Art. 9
Misure fiscali e di sostegno economico
1. I decreti legislativi di cui all'articolo 1 disciplinano le
misure agevolative e di sostegno economico in favore degli enti del
Terzo settore e procedono anche al riordino e all'armonizzazione
della relativa disciplina tributaria e delle diverse forme di
fiscalita' di vantaggio, nel rispetto della normativa dell'Unione
europea e tenuto conto di quanto disposto ai sensi della legge 11
marzo 2014, n. 23, sulla base dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) revisione complessiva della definizione di ente non commerciale
ai fini fiscali connessa alle finalita' di interesse generale
perseguite dall'ente e introduzione di un regime tributario di
vantaggio che tenga conto delle finalita' civiche, solidaristiche e
di utilita' sociale dell'ente, del divieto di ripartizione, anche in
forma indiretta, degli utili o degli avanzi di gestione e
dell'impatto sociale delle attivita' svolte dall'ente;
b) razionalizzazione e semplificazione del regime di deducibilita'
dal reddito complessivo e di detraibilita' dall'imposta lorda sul
reddito delle persone fisiche e giuridiche delle erogazioni liberali,
in denaro e in natura, disposte in favore degli enti di cui
all'articolo 1, al fine di promuovere, anche attraverso iniziative di
raccolta di fondi, i comportamenti donativi delle persone e degli
enti;
c) completamento della riforma strutturale dell'istituto della
destinazione del cinque per mille dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche in base alle scelte espresse dai contribuenti in
favore degli enti di cui all'articolo 1, razionalizzazione e
revisione dei criteri di accreditamento dei soggetti beneficiari e
dei requisiti per l'accesso al beneficio nonche' semplificazione e
accelerazione delle procedure per il calcolo e l'erogazione dei
contributi spettanti agli enti;
d) introduzione, per i soggetti beneficiari di cui alla lettera c),
di obblighi di pubblicita' delle risorse ad essi destinate,
individuando un sistema improntato alla massima trasparenza, con la
previsione delle conseguenze sanzionatorie per il mancato rispetto
dei predetti obblighi di pubblicita', fermo restando quanto previsto
dall'articolo 4, comma 1, lettera g);
e) razionalizzazione dei regimi fiscali e contabili semplificati in
favore degli enti del Terzo settore di cui all'articolo 1, in
relazione a parametri oggettivi da individuare con i decreti
legislativi di cui al medesimo articolo 1;
f) previsione, per le imprese sociali:
1) della possibilita' di accedere a forme di raccolta di capitali
di rischio tramite portali telematici, in analogia a quanto previsto
per le start-up innovative;
2) di misure agevolative volte a favorire gli investimenti di
capitale;
g) istituzione, presso il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, di un fondo destinato a sostenere lo svolgimento di
attivita' di interesse generale di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera b), attraverso il finanziamento di iniziative e progetti
promossi da organizzazioni di volontariato, associazioni di
promozione sociale e fondazioni comprese tra gli enti del Terzo
settore di cui all'articolo 1, comma 1, disciplinandone altresi' le
modalita' di funzionamento e di utilizzo delle risorse, anche
attraverso forme di consultazione del Consiglio nazionale del Terzo
settore. Il fondo di cui alla presente lettera e' articolato, solo
per l'anno 2016, in due sezioni: la prima di carattere rotativo, con
una dotazione di 10 milioni di euro; la seconda di carattere non
rotativo, con una dotazione di 7,3 milioni di euro;
h) introduzione di meccanismi volti alla diffusione dei titoli di
solidarieta' e di altre forme di finanza sociale finalizzate a
obiettivi di solidarieta' sociale;
i) promozione dell'assegnazione in favore degli enti di cui
all'articolo 1, anche in associazione tra loro, degli immobili
pubblici inutilizzati, nonche', tenuto conto della disciplina in
materia, dei beni immobili e mobili confiscati alla criminalita'
organizzata, secondo criteri di semplificazione e di economicita',
anche al fine di valorizzare in modo adeguato i beni culturali e
ambientali;
l) previsione di agevolazioni volte a favorire il trasferimento di
beni patrimoniali agli enti di cui alla presente legge;
m) revisione della disciplina riguardante le organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale, in particolare prevedendo una migliore
definizione delle attivita' istituzionali e di quelle connesse, fermo
restando il vincolo di non prevalenza delle attivita' connesse e il
divieto di distribuzione, anche indiretta, degli utili o degli avanzi
di gestione e fatte salve le condizioni di maggior favore relative
alle organizzazioni di volontariato, alle cooperative sociali e alle
organizzazioni non governative.
2. Le misure agevolative previste dal presente articolo tengono
conto delle risorse del Fondo rotativo di cui all'articolo 1, comma
354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, gia' destinate alle
imprese sociali di cui all'articolo 6 della presente legge secondo
quanto previsto dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 3
luglio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 224 del 26
settembre 2015.
Note all'art. 9:
- Il testo della legge 11 marzo 2014, n. 23 (Delega al
Governo recante disposizioni per un sistema fiscale piu'
equo, trasparente e orientato alla crescita), e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 12 marzo 2014, n. 59.
- Si riporta l'art. 1, comma 354, della legge 30
dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2005):
«354. E' istituito, presso la gestione separata della
Cassa depositi e prestiti Spa, un apposito fondo rotativo,
denominato "Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e
gli investimenti in ricerca". Il Fondo e' finalizzato alla
concessione alle imprese, anche associate in appositi
organismi, anche cooperativi, costituiti o promossi dalle
associazioni imprenditoriali e dalle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, di finanziamenti
agevolati che assumono la forma dell'anticipazione,
rimborsabile con un piano di rientro pluriennale. La
dotazione iniziale del Fondo, alimentato con le risorse del
risparmio postale, e' stabilita in 6.000 milioni di euro.
Le successive variazioni della dotazione sono disposte
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.a., in relazione alle
dinamiche di erogazione e di rimborso delle somme concesse,
e comunque nel rispetto dei limiti annuali di spesa sul
bilancio dello Stato fissati ai sensi del comma 361.».
- Il testo del decreto ministeriale 3 luglio 2015
(Agevolazioni alle imprese per la diffusione e il
rafforzamento dell'economia sociale), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 26 settembre 2015, n. 224.