Note al comma 200
Si riporta il testo vigente degli articoli 629, 640,
641 del codice penale:
"Art. 629. Estorsione.
Chiunque, mediante violenza o minaccia, costringendo
taluno a fare o ad omettere qualche cosa, procura a se' o
ad altri un ingiusto profitto con altrui danno, e' punito
con la reclusione da cinque a dieci anni e con la multa da
euro 1.000 a euro 4.000.
La pena e' della reclusione da sei a venti anni e della
multa da euro 5.000 a euro 15.000, se concorre taluna delle
circostanze indicate nell'ultimo capoverso dell'articolo
precedente."
"Art. 640. Truffa.
Chiunque, con artifizi o raggiri, inducendo taluno in
errore, procura a se' o ad altri un ingiusto profitto con
altrui danno, e' punito con la reclusione da sei mesi a tre
anni e con la multa da euro 51 a euro 1.032.
La pena e' della reclusione da uno a cinque anni e
della multa da euro 309 a euro 1.549.
1. se il fatto e' commesso a danno dello Stato o di un
altro ente pubblico o col pretesto di far esonerare taluno
dal servizio militare;
2. se il fatto e' commesso ingenerando nella persona
offesa il timore di un pericolo immaginario o l'erroneo
convincimento di dovere eseguire un ordine dell'autorita';
2-bis. se il fatto e' commesso in presenza della
circostanza di cui all'articolo 61, numero 5).
Il delitto e' punibile a querela della persona offesa,
salvo che ricorra taluna delle circostanze previste dal
capoverso precedente o un'altra circostanza aggravante."
"Art. 641. Insolvenza fraudolenta.
Chiunque, dissimulando il proprio stato d'insolvenza,
contrae un'obbligazione col proposito di non adempierla e'
punito, a querela della persona offesa qualora
l'obbligazione non sia adempiuta, con la reclusione fino a
due anni o con la multa fino a euro 516.
L'adempimento dell'obbligazione avvenuto prima della
condanna estingue il reato.".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 2621 del
codice civile:
"Art. 2621. False comunicazioni sociali.
Fuori dai casi previsti dall'art. 2622, gli
amministratori, i direttori generali, i dirigenti preposti
alla redazione dei documenti contabili societari, i sindaci
e i liquidatori, i quali, al fine di conseguire per se' o
per altri un ingiusto profitto, nei bilanci, nelle
relazioni o nelle altre comunicazioni sociali dirette ai
soci o al pubblico, previste dalla legge, consapevolmente
espongono fatti materiali rilevanti non rispondenti al vero
ovvero omettono fatti materiali rilevanti la cui
comunicazione e' imposta dalla legge sulla situazione
economica, patrimoniale o finanziaria della societa' o del
gruppo al quale la stessa appartiene, in modo concretamente
idoneo ad indurre altri in errore, sono puniti con la pena
della reclusione da uno a cinque anni.
La stessa pena si applica anche se le falsita' o le
omissioni riguardano beni posseduti o amministrati dalla
societa' per conto di terzi.".
Note al comma 203
Si riporta il testo vigente dei commi 18 e 26
dell'articolo 2 della legge 8 agosto 1995, n. 335 (Riforma
del sistema pensionistico obbligatorio e complementare):
"Art. 2. (Armonizzazione)
1. - 17. (Omissis).
18. A decorrere dal periodo di paga in corso alla data
di entrata in vigore della presente legge rientra nella
retribuzione imponibile ai sensi dell'articolo 12 della
legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni e
integrazioni, il 50 per cento della differenza tra il costo
aziendale della provvista relativa ai mutui e prestiti
concessi dal datore di lavoro ai dipendenti ed il tasso
agevolato, se inferiore al predetto costo, applicato ai
dipendenti stessi. Per i lavoratori, privi di anzianita'
contributiva, che si iscrivono a far data dal 1° gennaio
1996 a forme pensionistiche obbligatorie e per coloro che
esercitano l'opzione per il sistema contributivo, ai sensi
del comma 23 dell'articolo 1, e' stabilito un massimale
annuo della base contributiva e pensionabile di lire 132
milioni, con effetto sui periodi contributivi e sulle quote
di pensione successivi alla data di prima assunzione,
ovvero successivi alla data di esercizio dell'opzione.
Detta misura e' annualmente rivalutata sulla base
dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai
e impiegati, cosi' come calcolato dall'ISTAT. Il Governo
della Repubblica e' delegato ad emanare, entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, norme relative al trattamento fiscale e contributivo
della parte di reddito eccedente l'importo del tetto in
vigore, ove destinata al finanziamento dei Fondi pensione
di cui al decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e
successive modificazioni ed integrazioni, seguendo criteri
di coerenza rispetto ai principi gia' previsti nel predetto
decreto e successive modificazioni ed integrazioni.
19. - 25. (Omissis).
26. A decorrere dal 1° gennaio 1996, sono tenuti
all'iscrizione presso una apposita Gestione separata,
presso l'INPS, e finalizzata all'estensione
dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia ed i superstiti, i soggetti che esercitano per
professione abituale, ancorche' non esclusiva, attivita' di
lavoro autonomo, di cui al comma 1 dell'articolo 49 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, e successive modificazioni ed integrazioni, nonche'
i titolari di rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa, di cui al comma 2, lettera a), dell'articolo
49 del medesimo testo unico e gli incaricati alla vendita a
domicilio di cui all'articolo 36 della legge 11 giugno
1971, n. 426. Sono esclusi dall'obbligo i soggetti
assegnatari di borse di studio, limitatamente alla relativa
attivita'.
(Omissis).".
. Si riporta il testo vigente del comma 79
dell'articolo 1 della citata legge n. 247 del 2007:
"1. - 78. (Omissis).
79. Con riferimento agli iscritti alla gestione
separata di cui all'articolo 2, comma 26, della legge 8
agosto 1995, n. 335, che non risultino assicurati presso
altre forme obbligatorie, l'aliquota contributiva
pensionistica e la relativa aliquota contributiva per il
computo delle prestazioni pensionistiche e' stabilita in
misura pari al 24 per cento per l'anno 2008, in misura pari
al 25 per cento per l'anno 2009, in misura pari al 26 per
cento per gli anni 2010 e 2011, in misura pari al 27 per
cento per l'anno 2012 e per l'anno 2013, al 28 per cento
per l'anno 2014, al 30 per cento per l'anno 2015, al 31 per
cento per l'anno 2016, al 32 per cento per l'anno 2017 e al
33 per cento a decorrere dall'anno 2018. Con effetto dal 1º
gennaio 2008 per i rimanenti iscritti alla predetta
gestione l'aliquota contributiva pensionistica e la
relativa aliquota contributiva per il computo delle
prestazioni pensionistiche sono stabilite in misura pari al
17 per cento per gli anni 2008-2011, al 18 per cento per
l'anno 2012 al 20 per cento per l'anno 2013, al 22 per
cento per l'anno 2014, al 23,5 per cento per l'anno 2015 e
al 24 per cento a decorrere dall'anno 2016.
(Omissis).".
Note al comma 205
Si riporta il testo vigente del comma 24 dell'articolo
4 della legge 28 giugno 2012, n. 92 (Disposizioni in
materia di riforma del mercato del lavoro in una
prospettiva di crescita):
"Art. 4. Ulteriori disposizioni in materia di mercato
del lavoro
1. - 23. (Omissis).
24. Al fine di sostenere la genitorialita', promuovendo
una cultura di maggiore condivisione dei compiti di cura
dei figli all'interno della coppia e per favorire la
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, in via
sperimentale per gli anni 2013-2015:
a) il padre lavoratore dipendente, entro i cinque mesi
dalla nascita del figlio, ha l'obbligo di astenersi dal
lavoro per un periodo di un giorno. Entro il medesimo
periodo, il padre lavoratore dipendente puo' astenersi per
un ulteriore periodo di due giorni, anche continuativi,
previo accordo con la madre e in sua sostituzione in
relazione al periodo di astensione obbligatoria spettante a
quest'ultima. In tale ultima ipotesi, per il periodo di due
giorni goduto in sostituzione della madre e' riconosciuta
un'indennita' giornaliera a carico dell'INPS pari al 100
per cento della retribuzione e per il restante giorno in
aggiunta all'obbligo di astensione della madre e'
riconosciuta un'indennita' pari al 100 per cento della
retribuzione. Il padre lavoratore e' tenuto a fornire
preventiva comunicazione in forma scritta al datore di
lavoro dei giorni prescelti per astenersi dal lavoro almeno
quindici giorni prima dei medesimi. All'onere derivante
dalla presente lettera, valutato in 78 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015, si provvede, quanto
a 65 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013, 2014 e
2015, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione
di spesa di cui all'articolo 24, comma 27, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e,
quanto a 13 milioni di euro per ciascuno degli anni
2013-2015, ai sensi del comma 69 del presente articolo;
b) nei limiti delle risorse di cui al comma 26 e con le
modalita' di cui al comma 25, e' disciplinata la
possibilita' di concedere alla madre lavoratrice, al
termine del periodo di congedo di maternita', per gli
undici mesi successivi e in alternativa al congedo
parentale di cui al comma 1, lettera a), dell'articolo 32
del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 151
del 2001, la corresponsione di voucher per l'acquisto di
servizi di baby-sitting, ovvero per fare fronte agli oneri
della rete pubblica dei servizi per l'infanzia o dei
servizi privati accreditati, da richiedere al datore di
lavoro.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente dell'articolo 18 del citato
decreto-legge n. 185 del 2008, come modificato dal comma
806 della presente legge:
"Art. 18. Ferma la distribuzione territoriale,
riassegnazione delle risorse per formazione ed occupazione
e per interventi infrastrutturali
1. In considerazione della eccezionale crisi economica
internazionale e della conseguente necessita' della
riprogrammazione nell'utilizzo delle risorse disponibili,
fermi i criteri di ripartizione territoriale e le
competenze regionali, nonche' quanto previsto ai sensi
degli articoli 6-quater e 6-quinquies del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, il CIPE, su proposta del
Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, nonche' con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per quanto
attiene alla lettera b), in coerenza con gli indirizzi
assunti in sede europea, entro 30 giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, assegna una quota
delle risorse nazionali disponibili del Fondo aree
sottoutilizzate:
a) al Fondo sociale per occupazione e formazione, che
e' istituito nello stato di previsione del Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali nel quale
affluiscono anche le risorse del Fondo per l'occupazione,
nonche' le risorse comunque destinate al finanziamento
degli ammortizzatori sociali concessi in deroga alla
normativa vigente e quelle destinate in via ordinaria dal
CIPE alla formazione;
b) al Fondo infrastrutture di cui all'art. 6-quinquies
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche per
la messa in sicurezza delle scuole, per le opere di
risanamento ambientale, per l'edilizia carceraria, per le
infrastrutture museali ed archeologiche, per l'innovazione
tecnologica e le infrastrutture strategiche per la
mobilita';
b-bis) al Fondo strategico per il Paese a sostegno
dell'economia reale, istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
2. Fermo restando quanto previsto per le risorse del
Fondo per l'occupazione, le risorse assegnate al Fondo
sociale per occupazione e formazione sono utilizzate per
attivita' di apprendimento, prioritariamente svolte in base
a libere convenzioni volontariamente sottoscritte anche con
universita' e scuole pubbliche, nonche' di sostegno al
reddito. Fermo restando il rispetto dei diritti quesiti,
con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare previa intesa in
sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, sono definite le modalita' di utilizzo delle
ulteriori risorse rispetto a quelle di cui al presente
comma per le diverse tipologie di rapporti di lavoro, in
coerenza con gli indirizzi assunti in sede europea, con
esclusione delle risorse del Fondo per l'occupazione.
3. Per le risorse derivanti dal Fondo per le aree
sottoutilizzate resta fermo il vincolo di destinare alle
Regioni del Mezzogiorno l'85 per cento delle risorse ed il
restante 15 per cento alle Regioni del Centro-Nord.
3-bis. Le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate
derivanti dall'applicazione dell'articolo 6-quater del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, assegnate
dal CIPE al Fondo di cui al comma 1, lettera a), del
presente articolo, sono ripartite, in forza dell'accordo
del 12 febbraio 2009 tra il Governo, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, in base ai
principi stabiliti all'esito della seduta del 12 marzo 2009
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
avuto riguardo alle contingenti esigenze territoriali
derivanti dalla crisi occupazionale, senza il vincolo di
cui al comma 3 del presente articolo.
4. Agli interventi effettuati con le risorse previste
dal presente articolo possono essere applicate le
disposizioni di cui all'articolo 20.
4-bis. Al fine della sollecita attuazione del piano
nazionale di realizzazione delle infrastrutture occorrenti
al superamento del disagio abitativo, con corrispondente
attivazione delle forme di partecipazione finanziaria di
capitali pubblici e privati, le misure previste ai sensi
dell'articolo 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, come modificato da ultimo dal presente comma,
possono essere realizzate anche utilizzando, in aggiunta a
quelle ivi stanziate, le risorse finanziarie rese
disponibili ai sensi del comma 1, lettera b), del presente
articolo, nonche' quelle autonomamente messe a disposizione
dalle regioni a valere sulla quota del Fondo per le aree
sottoutilizzate di pertinenza di ciascuna regione. Per le
medesime finalita', all'articolo 11 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive modificazioni,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «d'intesa con» sono
sostituite dalla seguente: «sentita»;
b) al comma 12 sono premesse le seguenti parole: «Fermo
quanto previsto dal comma 12-bis,»;
c) dopo il comma 12 e' inserito il seguente:
«12-bis. Per il tempestivo avvio di interventi
prioritari e immediatamente realizzabili di edilizia
residenziale pubblica sovvenzionata di competenza
regionale, diretti alla risoluzione delle piu' pressanti
esigenze abitative, e' destinato l'importo di 100 milioni
di euro a valere sulle risorse di cui all'articolo 21 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222. Alla
ripartizione tra le regioni interessate si provvede con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
previo accordo intervenuto in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano».
4-ter. Per il finanziamento degli interventi di cui
all'articolo 1, comma 92, della legge 23 dicembre 2005, n.
266, e' autorizzata la spesa di 5 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011. Al relativo onere si
provvede a valere sulle risorse di cui al Fondo previsto
dal comma 1, lettera b), del presente articolo.
4-quater. All'articolo 78, comma 3, del decreto-legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono aggiunti, in fine,
i seguenti periodi: «Alla gestione ordinaria si applica
quanto previsto dall'articolo 77-bis, comma 17. Il concorso
agli obiettivi per gli anni 2009 e 2010 stabiliti per il
comune di Roma ai sensi del citato articolo 77-bis e' a
carico del piano di rientro».
4-quinquies. La tempistica prevista per le entrate e le
spese del piano di rientro di cui all'articolo 78, comma 4,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e'
rimodulata con apposito accordo tra il Ministero
dell'economia e delle finanze e il commissario
straordinario del Governo in modo da garantire la
neutralita' finanziaria, in termini di saldi di finanza
pubblica, di quanto disposto dall'ultimo periodo del comma
3 del medesimo articolo 78, come da ultimo modificato dal
comma 4-quater del presente articolo.
4-sexies. All'articolo 61 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, dopo il comma 7 e' inserito il
seguente:
«7-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2009, la percentuale
prevista dall'articolo 92, comma 5, del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture,
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, e' destinata nella misura dello
0,5 per cento alle finalita' di cui alla medesima
disposizione e, nella misura dell'1,5 per cento, e' versata
ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato
per essere destinata al fondo di cui al comma 17 del
presente articolo» (145).
4-septies. All'articolo 13, comma 1, del decreto-legge
4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 2006, n. 248, dopo le parole: «dei servizi
pubblici locali» sono inserite le seguenti: «e dei servizi
di committenza o delle centrali di committenza apprestati a
livello regionale a supporto di enti senza scopo di lucro e
di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3,
comma 25, del codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163».
4-octies. All'articolo 3, comma 27, secondo periodo,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, dopo le parole:
«producono servizi di interesse generale» sono inserite le
seguenti: «e che forniscono servizi di committenza o di
centrali di committenza a livello regionale a supporto di
enti senza scopo di lucro e di amministrazioni
aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 25, del codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163.».
Note al comma 206
La legge 3 luglio 1998, n. 210 recante "Norme per il
reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari
di ruolo" e' pubblicata nella Gazz. Uff. 6 luglio 1998, n.
155.
Si riporta il testo vigente dei commi 1 e 4
dell'articolo 18 della citata legge n. 240 del 2010:
"Art. 18. (Chiamata dei professori)
1. Le universita', con proprio regolamento adottato ai
sensi della legge 9 maggio 1989, n. 168, disciplinano, nel
rispetto del codice etico, la chiamata dei professori di
prima e di seconda fascia nel rispetto dei principi
enunciati dalla Carta europea dei ricercatori, di cui alla
raccomandazione della Commissione delle Comunita' europee
n. 251 dell'11 marzo 2005, e specificamente dei seguenti
criteri:
a) pubblicita' del procedimento di chiamata sulla
Gazzetta Ufficiale, sul sito dell'ateneo e su quelli del
Ministero e dell'Unione europea; specificazione del settore
concorsuale e di un eventuale profilo esclusivamente
tramite indicazione di uno o piu' settori
scientifico-disciplinari; informazioni dettagliate sulle
specifiche funzioni, sui diritti e i doveri e sul relativo
trattamento economico e previdenziale;
b) ammissione al procedimento, fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 29, comma 8, di studiosi in possesso
dell'abilitazione per il settore concorsuale ovvero per uno
dei settori concorsuali ricompresi nel medesimo
macrosettore e per le funzioni oggetto del procedimento,
ovvero per funzioni superiori purche' non gia' titolari
delle medesime funzioni superiori. Ai procedimenti per la
chiamata di professori di prima e di seconda fascia possono
partecipare altresi' i professori, rispettivamente, di
prima e di seconda fascia gia' in servizio, nonche' gli
studiosi stabilmente impegnati all'estero in attivita' di
ricerca o insegnamento a livello universitario in posizioni
di livello pari a quelle oggetto del bando, sulla base di
tabelle di corrispondenza, aggiornate ogni tre anni,
definite dal Ministro, sentito il CUN. In ogni caso, ai
procedimenti per la chiamata, di cui al presente articolo,
non possono partecipare coloro che abbiano un grado di
parentela o di affinita', fino al quarto grado compreso,
con un professore appartenente al dipartimento o alla
struttura che effettua la chiamata ovvero con il rettore,
il direttore generale o un componente del consiglio di
amministrazione dell'ateneo;
c) applicazione dei criteri di cui alla lettera b),
ultimo periodo, in relazione al conferimento degli assegni
di ricerca di cui all'articolo 22 e alla stipulazione dei
contratti di cui all'articolo 24 e di contratti a qualsiasi
titolo erogati dall'ateneo;
d) valutazione delle pubblicazioni scientifiche, del
curriculum e dell'attivita' didattica degli studiosi di cui
alla lettera b). Le universita' possono stabilire il numero
massimo delle pubblicazioni in conformita' a quanto
prescritto dal decreto di cui all'articolo 16, comma 3,
lettera b), e accertare, oltre alla qualificazione
scientifica dell'aspirante, anche le competenze
linguistiche necessarie in relazione al profilo plurilingue
dell'ateneo ovvero alle esigenze didattiche dei corsi di
studio in lingua estera;
e) formulazione della proposta di chiamata da parte del
dipartimento con voto favorevole della maggioranza assoluta
dei professori di prima fascia per la chiamata di
professori di prima fascia, e dei professori di prima e di
seconda fascia per la chiamata dei professori di seconda
fascia, e approvazione della stessa con delibera del
consiglio di amministrazione.
2. - 3. (Omissis).
4. Ciascuna universita' statale, nell'ambito della
programmazione triennale, vincola le risorse corrispondenti
ad almeno un quinto dei posti disponibili di professore di
ruolo alla chiamata di coloro che nell'ultimo triennio non
hanno prestato servizio, o non sono stati titolari di
assegni di ricerca ovvero iscritti a corsi universitari
nell'universita' stessa.
(Omissis).".
. Si riporta il testo vigente del comma 4 dell'articolo
29 della citata legge n. 240 del 2010:
"Art. 29. (Norme transitorie e finali)
1. - 3. (Omissis).
4. Coloro che hanno conseguito l'idoneita' per i ruoli
di professore associato e ordinario possono comunque essere
destinatari di chiamata ai sensi della legge 3 luglio 1998,
n. 210, fino al termine del periodo di durata
dell'idoneita' stessa previsto dall'articolo 1, comma 6,
della legge 4 novembre 2005, n. 230. In tale ipotesi e nel
caso di idoneita' conseguita all'esito delle procedure di
valutazione comparativa, bandite ai sensi dell'articolo 12,
comma 2, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
2008, n. 31, e successive modificazioni, e dell'articolo
4-bis, comma 16, del decreto-legge 3 giugno 2008, n. 97,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2008,
n. 129, nei novanta giorni successivi alla deliberazione,
da parte dell'universita' che ha indetto il bando, di voler
effettuare la chiamata, devono seguire il decreto di nomina
e la presa di servizio dell'idoneo, in mancanza dei quali
quest'ultimo puo' essere chiamato da altre universita',
ferma restando per l'universita' che ha indetto il bando la
possibilita' di ripetere la chiamata.
(Omissis).".
Note al comma 208
La citata legge n. 240 del 2010 e' pubblicata nella
Gazz. Uff. 14 gennaio 2011, n. 10, S.O.
Il testo dell'articolo 1, comma 9, della legge 4
novembre 2005, n. 230 e' citato nelle Note al comma 209.
Note al comma 209
Si riporta il testo del comma 9 dell'articolo 1 della
legge 4 novembre 2005, n. 230 (Nuove disposizioni
concernenti i professori e i ricercatori universitari e
delega al Governo per il riordino del reclutamento dei
professori universitari), come modificato dalla presente
legge:
"1. - 8. (Omissis).
9. Nell'ambito delle relative disponibilita' di
bilancio, le universita' possono procedere alla copertura
di posti di professore ordinario e associato e di
ricercatore mediante chiamata diretta di studiosi
stabilmente impegnati all'estero in attivita' di ricerca o
insegnamento a livello universitario da almeno un triennio,
che ricoprono una posizione accademica equipollente in
istituzioni universitarie o di ricerca estere, ovvero che
abbiano gia' svolto per chiamata diretta autorizzata dal
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
nell'ambito del programma di rientro dei cervelli un
periodo di almeno tre anni di ricerca e di docenza nelle
universita' italiane e conseguito risultati scientifici
congrui rispetto al posto per il quale ne viene proposta la
chiamata, ovvero di studiosi che siano risultati vincitori
nell'ambito di specifici programmi di ricerca di alta
qualificazione, identificati con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, sentiti
l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca e il Consiglio universitario
nazionale, finanziati dall'Unione europea o dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ovvero di
studiosi di elevato e riconosciuto merito scientifico,
previamente selezionati mediante procedure nazionali, e nel
rispetto di criteri volti ad accertare l'eccellenza dei
percorsi individuali di ricerca scientifica. Nell'ambito
delle relative disponibilita' di bilancio, le universita'
possono altresi' procedere alla copertura dei posti di
professore ordinario mediante chiamata diretta di studiosi
di chiara fama. A tali fini le universita' formulano
specifiche proposte al Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca il quale concede o rifiuta
il nulla osta alla nomina, previo parere della commissione
nominata per l'espletamento delle procedure di abilitazione
scientifica nazionale, di cui all'articolo 16, comma 3,
lettera f), della legge 30 dicembre 2010, n. 240, e
successive modificazioni, per il settore per il quale è
proposta la chiamata, da esprimere entro trenta giorni
dalla richiesta del medesimo parere. Non e' richiesto il
parere della commissione di cui al terzo periodo nel caso
di chiamate di studiosi che siano risultati vincitori di
uno dei programmi di ricerca di alta qualificazione di cui
al primo periodo, effettuate entro tre anni dalla vincita
del programma o che siano studiosi di elevato e
riconosciuto merito scientifico previamente selezionati
come indicato nel primo periodo. Il rettore, con proprio
decreto, dispone la nomina determinando la relativa classe
di stipendio sulla base della eventuale anzianita' di
servizio e di valutazioni di merito.
(Omissis).".
Note al comma 214
Si riporta il testo vigente del punto 83 dell'articolo
2 del citato regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014:
"1. - 82. (Omissis).
83) «organismo di ricerca e diffusione della
conoscenza»: un'entita' (ad esempio, universita' o istituti
di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entita'
collaborative reali o virtuali orientate alla ricerca),
indipendentemente dal suo status giuridico (costituito
secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di
finanziamento, la cui finalita' principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attivita' di ricerca
fondamentale, di ricerca industriale o di sviluppo
sperimentale o nel garantire un'ampia diffusione dei
risultati di tali attivita' mediante l'insegnamento, la
pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora
tale entita' svolga anche attivita' economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attivita'
economiche devono formare oggetto di contabilita' separata.
Le imprese in grado di esercitare un'influenza decisiva su
tale entita', ad esempio in qualita' di azionisti o di
soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai
risultati generati.
(Omissis).".
Note al comma 215
Si riporta il testo vigente del comma 6-bis
dell'articolo 6 del decreto-legge 31 dicembre 2014, n. 192
(Proroga di termini previsti da disposizioni legislative),
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2015, n. 11:
"Art. 6. Proroga di termini in materia di istruzione
1. - 6. (Omissis).
6-bis. Il termine del 31 dicembre 2014 di cui
all'articolo 1, comma 745, della legge 27 dicembre 2013, n.
147, e' differito al 31 dicembre 2015. All'onere
finanziario derivante dal primo periodo, pari ad euro 19
milioni nell'anno 2015, si provvede, quanto ad euro 10
milioni, a valere sulle risorse di cui all'articolo 1,
comma 199, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e, quanto
ad euro 9 milioni, a valere sulle risorse di cui
all'articolo 58, comma 5, del decreto-legge 21 giugno 2013,
n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98.
(Omissis).".
Il testo del comma 9-bis dell'articolo 4 del citato
decreto-legge n. 101 del 2013 e' citato nelle Note al comma
329.
Note al comma 218
Si riporta il testo dell'articolo 17 del decreto-legge
12 settembre 2013, n. 104 (Misure urgenti in materia di
istruzione, universita' e ricerca), convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 17. Dirigenti scolastici
1. Al fine di garantire continuita' e uniformita' a
livello nazionale al reclutamento dei dirigenti scolastici,
l'articolo 29 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
e' sostituito dal seguente:
"Art. 29. Reclutamento dei dirigenti scolastici
1. Il reclutamento dei dirigenti scolastici si realizza
mediante corso-concorso selettivo di formazione bandito
dalla Scuola nazionale dell'amministrazione. Il
corso-concorso viene bandito annualmente per tutti i posti
vacanti, il cui numero e' comunicato dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica e alla Scuola nazionale
dell'amministrazione, sentito il Ministero dell'economia e
delle finanze e fermo restando il regime autorizzatorio in
materia di assunzioni di cui all'articolo 39, comma 3-bis,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive
modificazioni. Al corso-concorso possono essere ammessi
candidati in numero superiore a quello dei posti, secondo
una percentuale massima del venti per cento, determinata
dal decreto di cui all'ultimo periodo. Al concorso per
l'accesso al corso-concorso puo' partecipare il personale
docente ed educativo delle istituzioni scolastiche ed
educative statali, in possesso del relativo diploma di
laurea magistrale ovvero di laurea conseguita in base al
previgente ordinamento, che abbia maturato un'anzianita'
complessiva nel ruolo di appartenenza di almeno cinque
anni. E' previsto il pagamento di un contributo, da parte
dei candidati, per le spese della procedura concorsuale. Il
concorso puo' comprendere una prova preselettiva e
comprende una o piu' prove scritte, cui sono ammessi tutti
coloro che superano l'eventuale preselezione, e una prova
orale, a cui segue la valutazione dei titoli. Il
corso-concorso si svolge presso la Scuola nazionale
dell'amministrazione, in giorni e orari e con metodi
didattici compatibili con l'attivita' didattica svolta dai
partecipanti, con eventuale riduzione del loro carico
didattico. Le spese di viaggio e alloggio sono a carico dei
partecipanti. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono definite le modalita' di svolgimento delle
procedure concorsuali, la durata del corso e le forme di
valutazione dei candidati ammessi al corso.".
1-bis Le graduatorie di merito regionali del concorso a
dirigente scolastico, indetto con decreto del Direttore
generale del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 13 luglio 2011, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, 4ª serie speciale, n. 56 del 15 luglio 2011, per
la copertura di n. 2.386 posti complessivi, sono
trasformate in graduatorie ad esaurimento. La validita' di
tali graduatorie permane fino all'assunzione di tutti i
vincitori e degli idonei in esse inseriti. E' fatta salva
la disciplina autorizzatoria di cui all'articolo 39, commi
3 e 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni.
1-ter Contestualmente al concorso nazionale viene
bandito il corso-concorso anche per le scuole con lingua di
insegnamento slovena e con insegnamento bilingue
sloveno-italiano della regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia. Esso viene bandito dall'ufficio scolastico
regionale del Friuli-Venezia Giulia, deve prevedere lo
svolgimento di almeno un modulo in lingua slovena e deve
essere integrato con contenuti specifici afferenti alle
istituzioni scolastiche in lingua slovena e bilingue. Nella
relativa commissione giudicatrice deve essere presente
almeno un membro con piena conoscenza della lingua slovena.
La prova selettiva e' prevista solo in presenza di un alto
numero di candidati e comprende almeno una prova scritta in
lingua slovena e una prova orale, da svolgere anche in
lingua slovena, a cui segue la valutazione dei titoli. Dal
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
2. [Abrogato].
3. Le risorse poste nella disponibilita' della Scuola
nazionale dell'amministrazione per il reclutamento e la
formazione iniziale dei dirigenti scolastici sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione ai pertinenti capitoli dello stato di
previsione del Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca e costituiscono limite di spesa per
l'organizzazione dei corsi-concorsi di cui all'articolo 29
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
4. Il comma 618 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2006, n. 296, e il regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 luglio 2008, n. 140, sono
abrogati. Ai concorsi per il reclutamento dei dirigenti
scolastici gia' banditi alla data di entrata in vigore del
presente decreto continuano ad applicarsi le disposizioni
del citato comma 618 dell'articolo 1 della legge n. 296 del
2006 e del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica n. 140 del 2008, fermo restando quanto
previsto dal comma 8 del presente articolo.
5. In deroga a quanto previsto dai parametri di cui
all'articolo 459, commi 2 e 3, del testo unico di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto e per
il solo anno scolastico 2013/2014, nelle regioni nelle
quali uno dei concorsi a posti di dirigente scolastico
banditi rispettivamente con decreto direttoriale 22
novembre 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4a
serie speciale, n. 94 del 26 novembre 2004, e con decreto
direttoriale 13 luglio 2011, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, 4a serie speciale, n. 56 del 15 luglio 2011, non
si e' ancora concluso con la definitiva approvazione delle
graduatorie, per un numero non superiore a quello dei posti
banditi con i suddetti decreti direttoriali, vacanti e
disponibili, con priorita' per le istituzioni scolastiche
con maggior numero di studenti e per quelle situate nelle
aree caratterizzate da specificita' linguistiche, i docenti
di cui al comma 1 del predetto articolo 459, che prestano
la propria attivita' d'insegnamento presso istituzioni
scolastiche autonome, non assegnate a dirigenti scolastici
con incarico a tempo indeterminato o alla conferma degli
incarichi di presidenza di cui all'art. 1-sexies del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, ma
conferite in reggenza a dirigenti aventi incarico presso
altra istituzione scolastica autonoma, possono ottenere
l'autorizzazione all'esonero dall'insegnamento, anche in
deroga a quanto previsto dai commi 2 e 3 dell'articolo 459
suddetto.
5-bis. In attesa di un nuovo corso-concorso di cui al
comma 1-bis tale disposizione, in via transitoria, viene
estesa anche alle istituzioni scolastiche statali con
lingua di insegnamento slovena o bilingue sloveno-italiano
sprovviste di dirigente scolastico titolare.
6. Gli incarichi di reggenza ai dirigenti scolastici
titolari presso altre istituzioni scolastiche e gli esoneri
dall'insegnamento, conferiti nelle scuole individuate al
comma 5, cessano alla conclusione, nella relativa regione
della procedura concorsuale per il reclutamento dei
dirigenti scolastici indetta con decreto direttoriale 22
novembre 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4a
serie speciale, n. 94 del 26 novembre 2004, o di quella
indetta con decreto direttoriale 13 luglio 2011, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale, 4a serie speciale, n. 56 del 15
luglio 2011, con la nomina in corso d'anno, ove possibile,
dei vincitori di concorso, nel limite delle assunzioni gia'
autorizzate, ovvero alla assegnazione, alle predette
scuole, di un dirigente scolastico titolare, con incarico a
tempo indeterminato.
7. Alla sostituzione dei docenti in esonero ai sensi
del comma 5 si procede con supplenze temporanee, il cui
termine finale di durata e' individuato contestualmente
alle cessazioni di cui al comma 6. Alla relativa spesa si
da' copertura a valere sulle facolta' assunzionali relative
ai dirigenti scolastici con riferimento alle assunzioni
gia' autorizzate e, in subordine, mediante utilizzo delle
risorse iscritte sul Fondo unico nazionale per la
retribuzione di posizione e di risultato dei dirigenti
scolastici. Il Ministero dell'economia e delle finanze e'
autorizzato, con proprio decreto, ad apportare le
necessarie variazioni di bilancio.
8. Nell'ipotesi di rinnovazione delle procedure
concorsuali di cui al decreto del Direttore generale del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
13 luglio 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, 4ª
serie speciale, n. 56 del 15 luglio 2011, per il
reclutamento dei dirigenti scolastici in seguito ad
annullamento giurisdizionale, al fine di assicurare la
tempestiva conclusione delle operazioni, qualora il numero
dei concorrenti sia superiore alle 300 unita', la
composizione della commissione puo' essere integrata, per
ogni gruppo di 300 o frazione di 300 candidati, con altri
componenti in numero sufficiente a costituire
sottocommissioni, a ciascuna delle quali e' preposto un
presidente aggiunto ed e' assegnato un segretario aggiunto.
Il presidente della commissione cura
il coordinamento delle sottocommissioni. Anche nel caso
di rinnovazione concorsuale, a ciascuna delle
sottocommissioni non puo' comunque essere assegnato un
numero di candidati inferiore a cento. A tal fine e'
autorizzata la spesa di euro 100.000 nell'anno 2013 e di
euro 400.000 nell'anno 2014.
8-bis. All'articolo 10, comma 1, del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, e successive
modificazioni, dopo le parole: "il processo di cui
all'articolo 3 della legge 24 marzo 2001, n. 89" sono
aggiunte le seguenti: ", e il processo in materia di
integrazione scolastica, relativamente ai ricorsi
amministrativi per la garanzia del sostegno agli alunni con
handicap fisici o sensoriali, ai sensi dell'articolo 13,
comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104".".
Note al comma 219
Si riporta il testo vigente degli articoli 8, 11 e 17
della legge 7 agosto 2015, n. 124 (Deleghe al Governo in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni
pubbliche):
"Art. 8. Riorganizzazione dell'amministrazione dello
Stato
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
uno o piu' decreti legislativi per modificare la disciplina
della Presidenza del Consiglio dei ministri, dei Ministeri,
delle agenzie governative nazionali e degli enti pubblici
non economici nazionali. I decreti legislativi sono
adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) con riferimento all'amministrazione centrale e a
quella periferica: riduzione degli uffici e del personale
anche dirigenziale destinati ad attivita' strumentali,
fatte salve le esigenze connesse ad eventuali processi di
reinternalizzazione di servizi, e correlativo rafforzamento
degli uffici che erogano prestazioni ai cittadini e alle
imprese; preferenza in ogni caso, salva la dimostrata
impossibilita', per la gestione unitaria dei servizi
strumentali, attraverso la costituzione di uffici comuni e
previa l'eventuale collocazione delle sedi in edifici
comuni o contigui; riordino, accorpamento o soppressione
degli uffici e organismi al fine di eliminare duplicazioni
o sovrapposizioni di strutture o funzioni, adottare i
provvedimenti conseguenti alla ricognizione di cui
all'articolo 17, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, e completare l'attuazione dell'articolo 20
dello stesso decreto-legge n. 90 del 2014, secondo principi
di semplificazione, efficienza, contenimento della spesa e
riduzione degli organi; razionalizzazione e potenziamento
dell'efficacia delle funzioni di polizia anche in funzione
di una migliore cooperazione sul territorio al fine di
evitare sovrapposizioni di competenze e di favorire la
gestione associata dei servizi strumentali; istituzione del
numero unico europeo 112 su tutto il territorio nazionale
con centrali operative da realizzare in ambito regionale,
secondo le modalita' definite con i protocolli d'intesa
adottati ai sensi dell'articolo 75-bis, comma 3, del codice
di cui al decreto legislativo 1º agosto 2003, n. 259;
riordino delle funzioni di polizia di tutela dell'ambiente,
del territorio e del mare, nonche' nel campo della
sicurezza e dei controlli nel settore agroalimentare,
conseguente alla riorganizzazione del Corpo forestale dello
Stato ed eventuale assorbimento del medesimo in altra Forza
di polizia, fatte salve le competenze del medesimo Corpo
forestale in materia di lotta attiva contro gli incendi
boschivi e di spegnimento con mezzi aerei degli stessi da
attribuire al Corpo nazionale dei vigili del fuoco con le
connesse risorse e ferme restando la garanzia degli attuali
livelli di presidio dell'ambiente, del territorio e del
mare e della sicurezza agroalimentare e la salvaguardia
delle professionalita' esistenti, delle specialita' e
dell'unitarieta' delle funzioni da attribuire, assicurando
la necessaria corrispondenza tra le funzioni trasferite e
il transito del relativo personale; conseguenti
modificazioni agli ordinamenti del personale delle Forze di
polizia di cui all'articolo 16 della legge 1º aprile 1981,
n. 121, in aderenza al nuovo assetto funzionale e
organizzativo, anche attraverso: 1) la revisione della
disciplina in materia di reclutamento, di stato giuridico e
di progressione in carriera, tenendo conto del merito e
delle professionalita', nell'ottica della semplificazione
delle relative procedure, prevedendo l'eventuale
unificazione, soppressione ovvero istituzione di ruoli,
gradi e qualifiche e la rideterminazione delle relative
dotazioni organiche, comprese quelle complessive di
ciascuna Forza di polizia, in ragione delle esigenze di
funzionalita' e della consistenza effettiva alla data di
entrata in vigore della presente legge, ferme restando le
facolta' assunzionali previste alla medesima data, nonche'
assicurando il mantenimento della sostanziale
equiordinazione del personale delle Forze di polizia e dei
connessi trattamenti economici, anche in relazione alle
occorrenti disposizioni transitorie, fermi restando le
peculiarita' ordinamentali e funzionali del personale di
ciascuna Forza di polizia, nonche' i contenuti e i principi
di cui all'articolo 19 della legge 4 novembre 2010, n. 183,
e tenuto conto dei criteri di delega della presente legge,
in quanto compatibili; 2) in caso di assorbimento del Corpo
forestale dello Stato, anche in un'ottica di
razionalizzazione dei costi, il transito del personale
nella relativa Forza di polizia, nonche' la facolta' di
transito, in un contingente limitato, previa determinazione
delle relative modalita', nelle altre Forze di polizia, in
conseguente corrispondenza delle funzioni alle stesse
attribuite e gia' svolte dal medesimo personale, con
l'assunzione della relativa condizione, ovvero in altre
amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, nell'ambito delle relative dotazioni
organiche, con trasferimento delle corrispondenti risorse
finanziarie. Resta ferma la corresponsione, sotto forma di
assegno ad personam riassorbibile con i successivi
miglioramenti economici, a qualsiasi titolo conseguiti,
della differenza, limitatamente alle voci fisse e
continuative, fra il trattamento economico percepito e
quello corrisposto in relazione alla posizione giuridica ed
economica di assegnazione; 3) l'utilizzo, previa verifica
da parte del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato del Ministero dell'economia e delle finanze, di una
quota parte dei risparmi di spesa di natura permanente, non
superiore al 50 per cento, derivanti alle Forze di polizia
dall'attuazione della presente lettera, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 23 della presente legge,
tenuto anche conto di quanto previsto dall'articolo 3,
comma 155, secondo periodo, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350; 4) previsione che il personale tecnico del Corpo
forestale dello Stato svolga altresi' le funzioni di
ispettore fitosanitario di cui all'articolo 34 del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modificazioni; riordino dei corpi di polizia provinciale,
in linea con la definizione dell'assetto delle funzioni di
cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56, escludendo in ogni
caso la confluenza nelle Forze di polizia; ottimizzazione
dell'efficacia delle funzioni del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, mediante modifiche al decreto legislativo
8 marzo 2006, n. 139, in relazione alle funzioni e ai
compiti del personale permanente e volontario del medesimo
Corpo e conseguente revisione del decreto legislativo 13
ottobre 2005, n. 217, anche con soppressione e modifica dei
ruoli e delle qualifiche esistenti ed eventuale istituzione
di nuovi appositi ruoli e qualifiche, con conseguente
rideterminazione delle relative dotazioni organiche e
utilizzo, previa verifica da parte del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'economia
e delle finanze, di una quota parte dei risparmi di spesa
di natura permanente, non superiore al 50 per cento,
derivanti al Corpo nazionale dei vigili del fuoco
dall'attuazione della presente delega, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 23 della presente legge;
b) con riferimento alle forze operanti in mare, fermi
restando l'organizzazione, anche logistica, e lo
svolgimento delle funzioni e dei compiti di polizia da
parte delle Forze di polizia, eliminazione delle
duplicazioni organizzative, logistiche e funzionali,
nonche' ottimizzazione di mezzi e infrastrutture, anche
mediante forme obbligatorie di gestione associata, con
rafforzamento del coordinamento tra Corpo delle capitanerie
di porto e Marina militare, nella prospettiva di
un'eventuale maggiore integrazione;
c) con riferimento alla sola amministrazione centrale,
applicare i principi e criteri direttivi di cui agli
articoli 11, 12 e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni, nonche', all'esclusivo fine di
attuare l'articolo 95 della Costituzione e di adeguare le
statuizioni dell'articolo 5 della legge 23 agosto 1988, n.
400, definire:
1) le competenze regolamentari e quelle amministrative
funzionali al mantenimento dell'unita' dell'indirizzo e
alla promozione dell'attivita' dei Ministri da parte del
Presidente del Consiglio dei ministri;
2) le attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei
ministri in materia di analisi, definizione e valutazione
delle politiche pubbliche;
3) i procedimenti di designazione o di nomina di
competenza, diretta o indiretta, del Governo o di singoli
Ministri, in modo da garantire che le scelte, quand'anche
da formalizzarsi con provvedimenti di singoli Ministri,
siano oggetto di esame in Consiglio dei ministri;
4) la disciplina degli uffici di diretta collaborazione
dei Ministri, dei vice ministri e dei sottosegretari di
Stato, con determinazione da parte del Presidente del
Consiglio dei ministri delle risorse finanziarie destinate
ai suddetti uffici, in relazione alle attribuzioni e alle
dimensioni dei rispettivi Ministeri, anche al fine di
garantire un'adeguata qualificazione professionale del
relativo personale, con eventuale riduzione del numero e
pubblicazione dei dati nei siti istituzionali delle
relative amministrazioni;
5) le competenze in materia di vigilanza sulle agenzie
governative nazionali, al fine di assicurare l'effettivo
esercizio delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio
dei ministri, nel rispetto del principio di separazione tra
indirizzo politico e gestione;
6) razionalizzazione con eventuale soppressione degli
uffici ministeriali le cui funzioni si sovrappongono a
quelle proprie delle autorita' indipendenti e viceversa;
individuazione di criteri omogenei per la determinazione
del trattamento economico dei componenti e del personale
delle autorita' indipendenti, in modo da evitare maggiori
oneri per la finanza pubblica, salvaguardandone la relativa
professionalita'; individuazione di criteri omogenei di
finanziamento delle medesime autorita', tali da evitare
maggiori oneri per la finanza pubblica, mediante la
partecipazione, ove non attualmente prevista, delle imprese
operanti nei settori e servizi di riferimento, o comunque
regolate o vigilate;
7) introduzione di maggiore flessibilita' nella
disciplina relativa all'organizzazione dei Ministeri, da
realizzare con la semplificazione dei procedimenti di
adozione dei regolamenti di organizzazione, anche
modificando la competenza ad adottarli; introduzione di
modifiche al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
per consentire il passaggio dal modello dei dipartimenti a
quello del segretario generale e viceversa in relazione
alle esigenze di coordinamento; definizione dei predetti
interventi assicurando comunque la compatibilita'
finanziaria degli stessi, anche attraverso l'espressa
previsione della partecipazione ai relativi procedimenti
dei soggetti istituzionalmente competenti a tal fine;
d) con riferimento alle amministrazioni competenti in
materia di autoveicoli: riorganizzazione, ai fini della
riduzione dei costi connessi alla gestione dei dati
relativi alla proprieta' e alla circolazione dei veicoli e
della realizzazione di significativi risparmi per l'utenza,
anche mediante trasferimento, previa valutazione della
sostenibilita' organizzativa ed economica, delle funzioni
svolte dagli uffici del Pubblico registro automobilistico
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con
conseguente introduzione di un'unica modalita' di
archiviazione finalizzata al rilascio di un documento unico
contenente i dati di proprieta' e di circolazione di
autoveicoli, motoveicoli e rimorchi, da perseguire anche
attraverso l'eventuale istituzione di un'agenzia o altra
struttura sottoposta alla vigilanza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica; svolgimento delle relative
funzioni con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente;
e) con riferimento alle Prefetture-Uffici territoriali
del Governo: a completamento del processo di
riorganizzazione, in combinato disposto con i criteri
stabiliti dall'articolo 10 del decreto-legge 6 luglio 2012,
n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, ed in armonia con le previsioni contenute
nella legge 7 aprile 2014, n. 56, razionalizzazione della
rete organizzativa e revisione delle competenze e delle
funzioni attraverso la riduzione del numero, tenendo conto
delle esigenze connesse all'attuazione della legge 7 aprile
2014, n. 56, in base a criteri inerenti all'estensione
territoriale, alla popolazione residente, all'eventuale
presenza della citta' metropolitana, alle caratteristiche
del territorio, alla criminalita', agli insediamenti
produttivi, alle dinamiche socio-economiche, al fenomeno
delle immigrazioni sui territori fronte rivieraschi e alle
aree confinarie con flussi migratori; trasformazione della
Prefettura-Ufficio territoriale del Governo in Ufficio
territoriale dello Stato, quale punto di contatto unico tra
amministrazione periferica dello Stato e cittadini;
attribuzione al prefetto della responsabilita'
dell'erogazione dei servizi ai cittadini, nonche' di
funzioni di direzione e coordinamento dei dirigenti degli
uffici facenti parte dell'Ufficio territoriale dello Stato,
eventualmente prevedendo l'attribuzione allo stesso di
poteri sostitutivi, ferma restando la separazione tra
funzioni di amministrazione attiva e di controllo, e di
rappresentanza dell'amministrazione statale, anche ai fini
del riordino della disciplina in materia di conferenza di
servizi di cui all'articolo 2; coordinamento e
armonizzazione delle disposizioni riguardanti l'Ufficio
territoriale dello Stato, con eliminazione delle
sovrapposizioni e introduzione delle modifiche a tal fine
necessarie; confluenza nell'Ufficio territoriale dello
Stato di tutti gli uffici periferici delle amministrazioni
civili dello Stato; definizione dei criteri per
l'individuazione e l'organizzazione della sede unica
dell'Ufficio territoriale dello Stato; individuazione delle
competenze in materia di ordine e sicurezza pubblica
nell'ambito dell'Ufficio territoriale dello Stato, fermo
restando quanto previsto dalla legge 1º aprile 1981, n.
121; individuazione della dipendenza funzionale del
prefetto in relazione alle competenze esercitate;
f) con riferimento a enti pubblici non economici
nazionali e soggetti privati che svolgono attivita'
omogenee: semplificazione e coordinamento delle norme
riguardanti l'ordinamento sportivo, con il mantenimento
della sua specificita'; riconoscimento delle peculiarita'
dello sport per persone affette da disabilita' e scorporo
dal Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) del
Comitato italiano paralimpico con trasformazione del
medesimo in ente autonomo di diritto pubblico senza oneri
aggiuntivi per la finanza pubblica, nella previsione che
esso utilizzi parte delle risorse finanziarie attualmente
in disponibilita' o attribuite al CONI e si avvalga per
tutte le attivita' strumentali, ivi comprese le risorse
umane, di CONI Servizi spa, attraverso un apposito
contratto di servizio; previsione che il personale
attualmente in servizio presso il Comitato italiano
paralimpico transiti in CONI Servizi spa; riorganizzazione,
razionalizzazione e semplificazione della disciplina
concernente le autorita' portuali di cui alla legge 28
gennaio 1994, n. 84, con particolare riferimento al numero,
all'individuazione di autorita' di sistema nonche' alla
governance tenendo conto del ruolo delle regioni e degli
enti locali e alla semplificazione e unificazione delle
procedure doganali e amministrative in materia di porti.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore del primo dei decreti legislativi di cui al comma
1, sono definiti i criteri per la ricognizione dettagliata
ed esaustiva, da effettuare decorso un anno dall'adozione
dei provvedimenti di riordino, accorpamento o soppressione
di cui al comma 1, lettera a), di tutte le funzioni e le
competenze attribuite alle amministrazioni pubbliche,
statali e locali, inclusi gli uffici e gli organismi
oggetto di riordino in conformita' al predetto comma 1, al
fine di semplificare l'esercizio delle funzioni pubbliche,
secondo criteri di trasparenza, efficienza, non
duplicazione ed economicita', e di coordinare e rendere
efficiente il rapporto tra amministrazione dello Stato ed
enti locali.
3. Per l'istituzione del numero unico europeo 112, di
cui al comma 1, lettera a), e' autorizzata la spesa di 10
milioni di euro per l'anno 2015, di 20 milioni di euro per
l'anno 2016 e di 28 milioni di euro annui dal 2017 al 2024.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di conto
capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2015-2017, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2015, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
5. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono
adottati su proposta del Ministro delegato per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con i
Ministri interessati, previa acquisizione del parere della
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e del parere del
Consiglio di Stato, che sono resi nel termine di
quarantacinque giorni dalla data di trasmissione di
ciascuno schema di decreto legislativo, decorso il quale il
Governo puo' comunque procedere. Lo schema di ciascun
decreto legislativo e' successivamente trasmesso alle
Camere per l'espressione dei pareri delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili
finanziari e della Commissione parlamentare per la
semplificazione, che si pronunciano nel termine di sessanta
giorni dalla data di trasmissione, decorso il quale il
decreto legislativo puo' essere comunque adottato. Se il
termine previsto per il parere cade nei trenta giorni che
precedono la scadenza del termine previsto al comma 1 o
successivamente, la scadenza medesima e' prorogata di
novanta giorni. Il Governo, qualora non intenda conformarsi
ai pareri parlamentari, trasmette nuovamente i testi alle
Camere con le sue osservazioni e con eventuali
modificazioni, corredate dei necessari elementi integrativi
di informazione e motivazione. Le Commissioni competenti
per materia possono esprimersi sulle osservazioni del
Governo entro il termine di dieci giorni dalla data della
nuova trasmissione. Decorso tale termine, i decreti possono
comunque essere adottati.
6. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore di
ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, il
Governo puo' adottare, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi e della procedura di cui al presente articolo,
uno o piu' decreti legislativi recanti disposizioni
integrative e correttive.
7. Nei territori delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome di Trento e di Bolzano restano
ferme tutte le attribuzioni spettanti ai rispettivi Corpi
forestali regionali e provinciali, anche con riferimento
alle funzioni di pubblica sicurezza e di polizia
giudiziaria, secondo la disciplina vigente in materia e
salve le diverse determinazioni organizzative, da assumere
con norme di attuazione degli statuti speciali, che
comunque garantiscano il coordinamento in sede nazionale
delle funzioni di polizia di tutela dell'ambiente, del
territorio e del mare, nonche' la sicurezza e i controlli
nel settore agroalimentare. Restano altresi' ferme le
funzioni attribuite ai presidenti delle suddette regioni e
province autonome in materia di funzioni prefettizie, in
conformita' a quanto disposto dai rispettivi statuti
speciali e dalle relative norme di attuazione."
"Art. 11. Dirigenza pubblica
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
salvo quanto previsto dall'articolo 17, comma 2, uno o piu'
decreti legislativi in materia di dirigenza pubblica e di
valutazione dei rendimenti dei pubblici uffici. I decreti
legislativi sono adottati nel rispetto dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) istituzione del sistema della dirigenza pubblica,
articolato in ruoli unificati e coordinati, accomunati da
requisiti omogenei di accesso e da procedure analoghe di
reclutamento, basati sul principio del merito,
dell'aggiornamento e della formazione continua, e
caratterizzato dalla piena mobilita' tra i ruoli, secondo
le previsioni di cui alle lettere da b) a q); istituzione
di una banca dati nella quale inserire il curriculum vitae,
un profilo professionale e gli esiti delle valutazioni per
ciascun dirigente dei ruoli di cui alla lettera b) e
affidamento al Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri della tenuta della
banca dati e della gestione tecnica dei ruoli, alimentati
dai dati forniti dalle amministrazioni interessate;
b) con riferimento all'inquadramento:
1) dei dirigenti dello Stato: istituzione di un ruolo
unico dei dirigenti statali presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, in cui confluiscono i dirigenti di
cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, appartenenti ai ruoli delle
amministrazioni statali, degli enti pubblici non economici
nazionali, delle universita' statali, degli enti pubblici
di ricerca e delle agenzie governative istituite ai sensi
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300; esclusione
dallo stesso ruolo del personale in regime di diritto
pubblico di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165; eliminazione della distinzione in due
fasce; previsione, nell'ambito del ruolo, di sezioni per le
professionalita' speciali; introduzione di ruoli unici
anche per la dirigenza delle autorita' indipendenti, nel
rispetto della loro piena autonomia; in sede di prima
applicazione, confluenza nei suddetti ruoli dei dirigenti
di ruolo delle stesse amministrazioni; esclusione dai
suddetti ruoli unici della dirigenza scolastica, con
salvezza della disciplina speciale in materia di
reclutamento e inquadramento della stessa; istituzione,
presso il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri, di una Commissione
per la dirigenza statale, operante con piena autonomia di
valutazione, i cui componenti sono selezionati con
modalita' tali da assicurarne l'indipendenza, la terzieta',
l'onorabilita' e l'assenza di conflitti di interessi, con
procedure trasparenti e con scadenze differenziate, sulla
base di requisiti di merito e incompatibilita' con cariche
politiche e sindacali; previsione delle funzioni della
Commissione, ivi compresa la verifica del rispetto dei
criteri di conferimento degli incarichi e del concreto
utilizzo dei sistemi di valutazione al fine del
conferimento e della revoca degli incarichi; attribuzione
delle funzioni del Comitato dei garanti di cui all'articolo
22 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, relative
ai dirigenti statali, alla suddetta Commissione, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
2) dei dirigenti delle regioni: istituzione, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, di un ruolo unico dei dirigenti regionali; in sede
di prima applicazione, confluenza nel suddetto ruolo dei
dirigenti di ruolo nelle regioni, negli enti pubblici non
economici regionali e nelle agenzie regionali; attribuzione
della gestione del ruolo unico a una Commissione per la
dirigenza regionale, sulla base dei medesimi criteri di cui
al numero 1) della presente lettera; inclusione nel
suddetto ruolo unico della dirigenza delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e della
dirigenza amministrativa, professionale e tecnica del
Servizio sanitario nazionale ed esclusione dallo stesso,
ferma restando l'applicazione dell'articolo 15 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, della dirigenza medica, veterinaria e
sanitaria del Servizio sanitario nazionale;
3) dei dirigenti degli enti locali: istituzione, previa
intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, di un ruolo unico dei dirigenti degli enti locali;
in sede di prima applicazione, confluenza nel suddetto
ruolo dei dirigenti di ruolo negli enti locali;
attribuzione della gestione del ruolo unico a una
Commissione per la dirigenza locale, sulla base dei
medesimi criteri di cui al numero 1) della presente
lettera; mantenimento della figura del direttore generale
di cui all'articolo 108 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nel rispetto di quanto
previsto dall'articolo 2, comma 186, lettera d), della
legge 23 dicembre 2009, n. 191, e definizione dei relativi
requisiti, fermo restando quanto previsto dal numero 4)
della presente lettera;
4) dei segretari comunali e provinciali: abolizione
della figura; attribuzione alla dirigenza di cui al numero
3) dei compiti di attuazione dell'indirizzo politico,
coordinamento dell'attivita' amministrativa e controllo
della legalita' dell'azione amministrativa; mantenimento
della funzione rogante in capo ai dirigenti apicali aventi
i prescritti requisiti; inserimento di coloro che, alla
data di entrata in vigore del decreto legislativo adottato
in attuazione della delega di cui al presente articolo,
sono iscritti all'albo nazionale dei segretari comunali e
provinciali di cui all'articolo 98 del testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nelle fasce
professionali A e B, nel ruolo unico dei dirigenti degli
enti locali di cui al numero 3) e soppressione del predetto
albo; fermo restando il rispetto della normativa vigente in
materia di contenimento della spesa di personale, specifica
disciplina per coloro che sono iscritti nelle predette
fasce professionali e sono privi di incarico alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo adottato in
attuazione della delega di cui al presente articolo;
specifica disciplina che contempli la confluenza nel
suddetto ruolo unico dopo due anni di esercizio effettivo,
anche come funzionario, di funzioni segretariali o
equivalenti per coloro che sono iscritti al predetto albo,
nella fascia professionale C, e per i vincitori di
procedure concorsuali di ammissione al corso di accesso in
carriera gia' avviate alla data di entrata in vigore della
presente legge; fermo restando il rispetto della vigente
normativa in materia di contenimento della spesa di
personale, obbligo per gli enti locali di nominare comunque
un dirigente apicale con compiti di attuazione
dell'indirizzo politico, coordinamento dell'attivita'
amministrativa e controllo della legalita' dell'azione
amministrativa, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica; previsione che gli incarichi di funzione
dirigenziale apicale cessano se non rinnovati entro novanta
giorni dalla data di insediamento degli organi esecutivi;
previsione della possibilita', per le citta' metropolitane
e i comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti, di
nominare, in alternativa al dirigente apicale, un direttore
generale ai sensi dell'articolo 108 del citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000 e previsione,
in tale ipotesi, dell'affidamento della funzione di
controllo della legalita' dell'azione amministrativa e
della funzione rogante a un dirigente di ruolo; previsione,
per i comuni di minori dimensioni demografiche,
dell'obbligo di gestire la funzione di direzione apicale in
via associata, coerentemente con le previsioni di cui
all'articolo 14 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, e successive modificazioni; in sede di prima
applicazione e per un periodo non superiore a tre anni
dalla data di entrata in vigore del decreto legislativo
adottato in attuazione della delega di cui al presente
articolo, obbligo per gli enti locali privi di un direttore
generale nominato ai sensi del citato articolo 108 del
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000
di conferire l'incarico di direzione apicale con compiti di
attuazione dell'indirizzo politico, coordinamento
dell'attivita' amministrativa, direzione degli uffici e
controllo della legalita' dell'azione amministrativa ai
predetti soggetti, gia' iscritti nel predetto albo e
confluiti nel ruolo di cui al numero 3), nonche' ai
soggetti gia' iscritti all'albo, nella fascia professionale
C, e ai vincitori del corso di accesso in carriera, gia'
bandito alla data di entrata in vigore della presente
legge, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. Per la regione Trentino-Alto Adige resta ferma la
particolare disciplina prevista per i segretari comunali
dal titolo VI della legge 11 marzo 1972, n. 118, nonche'
dalle leggi regionali del Trentino-Alto Adige 26 aprile
2010, n. 1, e 9 dicembre 2014, n. 11, anche in conformita'
al titolo XI del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1972, n. 670, e successive modificazioni, e alle relative
norme di attuazione di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 luglio 1988, n. 574, sull'uso della lingua
tedesca nei rapporti con la pubblica amministrazione;
c) con riferimento all'accesso alla dirigenza:
1) per corso-concorso: definizione di requisiti e
criteri di selezione dei partecipanti al corso-concorso
ispirati alle migliori pratiche utilizzate in ambito
internazionale, fermo restando il possesso di un titolo di
studio non inferiore alla laurea magistrale; cadenza
annuale del corso-concorso per ciascuno dei tre ruoli di
cui alla lettera b), numeri 1), 2) e 3), per un numero
fisso di posti, definito in relazione al fabbisogno minimo
annuale del sistema amministrativo; esclusione di
graduatorie di idonei nel concorso di accesso al
corso-concorso; immissione in servizio dei vincitori del
corso-concorso come funzionari, con obblighi di formazione,
per i primi tre anni, con possibile riduzione del suddetto
periodo in relazione all'esperienza lavorativa nel settore
pubblico o a esperienze all'estero e successiva immissione
nel ruolo unico della dirigenza da parte delle Commissioni
di cui alla lettera b) sulla base della valutazione da
parte dell'amministrazione presso la quale e' stato
attribuito l'incarico iniziale; possibilita' di reclutare,
con il suddetto corso-concorso, anche dirigenti di carriere
speciali e delle autorita' indipendenti; previsione di
sezioni speciali del corso-concorso per dirigenti tecnici;
2) per concorso: definizione di requisiti e criteri di
selezione ispirati alle migliori pratiche utilizzate in
ambito internazionale, fermo restando il possesso di un
titolo di studio non inferiore alla laurea magistrale;
cadenza annuale del concorso unico per ciascuno dei tre
ruoli di cui alla lettera b), per un numero di posti
variabile, per i posti disponibili nella dotazione organica
e non coperti dal corso-concorso di cui al numero 1) della
presente lettera; esclusione di graduatorie di idonei;
possibilita' di reclutare, con il suddetto concorso, anche
dirigenti di carriere speciali e delle autorita'
indipendenti; formazione della graduatoria finale alla fine
del ciclo di formazione iniziale; assunzione a tempo
determinato e successiva assunzione a tempo indeterminato
previo esame di conferma, dopo il primo triennio di
servizio, da parte di un organismo indipendente, con
possibile riduzione della durata in relazione
all'esperienza lavorativa nel settore pubblico o a
esperienze all'estero; risoluzione del rapporto di lavoro,
con eventuale inquadramento nella qualifica di funzionario,
in caso di mancato superamento dell'esame di conferma;
d) con riferimento al sistema di formazione dei
pubblici dipendenti: revisione dell'ordinamento, della
missione e dell'assetto organizzativo della Scuola
nazionale dell'amministrazione con eventuale trasformazione
della natura giuridica, con il coinvolgimento di
istituzioni nazionali ed internazionali di riconosciuto
prestigio, in coerenza con la disciplina dell'inquadramento
e del reclutamento di cui alle lettere a), b) e c), in modo
da assicurare l'omogeneita' della qualita' e dei contenuti
formativi dei dirigenti dei diversi ruoli di cui alla
lettera b), senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica; possibilita' di avvalersi, per le attivita' di
reclutamento e di formazione, delle migliori istituzioni di
formazione, selezionate con procedure trasparenti, nel
rispetto di regole e di indirizzi generali e uniformi,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica;
ridefinizione del trattamento economico dei docenti della
Scuola nazionale dell'amministrazione in coerenza con le
previsioni di cui all'articolo 21, comma 4, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, ferma
restando l'abrogazione dell'articolo 10, comma 2, del
decreto legislativo 1º dicembre 2009, n. 178, senza
incremento dei trattamenti economici in godimento e
comunque senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica; promozione, con il coinvolgimento
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani, di corsi
di formazione concernenti l'esercizio associato delle
funzioni fondamentali di cui all'articolo 14 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modificazioni, per dipendenti e dirigenti dei
comuni con popolazione pari o inferiore a 5.000 abitanti;
e) con riferimento alla formazione permanente dei
dirigenti: definizione di obblighi formativi annuali e
delle modalita' del relativo adempimento; coinvolgimento
dei dirigenti di ruolo nella formazione dei futuri
dirigenti, loro obbligo di prestare gratuitamente la
propria opera intellettuale per le suddette attivita' di
formazione;
f) con riferimento alla mobilita' della dirigenza:
semplificazione e ampliamento delle ipotesi di mobilita'
tra le amministrazioni pubbliche e con il settore privato;
previsione dei casi e delle condizioni nei quali non e'
richiesto il previo assenso delle amministrazioni di
appartenenza per la mobilita' della dirigenza medica e
sanitaria;
g) con riferimento al conferimento degli incarichi
dirigenziali: possibilita' di conferire gli incarichi ai
dirigenti appartenenti a ciascuno dei tre ruoli di cui alla
lettera b); definizione, per ciascun incarico dirigenziale,
dei requisiti necessari in termini di competenze ed
esperienze professionali, tenendo conto della complessita',
delle responsabilita' organizzative e delle risorse umane e
strumentali; conferimento degli incarichi a dirigenti di
ruolo mediante procedura comparativa con avviso pubblico,
sulla base di requisiti e criteri definiti
dall'amministrazione in base ai criteri generali definiti
dalle Commissioni di cui alla lettera b); rilevanza delle
attitudini e delle competenze del singolo dirigente, dei
precedenti incarichi e della relativa valutazione, delle
specifiche competenze organizzative possedute, nonche'
delle esperienze di direzione eventualmente maturate
all'estero, presso il settore privato o presso altre
amministrazioni pubbliche, purche' attinenti all'incarico
da conferire; preselezione di un numero predeterminato di
candidati in possesso dei requisiti richiesti, sulla base
dei suddetti requisiti e criteri, per gli incarichi
relativi ad uffici di vertice e per gli incarichi
corrispondenti ad uffici di livello dirigenziale generale,
da parte delle Commissioni di cui alla lettera b), e
successiva scelta da parte del soggetto nominante; verifica
successiva del rispetto dei suddetti requisiti e criteri,
per gli altri incarichi dirigenziali, da parte della stessa
Commissione; assegnazione degli incarichi con criteri che
tengano conto della diversita' delle esperienze maturate,
anche in amministrazioni differenti; parere obbligatorio e
non vincolante delle Commissioni di cui alla lettera b)
sulla decadenza dagli incarichi in caso di riorganizzazione
dell'amministrazione da rendere entro un termine certo,
decorso il quale il parere si intende acquisito; per quanto
riguarda gli incarichi dirigenziali non assegnati
attraverso i concorsi e le procedure di cui alla lettera c)
del presente comma, previsione di procedure selettive e
comparative, fermi restando i limiti percentuali previsti
dall'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, con conseguente eventuale revisione delle
analoghe discipline e delle relative percentuali, definite
in modo sostenibile per le amministrazioni non statali;
previsione della pubblicizzazione dei posti dirigenziali
che si rendono vacanti in ogni singola amministrazione, con
congruo anticipo, attraverso la pubblicazione sulla banca
dati di cui alla lettera a) del presente comma;
h) con riferimento alla durata degli incarichi
dirigenziali: durata degli incarichi di quattro anni,
rinnovabili previa partecipazione alla procedura di avviso
pubblico; facolta' di rinnovo degli incarichi per ulteriori
due anni senza procedura selettiva per una sola volta,
purche' motivato e nei soli casi nei quali il dirigente
abbia ottenuto una valutazione positiva; definizione di
presupposti oggettivi per la revoca, anche in relazione al
mancato raggiungimento degli obiettivi, e della relativa
procedura; equilibrio di genere nel conferimento degli
incarichi; possibilita' di proroga dell'incarico
dirigenziale in essere, per il periodo strettamente
necessario al completamento delle procedure per il
conferimento del nuovo incarico;
i) con riferimento ai dirigenti privi di incarico:
erogazione del trattamento economico fondamentale e della
parte fissa della retribuzione, maturata prima della data
di entrata in vigore dei decreti legislativi di cui al
presente comma, ai dirigenti privi di incarico e loro
collocamento in disponibilita'; disciplina della decadenza
dal ruolo unico a seguito di un determinato periodo di
collocamento in disponibilita' successivo a valutazione
negativa; loro diritto all'aspettativa senza assegni per
assumere incarichi in altre amministrazioni ovvero nelle
societa' partecipate dalle amministrazioni pubbliche, o per
svolgere attivita' lavorativa nel settore privato, con
sospensione del periodo di disponibilita'; possibile
destinazione allo svolgimento di attivita' di supporto
presso le suddette amministrazioni o presso enti senza
scopo di lucro, con il consenso dell'interessato, senza
conferimento di incarichi dirigenziali e senza retribuzioni
aggiuntive; previsione della possibilita', per i dirigenti
collocati in disponibilita', di formulare istanza di
ricollocazione in qualita' di funzionario, in deroga
all'articolo 2103 del codice civile, nei ruoli delle
pubbliche amministrazioni;
l) con riferimento alla valutazione dei risultati:
rilievo dei suoi esiti per il conferimento dei successivi
incarichi dirigenziali; costruzione del percorso di
carriera in funzione degli esiti della valutazione;
m) con riferimento alla responsabilita' dei dirigenti:
riordino delle disposizioni legislative relative alle
ipotesi di responsabilita' dirigenziale,
amministrativo-contabile e disciplinare dei dirigenti e
ridefinizione del rapporto tra responsabilita' dirigenziale
e responsabilita' amministrativo-contabile, con particolare
riferimento alla esclusiva imputabilita' ai dirigenti della
responsabilita' per l'attivita' gestionale, con limitazione
della responsabilita' dirigenziale alle ipotesi di cui
all'articolo 21 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165; limitazione della responsabilita' disciplinare ai
comportamenti effettivamente imputabili ai dirigenti
stessi;
n) con riferimento alla retribuzione: omogeneizzazione
del trattamento economico fondamentale e accessorio
nell'ambito di ciascun ruolo unico, e nei limiti delle
risorse complessivamente destinate, ai sensi delle
disposizioni legislative e contrattuali vigenti, al
finanziamento del predetto trattamento economico
fondamentale e accessorio; confluenza della retribuzione di
posizione fissa nel trattamento economico fondamentale;
definizione della retribuzione di posizione in relazione a
criteri oggettivi in riferimento all'incarico; definizione
dell'incidenza della retribuzione di risultato in relazione
al tipo di incarico; suo collegamento, ove possibile, sia a
obiettivi fissati per l'intera amministrazione, sia a
obiettivi assegnati al singolo dirigente; definizione di
limiti assoluti del trattamento economico complessivo
stabiliti in base a criteri oggettivi correlati alla
tipologia dell'incarico e di limiti percentuali relativi
alle retribuzioni di posizione e di risultato rispetto al
totale; possibilita' di ciascun dirigente di attribuire un
premio monetario annuale a non piu' di un decimo dei
dirigenti suoi subordinati e a non piu' di un decimo dei
suoi dipendenti, sulla base di criteri definiti nel
rispetto della disciplina in materia di contrattazione
collettiva e nei limiti delle disponibilita' dei fondi a
essa destinati; pubblicazione nel sito istituzionale
dell'identita' dei destinatari dei suddetti premi;
definizione di criteri omogenei per la disciplina dei fondi
destinati alla retribuzione accessoria delle diverse
amministrazioni;
o) con riferimento alla disciplina transitoria:
graduale riduzione del numero dei dirigenti ove necessario;
confluenza dei dirigenti nel ruolo unico con proseguimento
fino a scadenza degli incarichi conferiti e senza
variazione in aumento del trattamento economico
individuale; definizione dei requisiti e criteri per il
conferimento degli incarichi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del relativo decreto legislativo;
disciplina del conferimento degli incarichi prevedendo
obbligatoriamente un numero minimo di anni di servizio, in
modo da salvaguardare l'esperienza acquisita; riequilibrio
dei fondi destinati alla retribuzione accessoria delle
diverse amministrazioni sulla base degli effettivi
fabbisogni delle amministrazioni nazionali;
p) con riferimento al conferimento degli incarichi di
direttore generale, di direttore amministrativo e di
direttore sanitario, nonche', ove previsto dalla
legislazione regionale, di direttore dei servizi
socio-sanitari, delle aziende e degli enti del Servizio
sanitario nazionale, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 3-bis del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni, per quanto
attiene ai requisiti, alla trasparenza del procedimento e
dei risultati, alla verifica e alla valutazione,
definizione dei seguenti principi fondamentali, ai sensi
dell'articolo 117 della Costituzione: selezione unica per
titoli, previo avviso pubblico, dei direttori generali in
possesso di specifici titoli formativi e professionali e di
comprovata esperienza dirigenziale, effettuata da parte di
una commissione nazionale composta pariteticamente da
rappresentanti dello Stato e delle regioni, per
l'inserimento in un elenco nazionale degli idonei istituito
presso il Ministero della salute, aggiornato con cadenza
biennale, da cui le regioni e le province autonome devono
attingere per il conferimento dei relativi incarichi da
effettuare nell'ambito di una rosa di candidati costituita
da coloro che, iscritti nell'elenco nazionale, manifestano
l'interesse all'incarico da ricoprire, previo avviso della
singola regione o provincia autonoma che procede secondo le
modalita' del citato articolo 3-bis del decreto legislativo
n. 502 del 1992, e successive modificazioni; sistema di
verifica e di valutazione dell'attivita' dei direttori
generali che tenga conto del raggiungimento degli obiettivi
sanitari e dell'equilibrio economico dell'azienda, anche in
relazione alla garanzia dei livelli essenziali di
assistenza e dei risultati del programma nazionale
valutazione esiti dell'Agenzia nazionale per i servizi
sanitari regionali; decadenza dall'incarico e possibilita'
di reinserimento soltanto all'esito di una nuova selezione
nel caso di mancato raggiungimento degli obiettivi,
accertato decorsi ventiquattro mesi dalla nomina, o nel
caso di gravi o comprovati motivi, o di grave disavanzo o
di manifesta violazione di leggi o regolamenti o del
principio di buon andamento e imparzialita'; selezione per
titoli e colloquio, previo avviso pubblico, dei direttori
amministrativi e dei direttori sanitari, nonche', ove
previsti dalla legislazione regionale, dei direttori dei
servizi socio-sanitari, in possesso di specifici titoli
professionali, scientifici e di carriera, effettuata da
parte di commissioni regionali composte da esperti di
qualificate istituzioni scientifiche, per l'inserimento in
appositi elenchi regionali degli idonei, aggiornati con
cadenza biennale, da cui i direttori generali devono
obbligatoriamente attingere per le relative nomine;
decadenza dall'incarico nel caso di manifesta violazione di
leggi o regolamenti o del principio di buon andamento e
imparzialita'; definizione delle modalita' per
l'applicazione delle norme adottate in attuazione della
presente lettera alle aziende ospedaliero-universitarie;
q) previsione di ipotesi di revoca dell'incarico e di
divieto di rinnovo di conferimento di incarichi in settori
sensibili ed esposti al rischio di corruzione, in presenza
di condanna anche non definitiva, da parte della Corte dei
conti, al risarcimento del danno erariale per condotte
dolose.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono
adottati su proposta del Ministro delegato per la
semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto,
per i profili di competenza relativi alla lettera p) del
medesimo comma 1, con il Ministro della salute, previa
acquisizione del parere della Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e del parere del Consiglio di Stato, che sono resi nel
termine di quarantacinque giorni dalla data di trasmissione
di ciascuno schema di decreto legislativo, decorso il quale
il Governo puo' comunque procedere. Lo schema di ciascun
decreto legislativo e' successivamente trasmesso alle
Camere per l'espressione dei pareri delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili
finanziari, che si pronunciano nel termine di sessanta
giorni dalla data di trasmissione, decorso il quale il
decreto legislativo puo' essere comunque adottato. Se il
termine previsto per il parere cade nei trenta giorni che
precedono la scadenza del termine previsto al comma 1 o
successivamente, la scadenza medesima e' prorogata di
novanta giorni. Il Governo, qualora non intenda conformarsi
ai pareri parlamentari, trasmette nuovamente i testi alle
Camere con le sue osservazioni e con eventuali
modificazioni, corredate dei necessari elementi integrativi
di informazione e motivazione. Le Commissioni competenti
per materia possono esprimersi sulle osservazioni del
Governo entro il termine di dieci giorni dalla data della
nuova trasmissione. Decorso tale termine, i decreti possono
comunque essere adottati.
3. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore di
ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, il
Governo puo' adottare, nel rispetto dei principi e criteri
direttivi e della procedura stabiliti dal presente
articolo, uno o piu' decreti legislativi recanti
disposizioni integrative e correttive."
"Art. 17. Riordino della disciplina del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche
1. I decreti legislativi per il riordino della
disciplina in materia di lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche e connessi profili di
organizzazione amministrativa sono adottati, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi, che si aggiungono a quelli di cui
all'articolo 16:
a) previsione nelle procedure concorsuali pubbliche di
meccanismi di valutazione finalizzati a valorizzare
l'esperienza professionale acquisita da coloro che hanno
avuto rapporti di lavoro flessibile con le amministrazioni
pubbliche, con esclusione, in ogni caso, dei servizi
prestati presso uffici di diretta collaborazione degli
organi politici e ferma restando, comunque, la garanzia di
un adeguato accesso dall'esterno;
b) previsione di prove concorsuali che privilegino
l'accertamento della capacita' dei candidati di utilizzare
e applicare a problemi specifici e casi concreti nozioni
teoriche, con possibilita' di svolgere unitariamente la
valutazione dei titoli e le prove concorsuali relative a
diversi concorsi;
c) svolgimento dei concorsi, per tutte le
amministrazioni pubbliche, in forma centralizzata o
aggregata, con effettuazione delle prove in ambiti
territoriali sufficientemente ampi da garantire adeguate
partecipazione ed economicita' dello svolgimento della
procedura concorsuale, e con applicazione di criteri di
valutazione uniformi, per assicurare omogeneita'
qualitativa e professionale in tutto il territorio
nazionale per funzioni equivalenti; revisione delle
modalita' di espletamento degli stessi, in particolare con
la predisposizione di strumenti volti a garantire
l'effettiva segretezza dei temi d'esame fino allo
svolgimento delle relative prove, di misure di pubblicita'
sui temi di concorso e di forme di preselezione dei
componenti delle commissioni; gestione dei concorsi per il
reclutamento del personale degli enti locali a livello
provinciale; definizione di limiti assoluti e percentuali,
in relazione al numero dei posti banditi, per gli idonei
non vincitori; riduzione dei termini di validita' delle
graduatorie; per le amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e aventi graduatorie in vigore alla data di
approvazione dello schema di decreto legislativo di cui al
presente comma, in attuazione dell'articolo 1, commi 424 e
425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, nel rispetto dei
limiti di finanza pubblica, l'introduzione di norme
transitorie finalizzate esclusivamente all'assunzione dei
vincitori di concorsi pubblici, le cui graduatorie siano
state approvate e pubblicate entro la data di entrata in
vigore della presente legge;
d) soppressione del requisito del voto minimo di laurea
per la partecipazione ai concorsi per l'accesso agli
impieghi nelle pubbliche amministrazioni;
e) previsione dell'accertamento della conoscenza della
lingua inglese e di altre lingue, quale requisito di
partecipazione al concorso o titolo di merito valutabile
dalle commissioni giudicatrici, secondo modalita' definite
dal bando anche in relazione ai posti da coprire;
f) valorizzazione del titolo di dottore di ricerca, in
attuazione di quanto previsto dall'articolo 4, comma 7,
della legge 3 luglio 1998, n. 210, e dall'articolo 17,
comma 111, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive
modificazioni;
g) introduzione di un sistema informativo nazionale,
finalizzato alla formulazione di indirizzi generali e di
parametri di riferimento in grado di orientare la
programmazione delle assunzioni anche in relazione agli
interventi di riorganizzazione delle amministrazioni
pubbliche; rafforzamento della funzione di coordinamento e
di controllo del Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri in relazione alle
assunzioni del personale appartenente alle categorie
protette;
h) attribuzione, con le risorse attualmente disponibili
e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
all'Agenzia di cui all'articolo 46 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, di funzioni di supporto tecnico ai
fini dell'attuazione delle lettere g) e i) del presente
comma, delle funzioni di controllo sull'utilizzo delle
prerogative sindacali, nonche' di funzioni di supporto
tecnico alle amministrazioni rappresentate nelle funzioni
di misurazione e valutazione della performance e nelle
materie inerenti alla gestione del personale, previa
stipula di apposite convenzioni, e rafforzamento della
funzione di assistenza ai fini della contrattazione
integrativa; concentrazione delle sedi di contrattazione
integrativa, revisione del relativo sistema dei controlli e
potenziamento degli strumenti di monitoraggio sulla stessa;
definizione dei termini e delle modalita' di svolgimento
della funzione di consulenza in materia di contrattazione
integrativa; definizione delle materie escluse dalla
contrattazione integrativa anche al fine di assicurare la
semplificazione amministrativa, la valorizzazione del
merito e la parita' di trattamento tra categorie omogenee,
nonche' di accelerare le procedure negoziali;
i) rilevazione delle competenze dei lavoratori
pubblici;
l) riorganizzazione delle funzioni in materia di
accertamento medico-legale sulle assenze dal servizio per
malattia dei dipendenti pubblici, al fine di garantire
l'effettivita' del controllo, con attribuzione all'Istituto
nazionale della previdenza sociale della relativa
competenza e delle risorse attualmente impiegate dalle
amministrazioni pubbliche per l'effettuazione degli
accertamenti, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano per la
quantificazione delle predette risorse finanziarie e per la
definizione delle modalita' d'impiego del personale medico
attualmente adibito alle predette funzioni, senza maggiori
oneri per la finanza pubblica e con la previsione del
prioritario ricorso alle liste di cui all'articolo 4, comma
10-bis, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125, e successive modificazioni;
m) definizione di obiettivi di contenimento delle
assunzioni, differenziati in base agli effettivi
fabbisogni;
n) per garantire un'efficace integrazione nell'ambiente
di lavoro delle persone con disabilita' di cui alla legge
12 marzo 1999, n. 68, previsione della nomina, da parte del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, di una Consulta nazionale, composta da
rappresentanti delle amministrazioni pubbliche centrali e
territoriali, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, dei sindacati maggiormente rappresentativi e delle
associazioni di categoria, con il compito di:
1) elaborare piani per ottemperare agli obblighi
derivanti dalla legge 12 marzo 1999, n. 68;
2) prevedere interventi straordinari per l'adozione
degli accomodamenti ragionevoli nei luoghi di lavoro
previsti dall'articolo 3, comma 3-bis, del decreto
legislativo 9 luglio 2003, n. 216;
3) monitorare e controllare l'obbligo di trasmissione
annuale da parte delle pubbliche amministrazioni alla
Consulta, al Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali nonche' al centro per
l'impiego territorialmente competente della comunicazione
relativa ai posti riservati ai lavoratori disabili non
coperti e di un programma relativo a tempi e modalita' di
copertura della quota di riserva prevista dalla normativa
vigente, nel rispetto dei vincoli normativi in materia di
assunzioni da parte delle pubbliche amministrazioni;
o) disciplina delle forme di lavoro flessibile, con
individuazione di limitate e tassative fattispecie,
caratterizzate dalla compatibilita' con la peculiarita' del
rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche e con le esigenze organizzative e funzionali di
queste ultime, anche al fine di prevenire il precariato;
p) previsione della facolta', per le amministrazioni
pubbliche, di promuovere il ricambio generazionale mediante
la riduzione su base volontaria e non revocabile
dell'orario di lavoro e della retribuzione del personale in
procinto di essere collocato a riposo, garantendo,
attraverso la contribuzione volontaria ad integrazione ai
sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo 16 settembre
1996, n. 564, la possibilita' di conseguire l'invarianza
della contribuzione previdenziale, consentendo nel
contempo, nei limiti delle risorse effettivamente accertate
a seguito della conseguente minore spesa per retribuzioni,
l'assunzione anticipata di nuovo personale, nel rispetto
della normativa vigente in materia di vincoli assunzionali.
Il ricambio generazionale di cui alla presente lettera non
deve comunque determinare nuovi o maggiori oneri a carico
degli enti previdenziali e delle amministrazioni pubbliche;
q) progressivo superamento della dotazione organica
come limite alle assunzioni fermi restando i limiti di
spesa anche al fine di facilitare i processi di mobilita';
r) semplificazione delle norme in materia di
valutazione dei dipendenti pubblici, di riconoscimento del
merito e di premialita'; razionalizzazione e integrazione
dei sistemi di valutazione, anche al fine della migliore
valutazione delle politiche; sviluppo di sistemi distinti
per la misurazione dei risultati raggiunti
dall'organizzazione e dei risultati raggiunti dai singoli
dipendenti; potenziamento dei processi di valutazione
indipendente del livello di efficienza e qualita' dei
servizi e delle attivita' delle amministrazioni pubbliche e
degli impatti da queste prodotti, anche mediante il ricorso
a standard di riferimento e confronti; riduzione degli
adempimenti in materia di programmazione anche attraverso
una maggiore integrazione con il ciclo di bilancio;
coordinamento della disciplina in materia di valutazione e
controlli interni; previsione di forme di semplificazione
specifiche per i diversi settori della pubblica
amministrazione;
s) introduzione di norme in materia di responsabilita'
disciplinare dei pubblici dipendenti finalizzate ad
accelerare e rendere concreto e certo nei tempi di
espletamento e di conclusione l'esercizio dell'azione
disciplinare;
t) rafforzamento del principio di separazione tra
indirizzo politico-amministrativo e gestione e del
conseguente regime di responsabilita' dei dirigenti,
attraverso l'esclusiva imputabilita' agli stessi della
responsabilita' amministrativo-contabile per l'attivita'
gestionale;
u) razionalizzazione dei flussi informativi dalle
amministrazioni pubbliche alle amministrazioni centrali e
concentrazione degli stessi in ambiti temporali definiti;
v) riconoscimento alle regioni a statuto speciale e
alle province autonome di Trento e di Bolzano della
potesta' legislativa in materia di lavoro del proprio
personale dipendente, nel rispetto della disciplina
nazionale sull'ordinamento del personale alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche, come definita anche dal
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dei principi di
coordinamento della finanza pubblica, anche con riferimento
alla normativa volta al contenimento del costo del
personale, nonche' dei rispettivi statuti speciali e delle
relative norme di attuazione. Dalle disposizioni di cui
alla presente lettera non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica;
z) al fine di garantire un'efficace integrazione in
ambiente di lavoro di persone con disabilita' ai sensi
della legge 12 marzo 1999, n. 68, previsione della nomina,
da parte delle amministrazioni pubbliche con piu' di 200
dipendenti, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica e con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente, di un responsabile dei
processi di inserimento, definendone i compiti con
particolare riferimento alla garanzia dell'accomodamento
ragionevole di cui all'articolo 3, comma 3-bis, del decreto
legislativo 9 luglio 2003, n. 216; previsione dell'obbligo
di trasmissione annuale da parte delle amministrazioni
pubbliche al Ministro delegato per la semplificazione e la
pubblica amministrazione e al Ministro del lavoro e delle
politiche sociali oltre che al centro per l'impiego
territorialmente competente, non solo della comunicazione
relativa alle scoperture di posti riservati ai lavoratori
disabili, ma anche di una successiva dichiarazione relativa
a tempi e modalita' di copertura della quota di riserva
prevista dalla normativa vigente, nel rispetto dei vincoli
normativi assunzionali delle amministrazioni pubbliche,
nonche' previsione di adeguate sanzioni per il mancato
invio della suddetta dichiarazione, anche in termini di
avviamento numerico di lavoratori con disabilita' da parte
del centro per l'impiego territorialmente competente.
2. Le deleghe di cui all'articolo 11 e al presente
articolo possono essere esercitate congiuntamente mediante
l'adozione di uno o piu' decreti legislativi secondo la
procedura di cui all'articolo 16, purche' i decreti siano
adottati entro il termine di cui all'articolo 11, comma 1.
3. All'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni, il terzo
periodo e' sostituito dai seguenti: «Gli incarichi, le
cariche e le collaborazioni di cui ai periodi precedenti
sono comunque consentiti a titolo gratuito. Per i soli
incarichi dirigenziali e direttivi, ferma restando la
gratuita', la durata non puo' essere superiore a un anno,
non prorogabile ne' rinnovabile, presso ciascuna
amministrazione».".