Art. 99
Modifiche normative
1. Al decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178 sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, le parole: «nei registri regionali e
provinciali delle associazioni di promozione sociale, applicandosi ad
essa, per quanto non diversamente disposto dal presente decreto, la
legge 7 dicembre 2000, n. 383» sono sostituite dalle seguenti: «nella
sezione organizzazioni di volontariato del registro unico nazionale
del Terzo settore, applicandosi ad essa, per quanto non diversamente
disposto dal presente decreto, il codice del Terzo settore di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n.
106»;
b) all'articolo 1, comma 6, le parole: «L'utilizzazione da parte
della Associazione delle risorse disponibili a livello nazionale,
regionale e locale per le Associazioni di promozione sociale e'
condizionata all'emanazione di un decreto del Ministro della salute,
di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
sentita la Conferenza per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, con il quale e' stabilita la
misura massima della medesima utilizzazione» sono soppresse;
c) all'articolo 1-bis, le parole: «nei registri provinciali delle
associazioni di promozione sociale, applicandosi ad essi, per quanto
non diversamente disposto dal presente decreto, la legge 7 dicembre
2000, n. 383» sono sostituite dalle seguenti: «nella sezione
organizzazioni di volontariato del registro unico nazionale del Terzo
settore, applicandosi ad essi, per quanto non diversamente disposto
dal presente decreto, il codice del Terzo settore di cui all'articolo
1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106».
2. All'articolo 26, comma 2, della legge 11 agosto 2014 n. 125 le
parole «Organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS)»
sono sostituite dalle seguenti «enti del Terzo settore (ETS) non
commerciali di cui all'articolo 79, comma 5, del codice del Terzo
settore di cui all'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6
giugno 2016, n. 106».
3. Fino all'abrogazione di cui all'articolo 102, comma 2, lettera
h), all'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35
dopo le parole: «Le liberalita' in denaro o in natura erogate da
persone fisiche o da enti soggetti all'imposta sul reddito delle
societa'» sono soppresse le seguenti «in favore di organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale di cui all'articolo 10, commi 1, 8 e 9,
del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, nonche' quelle
erogate in favore di associazioni di promozione sociale iscritte nel
registro nazionale previsto dall'articolo 7, commi 1 e 2, della legge
7 dicembre 2000, n. 383,».
Note all'art. 99:
- Si riporta il testo del decreto legislativo 28
settembre 2012, n. 178 (Riorganizzazione dell'Associazione
italiana della Croce Rossa (C.R.I.), a norma dell'art. 2
della legge 4 novembre 2010, n. 183), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 245 del 19 ottobre 2012, come
modificato dal presente decreto:
«Art. 1 (Trasferimento di funzioni alla costituenda
Associazione della Croce Rossa italiana). -1. Le funzioni
esercitate dall'Associazione italiana della Croce rossa
(CRI), di seguito denominata CRI, di cui al comma 4, sono
trasferite, a decorrere dal 1° gennaio 2016, alla
costituenda Associazione della Croce Rossa italiana, di
seguito denominata Associazione, promossa dai soci della
CRI, secondo quanto disposto nello statuto di cui all'art.
3, comma 2. L'Associazione e' persona giuridica di diritto
privato ai sensi del Libro Primo, titolo II, capo II, del
codice civile ed e' iscritta di diritto nel registro
nazionale, nonche' nella sezione organizzazioni di
volontariato del registro unico nazionale del Terzo
settore, applicandosi ad essa, per quanto non diversamente
disposto dal presente decreto, il decreto legislativo di
cui all'art. 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno
2016, n. 106. L'Associazione e' di interesse pubblico ed e'
ausiliaria dei pubblici poteri nel settore umanitario; e'
posta sotto l'alto Patronato del Presidente della
Repubblica.».
2. Dal 1° gennaio 2016 l'Associazione e' l'unica
Societa' nazionale di Croce rossa autorizzata ad operare
sul territorio nazionale quale organizzazione di soccorso
volontario conforme alle Convenzioni di Ginevra del 1949,
ai relativi protocolli aggiuntivi, di seguito denominati
Convenzioni e protocolli, ai principi fondamentali del
Movimento internazionale di Croce rossa e Mezzaluna Rossa,
di seguito denominato Movimento, nonche' alle risoluzioni e
decisioni degli organi del medesimo, utilizzando gli
emblemi previsti e autorizzati dai predetti atti. La
Associazione subentra alla CRI nel riconoscimento da parte
del Comitato Internazionale della Croce Rossa e
nell'ammissione alla Federazione Internazionale delle
Societa' di Croce rossa e Mezzaluna Rossa, assumendone i
relativi obblighi e privilegi.
3. La Repubblica italiana rispetta in ogni tempo
l'osservanza da parte dell'Associazione dei principi di cui
al comma 2.
4. L'Associazione e' autorizzata ad esercitare le
seguenti attivita' d'interesse pubblico:
a) organizzare una rete di volontariato sempre attiva
per assicurare allo Stato Italiano l'applicazione, per
quanto di competenza, delle Convenzioni e protocolli, delle
risoluzioni internazionali, nonche' il supporto di
attivita' ricomprese nel servizio nazionale di protezione
civile;
b) collaborare con le societa' di Croce rossa e di
Mezzaluna Rossa degli altri paesi, aderendo al Movimento;
c) adempiere a quanto demandato dalle Convenzioni,
risoluzioni e raccomandazioni degli organi della Croce
rossa internazionale alle societa' della Croce rossa e
Mezzaluna Rossa, nel rispetto dell'ordinamento vigente;
d) organizzare e svolgere, in tempo di pace e in
conformita' a quanto previsto dalle vigenti convenzioni e
risoluzioni internazionali, servizi di assistenza sociale e
di soccorso sanitario in favore di popolazioni, anche
straniere, in occasione di calamita' e di situazioni di
emergenza, di rilievo locale, regionale, nazionale e
internazionale;
e) svolgere attivita' umanitarie presso i centri di
permanenza per i rimpatri di immigrati stranieri, nonche'
gestire i predetti centri e quelli per l'accoglienza degli
immigrati ed in particolare dei richiedenti asilo;
f) svolgere in tempo di conflitto armato il servizio
di ricerca e di assistenza dei prigionieri di guerra, degli
internati, dei dispersi, dei profughi, dei deportati e
rifugiati e, in tempo di pace, il servizio di ricerca delle
persone scomparse in ausilio alle forze dell'ordine;
g) svolgere attivita' ausiliaria delle Forze Armate,
in Italia ed all'estero, in tempo di pace o di grave crisi
internazionale, attraverso il Corpo militare volontario e
il Corpo delle Infermiere volontarie, secondo le regole
determinate dal Movimento;
h) svolgere attivita' ausiliaria dei pubblici poteri,
in Italia e all'estero, sentito il Ministro degli affari
esteri, secondo le regole determinate dal Movimento;
i) agire quale struttura operativa del servizio
nazionale di protezione civile ai sensi dell'art. 11 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, in luogo della CRI;
l) promuovere e diffondere, nel rispetto della
normativa vigente, l'educazione sanitaria, la cultura della
protezione civile e dell'assistenza alla persona;
m) realizzare interventi di cooperazione allo
sviluppo in Paesi esteri, d'intesa ed in raccordo con il
Ministero degli affari esteri e con gli uffici del Ministro
per la cooperazione internazionale e l'integrazione;
n) collaborare con i componenti del Movimento in
attivita' di sostegno alle popolazioni estere oggetto di
rilevante vulnerabilita';
o) svolgere attivita' di advocacy e diplomazia
umanitaria, cosi' come intese dalle convenzioni e
risoluzioni degli organi internazionali della Croce rossa;
p) svolgere attivita' con i piu' giovani ed in favore
dei piu' giovani, anche attraverso attivita' formative
presso le scuole di ogni ordine e grado;
q) diffondere e promuovere i principi e gli istituti
del diritto internazionale umanitario nonche' i principi
umanitari ai quali si ispira il Movimento;
r) promuovere la diffusione della coscienza
trasfusionale e della cultura della donazione di sangue,
organi e tessuti tra la popolazione e organizzare i
donatori volontari, nel rispetto della normativa vigente e
delle norme statutarie;
s) svolgere, ai sensi dell'art. 1, comma 2-bis, della
legge 3 aprile 2001, n. 120, e successive modificazioni,
nell'ambito della programmazione regionale ed in
conformita' alle disposizioni emanate dalle regioni,
attivita' di formazione per il personale non sanitario e
per il personale civile all'uso di dispositivi salvavita in
sede extra ospedaliera e rilasciare le relative
certificazioni di idoneita' all'uso;
t) svolgere, nell'ambito della programmazione
regionale ed in conformita' alle disposizioni emanate dalle
regioni, attivita' di formazione professionale, di
formazione sociale, sanitaria e socio-sanitaria, anche a
favore delle altre componenti e strutture operative del
Servizio nazionale di protezione civile.
5. L'Associazione svolge ogni altro compito previsto
dal proprio statuto.
6. L'Associazione, anche per lo svolgimento di
attivita' sanitarie e socio sanitarie per il Servizio
sanitario nazionale (SSN), puo' sottoscrivere convenzioni
con pubbliche amministrazioni, partecipare a gare indette
da pubbliche amministrazioni e sottoscrivere i relativi
contratti. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al
presente articolo, le pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 sono autorizzate a stipulare convenzioni
prioritariamente con l'Associazione. L'Associazione e le
sue strutture territoriali possono concorrere
all'erogazione di fondi per attivita' di volontariato,
compresi quelli derivanti dalla donazione del 5 per mille
di cui alla normativa vigente in materia, nonche' per la
protezione civile territoriale. L'Associazione e' inoltre
autorizzata a presentare progetti e a concorrere ai
finanziamenti previsti dalle disposizioni vigenti in
materia di cooperazione internazionale.».
- Per i riferimenti della legge n. 383 del 2000, si
veda nelle note all'art. 73.
- Per il testo dell'art. 1, comma 2, lettera b), della
legge n. 106 del 2016, si veda nelle note al titolo.
- Si riporta l'art. 1-bis del citato decreto
legislativo n. 178 del 2012, come modificato dal presente
decreto:
«Art. 1-bis (Trasformazione dei comitati locali e
provinciali). - 1. I comitati locali e provinciali
esistenti alla data del 31 dicembre 2013, ad eccezione dei
comitati provinciali delle province autonome di Trento e di
Bolzano, assumono, alla data del 1° gennaio 2014, la
personalita' giuridica di diritto privato, sono
disciplinati dalle norme del titolo II del libro primo del
codice civile e sono iscritti di diritto nella sezione
organizzazioni di volontariato del registro unico nazionale
del Terzo settore, applicandosi ad essi, per quanto non
diversamente disposto dal presente decreto, il decreto
legislativo di cui all'art. 1, comma 2, lettera b), della
legge 6 giugno 2016, n. 106. Entro venti giorni dalla data
di entrata in vigore del presente articolo, i predetti
comitati, con istanza motivata con riferimento a ragioni di
carattere organizzativo, possono chiedere al Presidente
nazionale della CRI il differimento, comunque non oltre il
30 giugno 2014, del termine di assunzione della
personalita' giuridica di diritto privato. Sulla base delle
istanze pervenute, il Presidente, nei successivi dieci
giorni, trasmette, ai fini della successiva autorizzazione,
al Ministero dell'economia e delle finanze una relazione da
cui risulti l'assenza di oneri per la finanza pubblica
derivanti dal predetto differimento. Le istanze non
autorizzate entro il 20 dicembre 2013 si intendono
respinte.
2. I comitati locali e provinciali, costituiti in
associazioni di diritto privato, subentrano in tutti i
rapporti attivi e passivi ai comitati locali e provinciali
esistenti alla data di entrata in vigore del presente
articolo, ivi compresi i rapporti relativi alle convenzioni
stipulate dalla CRI con enti territoriali e organi del
Servizio sanitario nazionale.
3. Il personale con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato in servizio presso i comitati locali e
provinciali esistenti alla data del 31 dicembre 2013
esercita il diritto di opzione tra il passaggio al comitato
centrale o ai comitati regionali, l'assunzione da parte dei
comitati locali e provinciali, ovvero il passaggio in
mobilita' presso altre amministrazioni pubbliche. Resta in
ogni caso fermo quanto previsto dall'art. 6, commi 2, 3, 4,
5, 6, 7 e 8. I restanti rapporti proseguono fino alla
naturale scadenza. Con decreto di natura non regolamentare
del Ministro della salute, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e per la pubblica
amministrazione e la semplificazione nonche', per quanto di
competenza, con il Ministro della difesa, sono disciplinate
le modalita' organizzative e funzionali dell'Associazione
anche con riferimento alla sua base associativa
privatizzata.
4. I comitati locali e provinciali si avvalgono, con
oneri a loro totale carico, del personale con rapporto di
lavoro a tempo determinato gia' operante nell'ambito
dell'espletamento di attivita' in regime convenzionale
ovvero nell'ambito di attivita' finanziate con fondi
privati, ai sensi dell'art. 6, comma 9.».
- Si riporta l'art. 26, comma 2, della citata legge n.
125 del 2014, come modificato dal presente decreto:
«Art. 26 (Organizzazioni della societa' civile ed altri
soggetti senza finalita' di lucro). - 1. L'Italia promuove
la partecipazione alla cooperazione allo sviluppo delle
organizzazioni della societa' civile e di altri soggetti
senza finalita' di lucro, sulla base del principio di
sussidiarieta'.
2. Sono soggetti della cooperazione allo sviluppo le
organizzazioni della societa' civile e gli altri soggetti
senza finalita' di lucro di seguito elencati:
a) organizzazioni non governative (ONG) specializzate
nella cooperazione allo sviluppo e nell'aiuto umanitario;
b) enti del Terzo settore (ETS) non commerciali di
cui all'art. 79, comma 5, del decreto legislativo di cui
all'art. 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016,
n. 106;
c) organizzazioni di commercio equo e solidale, della
finanza etica e del microcredito che nel proprio statuto
prevedano come finalita' prioritaria la cooperazione
internazionale allo sviluppo;
d) le organizzazioni e le associazioni delle
comunita' di immigrati che mantengano con le comunita' dei
Paesi di origine rapporti di cooperazione e sostegno allo
sviluppo o che collaborino con soggetti provvisti dei
requisiti di cui al presente articolo e attivi nei Paesi
coinvolti;
e) le imprese cooperative e sociali, le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli
imprenditori, le fondazioni, le organizzazioni di
volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266, e le
associazioni di promozione sociale di cui alla legge 7
dicembre 2000, n. 383, qualora i loro statuti prevedano la
cooperazione allo sviluppo tra i fini istituzionali;
f) le organizzazioni con sede legale in Italia che
godono da almeno quattro anni dello status consultivo
presso il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite
(ECOSOC).
3. Il Comitato congiunto di cui all'art. 21 fissa i
parametri e i criteri sulla base dei quali vengono
verificate le competenze e l'esperienza acquisita nella
cooperazione allo sviluppo dalle organizzazioni e dagli
altri soggetti di cui al comma 2 del presente articolo che
sono iscritti, a seguito di tali verifiche, in apposito
elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'Agenzia.
La verifica delle capacita' e dell'efficacia dei medesimi
soggetti e' rinnovata con cadenza almeno biennale.
4. Mediante procedure comparative pubbliche
disciplinate dal regolamento di cui all'art. 17, comma 13,
sulla base di requisiti di competenza, esperienza
acquisita, capacita', efficacia e trasparenza, l'Agenzia
puo' concedere contributi o affidare la realizzazione di
iniziative di cooperazione allo sviluppo ad organizzazioni
e a soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 3. Questi
ultimi sono tenuti a rendicontare, per via telematica, i
progetti beneficiari di contributi concessi dall'Agenzia e
le iniziative di cooperazione allo sviluppo la cui
realizzazione e' stata loro affidata dalla medesima.
5. Le cessioni di beni e le relative prestazioni
accessorie effettuate, secondo modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, nei
confronti delle amministrazioni dello Stato e dei soggetti
della cooperazione allo sviluppo iscritti nell'elenco di
cui al comma 3, destinati ad essere trasportati o spediti
fuori dell'Unione europea in attuazione di finalita'
umanitarie, comprese quelle dirette a realizzare programmi
di cooperazione allo sviluppo, sono non imponibili agli
effetti dell'imposta sul valore aggiunto ai sensi dell'art.
8-bis del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633.».
- Si riporta l'art. 14, comma 1, del citato
decreto-legge n. 35 del 2005, come modificato dal presente
decreto:
«Art. 14 (ONLUS e terzo settore). - 1. Le liberalita'
in denaro o in natura erogate da persone fisiche o da enti
soggetti all'imposta sul reddito delle societa' in favore
di fondazioni e associazioni riconosciute aventi per
oggetto statutario la tutela, la promozione e la
valorizzazione dei beni di interesse artistico, storico e
paesaggistico di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e in favore di fondazioni e associazioni
riconosciute aventi per scopo statutario lo svolgimento o
la promozione di attivita' di ricerca scientifica,
individuate con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze e del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca sono deducibili dal
reddito complessivo del soggetto erogatore nel limite del
dieci per cento del reddito complessivo dichiarato, e
comunque nella misura massima di 70.000 euro annui.
2. Costituisce in ogni caso presupposto per
l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1 la
tenuta, da parte del soggetto che riceve le erogazioni, di
scritture contabili atte a rappresentare con completezza e
analiticita' le operazioni poste in essere nel periodo di
gestione, nonche' la redazione, entro quattro mesi dalla
chiusura dell'esercizio, di un apposito documento che
rappresenti adeguatamente la situazione patrimoniale,
economica e finanziaria.
3. Resta ferma la facolta' di applicare le disposizioni
di cui all'art. 100, comma 2, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni.
4. Qualora nella dichiarazione dei redditi del soggetto
erogatore delle liberalita' siano esposte indebite
deduzioni dall'imponibile, operate in violazione dei
presupposti di deducibilita' di cui al comma 1, la sanzione
di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 18
dicembre 1997, n. 471, e' maggiorata del duecento per
cento.
5. Se la deduzione di cui al comma 1 risulta indebita
in ragione della riscontrata insussistenza, in capo
all'ente beneficiario dell'erogazione, dei caratteri
solidaristici e sociali dichiarati in comunicazioni rivolte
al pubblico ovvero rappresentati ai soggetti erogatori
delle liberalita', l'ente beneficiario e i suoi
amministratori sono obbligati in solido con i soggetti
erogatori per le maggiori imposte accertate e per le
sanzioni applicate.
6. In relazione alle erogazioni effettuate ai sensi del
comma 1 la deducibilita' di cui al medesimo comma non puo'
cumularsi con ogni altra agevolazione fiscale prevista a
titolo di deduzione o di detrazione di imposta da altre
disposizioni di legge.
7. Al testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'art. 10, comma 1, dopo la lettera l-ter) e'
aggiunta, in fine, la seguente:
«l-quater) le erogazioni liberali in denaro effettuate
a favore di universita', fondazioni universitarie di cui
all'art. 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
e di istituzioni universitarie pubbliche, degli enti di
ricerca pubblici, ovvero degli enti di ricerca vigilati dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, ivi compresi l'Istituto superiore di sanita' e
l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro, nonche' degli enti parco regionali e nazionali.»;
b) all'art. 100, comma 2, la lettera c) e' sostituita
dalla seguente:
«c) le erogazioni liberali a favore di universita',
fondazioni universitarie di cui all'art. 59, comma 3, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388, e di istituzioni
universitarie pubbliche, degli enti di ricerca pubblici,
delle fondazioni e delle associazioni regolarmente
riconosciute a norma del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361,
aventi per oggetto statutario lo svolgimento o la
promozione di attivita' di ricerca scientifica, individuate
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
adottato su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, ovvero degli enti di ricerca vigilati dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, ivi compresi l'Istituto superiore di sanita' e
l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro, nonche' degli enti parco regionali e nazionali;».
8.
8-bis. Il comma 7-bis dell'art. 2 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, e' abrogato.
8-ter. La deroga di cui all'art. 4, comma 104, della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, si applica anche a
decorrere dall'anno 2005.».
- Per il testo dell'art. 10 del decreto legislativo n.
460 del 1997, si veda nelle note all'art. 89.
- Si riporta l'art. 7, commi 1 e 2, della citata legge
n. 383 del 2000:
«Art. 7 (Registri). - 1. Presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari
sociali e' istituito un registro nazionale al quale possono
iscriversi, ai fini dell'applicazione della presente legge,
le associazioni di promozione sociale a carattere nazionale
in possesso dei requisiti di cui all'art. 2, costituite ed
operanti da almeno un anno. Alla tenuta del registro si
provvede con le ordinarie risorse finanziarie, umane e
strumentali del Dipartimento per gli affari sociali.
2. Per associazioni di promozione sociale a carattere
nazionale si intendono quelle che svolgono attivita' in
almeno cinque regioni ed in almeno venti province del
territorio nazionale.
3. L'iscrizione nel registro nazionale delle
associazioni a carattere nazionale comporta il diritto di
automatica iscrizione nel registro medesimo dei relativi
livelli di organizzazione territoriale e dei circoli
affiliati, mantenendo a tali soggetti i benefici connessi
alla iscrizione nei registri di cui al comma 4.
4. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano istituiscono, rispettivamente, registri su scala
regionale e provinciale, cui possono iscriversi tutte le
associazioni in possesso dei requisiti di cui all'art. 2,
che svolgono attivita', rispettivamente, in ambito
regionale o provinciale.».