401. Il comma 9 dell'articolo 102 del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, e' sostituito dal
seguente:
"9. Le quote d'ammortamento, i canoni di locazione anche
finanziaria o di noleggio e le spese di impiego e manutenzione
relativi ad apparecchiature terminali per servizi di comunicazione
elettronica ad uso pubblico di cui alla lettera gg) del comma 1
dell'articolo 1 del codice delle comunicazioni elettroniche, di cui
al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, sono deducibili nella
misura dell' 80 per cento. La percentuale di cui al precedente
periodo e' elevata al 100 per cento per gli oneri relativi ad
impianti di telefonia dei veicoli utilizzati per il trasporto di
merci da parte di imprese di autotrasporto limitatamente ad un solo
impianto per ciascun veicolo".
402. 11 comma 3-bis dell'articolo 54 del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e' sostituito dal seguente:
"3-bis. Le quote d'ammortamento, i canoni di locazione anche
finanziaria o di noleggio e le spese di impiego e manutenzione
relativi ad apparecchiature terminali per servizi di comunicazione
elettronica ad uso pubblico di cui alla lettera gg) del comma 1
dell'articolo 1 del codice delle comunicazioni elettroniche, di cui
al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, sono deducibili nella
misura dell'80 per cento".
403. Le disposizioni introdotte dai commi 401 e 402 si applicano a
decorrere dal periodo d'imposta successivo a quello in corso al 31
dicembre 2006; per il medesimo periodo d'imposta, nella
determinazione dell'acconto dovuto ai fini delle imposte sul reddito
e dell'imposta regionale sulle attivita' produttive, si assume quale
imposta del periodo precedente quella che si sarebbe determinata
tenendo conto delle disposizioni dei predetti commi 401 e 402.
404. Al fine di razionalizzare e ottimizzare l'organizzazione delle
spese e dei costi di funzionamento dei Ministeri, con regolamenti da
emanare, entro il 30 aprile 2007, ai sensi dell'articolo 17, comma
4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, si provvede:
a) alla riorganizzazione degli uffici di livello dirigenziale
generale e non generale, procedendo alla riduzione in misura non
inferiore al 10 per cento di quelli di livello dirigenziale generale
ed al 5 per cento di quelli di livello dirigenziale non generale
nonche' alla eliminazione delle duplicazioni organizzative esistenti,
garantendo comunque nell'ambito delle procedure sull'autorizzazione
alle assunzioni la possibilita' della immissione, nel quinquennio
2007-2011, di nuovi dirigenti assunti ai sensi dell'articolo 28,
commi 2, 3 e 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, in misura non inferiore al 10 per cento
degli uffici dirigenziali;
b) alla gestione unitaria del personale e dei servizi comuni
anche mediante strumenti di innovazione amministrativa e tecnologica;
c) alla rideterminazione delle strutture periferiche, prevedendo
la loro riduzione e, ove possibile, la costituzione di uffici
regionali o la riorganizzazione presso le prefetture-uffici
territoriali del Governo, ove risulti sostenibile e maggiormente
funzionale sulla base dei principi di efficienza ed economicita' a
seguito di valutazione congiunta tra il Ministro competente, il
Ministro dell'interno, il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Ministro per i rapporti con il Parlamento e le riforme istituzionali
ed il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, attraverso la realizzazione dell'esercizio unitario
delle funzioni logistiche e strumentali, l'istituzione dei servizi
comuni e l'utilizzazione in via prioritaria dei beni immobili di
proprieta' pubblica;
d) alla riorganizzazione degli uffici con funzioni ispettive e di
controllo;
e) alla riduzione degli organismi di analisi, consulenza e studio
di elevata specializzazione;
f) alla riduzione delle dotazioni organi che in modo da
assicurare che il personale utilizzato per funzioni di supporto
(gestione delle risorse umane, sistemi informativi, servizi
manutentivi e logistici, affari generali, provveditorati e
contabilita) non ecceda comunque il 15 per cento delle risorse umane
complessivamente utilizzate da ogni amministrazione, mediante
processi di riorganizzazione e di formazione e riconversione del
personale addetto alle predette funzioni che consentano di ridurne il
numero in misura non inferiore all'8 per cento all'anno fino al
raggiungimento del limite predetto;
g) all'avvio della ristrutturazione, da parte del Ministero degli
affari esteri, della rete diplomatica, consolare e degli istituti di
cultura in considerazione del mutato contesto geopolitico,
soprattutto in Europa, ed in particolare all'unificazione dei servizi
contabili degli uffici della rete diplomatica aventi sede nella
stessa citta' estera, prevedendo che le funzioni delineate dagli
articoli 3, 4 e 6 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 22 marzo 2000, n. 120, siano svolte dal responsabile
dell'ufficio unificato per conto di tutte le rappresentanze medesime.
405. I regolamenti di cui al comma 404 prevedono la completa
attuazione dei processi di riorganizzazione entro diciotto mesi dalla
data della loro emanazione.
406. Dalla data di emanazione dei regolamenti di cui al comma 404
sono abrogate le previgenti disposizioni regolatrici delle materie
ivi disciplinate. Con i medesimi regolamenti si provvede alla loro
puntuale ricognizione.
407. Le amministrazioni, entro due mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, trasmettono al Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e al
Ministero dell'economia e delle finanze gli schemi di regolamento di
cui al comma 404, il cui esame deve concludersi entro un mese dalla
loro ricezione, corredati:
a) da una dettagliata relazione tecnica asseverata, ai fini di
cui all'articolo 9, comma 3, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38, dai competenti
uffici centrali del bilancio, che specifichi, per ciascuna modifica
organizzativa, le riduzioni di spesa previste nel triennio;
b) da un analitico piano operativo asseverato, ai fini di cui
all'articolo 9, comma 3, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38, dai competenti
uffici centrali del bilancio, con indicazione puntuale degli
obiettivi da raggiungere, delle azioni da porre in essere e dei
relativi tempi e termini.
408. In coerenza con le disposizioni di cui al comma 404, lettera
f), e tenuto conto del regime limitativo delle assunzioni di cui alla
normativa vigente, le amministrazioni statali attivano con
immediatezza, previa consultazione delle organizzazioni sindacali,
piani di riallocazione del personale in servizio, idonei ad
assicurare che le risorse umane impegnate in funzioni di supporto
siano effettivamente ridotte nella misura indicata al comma 404,
lettera f). I predetti piani, da predispone entro il 31 marzo 2007,
sono approvati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze. Nelle more dell'approvazione dei piani non possono
essere disposte nuove assunzioni. La disposizione di cui al presente
comma si applica anche alle Forze amiate, ai Corpi di polizia e al
Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
409. Il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione verificano
semestralmente lo stato di attuazione delle disposizioni di cui ai
commi da 404 a 416 e trasmettono alle Camere una relazione sui
risultati di tale verifica.
410. Alle amministrazioni che non abbiano provveduto nei tempi
previsti alla predisposizione degli schemi di regolamento di cui al
comma 404 e' fatto divieto, per gli armi 2007 e 2008, di procedere ad
assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi tipo di
contratto.
411. I competenti organi di controllo delle amministrazioni,
nell'esercizio delle rispettive attribuzioni, effettuano
semestralmente il monitoraggio sull'osservanza delle disposizioni di
cui ai commi da 404 a 416 e ne trasmettono i risultati ai Ministeri
vigilanti e alla Corte dei conti. Successivamente al primo biennio,
verificano il rispetto del parametro di cui al comma 404, lettera f),
relativamente al personale utilizzato per lo svolgimento delle
funzioni di supporto.
412. Il Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il Ministro
per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, il
Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro dell'interno,
emana linee guida per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
da 404 a 416.
413. Le direttive generali per l'attivita' amministrativa e per la
gestione, emanate annualmente dai Ministri, contengono piani e
programmi specifici sui processi di riorganizzazione e di
riallocazione delle risorse necessari per il rispetto del parametro
di cui al comma 404, lettera f), e di quanto disposto dal comma 408.
414. Il mancato raggiungimento degli obiettivi previsti nel piano
operativo di cui al comma 407, lettera b), e nei piani e programmi di
cui al comma 413 sono valutati ai fini della corresponsione ai
dirigenti della retribuzione di risultato e della responsabilita'
dirigenziale.
415. L'attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 404 a 414
e' coordinata anche al fine del conseguimento dei risultati
finanziari di cui al comma 416 dall'"Unita' per la riorganizzazione"
composta dai Ministri per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, dell'economia e delle finanze e dell'interno, che
opera anche come centro di monitoraggio delle attivita' conseguenti
alla predetta attuazione. Nell'esercizio delle relative funzioni
l'Unita' per la riorganizzazione si avvale, nell'ambito delle
attivita' istituzionali, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio
dello Stato, delle strutture gia' esistenti presso le competenti
amministrazioni.
416. Dall'attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 404 a
415 e da 425 a 429 devono conseguire risparmi di spesa non inferiori
a 7 milioni di euro per l'anno 2007, 14 milioni di euro per l'anno
2008 e 20 milioni di euro per l'anno 2009.
417. Al fine di concorrere alla stabilizzazione dei rapporti di
lavoro nelle pubbliche amministrazioni, oltre alle specifiche misure
di stabilizzazione previste dai commi 418 e 419, e' istituito un
"Fondo per la stabilizzazione dei rapporti di lavoro pubblici"
finalizzato alla realizzazione di piani straordinari per l'assunzione
a tempo indeterminato di personale gia' assunto o utilizzato
attraverso tipologie contrattuali non a tempo indeterminato.
418. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
previo confronto con le organizzazioni sindacali, da adottare entro
il 30 aprile 2007, sono fissati i criteri e le procedure per
l'assegnazione delle risorse disponibili alle amministrazioni
pubbliche che ne facciano richiesta. Nella definizione dei criteri
sono, altresi', fissati i requisiti dei soggetti interessati alla
stabilizzazione e le relative modalita' di selezione.
419. E' fatto divieto alle Amministrazioni destinatarie delle
risorse di ricorrere a nuovi rapporti di lavoro precario nei cinque
mini successivi all'attribuzione delle stesse. L'inosservanza di tale
divieto comporta responsabilita' patrimoniale dell'autore della
violazione.
420. Per il finanziamento del Fondo di cui al comma 417 e'
autorizzata la spesa di 5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007.
Il medesimo Fondo puo' essere, altresi', alimentato da:
a) una somma pari al risparmio di interessi derivante dalla
riduzione del debito pubblico, conseguente al versamento, al Fondo di
cui all'articolo 2 della legge 27 ottobre 1993, n. 432, e successive
modificazioni, di una quota fino al venti per cento delle somme
giacenti sui conti di cui all'articolo 1, comma 345, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, a seguito della definizione del regolamento
prevista dal medesimo comma;
b) una somma pari al risparmio di interessi derivante dalla
riduzione del debito pubblico, conseguente al versamento, al Fondo di
cui all'articolo 2 della legge 27 ottobre 1993, n. 432, e successive
modificazioni, di una quota fino al 5 per cento dei versamenti a
titolo di dividendi derivanti da societa' pubbliche, eccedenti
rispetto alle previsioni ed alla realizzazione degli obiettivi di
indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni, definiti nel
documento di programmazione economico finanziaria.
421. Al comma 7 dell'articolo 29 del decreto-legge 4 luglio 2006,
n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n.
248, dopo le parole: "non si applicano" sono inserite le seguenti:
"ai commissari straordinari del Governo di cui all'articolo 11 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e".
422. All'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con detti
decreti si provvede altresi' all'attuazione di disposizioni
legislative recanti limiti per specifiche categorie di spesa in modo
da assicurare, nel sistema dell'autonomia contabile e di bilancio
della Presidenza e dandone adeguata evidenza, l'invarianza in termini
di fabbisogno e di indebitamento netto dei risultati previsti dalle
disposizioni legislative medesime".
423. Fino al completo riordino del Consiglio superiore delle
comunicazioni, ai sensi dell'articolo 29 del decreto-legge 4 luglio
2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248, l'efficacia dell'articolo 1, comma 2, lettera b), del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 2005, n. 243, e' sospesa.
424. All' articolo 1, comma 22-bis, del decreto-legge 18 maggio
2006, n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2006, n. 233, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al secondo periodo, dopo le parole: "segreteria tecnica" sono
aggiunte le seguenti: "che costituisce struttura di missione ai sensi
dell'articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303";
b) dopo il quarto periodo, e' inserito il seguente: "Non si
applicano l'articolo 1, comma 9, della legge 23 dicembre 2005, n.
266, nonche' l'articolo 29 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248,
fermo restando il vincolo di spesa di cui al presente comma";
c) in fine, sono aggiunti i seguenti periodi: "Allo scopo di
assicurare la funzionalita' del CIPE, l'articolo 29 del decreto-legge
4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, non si applica, altresi', all'Unita' tecnica -
finanza di progetto di cui all'articolo 7 della legge 17 maggio 1999,
n. 144, e alla segreteria tecnica della cabina di regia nazionale di
cui all'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 5 dicembre 1997,
n. 430, e all'articolo 6 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 9 febbraio 1999, n. 61. La segreteria
tecnico-operativa istituita ai sensi dell'articolo 22, comma 2, della
legge 9 gennaio 1991, n. 10, e successive modificazioni, costituisce
organo di direzione ricadente tra quelli di cui all'articolo 29,
comma 7, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248".
425. In coerenza con la revisione dell'ordinamento degli enti
locali prevista dal titolo V della parte seconda della Costituzione e
con il conferimento di nuove funzioni agli stessi ai sensi dell'
articolo 118 della Costituzione, con regolamento da adottare ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni, su proposta del Ministero dell'interno,
sono individuati gli ambiti territoriali determinati per l'esercizio
delle funzioni di competenza degli uffici periferici
dell'Amministrazione dell'interno, di cui all'articolo 15 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, tenendo conto dei seguenti
criteri e indirizzi:
a) semplificazione delle procedure amministrative e riduzione dei
tempi dei procedimenti e contenimento dei relativi costi;
b) realizzazione di economie di scala, evitando duplicazioni
funzionali;
c) ottimale impiego delle risorse;
d) determinazione della dimensione territoriale, correlata alle
attivita' economiche, ai servizi essenziali alla vita sociale, alla
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, alle realta'
etnico-linguistiche;
e) ponderazione dei precedenti criteri, con riguardo alle
specificita' dell'ambito territoriale di riferimento e alla esigenza
di garantire principalmente la prossimita' dei servizi resi al
cittadino.
426. Ai fini di quanto previsto dai commi da 404 a 416
l'articolazione periferica del Ministero dell'economia e delle
finanze e' ridefinita su base regionale e, ove se ne ravvisi
l'opportunita', interregionale e interprovinciale, in relazione alle
esigenze di conseguimento di economie di gestione e del miglioramento
dei servizi resi all'utenza.
427. Con le modalita', i tempi e i criteri previsti dai commi da
404 a 416 si provvede:
a) al riordino dell'articolazione periferica del Ministero
dell'economia e delle finanze e alla soppressione dei Dipartimenti
provinciali del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, nonche' delle Ragionerie provinciali dello Stato e delle
Direzioni provinciali dei servizi vari;
b) alla ridefinizione delle competenze e delle strutture dei
Dipartimenti centrali.
428. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 404 gli uffici di cui al comma 427, lettera a), assumono
le seguenti denominazioni: "Direzioni territoriali dell'economia e
delle finanze" e "Ragionerie territoriali dello Stato".
429. Previa stipula di apposite convenzioni, gli uffici
territoriali dell'economia e delle finanze possono delegare alle
aziende sanitarie locali lo svolgimento, in tutto o in parte, delle
residue funzioni attribuite alle commissioni mediche di verifica.
430. Al fine di conseguire economie, garantendo comunque la piena
funzionalita' dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, le
Direzioni interregionali della Polizia di Stato sono soppresse a
decorrere dal 1° dicembre 2007 e le relative funzioni sono ripartite
tra le strutture centrali e periferiche della stessa Amministrazione,
assicurando il decentramento di quelle attinenti al supporto
tecnico-logistico.
431. Al medesimo fine di cui al comma 430, l'Amministrazione della
pubblica sicurezza provvede alla razionalizzazione del complesso
delle strutture preposte alla formazione e all'aggiornamento del
proprio personale, nonche' dei presidi esistenti nei settori
specialistici della Polizia di Stato.
432. I provvedimenti di organizzazione occorrenti, comprese le
modificazioni ai regolamenti previsti dall'articolo 6 della legge 31
marzo 2000, n. 78, e successive modificazioni, e dall'articolo 17,
comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono adottati entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
433. Con successivi provvedimenti si provvede alla revisione delle
norme concernenti i dirigenti generali di pubblica sicurezza di
livello B, garantendo ai funzionari che rivestono tale qualifica alla
data di entrata in vigore della presente legge, l'applicazione ad
esaurimento dell'articolo 42, comma 3, della legge 1° aprile 1981, n.
121, e successive modificazioni, nonche' il loro successivo impiego
sino alla cessazione del servizio. Con gli stessi provvedimenti, si
provvede altresi' ad adeguare l'organico dei dirigenti generali di
pubblica sicurezza, nonche' la disciplina relativa all'inquadramento
nella qualifica di prefetto degli stessi dirigenti, assicurando,
comunque, l'invarianza della spesa.
434. Dall'attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 430 a
433 devono derivare risparmi di spesa non inferiori a 3 milioni di
euro per l'anno 2007, a 8,1 milioni di euro per l'anno 2008 e a 13
milioni di euro per l'anno 2009.
435. Al fine di conseguire il piu' razionale impiego delle risorse
umane, logistiche, tecnologiche e dei mezzi delle forze di polizia
nell'espletamento dei compiti di ordine e di sicurezza pubblica, e di
conseguire gli obiettivi di sicurezza pubblica nell'ambito delle
risorse disponibili, il Ministro dell'interno, sentito il Comitato
nazionale dell'ordine e della sicurezza pubblica, predispone, entro
il 30 giugno 2007, appositi piani pluriennali, di carattere
interforze, di riarticolazione e ridislocazione dei presidi
territoriali delle Forze di polizia, con l'obiettivo di realizzare
una riduzione della spesa corrente per locazioni, manutenzioni e
canoni di servizio, almeno pari al 5 per cento entro l'anno 2007 e ad
un ulteriore 5 per cento entro l'anno 2008, anche mediante le
convenzioni di cui al comma 439.
436. Le disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 23 dicembre
1992, n. 498, si applicano agli enti previdenziali fino al 31
dicembre 2009.
437. Al fine di assicurare la migliore utilizzazione delle risorse
disponibili, i mezzi, gli immobili e gli altri beni sequestrati o
confiscati ed affidati in uso alle Forze di polizia sulla base delle
disposizioni di legge o di regolamento in vigore possono essere
utilizzati per tutti i compiti di pubblica sicurezza e di polizia
giudiziaria definiti dall' amministrazione assegnataria.
438. Le disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 23 dicembre
1992, n. 498, si applicano agli enti previdenziali fino al 31
dicembre 2009. L'Istituto nazionale per le assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL) procede alla realizzazione degli
investimenti di cui all'articolo 1, comma 301, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, con priorita' per il "Centro polifunzionale
della Polizia di Stato" di Napoli, rientrante tra quelli previsti
dall'articolo 1, comma 1, lettera g), del decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali 24 marzo 2005, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 169 del 22 luglio 2005, nonche' alla
realizzazione degli investimenti di cui al primo periodo del presente
comma.
439. Per la realizzazione di programmi straordinari di incremento
dei servizi di polizia, di soccorso tecnico urgente e per la
sicurezza dei cittadini, il Ministro dell'interno e, per sua delega,
i prefetti, possono stipulare convenzioni con le regioni e gli enti
locali che prevedano la contribuzione logistica, strumentale o
finanziaria delle stesse regioni e degli enti locali. Per le
contribuzioni del presente comma non si applica l'articolo 1, comma
46, della legge 23 dicembre 2005, n. 266.
440. Il personale utilizzato dalle agenzie e dagli enti pubblici
non economici nazionali per lo svolgimento delle funzioni di
supporto, ivi incluse quelle relative alla gestione delle risorse
umane, dei servizi manutentivi e logistici, degli affari generali,
dei provveditorati e della contabilita', non puo' eccedere il 15 per
cento delle risorse umane complessivamente utilizzate dalle
amministrazioni stesse. Tale misura deve essere raggiunta mediante
processi di riorganizzazione e di formazione e riconversione del
personale addetto alle predette funzioni che consentano di ridurne il
numero in misura non inferiore all'8 per cento all'anno fino al
raggiungimento del limite predetto. Le disposizioni del presente
comma non si applicano all'Agenzia nazionale per la sicurezza del
volo ed alle Agenzie fiscali.
441. Le agenzie e gli enti di cui al comma 440 adottano, entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i
provvedimenti di riorganizzazione e di riallocazione delle risorse
necessari per rispettare il parametro di cui al medesimo comma,
riducendo contestualmente le dotazioni organiche.
442. I provvedimenti di riorganizzazione e di riallocazione delle
risorse di cui al comma 441 sono trasmessi alla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
443. I processi riorganizzativi di cui ai commi da 440 a 442 devono
essere portati a compimento entro il termine massimo di un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge salvo quanto previsto
dall'ultimo periodo del comma 440.
444. I competenti organi di controllo delle amministrazioni
effettuano il monitoraggio sull'osservanza delle disposizioni di cui
ai commi da 440 a 445 e ne trasmettono i risultati, entro il 29
febbraio 2008, ai Ministri vigilanti e alla Corte dei conti.
Successivamente verificano ogni anno il rispetto del parametro di cui
al comma 440 relativamente al personale utilizzato per lo svolgimento
delle funzioni di supporto.
445. In caso di mancata adozione entro il termine previsto dei
provvedimenti di cui al comma 441, o di mancato rispetto, a partire
dal 1° gennaio 2008, del parametro di cui al comma 440, gli organi di
governo dell'ente o dell'agenzia sono revocati o sciolti ed e'
nominato in loro vece, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta dei Ministri vigilanti, un commissario
straordinario, con il compito di assicurare la prosecuzione
dell'attivita' istituzionale e di procedere, entro il termine massimo
di un anno, all'attuazione di quanto previsto dai commi da 440 a 444.
446. Allo scopo di razionalizzare, omogeneizzare ed eliminare
duplicazioni e sovrapposizioni degli adempimenti e dei servizi della
pubblica amministrazione per il personale e per favorire il
monitoraggio della spesa del personale, tutte le amministrazioni
dello Stato, ad eccezione delle Forze armate compresa l'Arma dei
carabinieri, per il pagamento degli stipendi si avvalgono delle
procedure informatiche e dei servizi del Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi del tesoro.
447. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono stipulate apposite convenzioni per stabilire tempi e
modalita' di erogazione del pagamento degli stipendi e degli altri
assegni fissi e continuativi a carico del bilancio dello Stato
mediante ordini collettivi di pagamento emessi in forma
dematerializzata, come previsto dal decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 31 ottobre 2002, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 295 del 17 dicembre 2002. Il Ministero della
difesa assicura, per le Forze armate compresa l'Arma dei carabinieri,
l'invio dei dati mensili di pagamento relativi alle competenze fisse
e accessorie al Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
mediante protocolli di colloquio tra sistemi informativi da definire
ai sensi e per le finalita' di cui al Titolo V del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
448. I dati aggregati della spesa per gli stipendi sono posti a
disposizione del Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri ai fini di quanto previsto
dall'articolo 58 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli
articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive
modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze sono individuati, entro il
mese di gennaio di ogni anno, tenuto conto delle caratteristiche del
mercato e del grado di standardizzazione dei prodotti, le tipologie
di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni statali
centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni
ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le
convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui
al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne
utilizzano i parametri di prezzo-qualita' come limiti massimi per la
stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale
sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le
convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento.
450. Dal 1° luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e
periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni
ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della
soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato
elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 11,
comma 5, del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 4 aprile 2002, n. 101.
451. Il Ministero dell'economia e delle finanze e' autorizzato,
anche in deroga alla normativa vigente, a sperimentare l'introduzione
della carta di acquisto elettronica per i pagamenti di limitato
importo relativi agli acquisti di beni e servizi. Successivamente,
con regole tecniche da emanare ai sensi degli articoli 38 e 71 del
codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni, e' disciplinata
l'introduzione dei predetti sistemi di pagamento per la pubblica
amministrazione.
452. Le transazioni compiute dalle amministrazioni statali centrali
e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni
ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, avvengono, per le convenzioni che hanno attivo il
negozio elettronico, attraverso la rete telematica, salvo che la
stessa rete sia temporaneamente inutilizzabile per cause non
imputabili all'amministrazione procedente e sussistano ragioni di
imprevedibile necessita' e urgenza certificata dal responsabile
dell'ufficio.
453. Con successivo decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro per le riforme e le innovazioni
nella pubblica amministrazione, possono essere previsti meccanismi di
remunerazione sugli acquisti da effettuare a carico
dell'aggiudicatario delle convenzioni di cui all'articolo 26, comma
1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni.
454. Il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il supporto della CONSIP Spa, realizza, sentita
l'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture, un programma per l'adozione di sistemi
informativi comuni alle amministrazioni dello Stato a supporto della
definizione dei fabbisogni di beni e servizi e definisce un insieme
di indicatori sui livelli di spesa sostenibili, per le categorie di
spesa comune, che vengono utilizzati nel processo di formazione dei
relativi capitoli di bilancio. Dall' attuazione del presente comma
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio
dello Stato.
455. Ai fini del contenimento e della razionalizzazione della spesa
per l'acquisto di beni e servizi, le regioni possono costituire
centrali di acquisto anche unitamente ad altre regioni, che operano
quali centrali di committenza ai sensi dell'articolo 33 del codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui
al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in favore delle
amministrazioni ed enti regionali, degli enti locali, degli enti del
Servizio sanitario nazionale e delle altre pubbliche amministrazioni
aventi sede nel medesimo territorio.
456. Le centrali di cui al comma 455 stipulano, per gli ambiti
territoriali di competenza, convenzioni di cui all'articolo 26, comma
1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni.
457. Le centrali regionali e la CONSIP Spa costituiscono un sistema
a rete, perseguendo l'armonizzazione dei piani di razionalizzazione
della spesa e realizzando sinergie nell'utilizzo degli strumenti
informatici per l'acquisto di beni e servizi. Nel quadro del patto di
stabilita' interno, la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
approva annualmente i programmi per lo sviluppo della rete delle
centrali di acquisto della pubblica amministrazione e per la
razionalizzazione delle forniture di beni e servizi, definisce le
modalita' e monitora il raggiungimento dei risultati rispetto agli
obiettivi. Dall'attuazione del presente comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
458. E' abrogato l'articolo 59 della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e successive modificazioni, ad eccezione del comma 3.
All'articolo 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, le
parole: "Per le finalita' di cui al presente articolo, nonche'" e le
parole: ", in luogo delle aggregazioni di cui alla lettera c) del
comma 2," sono soppresse.
459. Ai fini del contenimento della spesa pubblica, il numero dei
membri del consiglio di amministrazione della Societa' di cui al
decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, nonche' della Societa' di
cui all'articolo 13, comma 2, lettera e), del decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79, e' ridotto a tre. I componenti dei suddetti
consigli di amministrazione cessano dall'incarico alla data di
entrata in vigore della presente legge ed i nuovi componenti sono
nominati entro i successivi quarantacinque giorni. Il limite di tre
si applica anche per il numero dei componenti dei consigli di
amministrazione delle societa' di cui al comma 461.
460. La Societa' Sviluppo Italia Spa assume la denominazione di
"Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa Spa" ed e' societa' a capitale interamente pubblico. Il
Ministro dello sviluppo economico definisce, con apposite direttive,
le priorita' e gli obiettivi della Societa' e approva le linee
generali di organizzazione interna, il documento previsionale di
gestione ed i suoi eventuali aggiornamenti e, d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, lo statuto. Con decreto del
Ministro dello sviluppo economico sono individuati gli atti di
gestione ordinaria e straordinaria della Societa' e delle sue
controllate dirette ed indirette che, ai fini della loro efficacia e
validita', necessitano della preventiva approvazione ministeriale.
461. Sulla base dei contenuti e dei termini fissati con direttiva
del Ministro dello sviluppo economico, la Societa' di cui al comma
460 predispone entro il 31 marzo 2007 un piano di riordino e di
dismissione delle proprie partecipazioni societarie, nei settori non
strategici di attivita'. Il predetto piano di riordino e di
dismissione dovra' prevedere che entro il 30 giugno 2007 il numero
delle societa' controllate sia ridotto a non piu' di tre, nonche'
entro lo stesso termine la cessione, anche tramite una societa'
veicolo, delle partecipazioni di minoranza acquisite; per le societa'
regionali si procedera' d'intesa con le regioni interessate anche
tramite la cessione a titolo gratuito alle stesse Regioni o altre
amministrazioni pubbliche delle relative partecipazioni. Le
conseguenti operazioni di riorganizzazione, nonche' quelle
complementari e strumentali sono esenti da imposte dirette e
indirette e da tasse.
462. All'articolo 8, comma 1, della legge 1° agosto 2002, n. 166,
sono soppresse le parole: ", regionali e locali".
463. Al decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 5, le parole: ", regionali e locali"
sono soppresse;
b) all'articolo 2, il comma 6 e' sostituito dal seguente:
"6. I diritti dell'azionista in riferimento alla societa'
Sviluppo Italia sono esercitati dal Ministero dell'economia e delle
finanze, d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico. Il
Ministro dello sviluppo economico, d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, nomina gli organi della societa' e ne
riferisce al Parlamento";
c) all'articolo 2, dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
"6-bis. Un magistrato della Corte dei conti, nominato dal
Presidente della Corte stessa, assiste alle sedute degli organi di
amministrazione e di revisione della Societa'.";
d) l'articolo 4 e' sostituito dal seguente:
"Art. 4. - 1. La societa' presenta annualmente al Ministero
dello sviluppo economico una relazione sulle attivita' svolte ai fini
della valutazione di coerenza, efficacia ed economicita' e ne
riferisce alle Camere".
464. All'articolo 2, comma 6, del decreto legislativo 9 gennaio
1999, n. 1, le parole: "e con il Ministro per le politiche agricole"
sono soppresse.
465. Il Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con gli
altri Ministri competenti, entro quarantacinque giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, emana un atto di indirizzo
volto, ove necessario, al contenimento del numero dei componenti dei
consigli di amministrazione delle societa' non quotate partecipate
dal Ministero dell'economia e delle finanze e rispettive societa'
controllate e collegate, al fine di rendere la composizione dei
predetti consigli coerente con l'oggetto sociale delle societa'.
466. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, per il conferimento di nuovi incarichi, nelle societa' di cui
al comma 465, i compensi degli amministratori investiti di
particolari cariche, ai sensi dell'articolo 2389, terzo comma, del
codice civile, non possono superare l'importo di 500.000 euro annui,
a cui potra' essere aggiunta una quota variabile, non superiore al 50
per cento della retribuzione fissa, che verra' corrisposta al
raggiungimento di obiettivi annuali, oggettivi e specifici. Tali
importi saranno rivalutati annualmente con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, in relazione al tasso di inflazione
programmato. Per comprovate ed effettive esigenze il Ministro
dell'economia e delle finanze puo' concedere autorizzazioni in
deroga. Nella regolamentazione del rapporto di amministrazione, le
societa' non potranno inserire clausole contrattuali che, al momento
della cessazione dell'incarico, prevedano per i soggetti di cui sopra
benefici economici superiori ad una annualita' di indennita'.
467. L'articolo 1, comma 9, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e
l'articolo 1, comma 11, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, non si
applicano agli incarichi di consulenza conferiti per lo svolgimento
di attivita' propedeutiche ai processi di dismissione di societa'
partecipate dal Ministero dell'economia e delle finanze, ovvero di
analisi funzionali alla verifica della sussistenza dei presupposti
normativi e di mercato per l'attivazione di detti processi.
468. Le disposizioni di cui al comma 216 dell'articolo 1 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, non si applicano al personale con
qualifica non inferiore a dirigente di prima fascia e alle categorie
equiparate, nonche' ai voli transcontinentali superiori alle cinque
ore.
469. Al fine di conseguire gli obiettivi di stabilita' e crescita,
di ridurre il complesso della spesa di funzionamento delle
Amministrazioni pubbliche, nonche' di incrementarne l'efficienza e
migliorare la qualita' dei servizi, con uno o piu' regolamenti, da
emanare ai sensi dell' articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, entro il 30 giugno 2007, il Governo, su proposta del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le organizzazioni
sindacali, procede, senza oneri diretti o indiretti a carico delle
amministrazioni pubbliche, al riordino, alla semplificazione e alla
razionalizzazione degli organismi preposti alla definizione dei
ricorsi in materia pensionistica.
470. Gli uffici centrali del bilancio valutano, in sede di
applicazione delle norme di spesa e minore entrata, la congruenza
delle clausole di copertura.
471. All'articolo 7, comma 2, della legge 11 febbraio 1992, n. 157,
le parole: "e' sottoposto alla vigilanza della Presidenza del
Consiglio dei ministri" sono sostituite dalle seguenti: "e'
sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare".
472. All'articolo 7, comma 4, della legge 11 febbraio 1992, n. 157,
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con regolamento, da
adottare con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, sono disposte tutte le successive
modificazioni statutarie che si rendano necessarie per rimodulare
l'assetto organizzativo e strutturale dell'Istituto nazionale per la
fauna selvatica, onde consentire ad esso l'ottimale svolgimento dei
propri compiti, in modo da realizzare una piu' efficiente e razionale
gestione delle risorse finanziarie disponibili".
473. Il terzo periodo del comma 4 dell'articolo 3 della legge 14
gennaio 1994, n. 20, e' sostituito dal seguente: "La Corte definisce
annualmente i programmi e i criteri di riferimento del controllo
sulla base delle priorita' previamente deliberate dalle competenti
Commissioni parlamentari a norma dei rispettivi regolamenti".
474. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze e' istituita
la Commissione tecnica per la finanza pubblica, composta di dieci
membri, per le seguenti finalita' di studio e di analisi:
a) formulare proposte finalizzate ad accelerare il processo di
armonizzazione e di coordinamento della finanza pubblica e di riforma
dei bilanci delle amministrazioni pubbliche che sia diretto a:
1) per quanto concerne specificamente il bilancio dello Stato,
disegnare una diversa classificazione della spesa, anche mediante
ridefinizione delle unita' elementari ai fini dell'approvazione
parlamentare, finalizzata al miglioramento della scelta allocativa e
ad una efficiente gestione delle risorse, rafforzando i processi di
misurazione delle attivita' pubbliche e la responsabilizzazione delle
competenti amministrazioni;
2) migliorare la trasparenza dei dati conoscitivi della finanza
pubblica, con evidenziazione nel bilancio dello Stato della quota di
stanziamenti afferenti alle autorizzazioni legislative di spesa,
nonche' con una prospettazione delle decisioni in termini di
classificazione funzionale, economica e per macrosettori;
3) armonizzare i criteri di classificazione dei bilanci delle
pubbliche amministrazioni, per un piu' agevole consolidamento dei
conti di cassa e di contabilita' nazionale;
b) elaborare studi preliminari e proposte tecniche per la
definizione dei principi generali e degli strumenti di coordinamento
della finanza pubblica e del sistema tributario, con particolare
attenzione al coordinamento dei rapporti finanziari tra lo Stato ed
il sistema delle autonomie territoriali, nonche' all'efficacia dei
meccanismi di controllo della finanza territoriale in relazione al
rispetto del Patto di stabilita' europeo;
c) elaborare studi e analisi concernenti l'attivita' di
monitoraggio' sui flussi di spesa del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze;
d) valutare, in collaborazione con l'ISTAT e con gli altri enti
del sistema statistico nazionale, 1' affidabilita', la trasparenza e
la completezza dell'informazione statistica relativa agli andamenti
della finanza pubblica;
e) svolgere, su richiesta delle competenti Commissioni
parlamentari, ricerche, studi e rilevazioni e cooperare alle
attivita' poste in essere dal Parlamento in attuazione del comma 480.
475. La Commissione di cui al comma 474 opera sulla base dei
programmi predisposti dal Ministro dell'economia e delle finanze,
sentiti i Ministri competenti in relazione alle diverse finalita' e
la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281. Entro il 31 gennaio di ciascun anno il
Ministro dell'economia e delle finanze presenta al Parlamento una
relazione sull' attivita' svolta dalla Commissione e sul programma di
lavoro per l'anno in corso. Per l'anno 2007 la Commissione avvia la
propria attivita' sulla base delle disposizioni di cui ai commi da
474 a 481, con priorita' per le attivita' di supporto del programma
di cui al comma 480.
476. Ai fini del raccordo operativo con la Commissione di cui al
comma 474, e' istituito un apposito Servizio studi nell'ambito del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
dell'economia e delle finanze, cui e' preposto un dirigente di prima
fascia del medesimo Dipartimento composto di personale appartenente
al Dipartimento stesso.
477. Per l'espletamento della sua attivita' la Commissione di cui
al comma 474 si avvale, altresi', della struttura di supporto
dell'Alta Commissione di studio di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera b), della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive
modificazioni, la quale e' contestualmente soppressa. La Commissione
puo' altresi' avvalersi degli strumenti di supporto gia' previsti per
la Commissione tecnica per la spesa pubblica, di cui all'articolo 32
della legge 30 marzo 1981, n. 119, e successive modificazioni, ivi
incluso l'accesso ai sistemi informativi, di cui al quarto comma del
medesimo articolo 32, nonche' l'istituzione di una segreteria tecnica
e la stipula di contratti di consulenza, ai sensi dei commi 4 e 5
dell'articolo 8 della legge 17 dicembre 1986, n. 878. A tal fine e'
autorizzata la spesa di 1.200.000 euro annui a decorrere dall'anno
2007.
478. Entro il 31 gennaio 2007, il Ministro dell'economia e delle
finanze, con proprio decreto, nomina la Commissione di cui al comma
474 e stabilisce le regole per il suo funzionamento, nonche' la data
di inizio della sua attivita'. I membri della Commissione, incluso il
presidente, sono scelti tra esperti di alto profilo
tecnico-scientifico e di riconosciuta competenza in materia di
finanza pubblica; tre dei componenti sono scelti tra una rosa di nomi
indicata dalla Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Il decreto di cui al presente
comma e' comunicato alle competenti Commissioni parlamentari.
479. I componenti della Commissione di cui al comma 474 sono
nominati per un triennio e possono, alla scadenza, essere rinnovati
per una sola volta.
480. Per l'anno 2007 il Ministro dell'economia e delle finanze,
avvalendosi anche della Commissione di cui al comma 474, promuove la
realizzazione di un programma straordinario di analisi e valutazione
della spesa delle amministrazioini centrali, anche in relazione alla
applicazione delle disposizioni del comma 507, individuando le
criticita', le opzioni di riallocazione delle risorse, le possibili
strategie di miglioramento dei risultati ottenibili con le risorse
stanziate, sul piano della qualita' e dell'economicita'. Ai fini
dell'attuazione del programma di cui al presente comma, le
amministrazioni dello Stato trasmettono, entro il 31 marzo 2007, al
Ministero dell'economia e delle finanze un rapporto sullo stato della
spesa nei rispettivi settori di competenza, anche alla luce
dell'applicazione delle disposizioni del comma 507 e delle altre
disposizioni di cui ai commi da 404 a 512, indicando le difficolta'
emerse e formulando proposte di intervento in ordine alla allocazione
delle risorse e alle azioni che possono incrementare l'efficacia
della spesa. Il Governo riferisce sull'attuazione del programma di
cui al presente comma nell'ambito del Documento di programmazione
economico-finanziaria presentato nell'anno 2007. Il Ministro
dell'economia e delle finanze, entro il 30 settembre 2007, presenta
al Parlamento una relazione sui risultati del programma straordinario
di analisi e valutazione della spesa delle amministrazioni centrali
di cui al presente comma e sulle conseguenti iniziative di
intervento. In allegato alla relazione un apposito documento da'
conto dei provvedimenti adottati ai sensi delle disposizioni
introdotte dal comma 482.
481. Per il potenziamento delle attivita' e degli strumenti di
analisi e monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica, a
decorrere dall'anno 2007, e' autorizzata la spesa di 5 milioni di
euro annui di cui una quota parte non inferiore a 3 milioni di euro
da destinare al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
del Ministero dell'economia e delle finanze. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze lo stanziamento e' ripartito tra le
amministrazioni interessate per gli scopi di cui al presente comma. A
decorrere dal medesimo anno 2007 e' altresi' autorizzata la spesa di
600.000 euro in favore di ciascuna Camera per il potenziamento e il
collegamento delle strutture di supporto del Parlamento, anche
avvalendosi della cooperazione di altre istituzioni e di istituti di
ricerca. In relazione alle finalita' di cui al presente comma, una
quota, stabilita con decreto del Ministro dell' economia e delle
finanze, delle risorse attribuite al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato e' destinata ad un programma straordinario di
reclutamento di personale con elevata professionalita'. Le relative
modalita' di reclutamento sono definite, anche in deroga alle vigenti
disposizioni in materia, ai sensi dell'articolo 2, comma 2, secondo
periodo, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248.
482. All'articolo 28 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Al fine di conseguire gli obiettivi di stabilita' e
crescita, di ridurre il complesso della spesa di funzionamento delle
amministrazioni pubbliche, di incrementare l'efficienza e di
migliorare la qualita' dei servizi, con uno o piu' regolamenti, da
emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400, entro il 30 giugno 2007, il Governo, su proposta del
Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro interessato, sentite le organizzazioni
sindacali per quanto riguarda i riflessi sulla destinazione del
personale, procede al riordino, alla trasformazione o alla
soppressione e messa in liquidazione degli enti ed organismi
pubblici, nonche' di strutture amministrative pubbliche nel rispetto
dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) fusione degli enti, organismi e strutture pubbliche
comunque denominate che svolgono attivita' analoghe o complementari,
con conseguente riduzione della spesa complessiva e corrispondente
riduzione del contributo statale di funzionamento;
b) trasformazione degli enti ed organismi pubblici che non
svolgono funzioni e servizi di rilevante interesse pubblico in
soggetti di diritto privato ovvero soppressione e messa in
liquidazione degli stessi secondo le modalita' previste dalla legge 4
dicembre 1956, n. 1404, e successive modificazioni, fermo restando
quanto previsto dalla lettera d) del presente comma, nonche'
dall'articolo 9, comma 1-bis, lettera c), del decreto-legge 15 aprile
2002, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 giugno
2002, n. 112;
c) razionalizzazione e riduzione degli organi di indirizzo
amministrativo, gestione e consultivi;
d) per gli enti soppressi e messi in liquidazione lo Stato
risponde delle passivita' nei limiti dell'attivo della singola
liquidazione;
e) abrogazione delle disposizioni legislative che prescrivono
il finanziamento, diretto o indiretto, a carico del bilancio dello
Stato o di altre amministrazioni pubbliche, degli enti ed organismi
pubblici soppressi e posti in liquidazione o trasformati in soggetti
di diritto privato ai sensi della lettera b)";
b) i commi 2, 2-bis, 5 e 6 sono abrogati.
483. Dall'attuazione del comma 482 deve derivare un miglioramento
dell'indebitamento netto non inferiore a 205 milioni di euro per
l'anno 2007, a 310 milioni di euro per l'anno 2008 e a 415 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2009. A tal fine, entro il 30 settembre
2007, il Governo da' conto dei provvedimenti adottati in apposito
documento allegato alla relazione di cui al comma 480.
484. La societa' di cui all'articolo 9, comma 1-bis, lettera c),
del decreto-legge 15 aprile 2002, n. 63, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 giugno 2002, n. 112, acquista nell'anno
2007 gli immobili delle gestioni liquidatorie di cui alla legge 4
dicembre 1956, n. 1404, e successive modificazioni, per un
controvalore non inferiore a 180 milioni di euro.
485. La lettera e) dell'articolo 2 della legge 7 luglio 1901, n.
306, come sostituita dal comma 23 dell'articolo 52 della legge 27
dicembre 2002, n. 289, e' sostituita dalla seguente:
"e) il contributo obbligatorio di tutti i sanitari dipendenti
pubblici, iscritti ai rispettivi ordini professionali italiani dei
medici chirurghi, odontoiatri, veterinari e farmacisti, nella misura
e con modalita' di versamento fissate dal Consiglio di
amministrazione della fondazione con regolamenti soggetti ad
approvazione dei Ministeri vigilanti ai sensi dell'articolo 3, comma
2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e successive
modificazioni".
486. I commi 89, 90 e 91 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre
2005, n. 266, sono sostituiti dai seguenti:
"89. L'Ispettorato generale per la liquidazione degli enti
disciolti del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze e' soppresso. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze le competenze dell'Ispettorato
sono attribuite ad uno o piu' Ispettorati generali del Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato.
90. Il personale adibito, alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, alle procedure di liquidazione previste dalla
legge 4 dicembre 1956, n. 1404, e successive modificazioni, e'
destinato alle altre attivita' istituzionali del citato Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato.
91. Alla definizione delle pregresse posizioni previdenziali del
personale degli enti soppressi, per il quale non sia stata ancora
effettuata, ai sensi degli articoli 74, 75 e 76 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, e della legge
27 ottobre 1988, n. 482, la ricongiunzione dei servizi ai fini
dell'indennita' di anzianita' e del trattamento integrativo di
previdenza, provvede la gestione previdenziale di destinazione di
detto personale. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, l'INPS, l'INPDAP e l'INAIL, limitatamente ai
trattamenti pensionistici integrativi relativi alla soppressa
gestione sanitaria, concordano con il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze,
anche in via presuntiva e a completa definizione delle predette
posizioni previdenziali, l'ammontare dei capitali di copertura
necessari. L'INPS e l'INPDAP subentrano, a decorrere dalla data di
perfezionamento dell'accordo con il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, al Ministero dell'economia e delle finanze
nelle vertenze innanzi al giudice ordinario e a quello
amministrativo, concernenti le pregresse posizioni previdenziali del
personale degli enti soppressi".
487. L'ammontare della remunerazione di cui al capitolo 2835 dello
stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle
finanze per l'anno finanziario 2006 e successivi e' annualmente
determinato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
con riferimento ai servizi resi nell'anno precedente dalla societa'
di cui all'articolo 9, comma 1-bis, lettera c), del decreto-legge 15
aprile 2002, n. 63, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
giugno 2002, n. 112, per la gestione della liquidazione e del
contenzioso degli enti pubblici, nel limite dello stanziamento di
bilancio a legislazione vigente.
488. Sono trasferiti alla societa' FINTECNA o a societa' da essa
interamente controllata, con ogni loro componente attiva e passiva,
ivi compresi i rapporti in corso e le cause pendenti, i patrimoni di
EFIM in liquidazione coatta amministrativa e delle societa' in
liquidazione coatta amministrativa interamente controllate da EFIM.
Detti patrimoni costituiscono tra loro un unico patrimonio, separato
dal residuo patrimonio della societa' trasferitaria. Alla data del
trasferimento sono chiuse le liquidazioni coatte amministrative di
EFIM e delle predette societa', con conseguente estinzione delle
stesse e con contestuale cessazione dalla carica dei loro commissari
liquidatori. La societa' trasferitaria procede alla cancellazione di
tali societa' dal registro delle imprese.
489. Il trasferimento di cui al comma 488 decorre dal quindicesimo
giorno successivo alla data di presentazione al Ministero
dell'economia e delle finanze del rendiconto finale delle
liquidazioni coatte amministrative, che e' presentato dal commissario
liquidatore di EFIM in liquidazione coatta amministrativa entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Al predetto commissario devono essere comunicati, almeno
centoventi giorni prima, i rendiconti finali delle procedure delle
societa' di cui al comma 488.
490. Per il trasferimento dei patrimoni di cui al comma 488, il
commissario liquidatore di EFIM predispone una situazione
patrimoniale di riferimento tenendo conto del rendiconto finale di
cui al comma 489. Un collegio di tre periti verifica, entro novanta
giorni dalla nomina, tale situazione patrimoniale e predispone, sulla
base della stessa, una valutazione estimativa dell'esito finale della
liquidazione dei patrimoni trasferiti. Tale valutazione deve, tra
l'altro, tenere conto delle garanzie di cui al comma 491, nonche' di
tutti i costi e gli oneri necessari per il completamento della
liquidazione di detti patrimoni, individuando altresi' il fabbisogno
finanziario stimato per la chiusura della liquidazione medesima. I
componenti del collegio sono designati, uno ciascuno, da EFIM e dalla
societa' trasferitaria e il presidente e' scelto dal Ministero
dell'economia e delle finanze. L'importo massimo del compenso per i
periti e' determinato dal Ministero dell'economia e delle finanze con
il decreto di cui al comma 497 ed e' ad esclusivo carico delle parti.
Il valore stimato dell'esito finale della liquidazione costituisce il
corrispettivo per il trasferimento stesso, che e' corrisposto dalla
societa' trasferitaria al Ministero dell'economia e delle finanze,
fermo restando quanto previsto al comma 494.
491. Effettuato il trasferimento, la societa' trasferitaria procede
alla liquidazione dei patrimoni trasferiti, avendo per scopo la
finale monetizzazione degli attivi, la piu' celere definizione dei
rapporti creditori e debitori e dei contenziosi in corso e il
pagamento dei creditori dei patrimoni trasferiti, assicurando il
rigoroso rispetto del principio della separatezza di tali patrimoni
dal proprio. La societa' trasferitaria non risponde con il proprio
patrimonio dei debiti e degli oneri dei patrimoni ad essa trasferiti
in base alla presente legge, ivi compresi quelli sostenuti per la
liquidazione di tali patrimoni. Ai creditori dei patrimoni trasferiti
continua ad applicarsi la garanzia dello Stato prevista dall'articolo
5 del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e successive
modificazioni. Le disponibilita' finanziarie rivenienti e conseguenti
ai trasferimenti di cui ai commi da 488 a 497 devono affluire su un
apposito conto corrente infruttifero da aprire presso la Tesoreria
centrale per conto dello Stato, intestato alla societa'
trasferitaria. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze e' fissato, tenendo conto del fabbisogno finanziario, come
individuato ai sensi del comma 490, l'ammontare delle risorse
finanziarie tratte dal predetto conto corrente infruttifero e
depositate presso il sistema bancario per le esigenze urgenti ed
improcrastinabili relative alla liquidazione dei patrimoni
trasferiti.
492. Dalla data del trasferimento, la societa' trasferitaria
subentra automaticamente nei processi attivi e passivi pendenti nei
quali sono parti EFIM in liquidazione coatta amministrativa e le
societa' di cui al comma 488, in luogo di essi, senza che si faccia
luogo all'interruzione dei processi e senza mutamento del rito
applicabile. Le spese legali e di consulenza tecnica relative a tali
processi o alle eventuali transazioni non possono comunque superare,
per ciascuna vertenza comprensiva di tutti i diversi gradi di
giudizio, l'ammontare di 300.000 euro.
493. Al termine della liquidazione dei patrimoni trasferiti, il
collegio dei periti di cui al comma 490, determina l'eventuale
maggiore importo risultante dalla differenza tra l'esito economico
effettivo consuntivato alla chiusura della liquidazione e il
corrispettivo versato di cui al medesimo comma 490. Di tale eventuale
maggiore importo, detratto il costo della valutazione, il 70 per
cento e' attribuito al Ministero dell'economia e delle finanze e la
residua quota del 30 per cento e' di competenza della societa'
trasferitaria in ragione del migliore risultato conseguito nella
liquidazione.
494. Allo scopo di accelerare e razionalizzare la prosecuzione
delle liquidazioni coatte amministrative delle societa' non
interamente controllate, direttamente o indirettamente da EFIM in
liquidazione coatta amministrativa, nella stessa data di cui al comma
489 i commissari liquidatori delle stesse decadono dalle loro
funzioni e la funzione di commissario liquidatore e' assunta dalla
societa' trasferitaria. Il trasferimento delle funzioni e'
disciplinato dalle vigenti norme in materia di liquidazione coatta
amministrativa.
495. Tutti gli atti compiuti in attuazione delle disposizioni di
cui ai commi da 488 a 494 sono esenti da qualunque imposta, diretta o
indiretta, tassa, obbligo e onere tributario comunque inteso o
denominato.
496. Le disposizioni di cui ai commi da 488 a 495 si applicano, in
quanto compatibili, alla societa' ITALTRADE Spa in liquidazione.
497. Il Ministero dell'economia e delle finanze stabilisce con uno
o piu' decreti i criteri e le modalita' di attuazione dei commi da
488 a 496.
498. I commissari liquidatori, nominati a norma dell'articolo 7,
comma 3, della legge 12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di
amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30
gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni, e i commissari
straordinari nominati nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto legislativo 8 luglio 1999, n.
270, e dal decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, decadono se non
confermati entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. A tal fine, il Ministro dello sviluppo economico, con
proprio decreto, puo' disporre l'attribuzione al medesimo organo
commissariale, se del caso con composizione collegiale, dell'incarico
relativo a piu' procedure che si trovano nella fase liquidatoria,
dando mandato ai commissari di realizzare una gestione unificata dei
servizi generali e degli affari comuni, al fine di assicurare le
massime sinergie organizzative e conseguenti economie gestionali. Con
il medesimo decreto l'incarico di commissario puo' essere attribuito
a studi professionali associati o a societa' tra professionisti, in
conformita' a quanto disposto all'articolo 28, primo comma, lettera
b), del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive
modificazioni.
499. Il numero dei commissari nominati o confermati ai sensi del
comma 498 non puo' superare la meta' del numero dei commissari in
carica alla data di entrata in vigore della presente legge. Gli
stessi stipulano convenzioni con i professionisti la cui opera si
rende necessaria nell'interesse della procedura, al fine di ridurre i
costi a carico dei creditori.
500. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, da adottare
nel termine di centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, sono definiti i criteri per la determinazione e
la liquidazione dei compensi dovuti ai commissari liquidatori
nominati nelle procedure di amministrazione straordinaria
disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive
modificazioni, tenuto conto dei criteri previsti dal regolamento di
cui al decreto del Ministro di grazia e giustizia 28 luglio 1992, n.
570, nonche' delle modifiche e degli adattamenti suggeriti dalla
diversita' delle procedure.