Art. 9
Liberalizzazione dei servizi pubblici locali
di rilevanza economica
1. Al fine di assicurare il miglioramento organizzativo nel settore
del trasporto pubblico locale, all'articolo 21, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni, le
parole: «struttura paritetica da istituire» sono sostituite dalle
seguenti: «struttura paritetica istituita nell'ambito della predetta
Conferenza».
2. Al fine di realizzare un sistema liberalizzato dei servizi
pubblici locali di rilevanza economica attraverso la piena
concorrenza nel mercato e di perseguire gli obiettivi di
liberalizzazione e privatizzazione dei medesimi servizi secondo
quanto previsto dall'articolo 4 del decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n.
148, nonche' di assicurare, mediante un sistema di benchmarking, il
progressivo miglioramento della qualita' ed efficienza di gestione
dei medesimi servizi, al predetto articolo 4 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 2, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Con la
stessa delibera gli enti locali valutano l'opportunita' di procedere
all'affidamento simultaneo con gara di una pluralita' di servizi
pubblici locali nei casi in cui possa essere dimostrato che tale
scelta sia economicamente vantaggiosa.»;
b) al comma 3, prima delle parole: «ai fini della relazione al
Parlamento» e' inserita la seguente: «anche»;
c) al comma 4, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In
caso contrario e comunque in assenza della delibera di cui al comma
2, l'ente locale non puo' procedere all'attribuzione di diritti di
esclusiva ai sensi del presente articolo»;
d) al comma 13, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Al
fine di garantire l'unitarieta' del servizio oggetto
dell'affidamento, e' fatto divieto di procedere al frazionamento del
medesimo servizio e del relativo affidamento»;
e) al comma 32, lettera a), dopo le parole: «alla somma di cui al
comma 13» sono inserite le seguenti: «ovvero non conformi a quanto
previsto al medesimo comma»;
f) al comma 32, lettera d), le parole: «a condizione che la
partecipazione pubblica si riduca anche progressivamente» sono
sostituite dalle seguenti: «a condizione che la partecipazione in
capo a soci pubblici detentori di azioni alla data del 13 agosto
2011, ovvero quella sindacata, si riduca anche progressivamente»;
g) dopo il comma 32, e' inserito il seguente:
«32-bis. Al fine di verificare e assicurare il rispetto delle
disposizioni di cui al comma 32, il prefetto accerta che gli enti
locali abbiano attuato, entro i termini stabiliti, quanto previsto al
medesimo comma. In caso di inottemperanza, assegna agli enti
inadempienti un termine perentorio entro il quale provvedere. Decorso
inutilmente detto termine, il Governo, ricorrendone i presupposti,
esercita il potere sostitutivo ai sensi dell'articolo 120, comma
secondo, della Costituzione e secondo le modalita' previste
dall'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131»;
h) al comma 33, primo periodo, le parole: «ovvero ai sensi del
comma 12» sono sostituite dalle seguenti: «ovvero non ai sensi del
comma 12»;
i) al comma 33, secondo periodo, dopo le parole: «nonche' al
socio selezionato ai sensi del comma 12» sono aggiunte le seguenti:
«e alle societa' a partecipazione mista pubblica e privata costituite
ai sensi del medesimo comma»;
l) al comma 33, l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «I
soggetti affidatari diretti di servizi pubblici locali possono
comunque concorrere su tutto il territorio nazionale a gare indette
nell'ultimo anno di affidamento dei servizi da essi gestiti, a
condizione che sia stata indetta la procedura competitiva ad evidenza
pubblica per il nuovo affidamento del servizio o, almeno, sia stata
adottata la decisione di procedere al nuovo affidamento attraverso la
predetta procedura ovvero, purche' in favore di soggetto diverso, ai
sensi del comma 13»;
m) dopo il comma 33, sono inseriti i seguenti:
«33-bis. Al fine di assicurare il progressivo miglioramento
della qualita' di gestione dei servizi pubblici locali e di
effettuare valutazioni comparative delle diverse gestioni, gli enti
affidatari sono tenuti a rendere pubblici i dati concernenti il
livello di qualita' del servizio reso, il prezzo medio per utente e
il livello degli investimenti effettuati, nonche' ogni ulteriore
informazione necessaria alle predette finalita'.
33-ter. Con decreto del Ministro per i rapporti con le regioni
e per la coesione territoriale, adottato, entro il 31 gennaio 2012,
di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
dell'interno, sentita la Conferenza unificata, sono definiti:
a) i criteri per la verifica di cui al comma 1 e l'adozione
della delibera quadro di cui al comma 2;
b) le modalita' attuative del comma 33-bis, anche tenendo
conto delle diverse condizioni di erogazione in termini di aree,
popolazioni e caratteristiche del territorio servito;
c) le ulteriori misure necessarie ad assicurare la piena
attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo»;
n) al comma 34, e' premesso il seguente periodo: «Le disposizioni
contenute nel presente articolo si applicano a tutti i servizi
pubblici locali e prevalgono sulle relative discipline di settore con
esse incompatibili.»;
o) dopo il comma 34, e' inserito il seguente:
«34-bis. Il presente articolo, fermo restando quanto disposto
al comma 34, si applica al trasporto pubblico regionale e locale. Con
riguardo al trasporto pubblico regionale, sono fatti salvi gli
affidamenti gia' deliberati in conformita' all'articolo 5, paragrafo
2, del regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007».