Art. 7
Azioni positive
1. All'articolo 2 della legge 10 aprile 1991, n. 125, il comma 1 e'
sostituito dal seguente:
"1. A partire dal 1o ottobre ed entro il 30 novembre di ogni
anno, i datori di lavoro pubblici e privati, i centri di formazione
professionale accreditati, le associazioni, le organizzazioni
sindacali nazionali e territoriali possono richiedere al Ministero
del lavoro e della previdenza sociale di essere ammessi al rimborso
totale o parziale di oneri finanziari connessi all'attuazione di
progetti di azioni positive presentati in base al programma-obiettivo
di cui all'articolo 6, comma 1, lettera c).".
2. All'articolo 6, comma 1, della legge 10 aprile 1991, n. 125, la
lettera c) e' sostituita dalla seguente:
"c) formula entro il 31 maggio di ogni anno un
programma-obiettivo nel quale vengono indicate le tipologie di
progetti di azioni positive che intende promuovere, i soggetti
ammessi per le singole tipologie ed i criteri di valutazione. Il
programma e' diffuso dal Ministero del lavoro e della previdenza
sociale mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale;".
3. All'articolo 6, comma 1, della legge 10 aprile 1991, n. 125, la
lettera g) e' sostituita dalla seguente:
"g) propone soluzioni alle controversie collettive, anche
indirizzando gli interessati all'adozione di progetti di azioni
positive per la rimozione delle discriminazioni pregresse o di
situazioni di squilibrio nella posizione di uomini e donne in
relazione allo stato delle assunzioni, della formazione e promozione
professionale, delle condizioni di lavoro e retributive, stabilendo
eventualmente, su proposta del collegio istruttorio, l'entita' del
cofinanziamento di una quota dei costi connessi alla loro
attuazione;".
4. All'articolo 7 della legge 10 aprile 1991, n. 125, il comma 4 e'
sostituito dal seguente:
"4. Il Comitato e il collegio istruttorio deliberano in ordine
alle proprie modalita' di organizzazione e di funzionamento; per lo
svolgimento dei loro compiti possono costituire specifici gruppi di
lavoro. Il Comitato puo' deliberare la stipula di convenzioni nonche'
di avvalersi di collaborazioni esterne:
a) per l'effettuazione di studi e ricerche;
b) per attivita' funzionali all'esercizio dei compiti in materia
di progetti di azioni positive previsti dall'articolo 6, comma 1,
lettera d).".
5. Ai sensi degli articoli 1, comma 1, lettera c), 7, comma 1, e
61, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, le
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le
regioni, le province, i comuni e tutti gli enti pubblici non
economici, nazionali, regionali e locali, sentiti gli organismi di
rappresentanza previsti dall'articolo 47 del citato decreto
legislativo n. 29 del 1993 ovvero, in mancanza, le organizzazioni
rappresentative nell'ambito del comparto e dell'area di interesse,
sentito inoltre, in relazione alla sfera operativa della rispettiva
attivita', il Comitato di cui all'articolo 5 della legge 10 aprile
1991, n. 125, e la consigliera o il consigliere nazionale di parita',
ovvero il Comitato per le pari opportunita' eventualmente previsto
dal contratto collettivo e la consigliera o il consigliere di parita'
territorialmente competente, predispongono piani di azioni positive
tendenti ad assicurare, nel loro ambito rispettivo, la rimozione
degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di
pari opportunita' di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne. Detti
piani, fra l'altro, al fine di promuovere l'inserimento delle donne
nei settori e nei livelli professionali nei quali esse sono
sottorappresentate, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lettera d),
della citata legge n. 125 del 1991, favoriscono il riequilibrio della
presenza femminile nelle attivita' e nelle posizioni gerarchiche ove
sussiste un divario fra generi non inferiore a due terzi. A tale
scopo, in occasione tanto di assunzioni quanto di promozioni, a
fronte di analoga qualificazione e preparazione professionale tra
candidati di sesso diverso, l'eventuale scelta del candidato di sesso
maschile e' accompagnata da un'esplicita ed adeguata motivazione. I
piani di cui al presente articolo hanno durata triennale. In sede di
prima applicazione essi sono predisposti entro il 30 giugno 2001. In
caso di mancato adempimento si applica l'articolo 6, comma 6, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
6. In fase di prima attuazione, il programma obiettivo di cui
all'articolo 6, comma 1, lettera c), della legge 10 aprile 1991, n.
125, come sostituito dal comma 2, e' formulato per l'anno 2000 entro
due mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Note all'art. 7:
- Il testo dell'art. 2 della legge n. 125/1991, cosi'
come modificato dal presente decreto, risulta essere il
seguente:
"Art. 2 (Attuazione di azioni positive, finanziamenti).
- 1. A partire dal 1o ottobre ed entro il 30 novembre di
ogni anno, i datori di lavoro pubblici e privai, i centri
di formazione professionale accreditati, le associazioni,
le organizzazioni sindacali nazionali e territoriali
possono richiedere al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale di essere ammessi al rimborso totale o
parziale di oneri finanziari connessi all'attuazione di
progetti di azioni positive presentati in base al
programma-obiettivo di cui all'art. 6, comma 1, lettera c).
2. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sentito il Comitato di cui all'art. 5, ammette i progetti
di azioni positive al beneficio di cui al comma 1 e, con lo
stesso provvedimento, autorizza le relative spese.
L'attuazione dei progetti di cui al comma 1, deve comunque
avere inizio entro due mesi dal rilascio
dell'autorizzazione.
3. (Abrogato).
4. I progetti di azioni concordate dai datori di lavoro
con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale hanno precedenza
nell'accesso al beneficio di cui al comma 1.
5. L'accesso ai fondi comunitari destinati alla
realizzazione di programmi o progetti di azioni positive,
ad eccezione di quelli di cui all'art. 3, e' subordinato al
parere del Comitato di cui all'art. 5.
6. (Abrogato).
- Il testo dell'art. 6 della legge n. 125/1991, come
modificato dal presente decreto, e' il seguente:
"Art. 6 (Compiti del Comitato). - 1. Per il
perseguimento delle finalita' di cui all'art. 5, comma 1,
il Comitato adotta ogni iniziativa utile ed in particolare:
a) formula proposte sulle questioni generali relative
all'attuazione degli obiettivi della parita' e delle pari
opportunita', nonche' per lo sviluppo e il perfezionamento
della legislazione vigente che direttamente incide sulle
condizioni di lavoro delle donne;
b) informa e sensibilizza l'opinione pubblica sulla
necessita' di promuovere le pari opportunita' per le donne
nella formazione e nella vita lavorativa;
c) formula entro il 31 maggio di ogni anno un
programma-obiettivo nel quale vengono indicate le tipologie
di progetti di azioni positive che intende promuovere, i
soggetti ammessi per le singole tipologie ed i criteri di
valutazione. Il programma e' diffuso dal Ministero del
lavoro e della previdenza sociale mediante pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale;
d) esprime, a maggioranza, parere sul finanziamento
dei progetti di azioni positive ed opera il controllo sui
progetti in itinere verificandone la corretta attuazione e
l'esito finale;
e) elabora codici di comportamento diretti a
specificare le regole di condotta conformi alla parita' e
ad individuare le manifestazioni anche indirette delle
discriminazioni;
f) verifica lo stato di applicazione della
legislazione vigente in materia di parita';
g) propone soluzioni alle controversie collettive,
anche indirizzando gli interessati all'adozione di progetti
di azioni positive per la rimozione delle discriminazioni
pregresse o di situazioni di squilibrio nella posizione di
uomini e donne in relazione allo stato delle assunzioni,
della formazione promozione professionale, delle condizioni
di lavoro e retributive, stabilendo eventualmente, su
proposta del collegio istruttorio, l'entita' del
cofinanziamento di una quota dei costi connessi alla loro
attuazione;
h) puo' richiedere all'ispettorato del lavoro di
acquisire presso i luoghi di lavoro informazioni sulla
situazione occupazionale maschile e femminile, in relazione
allo stato delle assunzioni, della formazione e promozione
professionale;
i) promuove una adeguata rappresentanza di donne
negli organismi pubblici nazionali e locali competenti in
materia di lavoro e formazione professionale;
l) redige il rapporto di cui all'art. 10".
- Per il testo vigente dell'art. 7 della legge n.
125/1991, si veda in nota all'art. 3.
- Il testo degli articoli 1, comma 1, lettera c), 7,
comma 1, e 61, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in
materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421), e' il seguente:
"Art. 1. - 1. Le disposizioni del presente decreto
disciplinano l'organizzazione degli uffici e i rapporti di
lavoro e di impiego alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche, tenuto conto delle autonomie locali e di quelle
delle regioni e delle province autonome, nel rispetto
dell'art. 97, primo comma, della Costituzione, al fine di:
a) - b) (omissis);
c) realizzare la migliore utilizzazione delle risorse
umane nelle pubbliche amministrazioni, curando la
formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti,
garantendo pari opportunita' alle lavoratrici ed ai
lavoratori e applicando condizioni uniformi rispetto a
quelle del lavoro privato".
"Art. 7. - 1. Le amministrazioni pubbliche garantiscono
parita' e pari opportunita' tra uomini e donne per
l'accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro".
"Art. 61. - 1. Le pubbliche amministrazioni, al fine di
garantire pari opportunita' tra uomini e donne per
l'accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro:
a) riservano alle donne, salva motivata
impossibilita', almeno un terzo dei posti di componente
delle commissioni di concorso, fermo restando il principio
di cui all'art. 36, comma 3, lettera e);
b) adottano propri atti regolamentari per assicurare
pari opportunita' di uomini e donne sul lavoro,
conformemente alle direttive impartite dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica;
c) garantiscono la partecipazione delle proprie
dipendenti ai corsi di formazione e di aggiornamento
professionale in rapporto proporzionale alla loro presenza
nelle amministrazioni interessate ai corsi medesimi,
adottando modalita' organizzative atte a favorirne la
partecipazione, consentendo la conciliazione fra vita
professionale e vita familiare;
d) possono finanziare programmi di azioni positive e
l'attivita' dei Comitati pari opportunita' nell'ambito
delle proprie disponibilita' di bilancio".
- L'art. 47 del decreto legislativo n. 29/1993, cosi'
recita:
"Art. 47 (Diritti e prerogative sindacali nei luoghi di
lavoro). - 1. Nelle pubbliche amministrazioni la liberta' e
l'attivita' sindacale sono tutelate nelle forme previste
dalle disposizioni della legge 20 maggio 1970, n. 300, e
successive modificazioni. Fino a quando non vengano emanate
norme di carattere generale sulla rappresentativita'
sindacale che sostituiscano o modifichino tali
disposizioni, le pubbliche amministrazioni, in attuazione
dei criteri di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, osservano le disposizioni
seguenti in materia di rappresentativita' delle
organizzazioni sindacali ai fini dell'attribuzione dei
diritti e delle prerogative sindacali nei luoghi di lavoro
e dell'esercizio della contrattazione collettiva.
2. In ciascuna amministrazione, ente o struttura
amministrativa di cui al comma 8, le organizzazioni
sindacali che, in base ai criteri dell'art. 47-bis, siano
ammesse alle trattative per la sottoscrizione dei contratti
collettivi, possono costituire rappresentanze sindacali
aziendali ai sensi dell'art. 19 e seguenti della legge
20 maggio 1970, n. 300. Ad esse spettano, in proporzione
alla rappresentativita', le garanzie previste dagli
articoli 23, 24 e 30 della medesima legge 20 maggio 1970,
n. 300, e le migliori condizioni derivanti dai contratti
collettivi nonche' dalla gestione dell'accordo recepito nel
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 ottobre 1994, n. 770, e dai successivi accordi.
3. In ciascuna amministrazione, ente o struttura
amministrativa di cui al comma 8, ad iniziativa anche
disgiunta delle organizzazioni sindacali di cui al comma 2,
viene altresi' costituito, con le modalita' di cui ai commi
seguenti, un organismo di rappresentanza unitaria del
personale mediante elezioni alle quali e' garantita la
partecipazione di tutti i lavoratori.
4. Con appositi accordi o contratti collettivi
nazionali, tra l'ARAN e le confederazioni o organizzazioni
sindacali rappresentative ai sensi dell'art. 47-bis, sono
definite la composizione dell'organismo di rappresentanza
unitaria del personale e le specifiche modalita' delle
elezioni, prevedendo in ogni caso il voto segreto, il
metodo proporzionale e il periodico rinnovo, con esclusione
della prorogabilita'. Deve essere garantita la facolta' di
presentare liste, oltre alle organizzazioni che, in base ai
criteri dell'art. 47-bis, siano ammesse alle trattative per
la sottoscrizione dei contratti collettivi, anche ad altre
organizzazioni sindacali, purche' siano costituite in
associazione con un proprio statuto e purche' abbiano
aderito agli accordi o contratti collettivi che
disciplinano l'elezione e il funzionamento dell'organismo.
Per la presentazione delle liste, puo' essere richiesto a
tutte le organizzazioni sindacali promotrici un numero di
firme di dipendenti con diritto al voto non superiore al 3
per cento del totale dei dipendenti nelle amministrazioni,
enti o strutture amministrative fino a duemila dipendenti,
e del 2 per cento in quelle di dimensioni superiori.
5. I medesimi accordi o contratti collettivi possono
prevedere che, alle condizioni di cui al comma 8, siano
costituite rappresentanze unitarie del personale comuni a
piu' amministrazioni o enti di modeste dimensioni ubicati
nel medesimo territorio. Essi possono altresi' prevedere
che siano costituiti organismi di coordinamento tra le
rappresentanze unitarie del personale nelle amministrazioni
e enti con pluralita' di sedi o strutture di cui al comma
8.
6. I componenti della rappresentanza unitaria del
personale sono equiparati ai dirigenti delle rappresentanze
sindacali aziendali ai fini della legge 20 maggio 1970, n.
300, e successive modificazioni e del presente decreto
legislativo. Gli accordi o contratti collettivi che
regolano l'elezione e il funzionamento dell'organismo,
stabiliscono i criteri e le modalita' con cui sono
trasferite ai componenti eletti della rappresentanza
unitaria del personale le garanzie spettanti alle
rappresentanze sindacali aziendali delle organizzazioni
sindacali di cui al comma 2 che li abbiano sottoscritti o
vi aderiscano.
7. I medesimi accordi possono disciplinare le modalita'
con le quali la rappresentanza unitaria del personale
esercita in via esclusiva i diritti di informazione e di
partecipazione riconosciuti alle rappresentanze sindacali
aziendali dall'art. 10 e successive modificazioni o da
altre disposizioni della legge e della contrattazione
collettiva. Essi possono altresi' prevedere che, ai fini
dell'esercizio della contrattazione collettiva integrativa,
la rappresentanza unitaria del personale sia integrata da
rappresentanti delle organizzazioni sindacali firmatarie
del contratto collettivo nazionale del comparto.
8. Salvo che i contratti collettivi non prevedano, in
relazione alle caratteristiche del comparto, diversi
criteri dimensionali, gli organismi di cui ai commi 2 e 3
del presente articolo possono essere costituiti, alle
condizioni previste dai commi precedenti, in ciascuna
amministrazione o ente che occupi oltre quindici
dipendenti. Nel caso di amministrazioni o enti con
pluralita' di sedi o strutture periferiche, possono essere
costituiti anche presso le sedi o strutture periferiche che
siano considerate livelli decentrati di contrattazione
collettiva dai contratti collettivi nazionali.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 2 per la
costituzione di rappresentanze sindacali aziendali ai sensi
dell'art. 19 della legge 20 maggio 1970, n. 300, la
rappresentanza dei dirigenti nelle amministrazioni, enti o
strutture amministrative e' disciplinata, in coerenza con
la natura delle loro funzioni, dagli accordi o contratti
collettivi riguardanti la relativa area contrattuale.
10. Alle figure professionali per le quali nel
contratto collettivo del comparto sia prevista una
disciplina distinta ai sensi dell'art. 45, comma 3, deve
essere garantita una adeguata presenza negli organismi di
rappresentanza unitaria del personale, anche mediante
l'istituzione, tenuto conto della loro incidenza
quantitativa e del numero dei componenti dell'organismo, di
specifici collegi elettorali.
11. Per quanto riguarda i diritti e le prerogative
sindacali delle organizzazioni sindacali delle minoranze
linguistiche, nell'ambito della provincia di Bolzano e
della regione Valle d'Aosta, si applica quanto previsto
dall'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica
6 gennaio 1978, n. 58, e dal decreto legislativo
28 dicembre 1989, n. 430".
- Per il testo dell'art. 5 della legge n. 125/1991, si
veda in note all'art. 3.
- L'art. 1, comma 2, lettera d), della legge n.
125/1991, cosi' recita:
"2. Le azioni positive di cui al comma 1 hanno in
particolare lo scopo di:
da a) a c) (omissis);
d) promuovere l'inserimento delle donne
nell'attivita', nei settori professionali e nei livelli nei
quali esse sono sottorappresentate e in particolare nei
settori tecnologicamente avanzati ed ai livelli di
responsabilita'".
- Il comma 6 dell'art. 6 del decreto legislativo n.
29/1993, e' il seguente:
"6. Le amministrazioni pubbliche che non provvedono
agli adempimenti di cui al presente articolo e a quelli
previsti dall'art. 31 non possono assumere nuovo personale,
compreso quello appartenente alle categorie protette".