Art. 78
Requisiti d'ordine generale
(art. 17, d.P.R. n. 34/2000)
1. I requisiti d'ordine generale occorrenti per la qualificazione
sono quelli previsti dagli articoli 38, comma 1, e 39, commi 1 e 2,
del codice.
2. L'Autorita' stabilisce mediante quale documentazione i
soggetti che intendono qualificarsi dimostrano l'esistenza dei
requisiti richiesti per la qualificazione. Di cio' e' fatto espresso
riferimento nel contratto da sottoscriversi fra SOA e impresa.
3. Per la qualificazione delle societa' commerciali, delle
cooperative e dei loro consorzi, dei consorzi tra imprese artigiane e
dei consorzi stabili, i requisiti di cui all'articolo 38, comma 1,
lettere b) e c), del codice, si riferiscono al direttore tecnico e a
tutti i soci se si tratta di societa' in nome collettivo; al
direttore tecnico e a tutti gli accomandatari se si tratta di
societa' in accomandita semplice; al direttore tecnico e agli
amministratori muniti di rappresentanza se si tratta di ogni altro
tipo di societa' o di consorzio.
4. Le SOA nell'espletamento della propria attivita' richiedono il
certificato integrale del casellario giudiziale ai sensi
dell'articolo 39 del decreto del Presidente della Repubblica 14
novembre 2002, n. 313, nonche' il documento unico di regolarita'
contributiva di cui all'articolo 6.
5. Le SOA non rilasciano l'attestazione di qualificazione ai
soggetti che, ai fini della qualificazione, hanno presentato
documentazione falsa in relazione ai requisiti di ordine generale di
cui al comma 1; le SOA ne danno segnalazione all'Autorita' che ordina
l'iscrizione nel casellario informatico di cui all'articolo 8, ai
fini dell'interdizione al conseguimento dell'attestazione di
qualificazione, per un periodo di un anno, decorso il quale
l'iscrizione e' cancellata e perde comunque efficacia. Ove la
falsita' della documentazione sia rilevata in corso di validita'
dell'attestazione di qualificazione, essa comporta la pronuncia di
decadenza dell'attestazione di qualificazione dell'impresa da parte
della SOA che ne da' comunicazione all'Autorita', ovvero da parte
dell'Autorita' in caso di inerzia della SOA; l'Autorita' ordina
l'iscrizione nel casellario informatico di cui all'articolo 8, ai
fini dell'interdizione al conseguimento di una nuova attestazione di
qualificazione, per un periodo di un anno, decorso il quale
l'iscrizione e' cancellata e perde comunque efficacia.
Note all'art. 78
- Il testo dell'articolo 38, comma 1, del citato
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 38 (Requisiti di ordine generale) - 1. Sono
esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento
delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e
servizi, ne' possono essere affidatari di subappalti, e non
possono stipulare i relativi contratti i soggetti:
a) che si trovano in stato di fallimento, di
liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui
riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione
di una di tali situazioni;
b) nei cui confronti e' pendente procedimento per
l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui
all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di
una delle cause ostative previste dall'articolo 10 della
legge 31 maggio 1965, n. 575; l'esclusione e il divieto
operano se la pendenza del procedimento riguarda il
titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa
individuale; il socio o il direttore tecnico se si tratta
di societa' in nome collettivo, i soci accomandatari o il
direttore tecnico se si tratta di societa' in accomandita
semplice, gli amministratori muniti di poteri di
rappresentanza o il direttore tecnico, se si tratta di
altro tipo di societa';
c) nei cui confronti e' stata pronunciata sentenza di
condanna passata in giudicato, o emesso decreto penale di
condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di
applicazione della pena su richiesta, ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati
gravi in danno dello Stato o della Comunita' che incidono
sulla moralita' professionale; e' comunque causa di
esclusione la condanna, con sentenza passata in giudicato,
per uno o piu' reati di partecipazione a un'organizzazione
criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti
dagli atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1,
direttiva CE 2004/18; l'esclusione e il divieto operano se
la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti:
del titolare o del direttore tecnico se si tratta di
impresa individuale; del socio o del direttore tecnico, se
si tratta di societa' in nome collettivo; dei soci
accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di
societa' in accomandita semplice; degli amministratori
muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico
se si tratta di altro tipo di societa' o consorzio. In ogni
caso l'esclusione e il divieto operano anche nei confronti
dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente
la data di pubblicazione del bando di gara, qualora
l'impresa non dimostri di aver adottato atti o misure di
completa dissociazione della condotta penalmente
sanzionata; resta salva in ogni caso l'applicazione
dell'articolo 178 del codice penale e dell'articolo 445,
comma 2, del codice di procedura penale;
d) che hanno violato il divieto di intestazione
fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990,
n. 55;
e) che hanno commesso gravi infrazioni debitamente
accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro
obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai
dati in possesso dell'Osservatorio;
f) che, secondo motivata valutazione della stazione
appaltante, hanno commesso grave negligenza o malafede
nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione
appaltante che bandisce la gara; o che hanno commesso un
errore grave nell'esercizio della loro attivita'
professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da
parte della stazione appaltante;
g) che hanno commesso violazioni, definitivamente
accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o
quella dello Stato in cui sono stabiliti;
h) che nell'anno antecedente la data di pubblicazione
del bando di gara hanno reso false dichiarazioni in merito
ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la
partecipazione alle procedure di gara e per l'affidamento
dei subappalti, risultanti dai dati in possesso
dell'Osservatorio;
i) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente
accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione
italiana o dello Stato in cui sono stabiliti;
l) che non presentino la certificazione di cui
all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo il
disposto del comma 2;
m) nei cui confronti e' stata applicata la sanzione
interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2, lettera c),
del decreto legislativo dell'8 giugno 2001 n. 231 o altra
sanzione che comporta il divieto di contrarre con la
pubblica amministrazione compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all'articolo 36-bis, comma 1, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248;
m-bis) nei cui confronti sia stata applicata la
sospensione o la decadenza dell'attestazione SOA per aver
prodotto falsa documentazione o dichiarazioni mendaci,
risultanti dal casellario informatico.
m-ter) di cui alla precedente lettera b) che, anche in
assenza nei loro confronti di un procedimento per
l'applicazione di una misura di prevenzione o di una causa
ostativa ivi previste, pur essendo stati vittime dei reati
previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice
penale aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge
13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non risultino aver
denunciato i fatti all'autorita' giudiziaria, salvo che
ricorrano i casi previsti dall'articolo 4, primo comma,
della legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza di cui
al primo periodo deve emergere dagli indizi a base della
richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti
dell'imputato nei tre anni antecedenti alla pubblicazione
del bando e deve essere comunicata, unitamente alle
generalita' del soggetto che ha omesso la predetta
denuncia, dal procuratore della Repubblica procedente
all'Autorita' di cui all'articolo 6, la quale cura la
pubblicazione della comunicazione sul sito
dell'Osservatorio;
m-quater) che si trovino, rispetto ad un altro
partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una
situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice
civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la
situazione di controllo o la relazione comporti che le
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.”
- Il testo dell'articolo 39, commi 1 e 2, del citato
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
“Art. 39 (Requisiti di idoneita' professionale) - 1. I
concorrenti alle gare, se cittadini italiani o di altro
Stato membro residenti in Italia, possono essere invitati a
provare la loro iscrizione nel registro della camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel
registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o
presso i competenti ordini professionali. Si applica la
disposizione dell'articolo 38, comma 3.
2. Se si tratta di un cittadino di altro Stato membro
non residente in Italia, puo' essergli richiesto di provare
la sua iscrizione, secondo le modalita' vigenti nello Stato
di residenza, in uno dei registri professionali o
commerciali di cui all'allegato XI A per gli appalti
pubblici di lavori, all'allegato XI B per gli appalti
pubblici di forniture e all'allegato XI C per gli appalti
pubblici di servizi, mediante dichiarazione giurata o
secondo le modalita' vigenti nello Stato membro nel quale
e' stabilito.”
- Il testo dell'articolo 39, del d.P.R. 14 novembre
2002, n. 313 recante “Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di casellario
giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti”,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 13 febbraio, n. 36, S.
O. n. 22, e' il seguente:
“Art. 39 (Consultazione diretta del sistema da parte
dell'autorita' giudiziaria e da parte delle amministrazioni
pubbliche e dei gestori di pubblici servizi) - Le modalita'
tecnico operative per consentire alle amministrazioni
pubbliche e ai gestori di pubblici servizi, eventualmente
con differenziazioni territoriali e per tipo di
certificato, la consultazione del sistema ai fini delle
acquisizioni d'ufficio, di cui all'articolo 46, del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e
dei controlli, di cui all'articolo 71, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, o ai
fini dell'acquisizione dei certificati di cui agli articoli
28 e 32, nonche' per consentire all'autorita' giudiziaria
l'acquisizione dei certificati di cui agli articoli 21 e
30, sono individuate con decreto dirigenziale del Ministero
della Giustizia, sentiti la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie -
e il Garante per la protezione dei dati personali.”