ART. 75
(competenze)
1 Nelle materie disciplinate dalle disposizioni della presente
sezione:
a) lo Stato esercita le competenze ad esso spettanti per la
tutela dell'ambiente e dell'ecosistema attraverso il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, fatte salve le
competenze in materia igienico-sanitaria spettanti al Ministro della
salute;
b) le regioni e gli enti locali esercitano le funzioni e i
compiti ad essi spettanti nel quadro delle competenze
costituzionalmente determinate e nel rispetto delle attribuzioni
statali.
2. Con riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti alle
regioni e agli enti locali, in caso di accertata inattivita' che
comporti inadempimento agli obblighi derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea, pericolo di grave pregiudizio alla salute o
all'ambiente oppure inottemperanza ad obblighi di informazione, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio per materia, assegna
all'ente inadempiente un congruo termine per provvedere, decorso
inutilmente il quale il Consiglio dei Ministri, sentito il soggetto
inadempiente, nomina un commissario che provvede in via sostitutiva.
Gli oneri economici connessi all'attivita' di sostituzione sono a
carico dell'ente inadempiente. Restano fermi i poteri di ordinanza
previsti dall'ordinamento in caso di urgente necessita' e le
disposizioni in materia di poteri sostitutivi previste dalla
legislazione vigente, nonche' quanto disposto dall'articolo 132.
3. Le prescrizioni tecniche necessarie all'attuazione della parte
terza del presente decreto sono stabilite negli Allegati al decreto
stesso e con uno o piu' regolamenti adottati ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio previa intesa
con la Conferenza Stato-regioni; attraverso i medesimi regolamenti
possono altresi' essere modificati gli Allegati alla parte terza del
presente decreto per adeguarli a sopravvenute esigenze o a nuove
acquisizioni scientifiche o tecnologiche.
4. Con decreto dei Ministri competenti per materia si provvede
alla modifica degli Allegati alla parte terza del presente decreto
per dare attuazione alle direttive che saranno emanate dall'Unione
europea, per le parti in cui queste modifichino modalita' esecutive e
caratteristiche di ordine tecnico delle direttive dell'Unione europea
recepite dalla parte terza del presente decreto, secondo quanto
previsto dall'articolo 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11.
5. Le regioni assicurano la piu' ampia divulgazione delle
informazioni sullo stato di qualita' delle acque e trasmettono al
Dipartimento tutela delle acque interne e marine dell'Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT) i dati
conoscitivi e le informazioni relative all'attuazione della parte
terza del presente decreto, nonche' quelli prescritti dalla
disciplina comunitaria, secondo le modalita' indicate con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
i Ministri competenti, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano. Il Dipartimento tutela delle acque interne e marine
dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici
(APAT) elabora a livello nazionale, nell'ambito del Sistema
informativo nazionale dell'ambiente (SINA), le informazioni ricevute
e le trasmette ai Ministeri interessati e al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio anche per l'invio alla Commissione
europea. Con lo stesso decreto sono individuati e disciplinati i casi
in cui le regioni sono tenute a trasmettere al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio i provvedimenti adottati
ai fini delle comunicazioni all'Unione europea o in ragione degli
obblighi internazionali assunti.
6. Le regioni favoriscono l'attiva partecipazione di tutte le
parti interessate all'attuazione della parte terza del presente
decreto in particolare in sede di elaborazione, revisione e
aggiornamento dei piani di tutela di cui all'articolo 121.
7. Le regioni provvedono affinche' gli obiettivi di qualita' di
cui agli articoli 76 e 77 ed i relativi programmi di misure siano
perseguiti nei corpi idrici ricadenti nei bacini idrografici
internazionali in attuazione di accordi tra gli stati membri
interessati, avvalendosi a tal fine di strutture esistenti risultanti
da accordi internazionali.
8. Qualora il distretto idrografico superi i confini della
Comunita' europea, lo Stato e le regioni esercitano le proprie
competenze adoperandosi per instaurare un coordinamento adeguato con
gli Stati terzi coinvolti, al fine realizzare gli obiettivi di cui
alla parte terza del presente decreto in tutto il distretto
idrografico.
9. I consorzi di bonifica e di irrigazione, anche attraverso
appositi accordi di programma con le competenti autorita', concorrono
alla realizzazione di azioni di salvaguardia ambientale e di
risanamento delle acque anche al fine della loro utilizzazione
irrigua, della rinaturalizzazione dei corsi d'acqua e della
filodepurazione.
Note all'art. 75:
- L'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e' il seguente:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.».
- L'art. 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11 recante
«Norme generali sulla partecipazione dell'Italia al
processo normativo dell'Unione europea e sulle procedure di
esecuzione degli obblighi comunitari» pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 2005, n. 37, e' il seguente:
«Art. 13 (Adeguamenti tecnici). - 1. Alle norme
comunitarie non autonomamente applicabili, che modificano
modalita' esecutive e caratteristiche di ordine tecnico di
direttive gia' recepite nell'ordinamento nazionale, e' data
attuazione, nelle materie di cui all'art. 117, secondo
comma, della Costituzione, con decreto del Ministro
competente per materia, che ne da' tempestiva comunicazione
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per le politiche comunitarie.
2. In relazione a quanto disposto dall'art. 117, quinto
comma, della Costituzione, i provvedimenti di cui al
presente articolo possono essere adottati nelle materie di
competenza legislativa delle regioni e delle province
autonome al fine di porre rimedio all'eventuale inerzia dei
suddetti enti nel dare attuazione a norme comunitarie. In
tale caso, i provvedimenti statali adottati si applicano,
per le regioni e le province autonome nelle quali non sia
ancora in vigore la propria normativa di attuazione, a
decorrere dalla scadenza del termine stabilito per
l'attuazione della rispettiva normativa comunitaria e
perdono comunque efficacia dalla data di entrata in vigore
della normativa di attuazione di ciascuna regione e
provincia autonoma. I provvedimenti recano l'esplicita
indicazione della natura sostitutiva del potere esercitato
e del carattere cedevole delle disposizioni in essi
contenute.».