Art. 8
Requisiti per il rilascio della licenza
1. Le imprese richiedenti devono essere in possesso di requisiti di
onorabilita', capacita' finanziaria e competenza professionale,
nonche' di adeguata copertura della propria responsabilita' civile,
per ottenere il rilascio della licenza.
2. Costituiscono requisiti di onorabilita':
a) non essere stati dichiarati falliti o sottoposti a liquidazione
coatta amministrativa o ad amministrazione straordinaria, salvo che
sia intervenuta sentenza di riabilitazione civile, ne' essere stati
ammessi, nei cinque anni antecedenti la richiesta della licenza, alle
procedure di concordato preventivo o di amministrazione controllata;
b) non aver riportato sentenza definitiva di condanna o di
applicazione della pena ai sensi dell'articolo 444 del codice di
procedura penale per delitti contro il patrimonio, contro la fede
pubblica, contro l'economia pubblica, l'industria e il commercio,
contro la pubblica incolumita', contro la pubblica amministrazione,
per i delitti previsti dal titolo XI del libro V del codice civile e
dal titolo VI del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, ovvero per
delitti non colposi per i quali la legge prevede la pena della
reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, salvo che sia
intervenuta sentenza di riabilitazione;
c) non aver riportato sentenze di condanna per violazioni gravi o
ripetute degli obblighi derivanti dal diritto previdenziale o dal
diritto del lavoro, tra cui gli obblighi derivanti dalla legislazione
in materia di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro e gli
obblighi in materia di legislazione doganale per le societa' che
intendessero effettuare trasporti transfrontalieri di merci soggetti
a procedure doganali;
d) non essere stati sottoposti a misure di prevenzione personali o
patrimoniali;
e) non sussista alcuno dei divieti previsti dall'articolo 67 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
f) non essere stati condannati in via definitiva per gravi
violazioni di leggi specifiche relative ai trasporti.
3. I requisiti di cui al comma 2 devono essere posseduti:
a) dai titolari delle imprese individuali;
b) da tutti i soci delle societa' di persone;
c) dai soci accomandatari, quando trattasi di societa' in
accomandita semplice o in accomandita per azioni;
d) dagli amministratori delegati e dai legali rappresentanti per
ogni altro tipo di societa'.
4. Se non si tratta di imprese individuali, il requisito di cui al
comma 2, lettera a), deve essere, altresi', posseduto dalla persona
giuridica che esercita l'attivita' d'impresa.
5. Costituisce requisito di capacita' finanziaria la capacita'
dell'impresa di far fronte agli impegni effettivi e potenziali,
stabiliti in base a presupposti realistici, per un periodo non
inferiore a dodici mesi, sulla base delle disposizioni del
regolamento (UE) 2015/171 del 4 febbraio 2015, di cui all'articolo
17, paragrafo 5 della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio.
6. Per l'effettuazione dell'esame di capacita' finanziaria, la
richiesta di licenza deve essere corredata da specifiche informazioni
riguardanti i seguenti elementi, come riportato nell'allegato III
della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio:
a) risorse finanziarie disponibili, compresi depositi bancari,
anticipi concessi in conto corrente, prestiti;
b) fondi ed elementi di attivo realizzabile a titolo di garanzia;
c) capitale di esercizio;
d) costi di esercizio, compresi costi di acquisto e acconti per
veicoli, terreni, edifici, attrezzature e materiale rotabile;
e) oneri gravanti sul patrimonio dell'impresa ferroviaria;
f) imposte e contributi sociali.
7. Per la dimostrazione del possesso del requisito della capacita'
finanziaria di cui al comma 5, l'impresa presenta una relazione,
prodotta da un revisore dei conti o da altro esperto contabile
giurato, valutativa delle informazioni richieste sulla base degli
elementi indicati al comma 6, nonche' idonea documentazione da parte
di una banca o una cassa di risparmio. Il revisore deve essere
soggetto terzo, autonomo ed indipendente rispetto all'impresa o
appartenere ad una amministrazione pubblica competente per materia.
8. Le imprese richiedenti il rilascio di una licenza non possiedono
la capacita' finanziaria richiesta qualora siano dovuti arretrati
ingenti o ricorrenti di imposte o contributi sociali in relazione
alle attivita' svolte dalle imprese stesse.
9. In materia di competenza professionale, l'impresa dimostra di
disporre o di essere in grado di disporre di un'organizzazione
gestionale efficiente e di possedere le conoscenze e l'esperienza
necessaria per esercitare un controllo operativo ed una supervisione
sicuri ed efficaci relativamente ai servizi ferroviari della
tipologia specificata nella licenza.
10. Per l'effettuazione dell'esame della competenza professionale
la richiesta di licenza deve essere corredata da specifiche
informazioni relativamente:
a) alla natura e allo stato di manutenzione del materiale rotabile
con particolare riguardo alle norme di sicurezza;
b) alle qualifiche del personale responsabile della sicurezza,
nonche' alle modalita' di formazione del personale, fermo restando
che il rispetto dei requisiti in materia di qualifiche deve essere
provato mediante la presentazione dei corrispondenti documenti
giustificativi.
11. Le informazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 10
possono essere sostituite da un piano organico che specifica i
programmi di acquisizione e gestione delle risorse umane e
strumentali, inclusa la manutenzione del materiale rotabile, con
particolare riferimento alle norme di sicurezza.
12. Se un'impresa detiene gia' il certificato di sicurezza di cui
all'articolo 10, il requisito di competenza professionale di cui al
comma 9, si intende gia' soddisfatto.
13. Ogni impresa ferroviaria deve essere coperta da idonea
assicurazione o assumere adeguate garanzie a condizioni di mercato, a
norma delle legislazioni nazionali e internazionali, a copertura
della responsabilita' civile in caso di incidenti, in particolare per
quanto riguarda i passeggeri, il bagaglio, le merci trasportate, la
posta e i terzi.
14. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, acquisita una
motivata relazione da parte dei gestori dell'infrastruttura, previo
parere dell'organismo di regolazione, con proprio decreto approva il
livello minimo di copertura assicurativa richiesto, tenuto conto
delle specificita' e del profilo di rischio dei diversi tipi di
servizio. Nel prospetto informativo della rete e' riportato tale
ammontare ed i suoi successivi aggiornamenti secondo le modalita'
previste nel decreto ministeriale.
15. Ai fini dell'attestazione di quanto previsto al comma 13,
l'impresa richiedente allega all'istanza la dichiarazione di impegno
a disporre, al momento dell'inizio dell'attivita', della polizza
assicurativa o della garanzia congruente con quanto stabilito nel
decreto di cui al comma 14.
Note all'art. 8:
Si riporta l'art. 444 del codice di procedura penale:
"Art. 444. Applicazione della pena su richiesta.
1. L'imputato e il pubblico ministero possono chiedere
al giudice l'applicazione, nella specie e nella misura
indicata, di una sanzione sostitutiva o di una pena
pecuniaria, diminuita fino a un terzo, ovvero di una pena
detentiva quando questa, tenuto conto delle circostanze e
diminuita fino a un terzo, non supera cinque anni soli o
congiunti a pena pecuniaria.
1-bis. Sono esclusi dall'applicazione del comma 1 i
procedimenti per i delitti di cui all'art. 51, commi 3-bis
e 3-quater, i procedimenti per i delitti di cui agli
articoli 600-bis, 600-quater, primo, secondo, terzo e
quinto comma, 600-quater, secondo comma, 600-quater.1,
relativamente alla condotta di produzione o commercio di
materiale pornografico, 600-quinquies, nonche' 609-bis,
609-ter, 609-quater e 609-octies del codice penale, nonche'
quelli contro coloro che siano stati dichiarati delinquenti
abituali, professionali e per tendenza, o recidivi ai sensi
dell'art. 99, quarto comma, del codice penale, qualora la
pena superi due anni soli o congiunti a pena pecuniaria.
1-ter. Nei procedimenti per i delitti previsti dagli
articoli 314, 317, 318, 319, 319-ter, 319-quater e 322-bis
del codice penale, l'ammissibilita' della richiesta di cui
al comma 1 e' subordinata alla restituzione integrale del
prezzo o del profitto del reato.
2. Se vi e' il consenso anche della parte che non ha
formulato la richiesta e non deve essere pronunciata
sentenza di proscioglimento a norma dell'art. 129, il
giudice, sulla base degli atti, se ritiene corrette la
qualificazione giuridica del fatto, l'applicazione e la
comparazione delle circostanze prospettate dalle parti,
nonche' congrua la pena indicata, ne dispone con sentenza
l'applicazione enunciando nel dispositivo che vi e' stata
la richiesta delle parti. Se vi e' costituzione di parte
civile, il giudice non decide sulla relativa domanda;
l'imputato e' tuttavia condannato al pagamento delle spese
sostenute dalla parte civile, salvo che ricorrano giusti
motivi per la compensazione totale o parziale. Non si
applica la disposizione dell'art. 75, comma 3.
3. La parte, nel formulare la richiesta, puo'
subordinarne l'efficacia, alla concessione della
sospensione condizionale della pena. In questo caso il
giudice, se ritiene che la sospensione condizionale non
puo' essere concessa, rigetta la richiesta.".
L' art. 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226, S.O., cosi'
recita:
"Art. 67. (Effetti delle misure di prevenzione)
1. Le persone alle quali sia stata applicata con
provvedimento definitivo una delle misure di prevenzione
previste dal libro I, titolo I, capo II non possono
ottenere:
a) licenze o autorizzazioni di polizia e di commercio;
b) concessioni di acque pubbliche e diritti ad esse
inerenti nonche' concessioni di beni demaniali allorche'
siano richieste per l'esercizio di attivita'
imprenditoriali;
c) concessioni di costruzione e gestione di opere
riguardanti la pubblica amministrazione e concessioni di
servizi pubblici;
d) iscrizioni negli elenchi di appaltatori o di
fornitori di opere, beni e servizi riguardanti la pubblica
amministrazione, nei registri della camera di commercio per
l'esercizio del commercio all'ingrosso e nei registri di
commissionari astatori presso i mercati annonari
all'ingrosso;
e) attestazioni di qualificazione per eseguire lavori
pubblici;
f) altre iscrizioni o provvedimenti a contenuto
autorizzatorio, concessorio, o abilitativo per lo
svolgimento di attivita' imprenditoriali, comunque
denominati;
g) contributi, finanziamenti o mutui agevolati ed altre
erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate, concessi
o erogati da parte dello Stato, di altri enti pubblici o
delle Comunita' europee, per lo svolgimento di attivita'
imprenditoriali;
h) licenze per detenzione e porto d'armi,
fabbricazione, deposito, vendita e trasporto di materie
esplodenti.
2. Il provvedimento definitivo di applicazione della
misura di prevenzione determina la decadenza di diritto
dalle licenze, autorizzazioni, concessioni, iscrizioni,
attestazioni, abilitazioni ed erogazioni di cui al comma 1,
nonche' il divieto di concludere contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, di cottimo fiduciario e
relativi subappalti e subcontratti, compresi i cottimi di
qualsiasi tipo, i noli a caldo e le forniture con posa in
opera. Le licenze, le autorizzazioni e le concessioni sono
ritirate e le iscrizioni sono cancellate ed e' disposta la
decadenza delle attestazioni a cura degli organi
competenti.
3. Nel corso del procedimento di prevenzione, il
tribunale, se sussistono motivi di particolare gravita',
puo' disporre in via provvisoria i divieti di cui ai commi
1 e 2 e sospendere l'efficacia delle iscrizioni, delle
erogazioni e degli altri provvedimenti ed atti di cui ai
medesimi commi. Il provvedimento del tribunale puo' essere
in qualunque momento revocato dal giudice procedente e
perde efficacia se non e' confermato con il decreto che
applica la misura di prevenzione.
4. Il tribunale, salvo quanto previsto all'art. 68,
dispone che i divieti e le decadenze previsti dai commi 1 e
2 operino anche nei confronti di chiunque conviva con la
persona sottoposta alla misura di prevenzione nonche' nei
confronti di imprese, associazioni, societa' e consorzi di
cui la persona sottoposta a misura di prevenzione sia
amministratore o determini in qualsiasi modo scelte e
indirizzi. In tal caso i divieti sono efficaci per un
periodo di cinque anni.
5. Per le licenze ed autorizzazioni di polizia, ad
eccezione di quelle relative alle armi, munizioni ed
esplosivi, e per gli altri provvedimenti di cui al comma 1
le decadenze e i divieti previsti dal presente articolo
possono essere esclusi dal giudice nel caso in cui per
effetto degli stessi verrebbero a mancare i mezzi di
sostentamento all'interessato e alla famiglia.
6. Salvo che si tratti di provvedimenti di rinnovo,
attuativi o comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, ovvero di contratti derivati da altri gia'
stipulati dalla pubblica amministrazione, le licenze, le
autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni indicate nel comma 1 non
possono essere rilasciate o consentite e la conclusione dei
contratti o subcontratti indicati nel comma 2 non puo'
essere consentita a favore di persone nei cui confronti e'
in corso il procedimento di prevenzione senza che sia data
preventiva comunicazione al giudice competente, il quale
puo' disporre, ricorrendone i presupposti, i divieti e le
sospensioni previsti a norma del comma 3. A tal fine, i
relativi procedimenti amministrativi restano sospesi fino a
quando il giudice non provvede e, comunque, per un periodo
non superiore a venti giorni dalla data in cui la pubblica
amministrazione ha proceduto alla comunicazione.
7. Dal termine stabilito per la presentazione delle
liste e dei candidati e fino alla chiusura delle operazioni
di voto, alle persone sottoposte, in forza di provvedimenti
definitivi, alla misura della sorveglianza speciale di
pubblica sicurezza e' fatto divieto di svolgere le
attivita' di propaganda elettorale previste dalla legge 4
aprile 1956, n. 212, in favore o in pregiudizio di
candidati partecipanti a qualsiasi tipo di competizione
elettorale.
8. Le disposizioni dei commi 1, 2 e 4 si applicano
anche nei confronti delle persone condannate con sentenza
definitiva o, ancorche' non definitiva, confermata in grado
di appello, per uno dei delitti di cui all'art. 51, comma
3-bis, del codice di procedura penale.".
Per la direttiva 2012/34/UE, si veda nelle note alle
premesse.