Art. 93
(Garanzie per la partecipazione alla procedura)
1. L'offerta e' corredata da una garanzia fideiussoria, denominata
"garanzia provvisoria" pari al 2 per cento del prezzo base indicato
nel bando o nell'invito, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a
scelta dell'offerente. Al fine di rendere l'importo della garanzia
proporzionato e adeguato alla natura delle prestazioni oggetto del
contratto e al grado di rischio ad esso connesso, la stazione
appaltante puo' motivatamente ridurre l'importo della cauzione sino
all'1 per cento ovvero incrementarlo sino al 4 per cento. Nel caso di
procedure di gara realizzate in forma aggregata da centrali di
committenza, l'importo della garanzia e' fissato nel bando o
nell'invito nella misura massima del 2 per cento del prezzo base. In
caso di partecipazione alla gara di un raggruppamento temporaneo di
imprese, la garanzia fideiussoria deve riguardare tutte le imprese
del raggruppamento medesimo.
2. La cauzione puo' essere costituita, a scelta dell'offerente, in
contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al
corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria
provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a
favore dell'amministrazione aggiudicatrice.
3. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 a scelta
dell'appaltatore puo' essere rilasciata da imprese bancarie o
assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilita' previsti
dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attivita' o rilasciata
dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo
106 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono
in via esclusiva o prevalente attivita' di rilascio di garanzie e che
sono sottoposti a revisione contabile da parte di una societa' di
revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi
di solvibilita' richiesti dalla vigente normativa bancaria
assicurativa.
4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del
codice civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima entro
quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione
appaltante.
5. La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni
dalla data di presentazione dell'offerta. Il bando o l'invito possono
richiedere una garanzia con termine di validita' maggiore o minore,
in relazione alla durata presumibile del procedimento, e possono
altresi' prescrivere che l'offerta sia corredata dall'impegno del
garante a rinnovare la garanzia, su richiesta della stazione
appaltante nel corso della procedura , per la durata indicata nel
bando, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
6. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo
l'aggiudicazione, per fatto dell'affidatario riconducibile ad una
condotta connotata da dolo o colpa grave, ed e' svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto
medesimo.
7. L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, e'
ridotto del 50 per cento per gli operatori economici ai quali venga
rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee
della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000,
la certificazione del sistema di qualita' conforme alle norme europee
della serie UNI CEI ISO9000. Nei contratti relativi a lavori, servizi
o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo e'
ridotto del 30 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui al
primo periodo, per gli operatori economici in possesso di
registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit(EMAS),ai
sensi del regolamento(CE) n.1221/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20 per cento per gli operatori
in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI
ENISO14001. Nei contratti relativi a servizi o forniture, l'importo
della garanzia e del suo eventuale rinnovo e' ridotto del 20 per
cento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo e
secondo, per gli operatori economici in possesso, in relazione ai
beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore
dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di
qualita' ecologica dell'Unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del
regolamento(CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 novembre 2009. Nei contratti relativi a lavori, servizi o
forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo e'
ridotto del 15 per cento per gli operatori economici che sviluppano
un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO
14064-1 o un'impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai
sensi della norma UNI ISO/TS 14067. Per fruire delle riduzioni di cui
al presente comma, l'operatore economico segnala, in sede di offerta,
il possesso dei relativi requisiti e lo documenta nei modi prescritti
dalle norme vigenti. Nei contratti di servizi e forniture, l'importo
della garanzia e del suo eventuale rinnovo e' ridotto del 30 per
cento, non cumulabile con le riduzioni di cui ai periodi precedenti,
per gli operatori economici in possesso del rating di legalita' o
della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del decreto
legislativo n. 231/2001 o di certificazione social accountability
8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della
sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS
18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il
sistema di gestione dell'energia o UNI CEI 11352 riguardante la
certificazione di operativita' in qualita' di ESC (Energy Service
Company) per l'offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli
operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001
riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle
informazioni.
8. L'offerta e' altresi' corredata, a pena di esclusione,
dall'impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha
rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia
fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui agli articoli 103
e 105, qualora l'offerente risultasse affidatario.
9. La stazione appaltante, nell'atto con cui comunica
l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede contestualmente, nei
loro confronti, allo svincolo della garanzia di cui al comma 1,
tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a trenta
giorni dall'aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il
termine di efficacia della garanzia.
10. Il presente articolo non si applica agli appalti di servizi
aventi a oggetto la redazione della progettazione e del piano di
sicurezza e coordinamento e ai compiti di supporto alle attivita' del
responsabile unico del procedimento.
Note all'art. 93
- Si riporta l'articolo 106 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia):
"Art. 106 (Albo degli intermediari finanziari)
1. L'esercizio nei confronti del pubblico
dell'attivita' di concessione di finanziamenti sotto
qualsiasi forma e' riservato agli intermediari finanziari
autorizzati, iscritti in un apposito albo tenuto dalla
Banca d'Italia.
2. Oltre alle attivita' di cui al comma 1 gli
intermediari finanziari possono:
a) emettere moneta elettronica e prestare servizi di
pagamento a condizione che siano a cio' autorizzati ai
sensi dell'articolo 114-quinquies, comma 4, e iscritti nel
relativo albo, oppure prestare solo servizi di pagamento a
condizione che siano a cio' autorizzati ai sensi
dell'articolo 114-novies, comma 4, e iscritti nel relativo
albo;
b) prestare servizi di investimento se autorizzati ai
sensi dell'articolo 18, comma 3, del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58;
c) esercitare le altre attivita' a loro eventualmente
consentite dalla legge nonche' attivita' connesse o
strumentali, nel rispetto delle disposizioni dettate dalla
Banca d'Italia.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, specifica il contenuto delle attivita'
indicate nel comma 1, nonche' in quali circostanze ricorra
l'esercizio nei confronti del pubblico.".
- Si riporta l'articolo 161 del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58 (Testo unico delle disposizioni in
materia di intermediazione finanziaria, ai sensi degli
articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52):
"Art. 161 (Albo speciale delle societa' di revisione)
1. La CONSOB provvede alla tenuta di un albo speciale
delle societa' di revisione abilitate all'esercizio delle
attivita' previste dagli articoli 155 e 158.
2. La CONSOB iscrive le societa' di revisione nell'albo
speciale previo accertamento dei requisiti previsti
dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88, e del requisito di idoneita' tecnica.
Non puo' essere iscritta nell'albo speciale la societa' di
revisione il cui amministratore si trovi in una delle
situazioni previste dall'articolo 8, comma 1, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.
3. Le societa' di revisione costituite all'estero
possono essere iscritte nell'albo se in possesso dei
requisiti previsti dal comma 2. Tali societa' trasmettono
alla CONSOB una situazione contabile annuale riferita
all'attivita' di revisione e organizzazione contabile
esercitata in Italia.
4. Per l'iscrizione nell'albo le societa' di revisione
devono essere munite di idonea garanzia prestata da banche,
assicurazioni o intermediari iscritti nell'elenco speciale
previsto dall'articolo 107 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, o avere stipulato una polizza di
assicurazione della responsabilita' civile per negligenze o
errori professionali, comprensiva della garanzia per
infedelta' dei dipendenti, per la copertura dei rischi
derivanti dall'esercizio dell'attivita' di revisione
contabile. L'ammontare della garanzia o della copertura
assicurativa e' stabilito annualmente dalla CONSOB per
classi di volume d'affari e in base agli ulteriori
parametri da essa eventualmente individuati con
regolamento.".
-Si riporta l'articolo 1957 del Codice civile:
"Art. 1957 (Scadenza dell'obbligazione principale)
Il fideiussore rimane obbligato anche dopo la scadenza
dell'obbligazione principale, purche' il creditore entro
sei mesi abbia proposto le sue istanze contro il debitore e
le abbia con diligenza continuate.
La disposizione si applica anche al caso in cui il
fideiussore ha espressamente limitato la sua fideiussione
allo stesso termine dell'obbligazione principale.
In questo caso pero' l'istanza contro il debitore deve
essere proposta entro due mesi.
L'istanza proposta contro il debitore interrompe la
prescrizione anche nei confronti del fideiussore.".
- Il Regolamento (CE) 25 novembre 2009, n. 1221/2009
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS), che abroga il
regolamento (CE) n. 761/2001 e le decisioni della
Commissione 2001/681/CE e 2006/193/CE) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea del 22 dicembre
2009, n. L 342.
- Il regolamento (CE) 25 novembre 2009, n. 66/2010
(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio
relativo al marchio di qualita' ecologica dell'Unione
europea (Ecolabel UE) (Testo rilevante ai fini del SEE) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 30
gennaio 2010, n. L 27.
- Il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231
(Disciplina della responsabilita' amministrativa delle
persone giuridiche, delle societa' e delle associazioni
anche prive di personalita' giuridica, a norma
dell'articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 giugno 2001, n. 140.