dell'azienda o ente;
d) l'ipotesi di cui all'art. 55-quater, comma 3-quinquies;
e) la violazione degli obblighi di comportamento di cui
all'art. 16 comma 2, secondo e terzo periodo del decreto del
Presidente della Repubblica n. 62/2013;
f) recidiva nel biennio di atti, comportamenti o molestie a
carattere sessuale o quando l'atto, il comportamento o la molestia
rivestano carattere di particolare gravita';
2. senza preavviso, per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1, lettera
a), d), e) ed f) del decreto legislativo n. 165/2001 e dall'art.
55-quinquies, comma 3;
b) gravi fatti illeciti di rilevanza penale, ivi compresi
quelli che possono dar luogo alla sospensione cautelare, secondo la
disciplina dell'art. 74 (Sospensione cautelare in corso di
procedimento penale), fatto salvo quanto previsto dall'art. 75, comma
1 (Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale);
c) condanna, anche non passata in giudicato, per:
per i delitti indicati dall'art. 7, comma 1, e 8, comma 1,
del decreto legislativo n. 235/2012;
per i delitti indicati dall'art. 12, commi 1, 2 e 3 della
legge 11 gennaio 2018 n. 3;
quando alla condanna consegua comunque l'interdizione
perpetua dai pubblici uffici;
gravi delitti commessi in servizio;
delitti previsti dall'art. 3, comma 1 della legge n. 97/2001;
d) per gli atti e comportamenti non ricompresi specificamente
nelle lettere precedenti, seppur estranei alla prestazione
lavorativa, posti in essere anche nei confronti di terzo, di gravita'
tale da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del
rapporto di lavoro, ai sensi dell'art. 2119 del codice civile.
11. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 4 a 8 e
dal comma 10 sono comunque sanzionate secondo i criteri di cui al
comma 1, facendosi riferimento, quanto all'individuazione dei fatti
sanzionabili, agli obblighi dei dirigenti di cui all'art. 70
(Obblighi del dirigente), nonche' quanto al tipo e alla misura delle
sanzioni, ai principi desumibili dai commi precedenti.
12. Al codice disciplinare di cui al presente articolo, nonche'
al codice di comportamento e alle carte dei servizi, ove emanate,
deve essere data la massima pubblicita' mediante pubblicazione sul
sito istituzionale dell'azienda o ente, secondo le previsioni
dell'art. 55, comma 2, ultimo periodo del decreto legislativo n.
165/2001. Tale pubblicita' equivale a tutti gli effetti
all'affissione all'ingresso della sede di lavoro.
13. In sede di prima applicazione del presente C.C.N.L., il
codice disciplinare deve essere obbligatoriamente reso pubblico nelle
forme di cui al comma 12, entro quindici giorni dalla data di
stipulazione del presente C.C.N.L. e si applica dal quindicesimo
giorno successivo a quello della sua affissione o dalla pubblicazione
nel sito web dell'amministrazione. Resta ferma l'applicabilita' delle
sanzioni di legge.