Art. 77-bis.
(( Patto di stabilita' interno per gli enti locali ))
(( 1. Ai fini della tutela dell'unita' economica della Repubblica,
le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per
il triennio 2009-2011 con il rispetto delle disposizioni di cui ai
commi da 2 a 31, che costituiscono principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117,
terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione )).
(( 2. La manovra finanziaria e' fissata in termini di riduzione
del saldo tendenziale di comparto per ciascuno degli anni 2009, 2010
e 2011 )).
(( 3. Ai fini della determinazione dello specifico obiettivo di
saldo finanziario, le province e i comuni con popolazione superiore a
5.000 abitanti applicano al saldo dell'anno 2007, calcolato in
termini di competenza mista ai sensi del comma 5, le seguenti
percentuali:
a) se l'ente ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno 2007
e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di competenza
mista, negativo, le percentuali sono:
1) per le province: 17 per cento per l'anno 2009, 62 per cento
per l'anno 2010 e 125 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 48 per cento per l'anno 2009, 1997 per cento
per l'anno 2010 e 165 per cento per l'anno 2011;
b) se l'ente ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno 2007
e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di competenza
mista, positivo, le percentuali sono:
1) per le province: 10 per cento per l'anno 2009, 10 per cento
per l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 10 per cento per l'anno 2009, 10 per cento
per l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
c) se l'ente non ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno
2007 e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di
competenza mista, positivo, le percentuali sono:
1) per le province: 0 per cento per l'anno 2009, 0 per cento
per l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 0 per cento per l'anno 2009, 0 per cento per
l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
d) se l'ente non ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno
2007 e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di
competenza mista, negativo, le percentuali sono:
1) per le province: 22 per cento per l'anno 2009, 80 per cento
per l'anno 2010 e 150 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 70 per cento per l'anno 2009, 110 per cento
per l'anno 2010 e 180 per cento per l'anno 2011. ))
(( 4. Per gli enti per i quali negli anni 2004-2005, anche per
frazione di anno, l'organo consiliare era stato commissariato ai
sensi dell'articolo 141 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, e successive modificazioni, si applicano ai fini del patto di
stabilita' interno le stesse regole degli enti di cui al comma 3,
lettera b) del presente articolo )).
(( 5. Il saldo finanziario calcolato in termini di competenza
mista e' costituito dalla somma algebrica degli importi risultanti
dalla differenza tra accertamenti e impegni, per la parte corrente, e
dalla differenza tra incassi e pagamenti, per la parte in conto
capitale, al netto delle entrate derivanti dalla riscossione di
crediti e delle spese derivanti dalla concessione di crediti.
6. Gli enti di cui al comma 3, lettere a) e d) devono conseguire,
per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011, un saldo finanziario in
termini di competenza mista almeno pari al corrispondente saldo
finanziario dell'anno 2007, quale risulta dai conti consuntivi,
migliorato dell'importo risultante dall'applicazione delle
percentuali indicate nelle stesse lettere a) e d).
7. Gli enti di cui al comma 3, lettere b) e c) devono conseguire,
per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011, un saldo finanziario in
termini di competenza mista almeno pari al corrispondente saldo
finanziario dell'anno 2007, quale risulta dai conti consuntivi,
peggiorato dell'importo risultante dall'applicazione delle
percentuali indicate nelle stesse lettere b) e c).
8. Le risorse derivanti dalla cessione di azioni o quote di
societa' operanti nel settore dei servizi pubblici locali e le
risorse derivanti dalla vendita del patrimonio immobiliare non sono
conteggiate ai fini dei saldi utili per il rispetto del patto di
stabilita' interno se destinate alla realizzazione di investimenti
infrastrutturali o alla riduzione del debito.
9. Per l'anno 2009, nel caso in cui l'incidenza percentuale
dell'importo di cui al comma 3, lettere a) e d), sull'importo delle
spese finali dell'anno 2007, al netto delle concessioni di crediti,
risulti per i comuni superiore al 20 per cento, il comune deve
considerare come obiettivo del patto di stabilita' interno l'importo
corrispondente al 20 per cento della spesa finale )).
(( 10. Al fine di ricondurre la dinamica di crescita del debito in
coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica, le province e i
comuni soggetti al patto di stabilita' interno possono aumentare, a
decorrere dall'anno 2010, la consistenza del proprio debito al 31
dicembre dell'anno precedente in misura non superiore alla
percentuale annualmente determinata, con proiezione triennale e
separatamente tra i comuni e le province, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze sulla base degli obiettivi
programmatici indicati nei Documenti di programmazione
economico-finanziaria. Resta fermo il limite di indebitamento
stabilito dall'art. 204 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, e successive modificazioni )).
(( 11. Nel caso in cui la provincia o il comune soggetto al patto
di stabilita' interno registri per l'anno precedente un rapporto
percentuale tra la consistenza complessiva del proprio debito e il
totale delle entrate correnti, al netto dei trasferimenti statali e
regionali, superiore alla misura determinata con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, la percentuale di cui al comma 10 e' ridotta di un
punto. Il rapporto percentuale e' aggiornato con cadenza triennale
)).
(( 12. Il bilancio di previsione degli enti locali ai quali si
applicano le disposizioni del patto di stabilita' interno deve essere
approvato iscrivendo le previsioni di entrata e spesa di parte
corrente in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di
cassa di entrata e spesa in conto capitale, al netto delle
riscossioni e delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto
delle regole che disciplinano il patto medesimo. A tal fine, gli enti
locali sono tenuti ad allegare al bilancio di previsione un apposito
prospetto contenente le previsioni di competenza e di cassa degli
aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilita' interno )).
(( 13. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi del
patto di stabilita' interno, il rimborso per le trasferte dei
consiglieri comunali e provinciali e', per ogni chilometro, pari a un
quinto del costo di un litro di benzina )).
(( 14. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al patto di
stabilita' interno e per acquisire elementi informativi utili per la
finanza pubblica anche relativamente alla loro situazione debitoria,
le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti
trasmettono semestralmente al Ministero dell'economia e delle finanze
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, entro trenta
giorni dalla fine del periodo di riferimento, utilizzando il sistema
web appositamente previsto per il patto di stabilita' interno nel
sito web «www.pattostabilita.rgs.tesoro.it», le informazioni
riguardanti le risultanze in termini di competenza mista, attraverso
un prospetto e con le modalita' definiti con decreto del predetto
Ministero, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali.
Con lo stesso decreto e' definito il prospetto dimostrativo
dell'obiettivo determinato per ciascun ente ai sensi dei commi 6 e 7.
La mancata trasmissione del prospetto dimostrativo degli obiettivi
programmatici costituisce inadempimento al patto di stabilita'
interno. La mancata comunicazione al sistema web della situazione di
commissariamento ai sensi del comma 18, secondo le indicazioni di cui
al decreto previsto dal primo periodo del presente comma, determina
per l'ente inadempiente l'assoggettamento alle regole del patto di
stabilita' interno )).
(( 15. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del
patto di stabilita' interno, ciascuno degli enti di cui al comma 1 e'
tenuto a inviare, entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e
delle finanze Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato una
certificazione del saldo finanziario in termini di competenza mista
conseguito, sottoscritta dal rappresentante legale e dal responsabile
del servizio finanziario, secondo un prospetto e con le modalita'
definiti dal decreto di cui al comma 14. La mancata trasmissione
della certificazione entro il termine perentorio del 31 marzo
costituisce inadempimento al patto di stabilita' interno. Nel caso in
cui la certificazione, sebbene trasmessa in ritardo, attesti il
rispetto del patto, non si applicano le disposizioni di cui al comma
20, ma si applicano solo quelle di cui al comma 4 dell'art. 76 )).
(( 16. Qualora dai conti della tesoreria statale degli enti locali
si registrino prelevamenti non coerenti con gli impegni in materia di
obiettivi di debito assunti con l'Unione europea, il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, adotta adeguate misure di contenimento dei
prelevamenti )).
(( 17. Gli enti istituiti negli anni 2007 e 2008 sono soggetti
alle regole del patto di stabilita' interno, rispettivamente, dagli
anni 2010 e 2011 assumendo, quale base di calcolo su cui applicare le
regole, le risultanze, rispettivamente, degli esercizi 2008 e 2009
)).
(( 18. Gli enti locali commissariati ai sensi dell'art. 143 del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono soggetti alle regole
del patto di stabilita' interno dall'anno successivo a quello della
rielezione degli organi istituzionali. ))
(( 19. Le informazioni previste dai commi 14 e 15 sono messe a
disposizione dell'Unione delle province d'Italia (UPI) e
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) da parte del
Ministero dell'economia e delle finanze, secondo modalita' e
contenuti individuati tramite apposite convenzioni )).
(( 20. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita' interno
relativo agli anni 2008-2011, alla provincia o comune inadempiente
sono ridotti del 5 per cento i contributi ordinari dovuti dal
Ministero dell'interno per l'anno successivo. Inoltre, l'ente
inadempiente non puo', nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza:
a) impegnare spese correnti in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati nell'ultimo
triennio;
b) ricorrere all'indebitamento per gli investimenti. I mutui e i
prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o
finanziarie per il finanziamento degli investimenti devono essere
corredati da apposita attestazione, da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non
puo' procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in
assenza della predetta attestazione. ))
(( 21. Restano altresi' ferme, per gli enti inadempienti al patto
di stabilita' interno, le disposizioni recate dal comma 4 dell'art.
76. ))
(( 22. Le misure di cui ai commi 20, lettera a) e 21 non
concorrono al perseguimento degli obiettivi assegnati per l'anno in
cui le misure vengono attuate. ))
(( 23. Qualora venga conseguito l'obiettivo programmatico
assegnato al settore locale, le province e i comuni virtuosi possono,
nell'anno successivo a quello di riferimento, escludere dal computo
del saldo di cui al comma 15 un importo pari al 70 per cento della
differenza, registrata nell'anno di riferimento, tra il saldo
conseguito dagli enti inadempienti al patto di stabilita' interno e
l'obiettivo programmatico assegnato. La virtuosita' degli enti e'
determinata attraverso la valutazione della posizione di ciascun ente
rispetto ai due indicatori economico-strutturali di cui al comma 24.
L'assegnazione a ciascun ente dell'importo da escludere e'
determinata mediante una funzione lineare della distanza di ciascun
ente virtuoso dal valore medio degli indicatori individuato per
classe demografica. Le classi demografiche considerate sono:
a) per le province:
1) province con popolazione fino a 400.000 abitanti;
2) province con popolazione superiore a 400.000 abitanti;
b) per i comuni:
1) comuni con popolazione superiore a 5.000 e fino a 50.000
abitanti;
2) comuni con popolazione superiore a 50.000 e fino a 100.000
abitanti;
3) comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti. ))
(( 24. Gli indicatori di cui al comma 23 sono finalizzati a
misurare il grado di rigidita' strutturale dei bilanci e il grado di
autonomia finanziaria degli enti )).
(( 25. Per le province l'indicatore per misurare il grado di
autonomia finanziaria non si applica sino all'attuazione del
federalismo fiscale )).
(( 26. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno, d'intesa con la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, sono definiti i due indicatori
economico-strutturali di cui al comma 24 e i valori medi per fasce
demografiche sulla base dei dati annualmente acquisiti attraverso la
certificazione relativa alla verifica del rispetto del patto di
stabilita' interno. Con lo stesso decreto sono definite le modalita'
di riparto in base agli indicatori. Gli importi da escludere dal
patto sono pubblicati nel sito web «www.pattostabilita.rgs.tesoro.it»
del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. A decorrere
dall'anno 2010, l'applicazione degli indicatori di cui ai commi 23 e
24 dovra' tenere conto, oltre che delle fasce demografiche, anche
delle aree geografiche da individuare con il decreto di cui al
presente comma )).
(( 27. Resta ferma l'applicazione di quanto stabilito dall'art. 1,
comma 685-bis, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, introdotto
dall'art. 1, comma 379, lettera i), della legge 24 dicembre 2007, n.
244, in relazione all'attivazione di un nuovo sistema di acquisizione
dei dati di competenza finanziaria )).
(( 28. Le disposizioni recate dal presente articolo sono
aggiornate anche sulla base dei nuovi criteri adottati in sede
europea ai fini della verifica del rispetto del patto di stabilita' e
crescita )).
(( 29. Le disposizioni di cui ai commi 10 e 11 si applicano anche
ai comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti )).
(( 30. Resta confermata per il triennio 2009-2011, ovvero sino
all'attuazione del federalismo fiscale se precedente all'anno 2011,
la sospensione del potere degli enti locali di deliberare aumenti dei
tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni
di aliquote di tributi ad essi attribuiti con legge dello Stato, di
cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126,
fatta eccezione per gli aumenti relativi alla tassa sui rifiuti
solidi urbani (TARSU). ))
(( 31. Le disposizioni del presente articolo si applicano, per il
periodo rispettivamente previsto, fino alla definizione dei contenuti
del nuovo patto di stabilita' interno nel rispetto dei saldi fissati
)).
(( 32. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 1, comma 4, del
citato decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, entro il 30 aprile 2009,
i comuni trasmettono al Ministero dell'interno la certificazione del
mancato gettito accertato, secondo modalita' stabilite con decreto
del medesimo Ministero )).
Riferimenti normativi:
- Per il riferimento al testo del terzo comma dell'art.
117 della Costituzione vedasi nota all'art. 62
- Per il testo del secondo comma dell'art. 119 della
Costituzione vedasi in note all'art. 62
- Si riporta il testo dell'art. 141 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modificazioni (testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali):
«Art. 141 (Scioglimento e sospensione dei consigli
comunali e provinciali). - 1. I consigli comunali e
provinciali vengono sciolti con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno:
a) quando compiano atti contrari alla Costituzione o
per gravi e persistenti violazioni di legge, nonche' per
gravi motivi di ordine pubblico;
b) quando non possa essere assicurato il normale
funzionamento degli organi e dei servizi per le seguenti
cause:
1) impedimento permanente, rimozione, decadenza,
decesso del sindaco o del presidente della provincia;
2) dimissioni del sindaco o del presidente della
provincia;
3) cessazione dalla carica per dimissioni
contestuali, ovvero rese anche con atti separati purche'
contemporaneamente presentati al protocollo dell'ente,
della meta' piu' uno dei membri assegnati, non computando a
tal fine il sindaco o il presidente della provincia;
4) riduzione dell'organo assembleare per
impossibilita' di surroga alla meta' dei componenti del
consiglio;
c) quando non sia approvato nei termini il bilancio;
c-bis) nelle ipotesi in cui gli enti territoriali al
di sopra dei mille abitanti siano sprovvisti dei relativi
strumenti urbanistici generali e non adottino tali
strumenti entro diciotto mesi dalla data di elezione degli
organi. In questo caso, il decreto di scioglimento del
consiglio e' adottato su proposta del Ministro dell'interno
di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti.
2. Nella ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1,
trascorso il termine entro il quale il bilancio deve essere
approvato senza che sia stato predisposto dalla Giunta il
relativo schema, l'organo regionale di controllo nomina un
commissario affinche' lo predisponga d'ufficio per
sottoporlo al consiglio. In tal caso e comunque quando il
consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo
schema di bilancio predisposto dalla Giunta, l'organo
regionale di controllo assegna al consiglio, con lettera
notificata ai singoli consiglieri, un termine non superiore
a 20 giorni per la sua approvazione, decorso il quale si
sostituisce, mediante apposito commissario,
all'amministrazione inadempiente. Del provvedimento
sostitutivo e' data comunicazione al prefetto che inizia la
procedura per lo scioglimento del consiglio.
2-bis Nell'ipotesi di cui alla lettera c-bis) del comma
1, trascorso il termine entro il quale gli strumenti
urbanistici devono essere adottati, la regione segnala al
prefetto gli enti inadempienti. Il prefetto invita gli enti
che non abbiano provveduto ad adempiere all'obbligo nel
termine di quattro mesi. A tal fine gli enti locali possono
attivare gli interventi, anche sostitutivi, previsti dallo
statuto secondo criteri di neutralita', di sussidiarieta' e
di adeguatezza. Decorso infruttuosamente il termine di
quattro mesi, il prefetto inizia la procedura per lo
scioglimento del consiglio.
3. Nei casi diversi da quelli previsti dal numero 1)
della lettera b) del comma 1, con il decreto di
scioglimento si provvede alla nomina di un commissario, che
esercita le attribuzioni conferitegli con il decreto
stesso.
4. Il rinnovo del consiglio nelle ipotesi di
scioglimento deve coincidere con il primo turno elettorale
utile previsto dalla legge.
5. I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente
attribuiti.
6. Al decreto di scioglimento e' allegata la relazione
del Ministro contenente i motivi del provvedimento;
dell'adozione del decreto di scioglimento e' data immediata
comunicazione al parlamento. Il decreto e' pubblicato nella
«Gazzetta Ufficiale» della Repubblica italiana.
7. Iniziata la procedura di cui ai commi precedenti ed
in attesa del decreto di scioglimento, il prefetto, per
motivi di grave e urgente necessita', puo' sospendere, per
un periodo comunque non superiore a novanta giorni, i
consigli comunali e provinciali e nominare un commissario
per la provvisoria amministrazione dell'ente.
8. Ove non diversamente previsto dalle leggi regionali
le disposizioni di cui al presente articolo si applicano,
in quanto compatibili, agli altri enti locali di cui
all'art. 2, comma 1 ed ai consorzi tra enti locali. Il
relativo provvedimento di scioglimento degli organi
comunque denominati degli enti locali di cui al presente
comma e' disposto con decreto del Ministro dell'interno.».
- Si riporta il testo dell'art. 204 del gia' citato
decreto legislativo n. 267 del 2000:
«Art. 204 (Regole particolari per l'assunzione di
mutui). - 1. Oltre al rispetto delle condizioni di cui
all'art. 203, l'ente locale puo' assumere nuovi mutui e
accedere ad altre forme di finanziamento reperibili sul
mercato solo se l'importo annuale degli interessi sommato a
quello dei mutui precedentemente contratti, a quello dei
prestiti obbligazionari precedentemente emessi, a quello
delle aperture di credito stipulate ed a quello derivante
da garanzie prestate ai sensi dell'art. 207, al netto dei
contributi statali e regionali in conto interessi, non
supera il 15 per cento delle entrate relative ai primi tre
titoli delle entrate del rendiconto del penultimo anno
precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei
mutui. Per le comunita' montane si fa riferimento ai primi
due titoli delle entrate. Per gli enti locali di nuova
istituzione si fa riferimento, per i primi due anni, ai
corrispondenti dati finanziari del bilancio di previsione.
2. I contratti di mutuo con enti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti, dall'Istituto nazionale di previdenza
per i dipendenti dell'amministrazione pubblica e
dall'Istituto per il credito sportivo, devono, a pena di
nullita', essere stipulati in forma pubblica e contenere le
seguenti clausole e condizioni:
a) l'ammortamento non puo' avere durata inferiore ai
cinque anni;
b) la decorrenza dell'ammortamento deve essere
fissata al 1° gennaio dell'anno successivo a quello della
stipula del contratto. In alternativa, la decorrenza
dell'ammortamento puo' essere posticipata al 1° luglio
seguente o al 1° gennaio dell'anno successivo e, per i
contratti stipulati nel primo semestre dell'anno, puo'
essere anticipata al 1° luglio dello stesso anno;
c) la rata di ammortamento deve essere comprensiva,
sin dal primo anno, della quota capitale e della quota
interessi;
d) unitamente alla prima rata di ammortamento del
mutuo cui si riferiscono devono essere corrisposti gli
eventuali interessi di preammortamento, gravati degli
ulteriori interessi, al medesimo tasso, decorrenti dalla
data di inizio dell'ammortamento e sino alla scadenza della
prima rata. Qualora l'ammortamento del mutuo decorra dal
primo gennaio del secondo anno successivo a quello in cui
e' avvenuta la stipula del contratto, gli interessi di
preammortamento sono calcolati allo stesso tasso del mutuo
dalla data di valuta della somministrazione al 31 dicembre
successivo e dovranno essere versati dall'ente mutuatario
con la medesima valuta 31 dicembre successivo;
e) deve essere indicata la natura della spesa da
finanziare con il mutuo e, ove necessario, avuto riguardo
alla tipologia dell'investimento, dato atto
dell'intervenuta approvazione del progetto definitivo o
esecutivo, secondo le norme vigenti;
f) deve essere rispettata la misura massima del tasso
di interesse applicabile ai mutui, determinato
periodicamente dal Ministro del tesoro, bilancio e
programmazione economica con proprio decreto.
2-bis Le disposizioni del comma 2 si applicano, ove
compatibili, alle altre forme di indebitamento cui l'ente
locale acceda.
3. L'ente mutuatario utilizza il ricavato del mutuo
sulla base dei documenti giustificativi della spesa ovvero
sulla base di stati di avanzamento dei lavori. Ai relativi
titoli di spesa e' data esecuzione dai tesorieri solo se
corredati di una dichiarazione dell'ente locale che attesti
il rispetto delle predette modalita' di utilizzo.».
- Si riporta il testo dell'art. 143 del gia' citato
decreto legislativo n. 267 del 2000:
«Art. 143 (Scioglimento dei consigli comunali e
provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di
condizionamento di tipo mafioso). - 1. Fuori dei casi
previsti dall'art. 141, i consigli comunali e provinciali
sono sciolti quando, anche a seguito di accertamenti
effettuati a norma dell'art. 59, comma 7, emergono elementi
su collegamenti diretti o indiretti degli amministratori
con la criminalita' organizzata o su forme di
condizionamento degli amministratori stessi, che
compromettono la libera determinazione degli organi
elettivi e il buon andamento delle amministrazioni comunali
e provinciali, nonche' il regolare funzionamento dei
servizi alle stesse affidati ovvero che risultano tali da
arrecare grave e perdurante pregiudizio per lo stato della
sicurezza pubblica. Lo scioglimento del consiglio comunale
o provinciale comporta la cessazione dalla carica di
consigliere, di sindaco, di presidente della provincia e di
componente delle rispettive giunte, anche se diversamente
disposto dalle leggi vigenti in materia di ordinamento e
funzionamento degli organi predetti, nonche' di ogni altro
incarico comunque connesso alle cariche ricoperte.
2. Lo scioglimento e' disposto con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri. Il provvedimento di scioglimento deliberato dal
Consiglio dei Ministri e' trasmesso al Presidente della
Repubblica per l'emanazione del decreto ed e'
contestualmente trasmesso alle Camere. Il procedimento e'
avviato dal prefetto della provincia con una relazione che
tiene anche conto di elementi eventualmente acquisiti con i
poteri delegati dal Ministro dell'interno ai sensi
dell'art. 2, comma 2-quater, del decreto-legge 29 ottobre
1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
dicembre 1991, n. 410, e successive modificazioni ed
integrazioni. Nei casi in cui per i fatti oggetto degli
accertamenti di cui al comma 1 o per eventi connessi sia
pendente procedimento penale, il prefetto puo' richiedere
preventivamente informazioni al procuratore della
Repubblica competente, il quale, in deroga all'art. 329 del
codice di procedura penale, comunica tutte le informazioni
che non ritiene debbano rimanere segrete per le esigenze
del procedimento.
3. Il decreto di scioglimento conserva i suoi effetti
per un periodo da dodici a diciotto mesi prorogabili fino
ad un massimo di ventiquattro mesi in casi eccezionali,
dandone comunicazione alle commissioni parlamentari
competenti, al fine di assicurare il buon andamento delle
amministrazioni e il regolare funzionamento dei servizi ad
esse affidati. Il decreto di scioglimento, con allegata la
relazione del Ministro, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
4. Il provvedimento con il quale si dispone l'eventuale
proroga della durata dello scioglimento a norma del comma 3
e' adottato non oltre il cinquantesimo giorno antecedente
la data fissata per lo svolgimento delle elezioni relative
al rinnovo degli organi. Si osservano le procedure e le
modalita' stabilite dal comma 2 del presente articolo.
5. Quando ricorrono motivi di urgente necessita', il
prefetto, in attesa del decreto di scioglimento, sospende
gli organi dalla carica ricoperta, nonche' da ogni altro
incarico ad essa connesso, assicurando la provvisoria
amministrazione dell'ente mediante invio di commissari. La
sospensione non puo' eccedere la durata di sessanta giorni
e il termine del decreto di cui al comma 3 decorre dalla
data del provvedimento di sospensione.
6. Si fa luogo comunque allo scioglimento degli organi
a norma del presente articolo quando sussistono le
condizioni indicate nel comma 1, ancorche' ricorrano le
situazioni previste dall'art. 141.».
- Si riporta il testo del comma 685-bis dell'art. 1
della gia' citata legge n. 296 del 2006:
«685-bis Al fine di attivare, con la partecipazione
delle associazioni degli enti locali, un nuovo sistema di
acquisizione di dati riguardanti la competenza finanziaria
dei bilanci degli enti locali che si affianca al Sistema
informativo delle operazioni degli enti pubblici (SIOPE),
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro per
gli affari regionali e le autonomie locali, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, sono stabiliti
i contenuti e le modalita' per monitorare, in corso d'anno,
gli accertamenti e gli impegni assunti, secondo
aggregazioni e scansioni temporali adeguate alle esigenze
della finanza pubblica. La concreta realizzazione del
sistema e' effettuata previa quantificazione dei costi e
individuazione della relativa copertura finanziaria.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 del gia' citato
decreto-legge n. 93 del 2008:
«Art. 1 (Esenzione ICI prima casa). - 1. A decorrere
dall'anno 2008 e' esclusa dall'imposta comunale sugli
immobili di cui al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
504, l'unita' immobiliare adibita ad abitazione principale
del soggetto passivo.
2. Per unita' immobiliare adibita ad abitazione
principale del soggetto passivo si intende quella
considerata tale ai sensi del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504, e successive modificazioni, nonche'
quelle ad esse assimilate dal comune con regolamento
vigente alla data di entrata in vigore del presente
decreto, ad eccezione di quelle di categoria catastale A1,
A8 e A9 per le quali continua ad applicarsi la detrazione
prevista dall'art. 8, commi 2 e 3, del citato decreto n.
504 del 1992.
3. L'esenzione si applica altresi' nei casi previsti
dall'art. 6, comma 3-bis e dall'art. 8, comma 4, del
decreto legislativo n. 504 del 1992, e successive
modificazioni; sono conseguentemente abrogati il comma 4
dell'art. 6 ed i commi 2-bis e 2-ter dell'art. 8 del citato
decreto n. 504 del 1992.
4. La minore imposta che deriva dall'applicazione dei
commi 1, 2 e 3, pari a 1.700 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2008, e' rimborsata ai singoli comuni, in
aggiunta a quella prevista dal comma 2-bis dell'art. 8 del
decreto legislativo n. 504 del 1992, introdotto dall'art.
1, comma 5, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. A tale
fine, nello stato di previsione del Ministero dell'interno
l'apposito fondo e' integrato di un importo pari a quanto
sopra stabilito a decorrere dall'anno 2008. In sede di
Conferenza Stato-Citta' ed autonomie locali sono stabiliti,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, criteri e modalita' per la erogazione del
rimborso ai comuni che il Ministro dell'interno provvede ad
attuare con proprio decreto. Relativamente alle regioni a
statuto speciale, ad eccezione delle regioni Sardegna e
Sicilia, ed alle province autonome di Trento e di Bolzano,
i rimborsi sono in ogni caso disposti a favore dei citati
enti, che provvedono all'attribuzione delle quote dovute ai
comuni compresi nei loro territori nel rispetto degli
statuti speciali e delle relative norme di attuazione.
5. Al fine di garantire il contributo di cui all'art.
3, comma 1, del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17
gennaio 2006, come determinato dall'art. 1, comma 251,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, il Ministero
dell'interno eroga al soggetto di cui al medesimo decreto
ministeriale 22 novembre 2005, per le medesime finalita',
lo 0,8 per mille dei rimborsi di cui al comma 4.
6. I commi 7, 8 e 287 dell'art. 1 della legge n. 244
del 2007 sono abrogati.
7. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e fino alla definizione dei contenuti del nuovo patto di
stabilita' interno, in funzione della attuazione del
federalismo fiscale, e' sospeso il potere delle regioni e
degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle
addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di
aliquote di tributi ad essi attribuiti con legge dello
Stato. Sono fatte salve, per il settore sanitario, le
disposizioni di cui all'art. 1, comma 174, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, e
all'art. 1, comma 796, lettera b) , della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e successive modificazioni, nonche', per gli
enti locali, gli aumenti e le maggiorazioni gia' previsti
dallo schema di bilancio di previsione presentato
dall'organo esecutivo all'organo consiliare per
l'approvazione nei termini fissati ai sensi dell'art. 174
del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.».