Art. 9
Modifiche al regime di non imponibilita' ai fini dell'IVA delle
cessioni all'esportazione, in attuazione dell'articolo 146,
paragrafo 1, lettera c), della direttiva 2006/112/CE
1. All'articolo 8, primo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, dopo la lettera b) e' inserita la
seguente:
«b-bis) le cessioni con trasporto o spedizione fuori del
territorio dell'Unione europea entro centottanta giorni dalla
consegna, a cura del cessionario o per suo conto, effettuate, secondo
modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, nei confronti delle amministrazioni pubbliche e dei soggetti
della cooperazione allo sviluppo iscritti nell'elenco di cui
all'articolo 26, comma 3, della legge 11 agosto 2014, n. 125, in
attuazione di finalita' umanitarie, comprese quelle dirette a
realizzare programmi di cooperazione allo sviluppo. La prova
dell'avvenuta esportazione dei beni e' data dalla documentazione
doganale;».
2. All'articolo 7, comma l, primo periodo, del decreto legislativo
18 dicembre 1997, n. 471, le parole: «lettera b)» sono sostituite
dalle seguenti: «lettere b) e b-bis)».
3. Il comma 5 dell'articolo 26 della legge 11 agosto 2014, n. 125,
e' abrogato.
Note all'art. 9:
Il testo dell'articolo 8, primo comma, del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 633/1972,
modificato dalla presente legge, cosi' recita:
"Art. 8. Cessioni all'esportazione.
Costituiscono cessioni all'esportazione non imponibili:
a) le cessioni, anche tramite commissionari, eseguite
mediante trasporto o spedizione dei beni fuori del
territorio della Comunita' economica europea, a cura o a
nome dei cedenti o dei commissionari, anche per incarico
dei propri cessionari o commissionari di questi. I beni
possono essere sottoposti per conto del cessionario, ad
opera del cedente stesso o di terzi, a lavorazione,
trasformazione, montaggio, assiemaggio o adattamento ad
altri beni. La esportazione deve risultare da documento
doganale, o da vidimazione apposta dall'Ufficio doganale su
un esemplare della fattura ovvero su un esemplare della
bolla di accompagnamento emessa a norma dell'art. 2 del
D.P.R. 6 ottobre 1978, n. 627 o, se questa non e'
prescritta, sul documento di cui all'articolo 21, comma 4,
terzo periodo, lettera a). Nel caso in cui avvenga tramite
servizio postale l'esportazione deve risultare nei modi
stabiliti con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni;
b) le cessioni con trasporto o spedizione fuori del
territorio della Comunita' economica europea entro novanta
giorni dalla consegna, a cura del cessionario non residente
o per suo conto, ad eccezione dei beni destinati a
dotazione o provvista di bordo di imbarcazioni o navi da
diporto, di aeromobili da turismo o di qualsiasi altro
mezzo di trasporto ad uso privato e dei beni da
trasportarsi nei bagagli personali fuori del territorio
della Comunita' economica europea; l'esportazione deve
risultare da vidimazione apposta dall'Ufficio doganale o
dall'Ufficio postale su un esemplare della fattura;
b-bis) le cessioni con trasporto o spedizione fuori del
territorio dell'Unione europea entro centottanta giorni
dalla consegna, a cura del cessionario o per suo conto,
effettuate, secondo modalita' stabilite con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, nei confronti delle
amministrazioni pubbliche e dei soggetti della cooperazione
allo sviluppo iscritti nell'elenco di cui all'articolo 26,
comma 3, della legge 11 agosto 2014, n. 125, in attuazione
di finalita' umanitarie, comprese quelle dirette a
realizzare programmi di cooperazione allo sviluppo. La
prova dell'avvenuta esportazione dei beni e' data dalla
documentazione doganale;
c) le cessioni, anche tramite commissionari, di beni
diversi dai fabbricati e dalle aree edificabili, e le
prestazioni di servizi rese a soggetti che, avendo
effettuato cessioni all'esportazione od operazioni
intracomunitarie, si avvalgono della facolta' di
acquistare, anche tramite commissionari, o importare beni e
servizi senza pagamento dell'imposta.".
Il testo dell'articolo 7, comma 1, del decreto
legislativo n. 471/1997 (Riforma delle sanzioni tributarie
non penali in materia di imposte dirette, di imposta sul
valore aggiunto e di riscossione dei tributi, a norma
dell'articolo 3, comma 133, lettera q), della legge 23
dicembre 1996, n. 662), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
8 gennaio 1998, n. 5, modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
"Art.7.Violazioni relative alle esportazioni.
1. Chi effettua cessioni di beni senza addebito
d'imposta, ai sensi dell'articolo 8, primo comma, lettere
b) e b-bis), del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, relativo alle cessioni
all'esportazione, e' punito con la sanzione amministrativa
dal cinquanta al cento per cento del tributo, qualora il
trasporto o la spedizione fuori del territorio dell'Unione
europea non avvenga nel termine ivi prescritto. La sanzione
non si applica se, nei trenta giorni successivi, viene
eseguito, previa regolarizzazione della fattura, il
versamento dell'imposta.
2. La sanzione prevista nel comma 1 si applica a chi
effettua cessioni a soggetti domiciliati o residenti fuori
della Unione europea senza addebito d'imposta, ai sensi
dell'articolo 38-quater, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, se non
provvede alla regolarizzazione dell'operazione nel termine
ivi previsto.
3. Chi effettua operazioni senza addebito d'imposta, in
mancanza della dichiarazione d'intento di cui all'articolo
1, primo comma, lettera c), del decreto-legge 29 dicembre
1983, n. 746, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 1984, n. 17, e' punito con la sanzione
amministrativa dal cento al duecento per cento
dell'imposta, fermo l'obbligo del pagamento del tributo.
Qualora la dichiarazione sia stata rilasciata in mancanza
dei presupposti richiesti dalla legge, dell'omesso
pagamento del tributo rispondono esclusivamente i
cessionari, i committenti e gli importatori che hanno
rilasciato la dichiarazione stessa.
4. E' punito con la sanzione prevista nel comma 3 chi,
in mancanza dei presupposti richiesti dalla legge, dichiara
all'altro contraente o in dogana di volersi avvalere della
facolta' di acquistare o di importare merci e servizi senza
pagamento dell'imposta, ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
della legge 18 febbraio 1997, n. 28, ovvero ne beneficia
oltre il limite consentito. Se il superamento del limite
consegue a mancata esportazione, nei casi previsti dalla
legge, da parte del cessionario o del commissionario, la
sanzione e' ridotta alla meta' e non si applica se
l'imposta viene versata all'ufficio competente entro trenta
giorni dalla scadenza del termine per l'esportazione,
previa regolarizzazione della fattura.
4-bis. E' punito con la sanzione amministrativa da euro
250 a euro 2.000 il cedente o prestatore che effettua
cessioni o prestazioni, di cui all'articolo 8, comma 1,
lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, prima di aver ricevuto da parte del
cessionario o committente la dichiarazione di intento e
riscontrato telematicamente l'avvenuta presentazione
all'Agenzia delle entrate, prevista dall'articolo 1, comma
1, lettera c), del decreto-legge 29 dicembre 1983, n. 746,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1984, n. 17.
5. Chi, nelle fatture o nelle dichiarazioni in dogana
relative a cessioni all'esportazione, indica quantita',
qualita' o corrispettivi diversi da quelli reali, e' punito
con la sanzione amministrativa dal cento al duecento per
cento dell'imposta che sarebbe dovuta se i beni presentati
in dogana fossero stati ceduti nel territorio dello Stato,
calcolata sulle differenze dei corrispettivi o dei valori
normali dei beni. La sanzione non si applica per le
differenze quantitative non superiori al cinque per
cento.".
Il testo dell'articolo 26 della legge n. 125/2014
(Disciplina generale sulla cooperazione internazionale per
lo sviluppo), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 agosto
2014, n. 199, modificato dalla presente legge, cosi'
recita:
"Art. 26. Organizzazioni della societa' civile ed altri
soggetti senza finalita' di lucro
1. L'Italia promuove la partecipazione alla
cooperazione allo sviluppo delle organizzazioni della
societa' civile e di altri soggetti senza finalita' di
lucro, sulla base del principio di sussidiarieta'.
2. Sono soggetti della cooperazione allo sviluppo le
organizzazioni della societa' civile e gli altri soggetti
senza finalita' di lucro di seguito elencati:
a) organizzazioni non governative (ONG) specializzate
nella cooperazione allo sviluppo e nell'aiuto umanitario;
b) enti del Terzo settore (ETS) non commerciali di cui
all'articolo 79, comma 5, del codice del Terzo settore di
cui all'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6
giugno 2016, n. 106 statutariamente finalizzate alla
cooperazione allo sviluppo e alla solidarieta'
internazionale;
c) organizzazioni di commercio equo e solidale, della
finanza etica e del microcredito che nel proprio statuto
prevedano come finalita' prioritaria la cooperazione
internazionale allo sviluppo;
d) le organizzazioni e le associazioni delle comunita'
di immigrati che mantengano con le comunita' dei Paesi di
origine rapporti di cooperazione e sostegno allo sviluppo o
che collaborino con soggetti provvisti dei requisiti di cui
al presente articolo e attivi nei Paesi coinvolti;
e) le imprese cooperative e sociali, le organizzazioni
sindacali dei lavoratori e degli imprenditori, le
fondazioni, le organizzazioni di volontariato di cui alla
legge 11 agosto 1991, n. 266, e le associazioni di
promozione sociale di cui alla legge 7 dicembre 2000, n.
383, qualora i loro statuti prevedano la cooperazione allo
sviluppo tra i fini istituzionali;
f) le organizzazioni con sede legale in Italia che
godono da almeno quattro anni dello status consultivo
presso il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite
(ECOSOC).
3. Il Comitato congiunto di cui all'articolo 21 fissa i
parametri e i criteri sulla base dei quali vengono
verificate le competenze e l'esperienza acquisita nella
cooperazione allo sviluppo dalle organizzazioni e dagli
altri soggetti di cui al comma 2 del presente articolo che
sono iscritti, a seguito di tali verifiche, in apposito
elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'Agenzia.
La verifica delle capacita' e dell'efficacia dei medesimi
soggetti e' rinnovata con cadenza almeno biennale.
4. Mediante procedure comparative pubbliche
disciplinate dal regolamento di cui all'articolo 17, comma
13, sulla base di requisiti di competenza, esperienza
acquisita, capacita', efficacia e trasparenza, l'Agenzia
puo' concedere contributi o affidare la realizzazione di
iniziative di cooperazione allo sviluppo ad organizzazioni
e a soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 3. Questi
ultimi sono tenuti a rendicontare, per via telematica, i
progetti beneficiari di contributi concessi dall'Agenzia e
le iniziative di cooperazione allo sviluppo la cui
realizzazione e' stata loro affidata dalla medesima.
5. (abrogato).