Art. 90
(Elenchi ufficiali di operatori economici riconosciuti e
certificazioni)
1. Gli operatori economici iscritti in elenchi ufficiali di
imprenditori, fornitori o prestatori di servizi o che siano in
possesso di una certificazione rilasciata da organismi accreditati
per tali certificazioni ai sensi del regolamento (CE) n.765/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio di cui all'allegato XIII possono
presentare alla stazione appaltante, per ogni appalto, un certificato
d'iscrizione o il certificato rilasciato dall'organismo di
certificazione competente. Tali certificati indicano le referenze che
consentono l'iscrizione negli elenchi o di ottenere il rilascio della
certificazione nonche' la relativa classificazione.
2. Le amministrazioni o gli enti che gestiscono gli elenchi e gli
organismi di certificazione di cui al comma 1, presso cui le domande
vanno presentate, comunicano alla Cabina di regia di cui all'articolo
212 i propri dati entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente
codice ovvero dall'istituzione di nuovi elenchi o albi o di nuovi
organismi di certificazione e provvedono altresi' all'aggiornamento
dei dati comunicati. Nei trenta giorni successivi al loro ricevimento
la Cabina di regia cura la trasmissione di tali dati alla Commissione
europea e agli altri Stati membri.
3. Per gli operatori economici facenti parte di un raggruppamento
che dispongono di mezzi forniti da altre societa' del raggruppamento,
l'iscrizione negli elenchi o il certificato indicano specificamente i
mezzi di cui si avvalgono, chi ne sia proprietario e le relative
condizioni contrattuali.
4. L'iscrizione di un operatore economico in un elenco ufficiale o
il possesso del certificato rilasciato dal competente organismo di
certificazione costituisce presunzione d'idoneita' ai fini dei
requisiti di selezione qualitativa previsti dall'elenco o dal
certificato.
5. I dati risultanti dall'iscrizione negli elenchi ufficiali o
dalla certificazione, per i quali opera la presunzione di idoneita'
di cui al comma 4, possono essere contestati con qualsiasi mezzo di
prova in sede di verifica dei requisiti degli operatori economici da
parte di chi vi abbia interesse. Per quanto riguarda il pagamento dei
contributi assistenziali e previdenziali e il pagamento delle imposte
e tasse, per ogni appalto, puo' essere richiesta un'attestazione
supplementare ad ogni operatore economico.
6. Le stazioni appaltanti applicano i commi 1 e 5 del presente
articolo solo agli operatori economici stabiliti sul territorio
nazionale.
7. I requisiti della prova per i criteri di selezione qualitativa
previsti dall'elenco ufficiale o dalla certificazione devono
risultare all'articolo 86 e, ove applicabile, all'articolo 87. Gli
operatori economici possono chiedere in qualsiasi momento
l'iscrizione in un elenco ufficiale o il rilascio del certificato.
Essi sono informati entro un termine ragionevole, fissato ai sensi
dell'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, della decisione dell'amministrazione o ente che redige
l'elenco o dell'organismo di certificazione competente.
8. L'iscrizione in elenchi ufficiali o la certificazione non
possono essere imposte agli operatori economici degli altri Stati
membri in vista della partecipazione ad un pubblico appalto. Le
stazioni appaltanti riconoscono i certificati equivalenti di
organismi stabiliti in altri Stati membri. Esse accettano altresi'
altri mezzi di prova equivalenti.
9. Sono messe a disposizione degli altri Stati membri che ne
facciano richiesta le informazioni relative ai documenti presentati
dagli operatori economici per provare il possesso dei requisiti
necessari per l'iscrizione negli elenchi ufficiali di cui al comma 1
ovvero, per gli operatori di altri Stati membri, il possesso di una
certificazione equivalente.
10. Gli elenchi sono soggetti a pubblicazione sul profilo di
committente e sul casellario informatico dell'ANAC.
Note all'art. 90
- Il Regolamento (CE) 9 luglio 2008, n. 765/2008
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che
pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del
mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei
prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n. 339/93) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 13
agosto 2008, n. L 218.
- Si riporta l'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n.
241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso ai documenti amministrativi ):
"Art. 2 (Conclusione del procedimento)
1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad
un'istanza, ovvero debba essere iniziato d'ufficio, le
pubbliche amministrazioni hanno il dovere di concluderlo
mediante l'adozione di un provvedimento espresso. Se
ravvisano la manifesta irricevibilita', inammissibilita',
improcedibilita' o infondatezza della domanda, le pubbliche
amministrazioni concludono il procedimento con un
provvedimento espresso redatto in forma semplificata, la
cui motivazione puo' consistere in un sintetico riferimento
al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo.
2. Nei casi in cui disposizioni di legge ovvero i
provvedimenti di cui ai commi 3, 4 e 5 non prevedono un
termine diverso, i procedimenti amministrativi di
competenza delle amministrazioni statali e degli enti
pubblici nazionali devono concludersi entro il termine di
trenta giorni.
3. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri, adottati ai sensi dell' articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta dei
Ministri competenti e di concerto con i Ministri per la
pubblica amministrazione e l'innovazione e per la
semplificazione normativa, sono individuati i termini non
superiori a novanta giorni entro i quali devono concludersi
i procedimenti di competenza delle amministrazioni statali.
Gli enti pubblici nazionali stabiliscono, secondo i propri
ordinamenti, i termini non superiori a novanta giorni entro
i quali devono concludersi i procedimenti di propria
competenza.
4. Nei casi in cui, tenendo conto della sostenibilita'
dei tempi sotto il profilo dell'organizzazione
amministrativa, della natura degli interessi pubblici
tutelati e della particolare complessita' del procedimento,
sono indispensabili termini superiori a novanta giorni per
la conclusione dei procedimenti di competenza delle
amministrazioni statali e degli enti pubblici nazionali, i
decreti di cui al comma 3 sono adottati su proposta anche
dei Ministri per la pubblica amministrazione e
l'innovazione e per la semplificazione normativa e previa
deliberazione del Consiglio dei ministri. I termini ivi
previsti non possono comunque superare i centottanta
giorni, con la sola esclusione dei procedimenti di acquisto
della cittadinanza italiana e di quelli riguardanti
l'immigrazione.
5. Fatto salvo quanto previsto da specifiche
disposizioni normative, le autorita' di garanzia e di
vigilanza disciplinano, in conformita' ai propri
ordinamenti, i termini di conclusione dei procedimenti di
rispettiva competenza.
6. I termini per la conclusione del procedimento
decorrono dall'inizio del procedimento d'ufficio o dal
ricevimento della domanda, se il procedimento e' ad
iniziativa di parte.
7. Fatto salvo quanto previsto dall' articolo 17, i
termini di cui ai commi 2, 3, 4 e 5 del presente articolo
possono essere sospesi, per una sola volta e per un periodo
non superiore a trenta giorni, per l'acquisizione di
informazioni o di certificazioni relative a fatti, stati o
qualita' non attestati in documenti gia' in possesso
dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili
presso altre pubbliche amministrazioni. Si applicano le
disposizioni dell' articolo 14, comma 2.
8. La tutela in materia di silenzio
dell'amministrazione e' disciplinata dal codice del
processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104. Le sentenze passate in giudicato che
accolgono il ricorso proposto avverso il silenzio
inadempimento dell'amministrazione sono trasmesse, in via
telematica, alla Corte dei conti.
9. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento
costituisce elemento di valutazione della performance
individuale, nonche' di responsabilita' disciplinare e
amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario
inadempiente.
9-bis. L'organo di governo individua, nell'ambito delle
figure apicali dell'amministrazione, il soggetto cui
attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia.
Nell'ipotesi di omessa individuazione il potere sostitutivo
si considera attribuito al dirigente generale o, in
mancanza, al dirigente preposto all'ufficio o in mancanza
al funzionario di piu' elevato livello presente
nell'amministrazione. Per ciascun procedimento, sul sito
internet istituzionale dell'amministrazione e' pubblicata,
in formato tabellare e con collegamento ben visibile nella
homepage, l'indicazione del soggetto a cui e' attribuito il
potere sostitutivo e a cui l'interessato puo' rivolgersi ai
sensi e per gli effetti del comma 9-ter. Tale soggetto, in
caso di ritardo, comunica senza indugio il nominativo del
responsabile, ai fini della valutazione dell'avvio del
procedimento disciplinare, secondo le disposizioni del
proprio ordinamento e dei contratti collettivi nazionali di
lavoro, e, in caso di mancata ottemperanza alle
disposizioni del presente comma, assume la sua medesima
responsabilita' oltre a quella propria.
9-ter. Decorso inutilmente il termine per la
conclusione del procedimento o quello superiore di cui al
comma 7, il privato puo' rivolgersi al responsabile di cui
al comma 9-bis perche', entro un termine pari alla meta' di
quello originariamente previsto, concluda il procedimento
attraverso le strutture competenti o con la nomina di un
commissario.
9-quater. Il responsabile individuato ai sensi del
comma 9-bis, entro il 30 gennaio di ogni anno, comunica
all'organo di governo, i procedimenti, suddivisi per
tipologia e strutture amministrative competenti, nei quali
non e' stato rispettato il termine di conclusione previsto
dalla legge o dai regolamenti. Le Amministrazioni
provvedono all'attuazione del presente comma, con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica."
9-quinquies. Nei provvedimenti rilasciati in ritardo su
istanza di parte sono espressamente indicati il termine
previsto dalla legge o dai regolamenti e quello
effettivamente impiegato.".