Art. 3.
Forze di polizia ad ordinamento civile
1. Ai fini di cui all'articolo 2, comma 1, lettera A), per il
personale appartenente alle forze di polizia ad ordinamento civile
sono oggetto di contrattazione:
a) il trattamento economico fondamentale ed accessorio;
b) il trattamento di fine rapporto e le forme pensionistiche
complementari, ai sensi dell'articolo. 26, comma 20, della legge
23 dicembre 1998, n. 448 (a);
c) la durata massima dell'orario di lavoro settimanale;
d) i criteri per l'articolazione dell'orario di lavoro
obbligatorio giornaliero e settimanale e dei turni di servizio;
e) le misure per incentivare l'efficienza del servizio;
f) il congedo ordinario ed il congedo straordinario;
g) l'aspettativa per motivi di salute e di famiglia;
h) i permessi brevi per esigenze personali;
i) le aspettative, i distacchi ed i permessi sindacali;
l) il trattamento economico di missione, di trasferimento e di
lavoro straordinario;
m) i criteri di massima per la formazione e l'aggiornamento
professionale;
n) i criteri istitutivi degli organi di verifica della qualita' e
salubrita' dei servizi di mensa e degli spacci, per la gestione degli
enti di assistenza del personale;
o) l'istituzione dei fondi integrativi del Servizio sanitario
nazionale, ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 19 giugno
1999, n. 229 (b).
2. Le procedure di contrattazione di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera A), disciplinano le materie di cui al comma 1, le relazioni
sindacali nonche' la durata dei contratti collettivi nazionali di
amministrazione, la struttura contrattuale ed i rapporti tra i
diversi livelli. Ciascuna amministrazione attiva, mediante accordi,
autonomi livelli di contrattazione, nel rispetto dei vincoli di
bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale e
pluriennale di ciascuna amministrazione. La contrattazione collettiva
integrativa si svolge sulle materie previste al comma 1 e nei limiti
stabiliti dal contratto collettivo nazionale, tra i soggetti e con le
procedure negoziali che questi ultimi prevedono. Essa puo' avere
ambito territoriale. Le pubbliche amministrazioni non possono
sottoscrivere in sede decentrata accordi in contrasto con i vincoli
risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo derivante dalle
predette procedure di contrattazione o che comportino oneri non
previsti negli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di
ogni amministrazione.
Le clausole difformi sono nulle e non possono essere applicate. Gli
accordi decentrati sottoscritti, corredati da un'apposita relazione
tecnico-finanziaria, sono trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica - e al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, che, entro
trenta giorni dalla data di ricevimento, ne accertano,
congiuntamente, la compatibilita' economico-finanziaria.
3. Nelle materie non oggetto di contrattazione resta comunque ferma
l'autonomia decisionale delle amministrazioni.
4. Nell'ambito territoriale la titolarita' all'esercizio delle
relazioni sindacali e' riconosciuta sulla base della
rappresentativita', individuata tenendo anche conto del dato
elettorale secondo i criteri dettati nell'apposito accordo per la
definizione delle modalita' di espressione del dato elettorale e
delle relative forme di rappresentanza. In attesa dell'entrata in
vigore del decreto del Presidente della Repubblica di recepimento del
predetto accordo continuano ad avere vigenza le previsioni dettate
sulla materia dalla normativa vigente prima dell'entrata in vigore
del presente decreto.
Riferimenti normativi:
(a) Il testo del comma 20 dell'art. 26 della legge
23 dicembre 1998, n. 448, recante: "Misure di finanza
pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo", e' il
seguente:
"20. Ai fini dell'armonizzazione al regime generale del
trattamento di fine rapporto e dell'istituzione di forme di
previdenza complementare dei dipendenti pubblici, le
procedure di negoziazione e di concertazione previste dal
decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, potranno
definire, per il personale ivi contemplato, la disciplina
del trattamento di fine rapporto ai sensi dell'art. 2,
commi da 5 a 8, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e
successive modificazioni, nonche' l'istituzione di forme
pensionistiche complementari, di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e successive
modificazioni. Per la prima applicazione di quanto previsto
nel periodo precedente saranno attivate le procedure di
negoziazione e di concertazione in deroga a quanto
stabilito dall'art. 7, comma 1, del citato decreto
legislativo n. 195 del 1995".
(b) Il testo dell'art. 9 del decreto legislativo
19 giugno 1999, n. 229, recante: "Norme per la
razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale, a norma
dell'art. 1 della legge 30 novembre 1998, n. 419", e' il
seguente:
"Art. 9 (Modificazioni all'art. 9 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502). - 1. L'art. 9 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"Art. 9 (Fondi integrativi del Servizio sanitario
nazionale). 1. Al fine di favorire l'erogazione di forme di
assistenza sanitaria integrative rispetto a quelle
assicurate dal Servizio sanitario nazionale e, con queste
comunque direttamente integrate, possono essere istituiti
fondi integrativi finalizzati a potenziare l'erogazione di
trattamenti e prestazioni non comprese nei livelli uniformi
ed essenziali di assistenza di cui all'art. 1, definiti dal
Piano sanitario nazionale e dai relativi provvedimenti
attuativi.
2. La denominazione dei fondi di cui al presente
articolo deve contenere l'indicazione `fondo integrativo
del Servizio sanitario nazionale'. Tale denominazione non
puo'' essere utilizzata con riferimento a fondi istituiti
per finalita' diverse.
3. Tutti i soggetti pubblici e privati che istituiscono
fondi integrativi del Servizio sanitario nazionale sono
tenuti ad adottare politiche di non selezione dei rischi.
Le fonti istitutive dei fondi integrativi del Servizio
sanitario nazionale sono le seguenti:
a) contratti e accordi collettivi, anche aziendali;
b) accordi tra lavoratori autonomi o fra liberi
professionisti, promossi dai loro sindacati o da
associazioni di rilievo almeno provinciale;
c) regolamenti di regioni, enti territoriali ed enti
locali;
d) deliberazioni assunte, nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti, da organizzazioni non lucrative di
cui all'art. 1, comma 16, operanti nei settori
dell'assistenza socio-sanitaria o dell'assistenza
sanitaria;
e) deliberazioni assunte, nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti, da societa' di mutuo soccorso
riconosciute;
f) atti assunti da altri soggetti pubblici e privati,
a condizione che contengano l'esplicita assunzione
dell'obbligo di non adottare strategie e comportamenti di
selezione dei rischi o di discriminazione nei confronti di
particolari gruppi di soggetti.
4. L'ambito di applicazione dei fondi integrativi del
Servizio sanitario nazionale e' rappresentato da:
a) prestazioni aggiuntive, non comprese nei livelli
essenziali ed uniformi di assistenza e con questi comunque
integrate, erogate da professionisti e da strutture
accreditati;
b) prestazioni erogate dal Servizio sanitario
nazionale comprese nei livelli uniformi ed essenziali di
assistenza, per la sola quota posta a carico
dell'assistito, inclusi gli oneri per l'accesso alle
prestazioni erogate in regime di libera professione
intramuraria e per la fruizione dei servizi alberghieri su
richiesta dell'assistito di cui all'articolo 1, comma 15,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
c) prestazioni sociosanitarie erogate in strutture
accreditate residenziali e semiresidenziali o in forma
domiciliare, per la quota posta a carico dell'assistito.
5. Fra le prestazioni di cui al comma 4, lettera a),
sono comprese:
a) le prestazioni di medicina non convenzionale,
ancorche' erogate da strutture non accreditate;
b) le cure termali, limitatamente alle prestazioni
non a carico del Servizio sanitario nazionale;
c) l'assistenza odontoiatrica, limitatamente alle
prestazioni non a carico del Servizio sanitario nazionale e
comunque con l'esclusione dei programmi di tutela della
salute odontoiatrica nell'eta' evolutiva e dell'assistenza,
odontoiatrica e protesica a determinate categorie di
soggetti in condizioni di particolare vulnerabilita'.
6. Con decreto del Ministro della sanita', previo
parere della Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
disciplina del trattamento fiscale ai sensi del comma 10,
sono individuate le prestazioni relative alle lettere a),
b) e c) del comma 5, nonche' quelle ricomprese nella
lettera c) del comma 4, le quali, in via di prima
applicazione, possono essere poste a carico dei fondi
integrativi del Servizio sanitario nazionale.
7. I fondi integrativi del Servizio sanitario nazionale
sono autogestiti. Essi possono essere affidati in gestione
mediante convenzione, da stipulare con istituzioni
pubbliche e private che operano nel settore sanitario o
sociosanitario da almeno cinque anni, secondo le modalita'
stabilite con decreto del Ministro della sanita', da
emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. Le regioni, le province
autonome e gli enti locali, in forma singola o associata,
possono partecipare alla gestione dei fondi di cui al
presente articolo.
8. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della disciplina del trattamento fiscale ai sensi
del comma 10, e' emanato, su proposta del Ministro della
sanita', ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400, il regolamento contenente le
disposizioni relative all'ordinamento dei fondi integrativi
deI Servizio sanitario nazionale. Detto regolamento
disciplina:
a) le modalita' di costituzione e di scioglimento;
b) la composizione degli organi di amministrazione e
di controllo;
c) le forme e le modalita' di contribuzione;
d) i soggetti destinatari dell'assistenza;
e) il trattamento e le garanzie riservate al singolo
sottoscrittore e al suo nucleo familiare;
f) le cause di decadenza della qualificazione di
fondo integrativo del Servizio sanitario nazionale.
9. La vigilanza sull'attivita' dei fondi integrativi
del Servizio sanitario nazionale e' disciplinata dall'art.
122 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. Presso
il Ministero della sanita', senza oneri a carico dello
Stato, sono istituiti: l'anagrafe dei fondi integrativi del
servizio sanitario nazionale, alla quale debbono iscriversi
sia i fondi vigilati dallo Stato che quelli sottoposti a
vigilanza regionale; l'osservatorio dei fondi integrativi
del Servizio sanitario nazionale, il cui funzionamento e'
disciplinato con il regolamento di cui al comma 8.
10. Le disposizioni del presente articolo acquistano
efficacia al momento dell'entrata in vigore della
disciplina del trattamento fiscale dei fondi ivi previsti,
ai sensi dell'art. 10, comma 11, della legge 13 maggio
1999, n. 133 .".