401. La regione Valle d'Aosta, la regione Friuli Venezia Giulia e
la Regione siciliana assicurano il contributo di cui al comma 400 del
presente articolo nell'ambito dell'applicazione dell'articolo 1,
comma 454, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e successive
modificazioni, concernente la disciplina del patto di stabilita'
interno in termini di competenza eurocompatibile.
402. La regione Sardegna assicura il contributo di cui al comma 400
del presente articolo attraverso il conseguimento del pareggio di
bilancio, secondo le modalita' previste dall'articolo 42, comma 10,
del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164.
403. Con le procedure previste dall'articolo 27 della legge 5
maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, la Regione siciliana
e le regioni Friuli Venezia Giulia, Sardegna e Valle d'Aosta, per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2018, assicurano un concorso alla
finanza pubblica, in termini di saldo netto da finanziare, per gli
importi previsti nella tabella di cui al comma 400 del presente
articolo. Fino all'emanazione delle norme di attuazione di cui al
citato articolo 27 della legge n. 42 del 2009, e successive
modificazioni, l'importo del concorso complessivo di cui al primo
periodo del presente comma e' accantonato, a valere sulle quote di
compartecipazione ai tributi erariali.
404. Con le procedure previste dall'articolo 27 della legge 5
maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, la provincia autonoma
di Trento e la provincia autonoma di Bolzano, per ciascuno degli anni
dal 2015 al 2018, assicurano un contributo in termini di saldo netto
da finanziare per gli importi previsti nella tabella di cui al comma
400 del presente articolo. Fino all'emanazione delle norme di
attuazione di cui al citato articolo 27 della legge n. 42 del 2009, e
successive modificazioni, le predette province autonome versano
all'erario l'importo del concorso complessivo di cui al primo periodo
del presente comma con imputazione sul capitolo 3465, articolo 1,
capo X, del bilancio dello Stato entro il 30 aprile di ciascun anno.
In mancanza di tali versamenti all'entrata del bilancio dello Stato
entro il 30 aprile, il Ministero dell'economia e delle finanze e'
autorizzato a trattenere gli importi corrispondenti a valere sulle
somme a qualsiasi titolo spettanti alle predette province autonome,
avvalendosi anche dell'Agenzia delle entrate per le somme introitate
per il tramite della struttura di gestione di cui all'articolo 22,
comma 3, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
405. All'articolo 42, comma 5, del decreto-legge 12 settembre 2014,
n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014,
n. 164, dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «A tale fine
il Ministero dell'economia e delle finanze, ove necessario, comunica
alla Regione siciliana entro il 30 giugno di ciascun anno l'obiettivo
rideterminato».
406. Le disposizioni recate dai commi da 407 a 413 sono approvate
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 104 del testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e successive modificazioni. Le
disposizioni di cui ai commi da 408 a 413 entrano in vigore dalla
data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale.
407. A decorrere dal 1º gennaio 2015 al testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 69, comma 2, lettera b), le parole: «i due
decimi» sono sostituite dalle seguenti: «un decimo»;
b) all'articolo 73, comma 1-bis, sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: «Le province possono, con apposita legge e nel
rispetto delle norme dell'Unione europea sugli aiuti di Stato,
concedere incentivi, contributi, agevolazioni, sovvenzioni e benefici
di qualsiasi genere, da utilizzare in compensazione ai sensi del Capo
III del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. I fondi necessari
per la regolazione contabile delle compensazioni sono posti ad
esclusivo carico delle rispettive province, che provvedono alla
stipula di una convenzione con l'Agenzia delle entrate, al fine di
disciplinare le modalita' operative per la fruizione delle suddette
agevolazioni»;
c) all'articolo 75, comma 1, lettera d), le parole: «i sette
decimi» sono sostituite dalle seguenti: «gli otto decimi»;
d) all'articolo 75-bis, dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Il gettito derivante da maggiorazioni di aliquote o
dall'istituzione di nuovi tributi, se destinato per legge alla
copertura, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione, di nuove
specifiche spese di carattere non continuativo che non rientrano
nelle materie di competenza della regione o delle province, ivi
comprese quelle relative a calamita' naturali, e' riservato allo
Stato, purche' risulti temporalmente delimitato, nonche'
contabilizzato distintamente nel bilancio statale e quindi
quantificabile. Non sono ammesse riserve di gettito destinate al
raggiungimento di obiettivi di riequilibrio della finanza pubblica.
Sono abrogati gli articoli 9, 10 e 10-bis del decreto legislativo 16
marzo 1992, n. 268»;
e) all'articolo 79:
1) al comma 1, l'alinea e' sostituito dal seguente: «Il sistema
territoriale regionale integrato, costituito dalla regione, dalle
province e dagli enti di cui al comma 3, concorre, nel rispetto
dell'equilibrio dei relativi bilanci ai sensi della legge 24 dicembre
2012, n. 243, al conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica,
di perequazione e di solidarieta' e all'esercizio dei diritti e dei
doveri dagli stessi derivanti, nonche' all'osservanza dei vincoli
economici e finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione
europea:»;
2) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Fermo restando il coordinamento della finanza pubblica da
parte dello Stato ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione, le
province provvedono al coordinamento della finanza pubblica
provinciale, nei confronti degli enti locali, dei propri enti e
organismi strumentali pubblici e privati e di quelli degli enti
locali, delle aziende sanitarie, delle universita', incluse quelle
non statali di cui all'articolo 17, comma 120, della legge 15 maggio
1997, n. 127, delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e degli altri enti od organismi a ordinamento regionale o
provinciale finanziati dalle stesse in via ordinaria. Al fine di
conseguire gli obiettivi in termini di saldo netto da finanziare
previsti in capo alla regione e alle province ai sensi del presente
articolo, spetta alle province definire i concorsi e gli obblighi nei
confronti degli enti del sistema territoriale integrato di rispettiva
competenza. Le province vigilano sul raggiungimento degli obiettivi
di finanza pubblica da parte degli enti di cui al presente comma e,
ai fini del monitoraggio dei saldi di finanza pubblica, comunicano al
Ministero dell'economia e delle finanze gli obiettivi fissati e i
risultati conseguiti»;
3) il comma 4 e' sostituito dai seguenti:
«4. Nei confronti della regione e delle province e degli enti
appartenenti al sistema territoriale regionale integrato non sono
applicabili disposizioni statali che prevedono obblighi, oneri,
accantonamenti, riserve all'erario o concorsi comunque denominati,
ivi inclusi quelli afferenti il patto di stabilita' interno, diversi
da quelli previsti dal presente titolo. La regione e le province
provvedono, per se' e per gli enti del sistema territoriale regionale
integrato di rispettiva competenza, alle finalita' di coordinamento
della finanza pubblica contenute in specifiche disposizioni
legislative dello Stato, adeguando, ai sensi dell'articolo 2 del
decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 266, la propria legislazione ai
principi costituenti limiti ai sensi degli articoli 4 o 5, nelle
materie individuate dallo Statuto, adottando, conseguentemente,
autonome misure di razionalizzazione e contenimento della spesa,
anche orientate alla riduzione del debito pubblico, idonee ad
assicurare il rispetto delle dinamiche della spesa aggregata delle
amministrazioni pubbliche del territorio nazionale, in coerenza con
l'ordinamento dell'Unione europea.
4-bis. Per ciascuno degli anni dal 2018 al 2022, il contributo
della regione e delle province alla finanza pubblica in termini di
saldo netto da finanziare, riferito al sistema territoriale regionale
integrato, e' pari a 905,315 milioni di euro complessivi, dei quali
15,091 milioni di euro sono posti in capo alla regione. Il contributo
delle province, ferma restando l'imputazione a ciascuna di esse del
maggior gettito derivante dall'attuazione dell'articolo 13, comma 17,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2001, n. 214, e dell'articolo
1, commi 521 e 712, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e'
ripartito tra le province stesse sulla base dell'incidenza del
prodotto interno lordo del territorio di ciascuna provincia sul
prodotto interno lordo regionale; le province e la regione possono
concordare l'attribuzione alla regione di una quota del contributo»;
4) dopo il comma 4-bis, introdotto dal numero 3) della presente
lettera, sono aggiunti i seguenti:
«4-ter. A decorrere dall'anno 2023 il contributo complessivo di
905 milioni di euro, ferma restando la ripartizione dello stesso tra
la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di
Bolzano, e' rideterminato annualmente applicando al predetto importo
la variazione percentuale degli oneri del debito delle pubbliche
amministrazioni rilevata nell'ultimo anno disponibile rispetto
all'anno precedente. La differenza rispetto al contributo di 905,315
milioni di euro e' ripartita tra le province sulla base
dell'incidenza del prodotto interno lordo del territorio di ciascuna
provincia sul prodotto interno lordo regionale. Ai fini del periodo
precedente e' considerato il prodotto interno lordo indicato
dall'ISTAT nell'ultima rilevazione disponibile.
4-quater. A decorrere dall'anno 2016, la regione e le province
conseguono il pareggio del bilancio come definito dall'articolo 9
della legge 24 dicembre 2012, n. 243. Per gli anni 2016 e 2017 la
regione e le province accantonano in termini di cassa e in termini di
competenza un importo definito d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze tale da garantire la neutralita'
finanziaria per i saldi di finanza pubblica. A decorrere dall'anno
2018 ai predetti enti ad autonomia differenziata non si applicano il
saldo programmatico di cui al comma 455 dell'articolo l della legge
24 dicembre 2012, n. 228, e le disposizioni in materia di patto di
stabilita' interno in contrasto con il pareggio di bilancio di cui al
primo periodo del presente comma.
4-quinquies. Restano ferme le disposizioni in materia di
monitoraggio, certificazione e sanzioni previste dai commi 460, 461 e
462 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
4-sexies. A decorrere dall'anno 2015, il contributo in termini di
saldo netto da finanziare di cui all'Accordo del 15 ottobre 2014 tra
il Governo, la regione e le province e' versato all'erario con
imputazione sul capitolo 3465, articolo 1, capo X, del bilancio dello
Stato entro il 30 aprile di ciascun anno. In mancanza di tali
versamenti all'entrata del bilancio dello Stato entro il 30 aprile e
della relativa comunicazione entro il 30 maggio al Ministero
dell'economia e delle finanze, quest'ultimo e' autorizzato a
trattenere gli importi corrispondenti a valere sulle somme a
qualsiasi titolo spettanti alla regione e a ciascuna provincia
relativamente alla propria quota di contributo, avvalendosi anche
dell'Agenzia delle entrate per le somme introitate per il tramite
della Struttura di gestione.
4-septies. E' fatta salva la facolta' da parte dello Stato di
modificare, per un periodo di tempo definito, i contributi in termini
di saldo netto da finanziare e di indebitamento netto posti a carico
della regione e delle province, previsti a decorrere dall'anno 2018,
per far fronte ad eventuali eccezionali esigenze di finanza pubblica
nella misura massima del 10 per cento dei predetti contributi stessi.
Contributi di importi superiori sono concordati con la regione e le
province. Nel caso in cui siano necessarie manovre straordinarie
volte ad assicurare il rispetto delle norme europee in materia di
riequilibrio del bilancio pubblico i predetti contributi possono
essere incrementati, per un periodo limitato, di una percentuale
ulteriore, rispetto a quella indicata al periodo precedente, non
superiore al 10 per cento.
4-octies. La regione e le province si obbligano a recepire con
propria legge da emanare entro il 31 dicembre 2014, mediante rinvio
formale recettizio, le disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, previste dal decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, nonche' gli eventuali atti successivi e
presupposti, in modo da consentire l'operativita' e l'applicazione
delle predette disposizioni nei termini indicati dal citato decreto
legislativo n. 118 del 2011 per le regioni a statuto ordinario,
posticipati di un anno, subordinatamente all'emanazione di un
provvedimento statale volto a disciplinare gli accertamenti di
entrata relativi a devoluzioni di tributi erariali e la possibilita'
di dare copertura agli investimenti con l'utilizzo del saldo positivo
di competenza tra le entrate correnti e le spese correnti».
408. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di finanza
pubblica, in applicazione della normativa vigente e dell'Accordo
sottoscritto il 15 ottobre 2014 fra il Governo, la regione
Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano,
l'obiettivo di patto di stabilita' interno di cui al comma 455
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e' determinato
per la regione Trentino-Alto Adige in 32 milioni di euro per l'anno
2014 e in 34,275 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2017, per la provincia autonoma di Trento in - 65,85 milioni di euro
per l'anno 2014 e in - 78,13 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2015 al 2017 e per la provincia autonoma di Bolzano in 65,457
milioni di euro per l'anno 2014 e in 127,47 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2017.
409. Non si applica alla regione Trentino-Alto Adige e alle
province autonome di Trento e di Bolzano quanto disposto dall'ultimo
periodo dell'articolo 1, comma 455, della legge 24 dicembre 2012, n.
228.
410. Il contributo alla finanza pubblica in termini di saldo netto
da finanziare della regione Trentino-Alto Adige e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, stabilito quale concorso al
pagamento degli oneri del debito pubblico, e' determinato per la
regione Trentino-Alto Adige in 14,812 milioni di euro per l'anno 2014
e 15,091 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017,
per la provincia autonoma di Trento in 334,813 milioni di euro per
l'anno 2014 e 413,4 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015
al 2017 e per la provincia autonoma di Bolzano in 549,917 milioni di
euro per l'anno 2014, 476,4 milioni di euro per l'anno 2015 e 477,2
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2017. Le province
e la regione possono concordare l'attribuzione alla regione di una
quota del contributo.
411. L'ammontare delle quote di gettito delle accise sugli altri
prodotti energetici di cui all'articolo 75, comma 1, lettera f), del
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, e' determinato annualmente sulla base delle
immissioni in consumo nel territorio di ciascuna provincia autonoma
dei prodotti energetici ivi indicati. I predetti dati saranno forniti
dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli ed eventualmente sulla base
di ogni utile documentazione fornita dalle province.
412. Le riserve previste dall'articolo 1, comma 508, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, sono restituite alla regione Trentino-Alto
Adige e alle province autonome di Trento e di Bolzano nell'importo di
20 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2019, previa
individuazione della relativa copertura finanziaria.
413. La provincia autonoma di Trento, al fine di ridurre il debito
del settore pubblico in coerenza con gli obiettivi europei, attiva
un'operazione di estinzione anticipata dei mutui dei propri comuni,
utilizzando le proprie disponibilita' di cassa, mediante
anticipazioni di fondi ai comuni.
414. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
assicurano il finanziamento dei livelli essenziali di assistenza come
eventualmente rideterminato ai sensi dei commi da 398 a 417.
415. All'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 454, alinea, la parola: «2017» e' sostituita dalla
seguente: «2018»;
b) nella tabella di cui al comma 454, lettera d), le parole:
«2015-2017» sono sostituite dalle seguenti: «2015-2018»;
c) al comma 455, alinea, la parola: «2017» e' sostituita dalla
seguente: «2018».
416. Al comma 526 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n.
147, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la parola: «2017» e' sostituita dalla seguente: «2018»;
b) nella tabella, le parole: «Anni 2015-2017» sono sostituite
dalle seguenti: «Anni 2015-2018».
417. Gli importi indicati per ciascuna regione a statuto speciale e
provincia autonoma nella tabella di cui al comma 400 possono essere
modificati, con invarianza di concorso complessivo alla finanza
pubblica, mediante accordo da sancire, entro il 31 gennaio di ciascun
anno, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Tale
accordo e' recepito con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze.
418. Le province e le citta' metropolitane concorrono al
contenimento della spesa pubblica attraverso una riduzione della
spesa corrente di 1.000 milioni di euro per l'anno 2015, di 2.000
milioni di euro per l'anno 2016 e di 3.000 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2017. In considerazione delle riduzioni di spesa
di cui al periodo precedente, ciascuna provincia e citta'
metropolitana versa ad apposito capitolo di entrata del bilancio
dello Stato un ammontare di risorse pari ai predetti risparmi di
spesa. Sono escluse dal versamento di cui al periodo precedente,
fermo restando l'ammontare complessivo del contributo dei periodi
precedenti, le province che risultano in dissesto alla data del 15
ottobre 2014. Con decreto di natura non regolamentare del Ministero
dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, da emanare entro il 15 febbraio 2015, con il supporto
tecnico della Societa' per gli studi di settore --- SOSE Spa, sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, e' stabilito
l'ammontare della riduzione della spesa corrente che ciascun ente
deve conseguire e del corrispondente versamento tenendo conto anche
della differenza tra spesa storica e fabbisogni standard.
419. In caso di mancato versamento del contributo di cui al comma
418, entro il 30 aprile di ciascun anno, sulla base dei dati
comunicati dal Ministero dell'interno, l'Agenzia delle entrate,
attraverso la struttura di gestione di cui all'articolo 22, comma 3,
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, provvede al recupero
delle predette somme nei confronti delle province e delle citta'
metropolitane interessate, a valere sui versamenti dell'imposta sulle
assicurazioni contro la responsabilita' civile derivante dalla
circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, di cui
all'articolo 60 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e
successive modificazioni, riscossa tramite modello F24, all'atto del
riversamento del relativo gettito alle medesime province e citta'
metropolitane. In caso di incapienza a valere sui versamenti
dell'imposta di cui al primo periodo, il recupero e' effettuato a
valere sui versamenti dell'imposta provinciale di trascrizione, con
modalita' definite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministero dell'interno.
420. A decorrere dal 1º gennaio 2015, alle province delle regioni a
statuto ordinario e' fatto divieto:
a) di ricorrere a mutui per spese non rientranti nelle funzioni
concernenti la gestione dell'edilizia scolastica, la costruzione e
gestione delle strade provinciali e regolazione della circolazione
stradale ad esse inerente, nonche' la tutela e valorizzazione
dell'ambiente, per gli aspetti di competenza;
b) di effettuare spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre,
pubblicita' e di rappresentanza;
c) di procedere ad assunzioni a tempo indeterminato, anche
nell'ambito di procedure di mobilita';
d) di acquisire personale attraverso l'istituto del comando. I
comandi in essere cessano alla naturale scadenza ed e' fatto divieto
di proroga degli stessi;
e) di attivare rapporti di lavoro ai sensi degli articoli 90 e
110 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modificazioni. I rapporti in essere ai sensi del predetto articolo
110 cessano alla naturale scadenza ed e' fatto divieto di proroga
degli stessi;
f) di instaurare rapporti di lavoro flessibile di cui
all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modificazioni;
g) di attribuire incarichi di studio e consulenza.
421. La dotazione organica delle citta' metropolitane e delle
province delle regioni a statuto ordinario e' stabilita, a decorrere
dalla data di entrata in vigore della presente legge, in misura pari
alla spesa del personale di ruolo alla data di entrata in vigore
della legge 7 aprile 2014, n. 56, ridotta rispettivamente, tenuto
conto delle funzioni attribuite ai predetti enti dalla medesima legge
7 aprile 2014, n. 56, in misura pari al 30 e al 50 per cento e in
misura pari al 30 per cento per le province, con territorio
interamente montano e confinanti con Paesi stranieri, di cui
all'articolo 1, comma 3, secondo periodo, della legge 7 aprile 2014,
n. 56. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i predetti enti possono deliberare una riduzione
superiore. Restano fermi i divieti di cui al comma 420 del presente
articolo. Per le unita' soprannumerarie si applica la disciplina dei
commi da 422 a 428 del presente articolo.
422. Tenuto conto del riordino delle funzioni di cui alla legge 7
aprile 2014, n. 56, secondo modalita' e criteri definiti nell'ambito
delle procedure e degli osservatori di cui all'accordo previsto
dall'articolo 1, comma 91, della legge 7 aprile 2014, n. 56, e'
individuato, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il personale che rimane assegnato agli enti di
cui al comma 421 del presente articolo e quello da destinare alle
procedure di mobilita', nel rispetto delle forme di partecipazione
sindacale previste dalla normativa vigente.
423. Nel contesto delle procedure e degli osservatori di cui
all'accordo previsto dall'articolo 1, comma 91, della legge 7 aprile
2014, n. 56, sono determinati, con il supporto delle societa' in
house delle amministrazioni centrali competenti, piani di riassetto
organizzativo, economico, finanziario e patrimoniale degli enti di
cui al comma 421. In tale contesto sono, altresi', definite le
procedure di mobilita' del personale interessato, i cui criteri sono
fissati con il decreto di cui al comma 2 dell'articolo 30 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, da adottare entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge. Per accelerare
i tempi di attuazione e la ricollocazione ottimale del personale, in
relazione al riordino delle funzioni previsto dalla citata legge n.
56 del 2014 e delle esigenze funzionali delle amministrazioni di
destinazione, si fa ricorso a strumenti informatici. Il personale
destinatario delle procedure di mobilita' e' prioritariamente
ricollocato secondo le previsioni di cui al comma 424 e in via
subordinata con le modalita' di cui al comma 425. Si applica
l'articolo 1, comma 96, lettera a), della legge 7 aprile 2014, n. 56.
A tal fine e' autorizzata la spesa di 2 milioni di euro per l'anno
2015 e di 3 milioni di euro per l'anno 2016.
424. Le regioni e gli enti locali, per gli anni 2015 e 2016,
destinano le risorse per le assunzioni a tempo indeterminato, nelle
percentuali stabilite dalla normativa vigente, all'immissione nei
ruoli dei vincitori di concorso pubblico collocati nelle proprie
graduatorie vigenti o approvate alla data di entrata in vigore della
presente legge e alla ricollocazione nei propri ruoli delle unita'
soprannumerarie destinatarie dei processi di mobilita'.
Esclusivamente per le finalita' di ricollocazione del personale in
mobilita' le regioni e gli enti locali destinano, altresi', la
restante percentuale della spesa relativa al personale di ruolo
cessato negli anni 2014 e 2015, salva la completa ricollocazione del
personale soprannumerario. Fermi restando i vincoli del patto di
stabilita' interno e la sostenibilita' finanziaria e di bilancio
dell'ente, le spese per il personale ricollocato secondo il presente
comma non si calcolano, al fine del rispetto del tetto di spesa di
cui al comma 557 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296. Il numero delle unita' di personale ricollocato o ricollocabile
e' comunicato al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, al
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e al
Ministro dell'economia e delle finanze nell'ambito delle procedure di
cui all'accordo previsto dall'articolo 1, comma 91, della legge 7
aprile 2014, n. 56. Le assunzioni effettuate in violazione del
presente comma sono nulle.
425. La Presidenza del Consiglio dei ministri -- Dipartimento della
funzione pubblica avvia, presso le amministrazioni dello Stato, anche
ad ordinamento autonomo, le agenzie, le universita' e gli enti
pubblici non economici, ivi compresi quelli di cui all'articolo 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
esclusione del personale non amministrativo dei comparti sicurezza,
difesa e Corpo nazionale dei vigili del fuoco, del comparto scuola,
AFAM ed enti di ricerca, una ricognizione dei posti da destinare alla
ricollocazione del personale di cui al comma 422 del presente
articolo interessato ai processi di mobilita'. Le amministrazioni di
cui al presente comma comunicano un numero di posti, soprattutto
riferiti alle sedi periferiche, corrispondente, sul piano
finanziario, alla disponibilita' delle risorse destinate, per gli
anni 2015 e 2016, alle assunzioni di personale a tempo indeterminato
secondo la normativa vigente, al netto di quelle finalizzate
all'assunzione dei vincitori di concorsi pubblici collocati nelle
graduatorie vigenti o approvate alla data di entrata in vigore della
presente legge. Il Dipartimento della funzione pubblica pubblica
l'elenco dei posti comunicati nel proprio sito istituzionale. Le
procedure di mobilita' di cui al presente comma si svolgono secondo
le modalita' e le priorita' di cui al comma 423, procedendo in via
prioritaria alla ricollocazione presso gli uffici giudiziari e
facendo in tal caso ricorso al fondo di cui all'articolo 30, comma
2.3, del decreto legislativo n. 165 del 2001, prescindendo
dall'acquisizione al medesimo fondo del 50 per cento del trattamento
economico spettante al personale trasferito facente capo
all'amministrazione cedente. Nelle more del completamento del
procedimento di cui al presente comma alle amministrazioni e' fatto
divieto di effettuare assunzioni a tempo indeterminato. Le assunzioni
effettuate in violazione del presente comma sono nulle.
426. In relazione alle previsioni di cui ai commi da 421 a 425 il
termine del 31 dicembre 2016, previsto dall'articolo 4, commi 6, 8 e
9, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, per le finalita'
volte al superamento del precariato, e' prorogato al 31 dicembre
2018, con possibilita' di utilizzo, nei limiti previsti dal predetto
articolo 4, per gli anni 2017 e 2018, delle risorse per le assunzioni
e delle graduatorie che derivano dalle procedure speciali.
427. Nelle more della conclusione delle procedure di mobilita' di
cui ai commi da 421 a 428, il relativo personale rimane in servizio
presso le citta' metropolitane e le province con possibilita' di
avvalimento da parte delle regioni e degli enti locali attraverso
apposite convenzioni che tengano conto del riordino delle funzioni e
con oneri a carico dell'ente utilizzatore. Allo scopo di consentire
il regolare funzionamento dei servizi per l'impiego anche le regioni
possono avvalersi della previsione di cui al comma 429 ricorrendo
altresi', ove necessario, all'imputazione ai programmi operativi
regionali cofinanziati dall'Unione europea con i fondi strutturali,
con relativa rendicontazione di spesa. A conclusione del processo di
ricollocazione di cui ai commi da 421 a 425, le regioni e i comuni,
in caso di delega o di altre forme, anche convenzionali, di
affidamento di funzioni agli enti di cui al comma 421 o ad altri enti
locali, dispongono contestualmente l'assegnazione del relativo
personale con oneri a carico dell'ente delegante o affidante, previa
convenzione con gli enti destinatari.
428. Al 31 dicembre 2016, nel caso in cui il personale interessato
ai processi di mobilita' di cui ai commi da 421 a 425 non sia
completamente ricollocato, presso ogni ente di area vasta, ivi
comprese le citta' metropolitane, si procede, previo esame congiunto
con le organizzazioni sindacali che deve comunque concludersi entro
trenta giorni dalla relativa comunicazione, a definire criteri e
tempi di utilizzo di forme contrattuali a tempo parziale del
personale non dirigenziale con maggiore anzianita' contributiva.
Esclusivamente in caso di mancato completo assorbimento del personale
in soprannumero e a conclusione del processo di mobilita' tra gli
enti di cui ai commi da 421 a 425, si applicano le disposizioni
dell'articolo 33, commi 7 e 8, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.
429. Allo scopo di consentire il regolare funzionamento dei servizi
per l'impiego, nonche' la conduzione del Piano per l'attuazione della
raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 22 aprile 2013
sull'istituzione di una «Garanzia per i giovani», le citta'
metropolitane e le province che, a seguito o in attesa del riordino
delle funzioni di cui all'articolo 1, commi 85 e seguenti, della
legge 7 aprile 2014, n. 56, continuino ad esercitare le funzioni ed i
compiti in materia di servizi per l'impiego e politiche attive del
lavoro, fermo restando il rispetto della vigente normativa in materia
di contenimento della spesa complessiva di personale, hanno facolta'
di finanziare i rapporti di lavoro a tempo indeterminato nonche' di
prorogare i contratti di lavoro a tempo determinato e i contratti di
collaborazione coordinata e continuativa strettamente indispensabili
per la realizzazione di attivita' di gestione dei fondi strutturali e
di interventi da essi finanziati, a valere su piani e programmi
nell'ambito dei fondi strutturali. Allo scopo di consentire il
temporaneo finanziamento dei rapporti di lavoro di cui al primo
periodo del presente comma, in attesa della successiva imputazione ai
programmi operativi regionali, il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e' autorizzato, nei limiti di 60 milioni di euro a
valere sul Fondo di rotazione per la formazione professionale e
l'accesso al fondo sociale europeo di cui all'articolo 25 della legge
21 dicembre 1978, n. 845, a concedere anticipazioni delle quote
europee e di cofinanziamento nazionale dei programmi a titolarita'
delle regioni cofinanziati dall'Unione europea con i fondi
strutturali. Per la parte nazionale, le anticipazioni sono
reintegrate al Fondo a valere sulle quote di cofinanziamento
nazionale riconosciute per lo stesso programma a seguito delle
relative rendicontazioni di spesa.
430. In considerazione del processo di trasferimento delle funzioni
di cui all'articolo 1, comma 89, della legge 7 aprile 2014, n. 56, le
province e le citta' metropolitane possono rinegoziare le rate di
ammortamento in scadenza nell'anno 2015 dei mutui che non siano stati
trasferiti al Ministero dell'economia e delle finanze in attuazione
dell'articolo 5, commi 1 e 3, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326, con conseguente rimodulazione del relativo piano di ammortamento
anche in deroga alle disposizioni di cui al comma 2, lettera c),
dell'articolo 204 del testo unico di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267. Gli oneri derivanti dall'applicazione del
presente comma restano a carico dell'ente richiedente.
431. Al fine della predisposizione del Piano nazionale per la
riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate, di
seguito denominato «Piano», i comuni elaborano progetti di
riqualificazione costituiti da un insieme coordinato di interventi
diretti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado
sociale, nonche' al miglioramento della qualita' del decoro urbano e
del tessuto sociale ed ambientale. Entro il 30 giugno 2015, i comuni
interessati trasmettono i progetti di cui al precedente periodo alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, secondo le modalita' e la
procedura stabilite con apposito bando, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, da adottare entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
432. Con il decreto di cui al comma 431 sono definite, in
particolare:
a) la costituzione e il funzionamento, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, di un Comitato per la valutazione dei progetti di
riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate, di
seguito denominato «Comitato», composto da due rappresentanti della
Presidenza del Consiglio dei ministri, di cui uno con funzioni di
presidente, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, del
Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo, nonche' da un rappresentante
della Conferenza delle regioni e delle province autonome, dei
Dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei ministri per gli
affari regionali, le autonomie e lo sport e per la programmazione e
il coordinamento della politica economica, dell'Agenzia del demanio e
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani. Ai componenti del
Comitato non e' corrisposto alcun emolumento, indennita' o rimborso
di spese; il Comitato opera avvalendosi del supporto tecnico delle
competenti strutture del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
b) la documentazione che i comuni interessati debbono allegare ai
progetti, comprendente, tra l'altro, una relazione degli interventi
corredata da tavole illustrative ed elaborati tecnico-economici e dal
cronoprogramma attuativo degli stessi;
c) la procedura per la presentazione dei progetti;
d) i criteri di valutazione dei progetti da parte del Comitato,
tra i quali:
1) la riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado
sociale;
2) il miglioramento della qualita' del decoro urbano e del
tessuto sociale ed ambientale, anche mediante interventi di
ristrutturazione edilizia, con particolare riferimento allo sviluppo
dei servizi sociali ed educativi e alla promozione delle attivita'
culturali, didattiche e sportive;
3) la tempestiva esecutivita' degli interventi;
4) la capacita' di coinvolgimento di soggetti e finanziamenti
pubblici e privati e di attivazione di un effetto moltiplicatore del
finanziamento pubblico nei confronti degli investimenti privati.
433. Sulla base dell'istruttoria svolta il Comitato seleziona i
progetti in coerenza con i criteri di cui al comma 432, con
indicazioni di priorita'. Con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri sono individutati i progetti da inserire nel
Piano ai fini della stipulazione di convenzioni o accordi di
programma con i comuni promotori dei progetti medesimi. Tali
convenzioni o accordi di programma definiscono i soggetti
partecipanti alla realizzazione dei progetti, le risorse finanziarie,
ivi incluse quelle a valere sul Fondo di cui al comma 434, e i tempi
di attuazione dei progetti medesimi, nonche' i criteri per la revoca
dei finanziamenti in caso di inerzia realizzativa. Le Amministrazioni
che sottoscrivono le convenzioni o gli accordi di programma si
impegnano a fornire alla Presidenza del Consiglio dei ministri e al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti i dati e le
informazioni necessarie all'espletamento della attivita' di
monitoraggio degli interventi. L'insieme delle convenzioni e degli
accordi stipulati costituisce il Piano.
434. Per l'attuazione degli interventi di cui ai commi da 431 a
433, a decorrere dall'esercizio finanziario 2015 e fino al 31
dicembre 2017, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo denominato «Somme da
trasferire alla Presidenza del Consiglio dei ministri per la
costituzione del Fondo per l'attuazione del Piano nazionale per la
riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate». A
tal fine e' autorizzata la spesa di 50 milioni di euro per l'anno
2015 e di 75 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
435. La dotazione del Fondo di solidarieta' comunale di cui al
comma 380-ter dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
e' ridotta di 1.200 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2015.
436. Per l'anno 2015, fermo restando l'obiettivo complessivo di
contenimento della spesa di cui al comma 435, la riduzione ivi
prevista si applica nella misura del 50 per cento nei seguenti casi:
a) comuni colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, individuati
ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º agosto 2012, n.
122, e dall'articolo 67-septies del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
e successive modificazioni;
b) comuni danneggiati dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, che
hanno colpito la provincia dell'Aquila e altri comuni della regione
Abruzzo, individuati con decreto del Commissario delegato n. 3 del 16
aprile 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 17 aprile
2009, e con decreto del Commissario delegato n. 11 del 17 luglio
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 28 luglio 2009;
c) comuni danneggiati dagli eventi sismici del 21 giugno 2013 nel
territorio delle province di Lucca e Massa Carrara, per i quali e'
stato deliberato lo stato di emergenza con deliberazione del
Consiglio dei ministri 26 giugno 2013, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 161 dell'11 luglio 2013.
437. Al fine di assicurare la continuita' delle attivita' di
ricostruzione e di recupero del tessuto urbano e sociale dei
territori abruzzesi colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, il CIPE,
sulla base delle esigenze effettive documentate dalle amministrazioni
centrali e locali istituzionalmente preposte alle attivita' della
ricostruzione, ivi compresi gli Uffici speciali per la ricostruzione,
puo' continuare a destinare quota parte delle risorse statali
stanziate allo scopo, anche al finanziamento di servizi di natura
tecnica e assistenza qualificata.
438. Per ultimare le attivita' volte alla rimozione delle macerie
nei territori della regione Abruzzo, conseguenti al sisma del 6
aprile 2009, le pubbliche amministrazioni, nell'ambito delle loro
competenze istituzionali correlate alle operazioni di movimentazione
e trasporto dei materiali derivanti dal crollo degli edifici pubblici
e privati, dalle attivita' di demolizione e abbattimento degli
edifici pericolanti a seguito di ordinanza sindacale, da interventi
edilizi effettuati su incarico della pubblica amministrazione, sono
autorizzate ad avvalersi dei siti di stoccaggio autorizzati e
localizzati in uno dei comuni del cratere che abbiano in
disponibilita' aree per il trattamento del rifiuto, senza ulteriori
oneri a carico del bilancio statale.
439. Le pubbliche amministrazioni vigilano affinche' i soggetti
incaricati dei lavori effettuino la demolizione selettiva e la
raccolta selettiva per raggruppare i materiali di cui al comma 438 in
categorie omogenee, caratterizzarli ed identificarli con il
corrispondente codice CER, nel rispetto delle disposizioni di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e, infine, procedano al
trasporto verso siti di recupero e smaltimento autorizzati.
440. Gli Uffici speciali di cui all'articolo 67-ter del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, incaricati del monitoraggio
finanziario e attuativo, si occupano del monitoraggio dei materiali
di cui al comma 438, nonche' di quelli derivanti da interventi
edilizi privati conseguenti al sisma del 6 aprile 2009. A questo
fine, per garantire la tracciabilita' dei predetti rifiuti e il
monitoraggio delle informazioni relative alla movimentazione degli
stessi, i soggetti incaricati dei lavori sono obbligati a registrarsi
nella banca dati di gestione delle macerie secondo modalita' che
verranno definite con provvedimenti dei responsabili degli Uffici
speciali. La mancata o incompleta esecuzione delle comunicazioni
relative alla demolizione e rimozione dei materiali derivanti da
interventi edilizi privati conseguenti al sisma del 6 aprile 2009
comporta la revoca della quota di contributo finalizzato allo scopo,
nonche' la revoca delle autorizzazioni ed abilitazioni al trasporto a
carico delle ditte inadempienti.
441. Al fine di dare attuazione agli interventi previsti dal
protocollo d'intesa stipulato con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, con la provincia dell'Aquila e con
il comune dell'Aquila in data 2 dicembre 2010, e dall'accordo di
programma siglato in data 14 gennaio 2013 tra il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed il comune
dell'Aquila, concernenti, tra l'altro, le azioni di recupero e
riqualificazione ambientale della cava ex Teges in localita'
Pontignone -- Paganica, comune dell'Aquila, le macerie di cui al
comma 438 vengono prioritariamente conferite presso l'anzidetto
deposito. Il termine di autorizzazione per l'esercizio della cava ex
Teges in localita' Pontignone, fissato dal decreto del Capo del
Dipartimento della protezione civile rep. n. 16 del 6 agosto 2009 e
autorizzato in via ordinaria con decreto del soggetto attuatore per
la rimozione delle macerie dei materiali derivanti da interventi
edilizi privati conseguenti al sisma del 6 aprile 2009, n. 2 del 18
dicembre 2012, e' prorogato fino all'esaurimento della sua capacita'
per la gestione dei rifiuti derivanti dal crollo, dalla demolizione
degli edifici pubblici a seguito di ordinanza sindacale, da
interventi edilizi effettuati su incarico della pubblica
amministrazione e da quelli derivanti da edifici privati, conferiti
secondo la classificazione di cui al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152. Le economie derivanti dal conferimento delle macerie
private sono recuperate e destinate alla ricostruzione privata per il
finanziamento di ulteriori interventi. I singoli comuni del cratere o
il competente Ufficio speciale sottoscrivono apposite convenzioni
direttamente con il sogetto gestore dell'impianto ex Teges, per
l'espletamento delle attivita' di selezione, trasporto, conferimento
e trattamento delle macerie senza ulteriori oneri a carico del
bilancio statale.
442. Per l'attuazione delle finalita' del protocollo d'intesa del 2
dicembre 2010 e dell'accordo di programma del 14 gennaio 2013 di cui
al comma 441, il presidente della regione Abruzzo, d'intesa con il
Governo e i comuni interessati, e' autorizzato a rimodulare i fondi
di cui ai decreti n. 49/2011 e n. 114/2012 del Commissario delegato
alla ricostruzione, anche in vista della realizzazione di quanto
previsto nel protocollo d'intesa del 25 ottobre 2011, siglato tra
soggetto attuatore per le macerie ai sensi dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3923 del 18 febbraio 2011,
regione Abruzzo, provincia dell'Aquila ed i comuni interessati, per
il ripristino ambientale di discariche comunali.
443. Le eventuali economie ottenute dalla differenza tra contributo
concesso, ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, e costo effettivo dell'intervento di riparazione
o ricostruzione, comprensivo delle somme a disposizione, in esito
allo stato finale, decorsi quattro anni dalla concessione del
contributo, sulla base dei dati di monitoraggio di cui al decreto
ministeriale 29 ottobre 2012, restano comunque destinate alla
ricostruzione privata per il finanziamento di ulteriori interventi.
Tali somme vengono direttamente trasferite dagli istituti di credito
ai comuni competenti per il finanziamento degli interventi sopra
richiamati, previa autorizzazione del Ministero dell'economia e delle
finanze.
444. Le economie ottenute dalla differenza tra le somme stanziate
ed i costi effettivi degli interventi gestiti attraverso
finanziamenti diretti dei comuni restano nella disponibilita' degli
stessi comuni per il finanziamento di ulteriori interventi di
ricostruzione privata, previa comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze e con apposita risultanza dal
monitoraggio della ricostruzione privata prevista dalla vigente
normativa.
445. Al fine di completare le attivita' finalizzate alla fase di
ricostruzione del tessuto urbano, sociale e occupazionale della
citta' dell'Aquila a seguito del sisma del 6 aprile 2009, per il solo
anno 2015, il comune dell'Aquila, nel limite di spesa di 1,7 milioni
di euro, e i comuni del cratere sismico, nel limite di spesa di 0,5
milioni di euro, sono autorizzati a valere sulle economie accertate
dal titolare dell'Ufficio speciale della citta' dell'Aquila
nell'ambito delle risorse di cui all'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 4013 del 23 marzo 2012, a prorogare o
rinnovare entro e non oltre il 31 dicembre 2015 i contratti,
stipulati sulla base della normativa emergenziale, all'interno dei
limiti di spesa come sopra definiti, anche in deroga alle vigenti
normative in materia di vincoli alle assunzioni a tempo determinato
presso le amministrazioni pubbliche, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2001, n. 368, al decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, al
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e
al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, anche con riferimento
all'articolo 19 di quest'ultimo decreto, e di spesa del personale di
cui alla legge 27 dicembre 2006, n. 296, e al decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133.
446. Al fine di concorrere ad assicurare la stabilita'
dell'equilibrio finanziario nel comune dell'Aquila, negli altri
comuni del cratere di cui ai decreti del Commissario delegato n. 3
del 16 aprile 2009 e n. 11 del 17 luglio 2009, pubblicati
rispettivamente nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 17 aprile 2009 e
n. 173 del 28 luglio 2009, e nella provincia dell'Aquila, e'
assegnato un contributo straordinario per l'anno 2015, sulla base dei
maggiori costi sostenuti o delle minori entrate conseguite derivanti
dalla situazione emergenziale, nel limite di 17 milioni di euro in
favore del comune dell'Aquila, di 2,5 milioni di euro a beneficio
degli altri comuni del cratere e di 1,5 milioni di euro in favore
della provincia dell'Aquila.
447. Alla copertura degli oneri di cui al comma 446, pari a 21
milioni di euro per l'anno 2015, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma
5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
448. I fabbricati, ubicati nelle zone colpite dal sisma del 6
aprile 2009, purche' distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di
sgombero in quanto inagibili totalmente o parzialmente, sono esenti,
dal 2015, dall'applicazione della Tasi di cui all'articolo 1, commi
639 e seguenti, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e successive
modificazioni, fino alla definitiva ricostruzione ed all'agibilita'
dei fabbricati stessi.
449. Alla copertura degli oneri di cui al comma 448, pari a 0,5
milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
450. Al fine di promuovere la razionalizzazione e il contenimento
della spesa degli enti locali attraverso processi di aggregazione e
di gestione associata:
a) ai comuni istituiti a seguito di fusione che abbiano un
rapporto tra spesa di personale e spesa corrente inferiore al 30 per
cento, fermi restando il divieto di superamento della somma delle
spese di personale sostenute dai singoli enti nell'anno precedente
alla fusione e il rispetto del limite di spesa complessivo definito a
legislazione vigente e comunque nella salvaguardia degli equilibri di
bilancio, non si applicano, nei primi cinque anni dalla fusione,
specifici vincoli e limitazioni relativi alle facolta' assunzionali e
ai rapporti di lavoro a tempo determinato;
b) dopo il comma 31-quater dell'articolo 14 del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, e' inserito il seguente:
«31-quinquies. Nell'ambito dei processi associativi di cui ai
commi 28 e seguenti, le spese di personale e le facolta' assunzionali
sono considerate in maniera cumulata fra gli enti coinvolti,
garantendo forme di compensazione fra gli stessi, fermi restando i
vincoli previsti dalle vigenti disposizioni e l'invarianza della
spesa complessivamente considerata»;
c) il contributo di 5 milioni di euro previsto dall'articolo 2,
comma 1, del decreto-legge 15 ottobre 2013, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 dicembre 2013, n. 137, ad incremento
del contributo spettante ai comuni ai sensi dell'articolo 53, comma
10, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni,
deve intendersi attribuito alle unioni di comuni per l'esercizio
associato delle funzioni.
451. All'articolo 47 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «e 2017» sono sostituite dalle
seguenti: «, 2017 e 2018»;
b) ai commi 2, 8 e 9, le parole: «al 2017» sono sostituite,
ovunque ricorrono, dalle seguenti: «al 2018».
452. In considerazione dell'eccezionale situazione di squilibrio
finanziario della regione Piemonte, che non ha consentito di
attingere a tutte le risorse dell'anticipazione di liquidita'
assegnate alla regione, al fine di evitare il ritardo dei pagamenti
dei debiti pregressi, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, il presidente della regione Piemonte e' nominato, senza
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, Commissario
straordinario del Governo per il tempestivo pagamento dei debiti
pregressi della regione.
453. E' autorizzata l'apertura di un'apposita contabilita'
speciale.
454. La gestione commissariale della regione Piemonte di cui al
comma 452 assume, con bilancio separato rispetto a quello della
regione:
a) i debiti commerciali certi, liquidi ed esigibili al 31
dicembre 2013 della regione, compresi i residui perenti non
reiscritti in bilancio, per un importo non superiore a quello delle
risorse assegnate alla regione Piemonte a valere sul Fondo per
assicurare la liquidita' per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili di cui agli articoli 2 e 3 del decreto-legge 8 aprile 2013,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n.
64, e successive modificazioni, destinati ad essere pagati a valere
sulle risorse ancora non erogate previste, distintamente per la parte
sanitaria e per quella non sanitaria, delle predette anticipazioni;
b) il debito contratto dalla regione Piemonte per le
anticipazioni di liquidita' gia' contratte ai sensi del richiamato
articolo 2 del decreto-legge n. 35 del 2013. La medesima gestione
commissariale puo assumere, con il bilancio separato rispetto a
quello della regione, anche il debito contratto dalla regione
Piemonte per le anticipazioni di liquidita' gia' contratte ai sensi
del richiamato articolo 3 del decreto-legge n. 35 del 2013.
455. Al fine di consentire il tempestivo pagamento dei debiti
pregressi posti a carico della gestione commissariale, il Commissario
straordinario del Governo di cui al comma 452 e' autorizzato a
contrarre le anticipazioni di liquidita' assegnate alla regione non
ancora erogate, con ammortamento a carico della gestione
commissariale, nel rispetto di tutte le condizioni previste dagli
articoli 2 e 3 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successive
modificazioni.
456. In considerazione degli effetti positivi sul proprio
disavanzo, derivante dal trasferimento dei debiti di cui al comma
454, nel titolo primo della spesa del bilancio della regione Piemonte
e' costituito un fondo, allocato su un apposito capitolo di spesa del
bilancio gestionale, con una dotazione annua di 56 milioni di euro
per l'anno 2015 e di 126 milioni di euro a decorrere dall'anno 2016 e
fino all'esercizio 2045 per il concorso agli oneri assunti dalla
gestione commissariale. In caso di acquisizione anche del debito
contratto dalla regione Piemonte per le anticipazioni di liquidita'
gia' contratte ai sensi del citato articolo 3 del decreto-legge n. 35
del 2013, il suddetto fondo e' incrementato di 95 milioni di euro per
l'anno 2015 e di 96,5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2016 e
fino all'esercizio 2045. Per fare fronte a tale onere il Commissario
straordinario del Governo di cui al comma 452 provvede alle
necessarie variazioni in aumento delle aliquote fiscali.
457. Il Commissario straordinario del Governo di cui al 452
trasmette al Governo la rendicontazione della gestione
trimestralmente e al termine della medesima. Lo stesso Commissario
invia al Ministero dell'economia e delle finanze la comunicazione dei
flussi di pagamento previsti per ogni trimestre successivo al periodo
in corso.
458. La gestione commissariale di cui al comma 452 termina quando
risultino pagati tutti i debiti posti a suo carico ai sensi della
lettera a) del comma 454. Alla chiusura della gestione commissariale
il bilancio dello Stato subentra nei rapporti attivi nei confronti
della regione Piemonte derivanti dall'applicazione del comma 456, e
sono consolidati i rapporti di debito e credito concernenti
l'ammortamento dell'anticipazione di liquidita'. In caso di mancato
versamento al bilancio dello Stato del contributo di cui al comma
456, si procede, nei sessanta giorni successivi, al recupero di dette
somme a valere sulle giacenze della regione inadempiente depositate
nei conti aperti presso la tesoreria statale.
459. All'articolo 1, comma 380-quater, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, e successive modificazioni, le parole: «il 10 per
cento» sono sostituite dalle seguenti: «il 20 per cento».
460. L'articolo 1, commi da 448 a 466, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, e successive modificazioni, e tutte le norme
concernenti la disciplina del patto di stabilita' interno cessano di
avere applicazione per le regioni a statuto ordinario, con
riferimento agli esercizi 2015 e successivi, ferma restando
l'applicazione, nell'esercizio 2015, delle sanzioni nel caso di
mancato rispetto del patto di stabilita' interno nel 2014.
461. Ai fini della tutela dell'unita' economica della Repubblica,
le regioni a statuto ordinario concorrono alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui
ai commi da 460 a 483, che costituiscono principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117,
terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.
462. L'articolo 4 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e'
abrogato.
463. Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza
pubblica, le regioni a statuto ordinario devono conseguire, a
decorrere dall'anno 2016 nella fase di previsione e a decorrere dal
2015 in sede di rendiconto:
a) un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa,
tra le entrate finali e le spese finali;
b) un saldo non negativo, in termini di competenza e di cassa,
tra le entrate correnti e le spese correnti, incluse le quote di
capitale delle rate di ammortamento dei prestiti, come definito
dall'articolo 40, comma 1, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, escluso l'utilizzo del risultato di amministrazione di parte
corrente, del fondo di cassa, il recupero del disavanzo di
amministrazione e il rimborso anticipato dei prestiti. Nel 2015, per
le regioni che non hanno partecipato alla sperimentazione,
l'equilibrio di parte corrente e' dato dalla differenza tra le
entrate correnti e le spese correnti, incluse le quote di capitale
delle rate di ammortamento, con l'esclusione dei rimborsi anticipati.
464. Ai fini dell'applicazione del comma 463 del presente articolo,
le entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5
dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118, e le spese finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1,
2 e 3 del medesimo schema di bilancio. Nel 2015, per le regioni che
non hanno partecipato alla sperimentazione prevista dal decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, ai fini dell'applicazione del
comma 463 del presente articolo, le entrate finali sono quelle
ascrivibili ai titoli 1, 2, 3 e 4 del bilancio e le spese finali sono
quelle ascrivibili ai titoli 1 e 2 dello schema di bilancio adottato
nel corso di tale esercizio con funzione autorizzatoria e di
rendicontazione. Ai fini dei saldi di cui al comma 463 del presente
articolo, rilevano:
a) in termini di cassa, l'anticipazione erogata dalla tesoreria
statale nel corso dell'esercizio per il finanziamento della sanita'
registrata nell'apposita voce delle partite di giro, al netto delle
relative regolazioni contabili imputate contabilmente al medesimo
esercizio;
b) in termini di competenza, gli stanziamenti del fondo crediti
di dubbia esigibilita';
c) in termini di competenza, il saldo tra il fondo pluriennale di
entrata e di spesa, escluso l'esercizio 2015, per il quale si fa
riferimento al comma 465;
d) in termini di cassa, il saldo tra il fondo di cassa della
gestione sanitaria accentrata al 1º gennaio e il medesimo fondo di
cassa al 31 dicembre.
465. Per l'anno 2015, per gli equilibri di cui al comma 463
rilevano, nel limite complessivo di 2.005 milioni di euro:
1) ai fini degli equilibri di cassa, gli utilizzi del fondo di
cassa al 1º gennaio 2015 tenendo anche conto delle entrate rivenienti
dall'applicazione dell'articolo 20, commi 1 e 1-bis, del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625;
2) ai fini degli equilibri di competenza, gli utilizzi delle
quote vincolate del risultato di amministrazione al 1º gennaio 2015;
3) ai fini degli equilibri di competenza, il saldo tra il fondo
pluriennale vincolato iscritto in entrata e in spesa;
4) ai fini degli equilibri di competenza, gli utilizzi della
quota libera del risultato di amministrazione accantonata per le
reiscrizioni dei residui perenti;
5) ai fini degli equilibri di cassa, gli incassi per accensione
di prestiti riguardanti i debiti autorizzati e non contratti negli
esercizi precedenti.
L'importo complessivo delle voci rilevanti ai fini degli
equilibri di cui al presente comma che ciascuna regione puo'
considerare ai fini degli equilibri di cui al comma 463 e'
determinato dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano entro il 31
gennaio 2015, nei limiti del fondo di cassa al 1º gennaio 2015, della
quota vincolata del risultato di amministrazione e della quota libera
del risultato di amministrazione accantonata per i residui perenti di
ciascuna regione, e recepito con decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze. In caso di mancata deliberazione della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, il decreto di cui al periodo
precedente e' emanato entro il 28 febbraio 2015 e il riparto e'
determinato in proporzione sul complesso:
a) del fondo di cassa al 1º gennaio 2015 risultante dal prospetto
delle disponibilita' liquide trasmesso alla banca dati del Sistema
informativo delle operazioni degli enti pubblici (SIOPE);
b) della quota libera del risultato di amministrazione presunto
al 31 dicembre 2014 accantonata per i residui perenti;
c) dell'utilizzo della quota vincolata del risultato di
amministrazione al 31 dicembre 2014 prevista nel bilancio di
previsione relativo all'esercizio 2015 di ciascuna regione.
I dati di cui alla lettera a) sono quelli rilevabili dal SIOPE
alla data del 15 febbraio 2015. I dati di cui alle lettere b) e c)
sono trasmessi al Ministero dell'economia e delle finanze ---
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, entro il termine
perentorio del 10 febbraio 2015, attraverso il prospetto di cui
all'allegato a) dello schema del bilancio di previsione armonizzato,
adottato con funzioni conoscitive in attuazione del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, aggiornato sulla base dei dati di
preconsuntivo alla data del 31 gennaio 2015. Per le regioni che non
trasmettono tale allegato, o per le quali non e' disponibile il
prospetto del SIOPE delle disponibilita' liquide al 31 dicembre 2015,
ai fini del riparto, gli importi di cui alle lettere a), b) e c) non
disponibili sono considerati di importo pari a zero.
466. Per l'anno 2015, nei saldi individuati ai sensi del comma 463
non rilevano:
1) nel saldo di cassa di cui alla lettera a) del comma 463, per
un importo complessivo di 60 milioni di euro, i pagamenti relativi a
debiti in conto capitale delle regioni non estinti alla data del 31
dicembre 2013. I suddetti pagamenti devono riferirsi a debiti in
conto capitale:
a) certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2013;
b) per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente
di pagamento entro il 31 dicembre 2013;
c) riconosciuti alla data del 31 dicembre 2013 ovvero che
presentavano i requisiti per il riconoscimento di legittimita' entro
la medesima data. In tal caso, ai fini dei saldi di cui al comma 463,
non rilevano gli impegni assunti per consentire il pagamento del
debito.
Con riferimento alla lettera a), rilevano ai fini della predetta
esclusione solo i debiti presenti nella piattaforma elettronica per
la certificazione di crediti connessi a spese ascrivibili ai codici
gestionali del SIOPE da 2101 a 2138, escluse le spese concernenti la
sanita'. Ai fini della distribuzione dell'esclusione tra le singole
regioni, le medesime comunicano al Ministero dell'economia e delle
finanze, mediante il sito web
«http://certificazionecrediti.mef.gov.it» del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, entro il termine perentorio del 28
febbraio 2015, gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere
nel 2015 i pagamenti di cui al periodo precedente. Ai fini del
riparto, si considerano solo le comunicazioni pervenute entro il
predetto termine. Con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, sulla base delle predette comunicazioni, entro il 15 marzo
2015 sono individuati per ciascuna regione, su base proporzionale,
gli importi dei pagamenti da escludere dal saldo di cassa di cui al
comma 463;
2) nei saldi di competenza e di cassa, le riscossioni dei crediti
e le concessioni di crediti;
3) nei saldi di competenza e di cassa, le risorse provenienti
direttamente o indirettamente dall'Unione europea e le relative spese
di parte corrente e in conto capitale. L'esclusione non opera per le
spese connesse ai cofinanziamenti statali e regionali.
467. All'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.183, dopo il
comma 14-ter e' inserito il seguente:
«14-quater. Nel saldo finanziario espresso in termini di competenza
mista, individuato ai sensi del comma 3, rilevante ai fini della
verifica del rispetto del patto di stabilita' interno, non sono
considerate, nel limite massimo di 50 milioni di euro per l'anno 2015
e 50 milioni di euro per l'anno 2016, le spese sostenute dalle
province e dalle citta' metropolitane per interventi di edilizia
scolastica. Gli enti beneficiari dell'esclusione e l'importo
dell'esclusione stessa sono individuati, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri da adottare entro il 1º marzo 2015».
468. Non si applicano le disposizioni che individuano esclusioni di
entrate o di uscite dai saldi finanziari individuati ai sensi del
comma 463 non previste dai commi da 460 a 483, salvo quanto disposto
dal comma 145, primo periodo.
469. A decorrere dall'anno 2016, il bilancio di previsione delle
regioni deve essere approvato iscrivendo le previsioni di entrata e
di spesa in misura tale che sia garantito il rispetto delle regole di
cui ai commi da 460 a 483. A tale fine, le regioni sono tenute ad
allegare al bilancio di previsione un apposito prospetto contenente
le previsioni di competenza e di cassa che verificano il rispetto dei
saldi di cui al comma 463.
470. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi a quanto
disposto dai commi da 460 a 483 e per l'acquisizione di elementi
informativi utili per la finanza pubblica anche relativamente alla
loro situazione debitoria, le regioni trasmettono trimestralmente al
Ministero dell'economia e delle finanze --- Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, entro trenta giorni dalla fine del
periodo di riferimento, utilizzando il sistema web appositamente
previsto, le informazioni riguardanti le entrate e le spese in
termini di competenza e di cassa, attraverso un prospetto e con le
modalita' definiti con decreto del predetto Ministero, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, anche al fine di
evidenziare il rispetto degli equilibri di cassa della gestione
sanitaria accentrata distintamente da quelli della gestione
ordinaria. Con riferimento al primo trimestre, il prospetto e'
trasmesso entro trenta giorni dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto di cui al periodo precedente.
471. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi di saldo,
le regioni trasmettono, utilizzando il sistema web appositamente
previsto, entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e
delle finanze --- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
una certificazione dei risultati conseguiti, firmata digitalmente, ai
sensi dell'articolo 24 del codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante
legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, secondo un prospetto e con le
modalita' definiti dal decreto di cui al comma 470 del presente
articolo. La trasmissione per via telematica della certificazione ha
valore giuridico ai sensi dell'articolo 45, comma 1, del citato
codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
successive modificazioni. La mancata trasmissione della
certificazione entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce
inadempimento all'obbligo del pareggio di bilancio. Nel caso in cui
la certificazione, sebbene in ritardo, attesti il conseguimento degli
obiettivi di saldo, si applicano le sole disposizioni di cui al comma
474, lettera d), del presente articolo.
472. Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, la regione e' tenuta a
inviare una nuova certificazione, a rettifica della precedente, se
rileva, rispetto a quanto gia' certificato, un peggioramento della
propria situazione rispetto agli obiettivi di saldo di cui al comma
463.
473. Qualora dal monitoraggio trimestrale di cui al comma 470 o
dall'analisi dei conti della tesoreria statale delle regioni a
statuto ordinario si registrino andamenti di spesa non coerenti con
gli impegni assunti con l'Unione europea, il Ministro dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
adotta adeguate misure di contenimento della spesa e dei prelevamenti
dai conti di tesoreria statale.
474. In caso di mancato conseguimento del pareggio per uno dei
saldi di cui al comma 463, la regione inadempiente, nell'anno
successivo a quello dell'inadempienza:
a) e' tenuta a versare all'entrata del bilancio statale, entro
sessanta giorni dal termine stabilito per la trasmissione della
certificazione relativa al rispetto del pareggio di bilancio, un
terzo dell'importo corrispondente al maggiore degli scostamenti
registrati dai saldi di cui al comma 463 rispetto all'obiettivo del
pareggio e, nei due esercizi successivi, entro il 31 gennaio di
ciascun anno, i restanti due terzi equiripartiti. In caso di mancato
versamento si procede, nei sessanta giorni successivi, al recupero di
detto scostamento a valere sulle giacenze depositate nei conti aperti
presso la tesoreria statale. Trascorso inutilmente il termine
perentorio stabilito dalla normativa vigente per la trasmissione
della certificazione da parte della regione, si procede al blocco di
qualsiasi prelievo dai conti della tesoreria statale sino a quando la
certificazione non e' acquisita. Nel caso in cui lo scostamento
registrato nell'esercizio 2015 dall'obiettivo di cassa di cui al
comma 463, lettera b), rispetto all'obiettivo del pareggio, risulti
maggiore dello scostamento registrato dagli altri saldi, il
versamento di cui al primo periodo e' effettuato solo nel 2016, fino
a un importo pari al 3 per cento degli impegni correnti registrati
nell'ultimo consuntivo disponibile;
b) non puo' impegnare spese correnti, al netto delle spese per la
sanita', in misura superiore all'importo annuale minimo dei
corrispondenti impegni effettuati nell'ultimo triennio;
c) non puo' ricorrere all'indebitamento per gli investimenti; i
mutui e i prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni
creditizie e finanziarie per il finanziamento degli investimenti
devono essere corredati di apposita attestazione da cui risulti il
conseguimento degli obiettivi del pareggio di bilancio per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non
puo' procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in
assenza della predetta attestazione;
d) non puo' procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi
titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i
rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di
somministrazione, anche con riferimento ai processi di
stabilizzazione in atto. E' fatto altresi' divieto di stipulare
contratti di servizio che si configurino come elusivi della
disposizione della presente lettera;
e) e' tenuta a rideterminare le indennita' di funzione e i
gettoni di presenza del presidente e dei componenti della giunta con
una riduzione del 30 per cento rispetto all'ammontare risultante alla
data del 30 giugno 2014. Tale riduzione e' applicata ai soggetti in
carica nell'esercizio in cui e' avvenuta la violazione delle regole
di cui ai commi da 460 a 483.
475. Alle regioni per le quali la violazione delle regole di cui ai
commi da 460 a 483 sia accertata successivamente all'anno seguente a
quello cui la violazione si riferisce, le disposizioni di cui al
comma 474 si applicano nell'anno successivo a quello in cui e' stato
accertato il mancato conseguimento dell'obiettivo del pareggio.
476. Le regioni di cui al comma 475 sono tenute a comunicare
l'inadempienza al Ministero dell'economia e delle finanze --
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato entro trenta
giorni dalla data dell'accertamento della violazione.
477. I contratti di servizio e gli altri atti posti in essere dalle
regioni che si configurano come elusivi delle disposizioni dei commi
da 460 a 483 sono nulli.
478. Con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze
possono essere aggiornati, ove intervengano modifiche legislative
alla presente disciplina, i termini riguardanti gli adempimenti delle
regioni a statuto ordinario relativi al monitoraggio e alla
certificazione.
479. A decorrere dall'anno 2015, alle regioni, escluse la regione
Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, e
ai rispettivi enti locali non si applicano le disposizioni recate dai
commi da 138 a 142 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n.
220, e successive modificazioni, fermi restando gli effetti sugli
anni 2015 e 2016 connessi alla loro applicazione negli anni 2013 e
2014.
480. Le regioni di cui al comma 479 possono autorizzare gli enti
locali del proprio territorio a peggiorare i loro saldi obiettivo per
consentire un aumento dei pagamenti in conto capitale, purche' sia
garantito l'obiettivo complessivo a livello regionale mediante un
contestuale miglioramento, di pari importo, dei saldi dei restanti
enti locali della regione ovvero dell'obiettivo di saldo tra entrate
finali e spese finali in termini di cassa della regione stessa e, per
la Regione siciliana e le regioni Friuli Venezia Giulia e Valle
d'Aosta, mediante la riduzione dell'obiettivo in termini di
competenza eurocompatibile di cui all'articolo 1, comma 454, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228.
481. Ai fini della rideterminazione degli obiettivi di cui al comma
480, le regioni definiscono criteri di virtuosita' e modalita'
operative, previo confronto in sede di Consiglio delle autonomie
locali e, ove non istituito, con i rappresentanti regionali delle
autonomie locali. Per i medesimi fini, gli enti locali comunicano
all'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI), all'Unione
delle province d'Italia (UPI) e alle regioni, entro il 15 aprile, gli
spazi finanziari di cui necessitano per effettuare pagamenti in conto
capitale ovvero gli spazi finanziari che sono disposti a cedere.
Entro il termine perentorio del 30 aprile, le regioni comunicano agli
enti locali interessati i saldi obiettivo rideterminati e al
Ministero dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun
ente locale e alla regione stessa, gli elementi informativi
occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica.
482. Le regioni, sulla base delle informazioni fornite dagli enti
locali entro il 15 settembre, possono, previo accordo con i medesimi
enti, procedere alla rimodulazione dei saldi obiettivo esclusivamente
per consentire un aumento dei pagamenti in conto capitale,
rideterminando contestualmente e in misura corrispondente i saldi
obiettivo dei restanti enti locali della regione ovvero l'obiettivo
di saldo tra entrate finali e spese finali in termini di cassa della
regione stessa, fermo restando l'obiettivo complessivo a livello
regionale. La Regione siciliana e le regioni Friuli Venezia Giulia e
Valle d'Aosta operano la compensazione a valere sul proprio obiettivo
espresso in termini di competenza eurocompatibile di cui all'articolo
1, comma 454, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, fermo restando
l'obiettivo complessivo a livello regionale. A tal fine, ogni
regione, entro il termine perentorio del 30 settembre, definisce e
comunica ai rispettivi enti locali i nuovi obiettivi di saldo
assegnati e al Ministero dell'economia e delle finanze, con
riferimento a ciascun ente locale e alla regione stessa, gli elementi
informativi occorrenti per la verifica del mantenimento
dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica.
483. Agli enti locali che cedono spazi finanziari e' riconosciuta,
nel biennio successivo, una modifica migliorativa del loro saldo
obiettivo, commisurata al valore degli spazi finanziari ceduti, fermo
restando l'obiettivo complessivo a livello regionale. Agli enti
locali che acquisiscono spazi finanziari, nel biennio successivo,
sono attribuiti saldi obiettivo peggiorati per un importo
complessivamente pari agli spazi finanziari acquisiti. La somma dei
maggiori spazi finanziari concessi e attribuiti deve risultare, per
ogni anno di riferimento, pari a zero.
484. Nel 2015, alle regioni a statuto ordinario, alla Regione
siciliana, alla regione Sardegna e alla regione Friuli Venezia Giulia
e' attribuito un contributo, nei limiti dell'importo complessivo di
1.000.000.000 di euro, in misura pari all'83,33 per cento degli spazi
finanziari validi ai fini del patto di stabilita interno degli enti
locali, ceduti da ciascuna di esse e attribuiti, con le modalita'
previste dal comma 481, ai comuni e alle province ricadenti nel loro
territorio, nei limiti degli importi indicati per ciascuna regione
nella tabella l allegata alla presente legge. Gli importi del
contributo possono essere modificati, a invarianza del contributo
complessivo, mediante accordo da sancire, entro il 31 gennaio 2015,
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Gli spazi
finanziari sono ceduti per il 25 per cento alle province e alle
citta' metropolitane e per il 75 per cento ai comuni. Il contributo
non rileva ai fini del pareggio di bilancio di cui al comma 463 ed e'
destinato dalle regioni all'estinzione anticipata del debito. Gli
spazi finanziari ceduti da ciascuna regione sono utilizzati dagli
enti locali beneficiari esclusivamente per pagare i debiti
commerciali di parte capitale maturati alla data del 30 giugno 2014.
485. Entro il termine perentorio del 30 aprile 2015, le regioni
comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze, con
riferimento a ciascun ente beneficiario, gli elementi informativi
occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica.
486. La regione che, ai sensi del comma 484, autorizza gli enti
locali del proprio territorio a peggiorare i loro saldi obiettivo
migliora, per pari importo, l'obiettivo di saldo tra entrate finali e
spese finali in termini di cassa della regione stessa; la Regione
siciliana e la regione Friuli Venezia Giulia riducono, per pari
importo, il tetto di spesa eurocompatibile di cui all'articolo 1,
comma 454, della legge 24 dicembre 2012, n. 228.
487. Le disponibilita' in conto residui iscritte in bilancio per
l'anno 2014, relative all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
1, comma 10, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successive
modificazioni, sono destinate, nel limite di 1.000.000.000 di euro,
al finanziamento del contributo di cui al comma 484. La presente
disposizione entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della presente legge.
488. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi da 484 a 487,
pari a 10,5 milioni di euro per l'anno 2015, a 10,2 milioni di euro
per l'anno 2016, a 9,9 milioni di euro per l'anno 2017 e a 9,6
milioni di euro a decorrere dall'anno 2018, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
489. Al comma 2 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: «e registrata negli anni 2009-2011 per gli anni dal
2014 al 2017» sono sostituite dalle seguenti: «registrata negli anni
2009-2011, per l'anno 2014, e registrata negli anni 2010-2012, per
gli anni dal 2015 al 2018»;
b) alla lettera a), le parole: «, a 19,25 per cento per gli anni
2014 e 2015 e a 20,05 per cento per gli anni 2016 e 2017» sono
sostituite dalle seguenti: «, a 19,25 per cento per l'anno 2014, a
17,20 per cento per l'anno 2015 e a 18,03 per cento per gli anni
2016, 2017 e 2018»;
c) alla lettera b), le parole: «, a 14,07 per cento per gli anni
2014 e 2015 e a 14,62 per cento per gli anni 2016 e 2017» sono
sostituite dalle seguenti: «, a 14,07 per cento per l'anno 2014, a
8,60 per cento per l'anno 2015 e a 9,15 per cento per gli anni 2016,
2017 e 2018»;
d) alla lettera c), le parole: «, a 14,07 per cento per gli anni
2014 e 2015 e a 14,62 per cento per gli anni 2016 e 2017» sono
sostituite dalle seguenti: «, a 14,07 per cento per l'anno 2014, a
8,60 per cento per l'anno 2015 e a 9,15 per cento per gli anni 2016,
2017 e 2018»;
e) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, possono essere
ridefiniti, su proposta dell'ANCI e dell'UPI, entro il 31 gennaio
2015 e fermo restando l'obiettivo complessivo del comparto, gli
obiettivi di ciascun ente di cui al presente comma, anche tenendo
conto delle maggiori funzioni assegnate alle citta' metropolitane e
dei maggiori oneri connessi agli eventi calamitosi, agli interventi
di messa in sicurezza degli edifici scolastici e del territorio,
all'esercizio della funzione di ente capofila, nonche' degli oneri
per sentenze passate in giudicato a seguito di procedure di esproprio
o di contenziosi connessi a cedimenti strutturali. Decorso tale
termine, gli obiettivi di ciascun ente sono quelli individuati
applicando le percentuali di cui alle lettere a), b) e c) del
presente comma».
490. Al comma 3 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Nel saldo di cui al
primo periodo rilevano gli stanziamenti di competenza del fondo
crediti di dubbia esigibilita'. Sulla base delle informazioni
relative al valore degli accantonamenti effettuati sul fondo crediti
di dubbia esigibilita' per l'anno 2015 acquisite con specifico
monitoraggio, le percentuali riferite all'anno 2015 di cui al comma 2
possono essere modificate. A decorrere dall'anno 2016, le percentuali
di cui al comma 2 sono rideterminate tenendo conto del valore degli
accantonamenti effettuati sul fondo crediti di dubbia esigibilita'
nell'anno precedente».
491. Al comma 6-bis dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011,
n. 183, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«, previo accordo fra gli stessi»;
b) al secondo periodo, le parole: «di cui al presente comma sulla
base delle istanze» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al
presente comma determinati sulla base del citato accordo formulato a
seguito delle istanze».
492. A decorrere dall'anno 2015 non si applicano:
a) l'articolo 20, commi 2, 2-bis e 3, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111;
b) il comma 6 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, e successive modificazioni;
c) il secondo periodo del comma 2 dell'articolo 31 della legge 12
novembre 2011, n. 183, e successive modificazioni.
493. Il comma 17 dell'articolo 32 della legge 12 novembre 2011, n.
183, e successive modificazioni, e' abrogato.
494. Al comma 19 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: «entro trenta giorni dalla fine
del periodo di riferimento,» sono soppresse;
b) dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Con
riferimento al primo semestre, il prospetto e' trasmesso entro trenta
giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di
cui al periodo precedente; il prospetto del secondo semestre e'
trasmesso entro trenta giorni dalla fine del periodo di riferimento».
495. Al comma 32 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, le parole: «del Ministro dell'economia e delle finanze» sono
sostituite dalle seguenti: «del Ministero dell'economia e delle
finanze».
496. Al comma 27 dell'articolo 32 della legge 12 novembre 2011, n.
183, le parole: «del Ministro dell'economia e delle finanze» sono
sostituite dalle seguenti: «del Ministero dell'economia e delle
finanze».
497. All'articolo 4 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5, all'alinea, le parole: «300 milioni» sono
sostituite dalle seguenti: «240 milioni» e le parole: «e per 100
milioni» sono sostituite dalle seguenti: «e, con riferimento ai soli
enti locali, per 40 milioni»;
b) al comma 5-bis, le parole: «Rilevano ai fini dell'esclusione
prevista dal comma 5» sono sostituite dalle seguenti: «Ai fini
dell'esclusione di cui alla lettera a) del comma 5 rilevano»;
c) al secondo periodo del comma 6, le parole: «precedente ed
entro il termine perentorio del 28 febbraio 2015» sono sostituite
dalle seguenti: «precedente e i comuni e le province comunicano,
entro il termine perentorio del 28 febbraio 2015,».
498. Al comma 23 dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n.
183, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo le parole: «di nuova istituzione.» sono aggiunte le
seguenti: «Il presente comma non si applica alle citta' metropolitane
e alle province oggetto di riordino di cui alla legge 7 aprile 2014,
n. 56.»;
b) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I comuni istituiti
a seguito di fusione a decorrere dall'anno 2011 sono soggetti alle
regole del patto di stabilita' interno dal quinto anno successivo a
quello della loro istituzione, assumendo quale base di calcolo le
risultanze dell'ultimo triennio disponibile».
499. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di
fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dall'attuazione delle
disposizioni di cui al comma 498, lettera b), del presente articolo,
pari a 0,3 milioni di euro per l'anno 2015, a 10,6 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2016 e 2017 e a 14,7 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2018, si provvede mediante corrispondente
utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni.
500. Il comma 122 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n.
220, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
«122. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, sono definiti
i criteri e le modalita' di riduzione degli obiettivi annuali degli
enti assoggettabili alla sanzione di cui alla lettera a) del comma 26
dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, operata, in
caso di mancato raggiungimento dell'obiettivo del patto di stabilita'
interno, a valere sul fondo di solidarieta' comunale e sul fondo
sperimentale di riequilibrio nonche' sui trasferimenti erariali
destinati alle province della Regione siciliana e della Sardegna.
L'importo complessivo della riduzione degli obiettivi e' commisurato
agli effetti finanziari determinati dall'applicazione della predetta
sanzione».